Holdings: Verwaltungsprozessrecht

Verwaltungsprozessrecht:

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Bibliographic Details
Main Author:	Hufen, Friedhelm 1944- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München C.H. Beck 2024
Edition:	13., neu bearbeitete Auflage
Series:	Grundrisse des Rechts
Subjects:	Verwaltungsstreitverfahren Deutschland Anfechtungsklage Widerspruch Leistungsklage Zulässigkeit Klage Prozessführungsbefugnis Feststelllungsklage Verpflichtungsklage Untersuchungsgrundsatz Widerspruchsverfahren Lehrbuch
Online Access:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXIV, 685 Seiten 19.4 cm x 12.8 cm
ISBN:	9783406805912 3406805914

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG IN DIE 13. AUFLAGE . V UEBERSICHTEN UND PRUEFUNGSSCHEMATA .XV ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII LITERATURVERZEICHNIS . XXIII 1. TEIL. GRUNDLAGEN § 1 EINFUEHRUNG . 1 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS . 1 II. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN . 3 III. DIE DOGMATISCHEN GRUNDLAGEN IM ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHT . 12 IV. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS IM SYSTEM STAATLICHER KONTROLLEN . 19 V. FORMLOSE RECHTSBEHELFE . 20 VI. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS ALS ENTSCHEIDUNGSABLAUF 22 § 2 ZUR GESCHICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 25 I. DIE AELTERE KAMERAL UND DIE ADMINISTRATIVJUSTIZ . 26 II. YYDIE VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE HOERT AUF ' ALS FORDERUNG DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1849 28 III. DIE ENTWICKLUNG BIS 1919 . 28 IV. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ IN DER WEIMARER ZEIT . 32 V. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UNTER DER NS-DIKTATUR . 33 VI. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT NACH DEM 2. WELTKRIEG . 34 VII. DIE ENTWICKLUNG SEIT DEM INKRAFTTRETEN DER VWGO . 36 § 3 GEGENWARTSPROBLEME UND REFORMBEMUEHUNGEN . 38 I. ALLGEMEINES . 38 II. BESCHLEUNIGUNG, QUALITAETSSICHERUNG, KOMPLEXITAET . 39 III. TECHNISIERUNG UND DIGITALISIERUNG IN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 43 IV. KONFLIKTLOESUNG DURCH MEDIATION UND PARTIZIPATION .44 V. CHANCEN UND HERAUSFORDERUNGEN DURCH DIE EUROPAEISCHE EINIGUNG . 48 VI. VERWALTUNGSPROZESSRECHT IM ZEICHEN DER CORONA-PANDEMIE . 53 VIII INHALTSVERZEICHNIS § 4 AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UND GERICHTSVERFASSUNG . 56 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN: UNABHAENGIGKEIT DER GERICHTE UND DER RICHTER . 56 II. DER AEUSSERE AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 60 III. DER INNERE AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 63 IV. DIE DIENSTRECHTLICHE STELLUNG DER VERWALTUNGSRICHTER . 67 V. DER VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES . 70 2. TEIL. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN § 5 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ZWISCHEN VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS . 73 I. HISTORISCHE ASPEKTE, FUNKTIONEN UND AKTUELLE PROBLEME DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 73 II. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN .76 III. SYSTEMATISCHER STANDORT . 78 IV. ANWENDBARES RECHT . 79 § 6 SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 81 I. STREITIGKEIT, FUER DIE DER VERWALTUNGSRECHTSWEG EROEFFNET WAERE (§ 40 I 1 VWGO ANALOG) . 82 II. BETEILIGTENBEZOGENE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 82 III. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 85 IV. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 88 V. ORDNUNGSGEMAESSE ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS UND EINHALTUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST . 90 VI. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, VERZICHT UND VERWIRKUNG . 97 VII. WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 99 § 7 BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS . 103 I. ALLGEMEINES . 103 II. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT DER BEURTEILUNG, PRUEFUNGSMASSSTAB . 105 III. GRENZEN DES PRUEFUNGSUMFANGS . 108 IV. BESONDERHEITEN BEIM YYBEAMTENRECHTLICHEN WIDERSPRUCH " . 111 § 8 DER ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 112 I. DIE ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS UND IHRE WIRKUNGEN . 113 II. DAS ABHILFEVERFAHREN . 114 III. DAS VERFAHREN BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 116 IV. DIE HEILUNG VON FORM UND VERFAHRENSFEHLERN WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 123 V. FOLGEN DES FEHLERHAFTEN WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 127 § 9 DER WIDERSPRUCHSBESCHEID . 128 I. FORM . 128 II. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG . 131 INHALTSVERZEICHNIS IX III. DIE YYVERBOESERUNG " DES VA IM WIDERSPRUCHSBESCHEID - REFORMATIO IN PEIUS . 135 IV. NEBENENTSCHEIDUNGEN . 139 V. DIE BEKANNTGABE DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS DURCH ZUSTELLUNG . 141 3. TEIL. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND ZULAESSIGKEIT DER KLAGE § 10 UEBERSICHT UND ALLGEMEINE HINWEISE - STREITGEGENSTAND . 143 I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN, ZULAESSIGKEIT UND AUFBAU DES GUTACHTENS . 143 II. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES STREITGEGENSTANDS . 147 §11 VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT . 149 I. ZUGANG ZUR DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT . 149 II. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 150 III. ZUSTAENDIGES VERWALTUNGSGERICHT . 186 § 12 DIE BETEILIGTEN UND DIE AUF SIE BEZOGENEN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 193 I. DIE BETEILIGTEN DES VERWALTUNGSPROZESSES (§ 63 VWGO) . 193 II. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT (§ 61 VWGO) . 199 III. PROZESSFAEHIGKEIT (§ 62 VWGO) UND ORDNUNGSGEMAESSE VERTRETUNG VOR GERICHT (§ 67 VWGO) . 204 IV. PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 206 § 13 DIE KLAGEARTEN - STATTHAFTIGKEIT DER KLAGE . 210 I. DIE UEBERWINDUNG DES ENUMERATIONSPRINZIPS . 210 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN . 212 III. OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG (§ 44 VWGO) . 214 § 14 DIE ANFECHTUNGSKLAGE (§ 42 I 1. ALT. VWGO) . 216 I. STATTHAFTIGKEIT . 216 II. KLAGEBEFUGNIS . 243 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .288 § 15 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . 296 I. STATTHAFTIGKEIT . 296 II. KLAGEBEFUGNIS .303 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 307 § 16 DIE UNTERLASSUNGSKLAGE - ALLGEMEINE ABWEHRKLAGE . 310 I. ALLGEMEINES - STATTHAFTIGKEIT . 310 II. KLAGEBEFUGNIS . 315 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 316 X INHALTSVERZEICHNIS § 17 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 320 I. DIE POSITIVE LEISTUNGSKLAGE IM SYSTEM DER KLAGEARTEN - STATTHAFTIGKEIT . 320 II. KLAGEBEFUGNIS .323 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 324 § 18 FESTSTELLUNGSKLAGEN . 326 I. FESTSTELLUNGSKLAGEN IM SYSTEM DER KLAGEARTEN . 326 II. DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE (§ 43 I 1. ALT. VWGO) .327 III. DIE VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 337 IV. DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT EINES VA (§ 43 I 2. ALT. VWGO) .339 V. DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 I 4 VWGO) .343 VI. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 173 VWGO IVM § 256 II ZPO) UND SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN . 354 § 19 DIE NORMENKONTROLLE (§ 47 VWGO) . 356 I. ALLGEMEINES . 356 II. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT . 359 III. BETEILIGTE, BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 361 IV. STATTHAFTIGKEIT . 362 V. ANTRAGSBEFUGNIS .368 VI. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 376 VII. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .378 § 20 DIE NORMERLASSKLAGE . 381 I. ALLGEMEINES . 381 II. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT . 383 III. STATTHAFTE KLAGEART . 384 IV. KLAGEBEFUGNIS . 386 V. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 386 § 21 VERWALTUNGSGERICHTLICHE ORGANKLAGEN. INSBESONDERE: DER KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT . 388 I. ALLGEMEINES .388 II. BESONDERE PROBLEME DES RECHTSWEGS .389 III. BETEILIGTE . 390 IV. KLAGEART . 392 V. KLAGEBEFUGNIS . 395 VI. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 398 § 22 WEITERE KLAGEARTEN . 400 I. ALLGEMEINES . 400 II. PROZESSUALE GESTALTUNGSKLAGEN . 401 INHALTSVERZEICHNIS XI § 23 WEITERE ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 403 I. ALLGEMEINES . 403 II. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG, FORM UND INHALT DER KLAGE . 403 III. FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT . 405 IV. KEINE RECHTSKRAEFTIGE ENTSCHEIDUNG IN DER GLEICHEN SACHE . 406 V. KEIN KLAGEVERZICHT . 406 VI. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 407 VII. KEIN ISOLIERTER RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF VERFAHRENSHANDLUNGEN (§ 44A VWGO) . 413 4. TEIL. DIE BEGRUENDETHEIT DER KLAGE § 24 ALLGEMEINES ZUR BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG . 417 I. STELLENWERT UND INNERE STRUKTUR DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG . 417 II. DAS VERHAELTNIS ZUM MATERIELLEN OEFFENTLICHEN RECHT . 419 III. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE . 419 IV. ZU BERUECKSICHTIGENDE SACH UND RECHTSASPEKTE. INSBESONDERE: DAS YYNACHSCHIEBEN VON GRUENDEN " .425 § 25 BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 428 I. PASSIVLEGITIMATION . 428 II. RECHTSWIDRIGKEIT DES ANGEFOCHTENEN VA . 429 III. RECHTSVERLETZUNG UND AUFHEBUNGSANSPRUCH . 458 § 26 BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 466 I. PASSIVLEGITIMATION . 466 II. RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG ODER DES UNTERLASSENS DES VA . 466 III. RECHTSVERLETZUNG . 471 IV. SPRUCHREIFE . 471 § 27 BEGRUENDETHEIT DER UNTERLASSUNGSKLAGE . 476 I. PASSIVLEGITIMATION . 476 II. DIE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN DER STOERUNGSABWEHR . 477 III. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN . 479 IV. VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN VA ODER RECHTSNORM . 482 § 28 BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 484 I. ALLGEMEINES . 484 II. ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 484 III. RECHTSVERLETZUNG, SPRUCHREIFE . 492 § 29 BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGEN . 494 I. DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 494 II. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 496 III. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 43 I 2. ALT. VWGO) . 497 IV. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 I 4 VWGO) . 498 V. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE . 500 XII INHALTSVERZEICHNIS § 30 BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS .500 I. PASSIVLEGITIMATION . 501 II. RECHTSWIDRIGKEIT . 502 III. INSBESONDERE: BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE GEGEN EINEN BEBAUUNGSPLAN .506 IV. SPRUCHREIFE . 511 5. TEIL. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSPROZESS § 31 BEDEUTUNG UND SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 513 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 513 II. ZUR ENTWICKLUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 516 III. DIE BEIDEN WEGE DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES (§ 80 UND § 123 VWGO) .516 § 32 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE NACH §§ 80/80A VWGO . 520 I. DIE REGEL: AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE (§ 80 I VWGO) .520 II. GESETZLICHE AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 524 III. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG (§ 80 II 1 NR. 4/§ 80A I NR. 1 VWGO) .527 IV. DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG (§ 80 IV VWGO) . 530 V. DIE ANORDNUNG UND DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS GERICHT (§§ 80 V/80A I NR. 2 VWGO) .532 VI. DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DES SOFORTIGEN VOLLZUGS . 542 VII. DIE AENDERUNG ODER AUFHEBUNG VON GERICHTSBESCHLUESSEN UEBER DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG UND DIE SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT . 544 § 33 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO . 545 I. ALLGEMEINES . 545 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 546 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 552 IV. DAS VERFAHREN VOR GERICHT UND DIE EIGENTLICHE ENTSCHEIDUNG .554 V. RECHTSMITTEL .557 § 34 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VI VWGO) . 558 I. ALLGEMEINES . 558 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 558 III. BEGRUENDETHEIT . 561 IV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 561 INHALTSVERZEICHNIS XIII 6. TEIL. DAS VERFAHREN IM ERSTEN RECHTSZUG § 35 VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 565 I. ALLGEMEINES . 565 II. RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 I GG) . 565 III. VERFAHRENSGLEICHHEIT - NEUTRALITAET UND UNBEFANGENHEIT . 571 IV. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 574 V. VERFUEGUNGSGRUNDSATZ .576 VI. AMTSBETRIEB, KONZENTRATIONSMAXIME . 577 VII. MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT . 578 VIII. OEFFENTLICHKEIT .580 § 36 DAS VERFAHREN BIS ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 582 I. DIE KLAGEERHEBUNG UND IHRE WIRKUNGEN . 582 II. DAS VERFAHREN VOR DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 584 III. DIE WIDERKLAGE (§ 89 VWGO) . 594 IV. VERBINDUNG UND TRENNUNG VON VERFAHREN (§ 93 VWGO) . 595 V. AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND RUHEN DES VERFAHRENS . 595 VI. AENDERUNGEN, DIE DEN STREITGEGENSTAND ODER DIE PARTEIEN BETREFFEN .597 VII. DER GERICHTSVERGLEICH (§ 106 VWGO) . 602 § 37 DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG .605 I. AUSWIRKUNGEN DER GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT UND DER UNMITTELBARKEIT .605 II. DIE VORBEREITUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 607 III. DIE DURCHFUEHRUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 609 IV. BERATUNG, BEWEISWUERDIGUNG UND ENTSCHEIDUNGSBILDUNG . 613 § 38 DAS URTEIL UND SEINE WIRKUNGEN . 614 I. ALLGEMEINES . 614 II. ARTEN DES URTEILS . 614 III. FORM UND INHALT DES URTEILS . 616 IV. VERKUENDUNG UND ZUSTELLUNG DES URTEILS . 621 V. BERICHTIGUNG UND ERGAENZUNG . 621 VI. DIE ALLGEMEINE WIRKUNG RECHTSKRAEFTIGER URTEILE . 622 VII. BESONDERHEITEN BEI DEN EINZELNEN KLAGEARTEN .623 § 39 SONSTIGE ENTSCHEIDUNGSFORMEN DES GERICHTS . 633 I. BESCHLUESSE (§ 122 VWGO) . 634 II. DER GERICHTSBESCHEID (§ 84 VWGO) . 635 7. TEIL. RECHTSMITTEL IM VERWALTUNGSPROZESS - BERUFUNG, REVISION UND BESCHWERDE; ANHOERUNGSRUEGE; WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS § 40 DIE BERUFUNG . 637 I. ALLGEMEINES . 637 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN, ZULASSUNGSVERFAHREN .638 XIV INHALTSVERZEICHNIS III. BEGRUENDETHEIT . IV. BERUFUNGSVERFAHREN . V. ENTSCHEIDUNG IM BERUFUNGSVERFAHREN . § 41 DIE REVISION . I. ALLGEMEINES . II. ZULAESSIGKEIT . III. BEGRUENDETHEIT . IV. VERFAHREN . V. ENTSCHEIDUNG IM REVISIONSVERFAHREN . § 42 DIE BESCHWERDE (§ 146 VWGO) UND DIE ANHOERUNGSRUEGE (§ 152A VWGO) . I. ALLGEMEINES . II. ZULAESSIGKEIT DER BESCHWERDE . III. BEGRUENDETHEIT . IV. VERFAHREN . V. ENTSCHEIDUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN . VI. DIE ANHOERUNGSRUEGE . § 43 DIE WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS (§ 153 VWGO) . I. ALLGEMEINES . II. ZULAESSIGKEIT . III. BEGRUENDETHEIT . IV. ENTSCHEIDUNG . STICHWORTVERZEICHNIS . . 644 645 647 650 650 650 654 655 656 658 658 658 660 660 660 661 664 664 665 665 666 667
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS EINFUEHRUNG IN DIE 13. AUFLAGE . V UEBERSICHTEN UND PRUEFUNGSSCHEMATA .XV ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII LITERATURVERZEICHNIS . XXIII 1. TEIL. GRUNDLAGEN § 1 EINFUEHRUNG . 1 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS . 1 II. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMEN . 3 III. DIE DOGMATISCHEN GRUNDLAGEN IM ALLGEMEINEN VERWALTUNGSRECHT . 12 IV. WIDERSPRUCHSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS IM SYSTEM STAATLICHER KONTROLLEN . 19 V. FORMLOSE RECHTSBEHELFE . 20 VI. VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS ALS ENTSCHEIDUNGSABLAUF 22 § 2 ZUR GESCHICHTE DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 25 I. DIE AELTERE KAMERAL UND DIE ADMINISTRATIVJUSTIZ . 26 II. YYDIE VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE HOERT AUF ' ALS FORDERUNG DER PAULSKIRCHENVERFASSUNG VON 1849 28 III. DIE ENTWICKLUNG BIS 1919 . 28 IV. VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ IN DER WEIMARER ZEIT . 32 V. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UNTER DER NS-DIKTATUR . 33 VI. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT NACH DEM 2. WELTKRIEG . 34 VII. DIE ENTWICKLUNG SEIT DEM INKRAFTTRETEN DER VWGO . 36 § 3 GEGENWARTSPROBLEME UND REFORMBEMUEHUNGEN . 38 I. ALLGEMEINES . 38 II. BESCHLEUNIGUNG, QUALITAETSSICHERUNG, KOMPLEXITAET . 39 III. TECHNISIERUNG UND DIGITALISIERUNG IN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 43 IV. KONFLIKTLOESUNG DURCH MEDIATION UND PARTIZIPATION .44 V. CHANCEN UND HERAUSFORDERUNGEN DURCH DIE EUROPAEISCHE EINIGUNG . 48 VI. VERWALTUNGSPROZESSRECHT IM ZEICHEN DER CORONA-PANDEMIE . 53 VIII INHALTSVERZEICHNIS § 4 AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT UND GERICHTSVERFASSUNG . 56 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN: UNABHAENGIGKEIT DER GERICHTE UND DER RICHTER . 56 II. DER AEUSSERE AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 60 III. DER INNERE AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 63 IV. DIE DIENSTRECHTLICHE STELLUNG DER VERWALTUNGSRICHTER . 67 V. DER VERTRETER DES OEFFENTLICHEN INTERESSES . 70 2. TEIL. DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN § 5 DAS WIDERSPRUCHSVERFAHREN ZWISCHEN VERWALTUNGSVERFAHREN UND VERWALTUNGSPROZESS . 73 I. HISTORISCHE ASPEKTE, FUNKTIONEN UND AKTUELLE PROBLEME DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 73 II. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN .76 III. SYSTEMATISCHER STANDORT . 78 IV. ANWENDBARES RECHT . 79 § 6 SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN . 81 I. STREITIGKEIT, FUER DIE DER VERWALTUNGSRECHTSWEG EROEFFNET WAERE (§ 40 I 1 VWGO ANALOG) . 82 II. BETEILIGTENBEZOGENE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 82 III. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 85 IV. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 88 V. ORDNUNGSGEMAESSE ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS UND EINHALTUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST . 90 VI. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS, VERZICHT UND VERWIRKUNG . 97 VII. WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 99 § 7 BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS . 103 I. ALLGEMEINES . 103 II. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT DER BEURTEILUNG, PRUEFUNGSMASSSTAB . 105 III. GRENZEN DES PRUEFUNGSUMFANGS . 108 IV. BESONDERHEITEN BEIM YYBEAMTENRECHTLICHEN WIDERSPRUCH " . 111 § 8 DER ABLAUF DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 112 I. DIE ERHEBUNG DES WIDERSPRUCHS UND IHRE WIRKUNGEN . 113 II. DAS ABHILFEVERFAHREN . 114 III. DAS VERFAHREN BEI DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE . 116 IV. DIE HEILUNG VON FORM UND VERFAHRENSFEHLERN WAEHREND DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 123 V. FOLGEN DES FEHLERHAFTEN WIDERSPRUCHSVERFAHRENS . 127 § 9 DER WIDERSPRUCHSBESCHEID . 128 I. FORM . 128 II. DER INHALT DER ENTSCHEIDUNG . 131 INHALTSVERZEICHNIS IX III. DIE YYVERBOESERUNG " DES VA IM WIDERSPRUCHSBESCHEID - REFORMATIO IN PEIUS . 135 IV. NEBENENTSCHEIDUNGEN . 139 V. DIE BEKANNTGABE DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDS DURCH ZUSTELLUNG . 141 3. TEIL. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN UND ZULAESSIGKEIT DER KLAGE § 10 UEBERSICHT UND ALLGEMEINE HINWEISE - STREITGEGENSTAND . 143 I. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN, ZULAESSIGKEIT UND AUFBAU DES GUTACHTENS . 143 II. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DES STREITGEGENSTANDS . 147 §11 VERWALTUNGSRECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT . 149 I. ZUGANG ZUR DEUTSCHEN GERICHTSBARKEIT . 149 II. DIE EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 150 III. ZUSTAENDIGES VERWALTUNGSGERICHT . 186 § 12 DIE BETEILIGTEN UND DIE AUF SIE BEZOGENEN ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 193 I. DIE BETEILIGTEN DES VERWALTUNGSPROZESSES (§ 63 VWGO) . 193 II. DIE BETEILIGTENFAEHIGKEIT (§ 61 VWGO) . 199 III. PROZESSFAEHIGKEIT (§ 62 VWGO) UND ORDNUNGSGEMAESSE VERTRETUNG VOR GERICHT (§ 67 VWGO) . 204 IV. PROZESSFUEHRUNGSBEFUGNIS . 206 § 13 DIE KLAGEARTEN - STATTHAFTIGKEIT DER KLAGE . 210 I. DIE UEBERWINDUNG DES ENUMERATIONSPRINZIPS . 210 II. UEBERSICHT UEBER DIE KLAGEARTEN . 212 III. OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG (§ 44 VWGO) . 214 § 14 DIE ANFECHTUNGSKLAGE (§ 42 I 1. ALT. VWGO) . 216 I. STATTHAFTIGKEIT . 216 II. KLAGEBEFUGNIS . 243 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .288 § 15 DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . 296 I. STATTHAFTIGKEIT . 296 II. KLAGEBEFUGNIS .303 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 307 § 16 DIE UNTERLASSUNGSKLAGE - ALLGEMEINE ABWEHRKLAGE . 310 I. ALLGEMEINES - STATTHAFTIGKEIT . 310 II. KLAGEBEFUGNIS . 315 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 316 X INHALTSVERZEICHNIS § 17 DIE ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 320 I. DIE POSITIVE LEISTUNGSKLAGE IM SYSTEM DER KLAGEARTEN - STATTHAFTIGKEIT . 320 II. KLAGEBEFUGNIS .323 III. SONSTIGE BESONDERE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 324 § 18 FESTSTELLUNGSKLAGEN . 326 I. FESTSTELLUNGSKLAGEN IM SYSTEM DER KLAGEARTEN . 326 II. DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE (§ 43 I 1. ALT. VWGO) .327 III. DIE VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 337 IV. DIE KLAGE AUF FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT EINES VA (§ 43 I 2. ALT. VWGO) .339 V. DIE FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 I 4 VWGO) .343 VI. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 173 VWGO IVM § 256 II ZPO) UND SONSTIGE FESTSTELLUNGSKLAGEN . 354 § 19 DIE NORMENKONTROLLE (§ 47 VWGO) . 356 I. ALLGEMEINES . 356 II. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT . 359 III. BETEILIGTE, BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 361 IV. STATTHAFTIGKEIT . 362 V. ANTRAGSBEFUGNIS .368 VI. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 376 VII. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN .378 § 20 DIE NORMERLASSKLAGE . 381 I. ALLGEMEINES . 381 II. RECHTSWEG UND ZUSTAENDIGES GERICHT . 383 III. STATTHAFTE KLAGEART . 384 IV. KLAGEBEFUGNIS . 386 V. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 386 § 21 VERWALTUNGSGERICHTLICHE ORGANKLAGEN. INSBESONDERE: DER KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT . 388 I. ALLGEMEINES .388 II. BESONDERE PROBLEME DES RECHTSWEGS .389 III. BETEILIGTE . 390 IV. KLAGEART . 392 V. KLAGEBEFUGNIS . 395 VI. SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 398 § 22 WEITERE KLAGEARTEN . 400 I. ALLGEMEINES . 400 II. PROZESSUALE GESTALTUNGSKLAGEN . 401 INHALTSVERZEICHNIS XI § 23 WEITERE ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 403 I. ALLGEMEINES . 403 II. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG, FORM UND INHALT DER KLAGE . 403 III. FEHLEN ANDERWEITIGER RECHTSHAENGIGKEIT . 405 IV. KEINE RECHTSKRAEFTIGE ENTSCHEIDUNG IN DER GLEICHEN SACHE . 406 V. KEIN KLAGEVERZICHT . 406 VI. DAS ALLGEMEINE RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 407 VII. KEIN ISOLIERTER RECHTSSCHUTZ IN BEZUG AUF VERFAHRENSHANDLUNGEN (§ 44A VWGO) . 413 4. TEIL. DIE BEGRUENDETHEIT DER KLAGE § 24 ALLGEMEINES ZUR BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG . 417 I. STELLENWERT UND INNERE STRUKTUR DER BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG . 417 II. DAS VERHAELTNIS ZUM MATERIELLEN OEFFENTLICHEN RECHT . 419 III. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE BEURTEILUNG DER SACH UND RECHTSLAGE . 419 IV. ZU BERUECKSICHTIGENDE SACH UND RECHTSASPEKTE. INSBESONDERE: DAS YYNACHSCHIEBEN VON GRUENDEN " .425 § 25 BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 428 I. PASSIVLEGITIMATION . 428 II. RECHTSWIDRIGKEIT DES ANGEFOCHTENEN VA . 429 III. RECHTSVERLETZUNG UND AUFHEBUNGSANSPRUCH . 458 § 26 BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 466 I. PASSIVLEGITIMATION . 466 II. RECHTSWIDRIGKEIT DER ABLEHNUNG ODER DES UNTERLASSENS DES VA . 466 III. RECHTSVERLETZUNG . 471 IV. SPRUCHREIFE . 471 § 27 BEGRUENDETHEIT DER UNTERLASSUNGSKLAGE . 476 I. PASSIVLEGITIMATION . 476 II. DIE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN DER STOERUNGSABWEHR . 477 III. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN . 479 IV. VORBEUGENDE UNTERLASSUNGSKLAGE GEGEN VA ODER RECHTSNORM . 482 § 28 BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 484 I. ALLGEMEINES . 484 II. ANSPRUCHSGRUNDLAGEN . 484 III. RECHTSVERLETZUNG, SPRUCHREIFE . 492 § 29 BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGEN . 494 I. DIE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 494 II. VORBEUGENDE FESTSTELLUNGSKLAGE . 496 III. NICHTIGKEITSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 43 I 2. ALT. VWGO) . 497 IV. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE (§ 113 I 4 VWGO) . 498 V. ZWISCHENFESTSTELLUNGSKLAGE . 500 XII INHALTSVERZEICHNIS § 30 BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS .500 I. PASSIVLEGITIMATION . 501 II. RECHTSWIDRIGKEIT . 502 III. INSBESONDERE: BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE GEGEN EINEN BEBAUUNGSPLAN .506 IV. SPRUCHREIFE . 511 5. TEIL. DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSPROZESS § 31 BEDEUTUNG UND SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 513 I. VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 513 II. ZUR ENTWICKLUNG DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 516 III. DIE BEIDEN WEGE DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES (§ 80 UND § 123 VWGO) .516 § 32 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ GEGEN BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE NACH §§ 80/80A VWGO . 520 I. DIE REGEL: AUFSCHIEBENDE WIRKUNG VON WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE (§ 80 I VWGO) .520 II. GESETZLICHE AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 524 III. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG (§ 80 II 1 NR. 4/§ 80A I NR. 1 VWGO) .527 IV. DIE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG (§ 80 IV VWGO) . 530 V. DIE ANORDNUNG UND DIE WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS GERICHT (§§ 80 V/80A I NR. 2 VWGO) .532 VI. DIE GERICHTLICHE ANORDNUNG DES SOFORTIGEN VOLLZUGS . 542 VII. DIE AENDERUNG ODER AUFHEBUNG VON GERICHTSBESCHLUESSEN UEBER DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG UND DIE SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT . 544 § 33 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO . 545 I. ALLGEMEINES . 545 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 546 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 552 IV. DAS VERFAHREN VOR GERICHT UND DIE EIGENTLICHE ENTSCHEIDUNG .554 V. RECHTSMITTEL .557 § 34 DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ IM NORMENKONTROLLVERFAHREN (§ 47 VI VWGO) . 558 I. ALLGEMEINES . 558 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 558 III. BEGRUENDETHEIT . 561 IV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 561 INHALTSVERZEICHNIS XIII 6. TEIL. DAS VERFAHREN IM ERSTEN RECHTSZUG § 35 VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 565 I. ALLGEMEINES . 565 II. RECHTLICHES GEHOER (ART. 103 I GG) . 565 III. VERFAHRENSGLEICHHEIT - NEUTRALITAET UND UNBEFANGENHEIT . 571 IV. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 574 V. VERFUEGUNGSGRUNDSATZ .576 VI. AMTSBETRIEB, KONZENTRATIONSMAXIME . 577 VII. MUENDLICHKEIT, UNMITTELBARKEIT . 578 VIII. OEFFENTLICHKEIT .580 § 36 DAS VERFAHREN BIS ZUR MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 582 I. DIE KLAGEERHEBUNG UND IHRE WIRKUNGEN . 582 II. DAS VERFAHREN VOR DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 584 III. DIE WIDERKLAGE (§ 89 VWGO) . 594 IV. VERBINDUNG UND TRENNUNG VON VERFAHREN (§ 93 VWGO) . 595 V. AUSSETZUNG, UNTERBRECHUNG UND RUHEN DES VERFAHRENS . 595 VI. AENDERUNGEN, DIE DEN STREITGEGENSTAND ODER DIE PARTEIEN BETREFFEN .597 VII. DER GERICHTSVERGLEICH (§ 106 VWGO) . 602 § 37 DIE MUENDLICHE VERHANDLUNG .605 I. AUSWIRKUNGEN DER GRUNDSAETZE DER MUENDLICHKEIT UND DER UNMITTELBARKEIT .605 II. DIE VORBEREITUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 607 III. DIE DURCHFUEHRUNG DER MUENDLICHEN VERHANDLUNG . 609 IV. BERATUNG, BEWEISWUERDIGUNG UND ENTSCHEIDUNGSBILDUNG . 613 § 38 DAS URTEIL UND SEINE WIRKUNGEN . 614 I. ALLGEMEINES . 614 II. ARTEN DES URTEILS . 614 III. FORM UND INHALT DES URTEILS . 616 IV. VERKUENDUNG UND ZUSTELLUNG DES URTEILS . 621 V. BERICHTIGUNG UND ERGAENZUNG . 621 VI. DIE ALLGEMEINE WIRKUNG RECHTSKRAEFTIGER URTEILE . 622 VII. BESONDERHEITEN BEI DEN EINZELNEN KLAGEARTEN .623 § 39 SONSTIGE ENTSCHEIDUNGSFORMEN DES GERICHTS . 633 I. BESCHLUESSE (§ 122 VWGO) . 634 II. DER GERICHTSBESCHEID (§ 84 VWGO) . 635 7. TEIL. RECHTSMITTEL IM VERWALTUNGSPROZESS - BERUFUNG, REVISION UND BESCHWERDE; ANHOERUNGSRUEGE; WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS § 40 DIE BERUFUNG . 637 I. ALLGEMEINES . 637 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN, ZULASSUNGSVERFAHREN .638 XIV INHALTSVERZEICHNIS III. BEGRUENDETHEIT . IV. BERUFUNGSVERFAHREN . V. ENTSCHEIDUNG IM BERUFUNGSVERFAHREN . § 41 DIE REVISION . I. ALLGEMEINES . II. ZULAESSIGKEIT . III. BEGRUENDETHEIT . IV. VERFAHREN . V. ENTSCHEIDUNG IM REVISIONSVERFAHREN . § 42 DIE BESCHWERDE (§ 146 VWGO) UND DIE ANHOERUNGSRUEGE (§ 152A VWGO) . I. ALLGEMEINES . II. ZULAESSIGKEIT DER BESCHWERDE . III. BEGRUENDETHEIT . IV. VERFAHREN . V. ENTSCHEIDUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN . VI. DIE ANHOERUNGSRUEGE . § 43 DIE WIEDERAUFNAHME DES VERFAHRENS (§ 153 VWGO) . I. ALLGEMEINES . II. ZULAESSIGKEIT . III. BEGRUENDETHEIT . IV. ENTSCHEIDUNG . STICHWORTVERZEICHNIS . . 644 645 647 650 650 650 654 655 656 658 658 658 660 660 660 661 664 664 665 665 666 667
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