Verfügbarkeit: Staatsrecht I

Staatsrecht I: Staatsorganisationsrecht

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Ipsen, Jörn 1944- (VerfasserIn), Kaufhold, Ann-Katrin 1976- (VerfasserIn), Wischmeyer, Thomas 1983- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Vahlen, Franz 2023
Ausgabe:	35. Auflage
Schriftenreihe:	Academia Iuris
Schlagworte:	Staatsorganisationsrecht Deutschland Bundespräsident Bundesrat Bundestag Bundestagspräsident Grundgesetz Immunität Indemnität Staatslehre Staatswissenschaft Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVI, 353 Seiten 24 cm x 16 cm
ISBN:	3800672146 9783800672141

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ZUR NEUAUFLAGE .............................................................................................................................. V INHALTSVERZEICHNIS ....................................................................................................................................... XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................................................................ XIX LITERATURVERZEICHNIS (AUSWAHL) .................................................................................................................. XXV A. EINFUEHRUNG .............................................................................................................................................. 1 § 1 STAAT UND STAATSRECHT ............................................................................................................. 1 I. STAATSLEHRE, STAATSRECHTSLEHRE UND STAATSWISSENSCHAFT .................................................... 1 II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE ...................................................................................................... 2 III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON ............................................................................................. 3 IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG ......................................................... 4 V. LITERATUR ................................................................................................................................ 6 §2 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DEUTSCHLANDS .......................................................................... 8 I. VON DER REICHSVERFASSUNG ZUM GRUNDGESETZ ..................................................................... 8 II. DIE WIEDERVEREINIGUNG: EINIGUNGSVERTRAG VOM 31.8.1990 UND YYZWEI-PLUS-VIER VERTRAG VOM 12.9.1990 .................................................................................................................. 10 III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS ........................................................................... 12 IV. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 13 V. LITERATUR ............................................................................................................................... 14 §3 DIE EUROPAEISCHE UNION ................................................................................................................ 15 I. VON DER MONTANUNION ZUR EUROPAEISCHEN UNION ................................................................. 15 II. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................. 17 III. GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN UNION .................................................................................. 19 IV. DIE EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA .................................................................................. 20 V. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS YYSTAATENVERBUND .................................................................... 21 VI. BEITRITT ZUR UND AUSTRITT AUS DER EUROPAEISCHEN UNION ........................................................ 21 VII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 22 VIII. LITERATUR ................................................................................................................................ 22 B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE ...................................................................................................... 25 §4 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN ......................................................................................................... 26 I. DIE WAHLSYSTEME .................................................................................................................. 26 II. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 38 I GG ....................................................................... 28 III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES ........................................................................ 39 IV. WAHLPRUEFUNG ......................................................................................................................... 43 V. ABSTIMMUNGEN ...................................................................................................................... 45 VI. ZUM VERGLEICH: WAHLEN ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT ....................................................... 48 VII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 49 VIII. LITERATUR ................................................................................................................................ 50 §5 DIE POLITISCHEN PARTEIEN ............................................................................................................. 51 I. DIE FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE .............. 51 II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN ..................................................................................... 56 III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG ..................................................................................... 61 IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN UND DER AUSSCHLUSS VERFASSUNGSFEINDLICHER PARTEIEN VON DER PARTEIENFINANZIERUNG (ART. 21 LL-IV GG) ........................................... 66 V. VERFASSUNGSFEINDLICH, ABER NICHT VERBOTEN - DAS ZWEITE NPD-URTEIL UND DIE REAKTION DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS ............................................................................. 69 VI. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN IN EUR (2021) .................. 71 VII. ZUM VERGLEICH: POLITISCHE PARTEIEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION .......................................... 72 VIII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 72 IX. LITERATUR .............................................................................................................................. 73 VII §6 DER BUNDESTAG ............................................................................................................................ 74 I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM ............................ 74 II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES ............................................................. 89 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN ................................................................................ 97 IV. ZUM VERGLEICH: DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT ...................................................................... 107 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 108 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 109 §7 DER BUNDESRAT ............................................................................................................................... 110 I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES ................................................... 110 II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES (GESETZGEBUNGSVERFAHRENLL) ................................................................................................. 113 III. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES BUNDES ......................... 122 IV. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION ..................... 125 V. UEBERSICHTEN: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG II (MITWIRKUNG DES BUNDESRATES) .... 127 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................... 129 VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 129 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 129 §8 DIE BUNDESREGIERUNG .................................................................................................................. 131 I. DER BUNDESKANZLER (YYKANZLERPRINZIP ) ................................................................................ 132 II. DIE BUNDESMINISTER (YYRESSORTPRINZIP ) ................................................................................ 142 III. DIE BUNDESREGIERUNGALS KOLLEGIALORGAN (YYKABINETTSPRINZIP ) ............................................ 146 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 147 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 148 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 148 §9 DER BUNDESPRAESIDENT ................................................................................................................... 150 I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG ................................................................................................ 150 II. RECHTE UND PFLICHTEN DES BUNDESPRAESIDENTEN .................................................................... 152 III. RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN ............................................................................. 162 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 165 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 165 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 166 C. DER BUNDESSTAAT ..................................................................................................................................... 167 § 10 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ....................................................................... 171 I. ZUR SYSTEMATIK DER KOMPETENZVERTEILUNG (ART. 70 I GG) ................................................. 171 II. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES ................................................... 172 III. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART. 72, 74 GG) ..................... 174 IV. AUSLEGUNG VON KOMPETENZBESTIMMUNGEN ......................................................................... 180 V. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? ............................................ 180 VI. GESAMTSCHAU ........................................................................................................................ 184 VII. UEBERSICHT: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES ........................................................ 184 VIII. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 184 IX. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 186 X. LITERATUR ............................................................................................................................... 186 § 11 DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES UND BUNDESVERWALTUNG ............................. 188 I. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER .............................................................. 188 II. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DEN BUND ......................................................... 197 III. VERFASSUNGSFRAGEN DER VERWALTUNGSORGANISATION ................................................................ 202 IV. UEBERSICHT: AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES UND LANDESVERWALTUNG .......... 207 V. VOLLZUG DES UNIONSRECHTS ...................................................................................................... 208 VI. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 209 VII. LITERATUR ................................................................................................................................ 209 § 12 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES .............................................................. 210 I. GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK ................................................................................. 210 II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE ..................................................................................... 212 III. UEBERSICHTEN ........................................................................................................................... 214 IV. GERICHTE DER EUROPAEISCHEN UNION ........................................................................................ 214 V. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 215 VI. LITERATUR ................................................................................................................................ 215 VIII §13 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS ..................................................................................... 216 I. HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 I 1 GG) ................................................................................. 216 II. PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) ................................................ 217 III. VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) .............................................................................. 218 IV. BUNDESZWANG (ART. 37 GG) .................................................................................................... 219 V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT ................................ 221 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 223 VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 224 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 224 D. DER RECHTSSTAAT ..................................................................................................................................... 225 §14 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN ....................................................................... 226 L. TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN ........................................................................................... 226 II. KONSTITUIERUNG YYBESONDERER ORGANE .................................................................................. 228 III. ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE .......................................... 229 IV. EINRICHTUNG VON KONTROLLEN ................................................................................................. 230 V. ZUM VERGLEICH: GEWALTENTEILUNG IN DER EUROPAEISCHEN UNION ............................................. 231 VI. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN ................................................ 232 VII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 232 VIII. LITERATUR ................................................................................................................................ 232 §15 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE ................................................................................. 234 I. DICHOTOMIE VON YYGESETZ UND RECHT (ART. 20 III GG) ........................................................ 234 II. RECHTSSTAATLICHE NORMENHIERARCHIE ................................................................................... 234 III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES ................................................................................... 238 IV. VERTRAUENSSCHUTZ .................................................................................................................. 240 V. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ ...................................................................................................... 241 VI. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ .......................................................................................... 242 VII. ZUM VERGLEICH: QUELLEN DES UNIONSRECHTS .......................................................................... 242 VIII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 243 IX. LITERATUR ................................................................................................................................ 243 § 16 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE .......................................................................... 244 I. RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 IV GG) ..................................................................................... 244 II. DER ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH ....................................................................... 247 III. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) .......................................................................... 247 IV. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 I 2 GG) ............................................................................ 250 V. ZUM VERGLEICH: RECHTSSCHUTZ DURCH DEN GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION .............. 251 VI. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 251 VII. LITERATUR ................................................................................................................................ 252 §17 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT ................................................................................................... 253 I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS .............................................................. 253 II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS .............................................................. 255 III. DAS BVERFG IM SPANNUNGSVERHAELTNIS VON RECHT UND POLITIK ............................................ 257 IV. ZUM VERGLEICH: DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ALS VERFASSUNGSGERICHT ........ 259 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 260 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 260 §18 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN ................................................................................... 262 I. ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 I NR. 1 GG, §§13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG) ........................... 263 II. BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 I NR. 3 GG, §§13 NR. 7, 68 FF. BVERFGG) ....................... 268 III. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 I NR. 2 GG, §§13 NR. 6, 76FF. BVERFGG) .................. 269 IV. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 I GG, §§13 NR. 11, 80FF. BVERFGG) ....................... 276 V. VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 I NR. 4A GG, §§13 NR. 8A, 90FF. BVERFGG) .................. 280 VI. UEBERSICHTEN .......................................................................................................................... 285 VII. ZUM VERGLEICH: VERFAHRENSARTEN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF .............................. 287 VIII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 290 IX. LITERATUR ............................................................................................................................... 291 E. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP ......................................................................................................................... 293 §19 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT ............................................................................................ 295 I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS ............................................... 295 IX II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ................................................ 297 III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? .............................................................................................. 299 IV. UEBERSICHT: DER BUNDESHAUSHALT ............................................................................................ 300 V. ZUM VERGLEICH: SOZIALPOLITIK IN DER EUROPAEISCHEN UNION .................................................... 300 VI. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 301 VII. LITERATUR ................................................................................................................................ 301 F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG .................................................................................................................. 303 § 20 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG ........................................................................................ 304 I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES .............................................................................. 304 II. VERFASSUNGSSCHUTZIMINNENBEREICH ................................................................................... 310 III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN .............................................................. 313 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION .............................................................................. 316 V. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 317 VI. LITERATUR ................................................................................................................................ 317 G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT .............................................................................. 319 §21 DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN ...................................................................................................... 320 I. GRUNDLAGEN: WIRKUNG DES VOELKERRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG ........................ 320 II. BUNDES UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 32 GG (VERBANDSKOMPETENZ) ........................................................................................................... 322 III. ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 59 GG (ORGANKOMPETENZ) ............................................................................................................... 325 IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE KONTROLLE VON AKTEN DER YYAUSWAERTIGEN GEWALT ..................... 330 V. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE .............................................................................. 332 VI. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE ..................................................................................... 334 VII. ZUM VERGLEICH: DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN DER EUROPAEISCHEN UNION ............................ 334 VIII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 335 IX. LITERATUR ................................................................................................................................ 335 § 22 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN .............................. 337 I. VEREINTE NATIONEN (UNO) .................................................................................................... 338 II. NORDATLANTISCHE VERTRAGSORGANISATION (NATO) ................................................................... 338 III. EUROPARAT ................................................................................................................................ 339 IV. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 340 V. LITERATUR ................................................................................................................................ 340 SACHVERZEICHNIS ............................................................................................................................................ 341 X INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR NEUAUFLAGE .............................................................................................................................. V INHALTSUEBERSICHT ............................................................................................................................................ VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ................................................................................................................................ XIX LITERATURVERZEICHNIS (AUSWAHL) .................................................................................................................. XXV A. EINFUEHRUNG .............................................................................................................................................. 1 § 1 STAAT UND STAATSRECHT ............................................................................................................. 1 I. STAATSLEHRE, STAATSRECHTSLEHRE UND STAATSWISSENSCHAFT .................................................... 1 II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE ...................................................................................................... 2 III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON ............................................................................................. 3 IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG ......................................................... 4 1. STAATSORGANISATIONSRECHT - STAATSRECHT - OEFFENTLICHES RECHT ...................................... 4 2. STAATSRECHT - VERFASSUNGSRECHT ..................................................................................... 5 V. LITERATUR ................................................................................................................................ 6 § 2 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DEUTSCHLANDS .......................................................................... 8 I. VON DER REICHSVERFASSUNG ZUM GRUNDGESETZ ..................................................................... 8 II. DIE WIEDERVEREINIGUNG: EINIGUNGSVERTRAG VOM 31.8.1990 UND YYZWEI-PLUS-VIER-VERTRAG VOM 12.9.1990 .................................................................................................................. 10 III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS ........................................................................... 12 IV. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 13 V. LITERATUR ............................................................................................................................... 14 §3 D IE EUROPAEISCHE UNION ....................................................................................................... 15 I. VON DER MONTANUNION ZUR EUROPAEISCHEN UNION ................................................................. 15 II. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................. 17 1. DAS PRIMAERE UNIONSRECHT ................................................................................................. 17 2. DAS SEKUNDAERE UNIONSRECHT ............................................................................................ 17 3. DAS VERHAELTNIS VON NATIONALEM UND SUPRANATIONALEM RECHT ...................................... 18 III. GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................................................... 19 IV. DIE EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA ................................................................................... 20 V. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS YYSTAATENVERBUND ..................................................................... 21 VI. BEITRITT ZUR UND AUSTRITT AUS DER EUROPAEISCHEN UNION ......................................................... 21 VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 22 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 22 B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE ...................................................................................................... 25 §4 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN ........................................................................................................ 26 I. DIE WAHLSYSTEME ................................................................................................................. 26 1. DAS MEHRHEITSWAHLRECHT ................................................................................................. 26 2. DAS VERHAELTNISWAHLRECHT ................................................................................................. 27 II. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 38 I GG ....................................................................... 28 1. DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL ............................................................................................ 28 2. DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL ........................................................................................ 30 3. DIE GEHEIMHEIT DER WAHL ............................................................................................... 31 4. DIE FREIHEIT DER WAHL ...................................................................................................... 33 5. DIE GLEICHHEIT DER WAHL ................................................................................................. 34 6. DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL ............................................................................................ 39 III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES .......................................................................... 39 IV. WAHLPRUEFUNG ......................................................................................................................... 43 V. ABSTIMMUNGEN ...................................................................................................................... 45 VI. ZUM VERGLEICH: WAHLEN ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT ...................................................... 48 XI VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 49 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 50 §5 DIE POLITISCHEN PARTEIEN .............................................................................................................. 51 I. DIE FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE .............. 51 1. BEGRIFF DER YYPOLITISCHEN PARTEI ........................................................................................ 51 2. GRUENDUNGSFREIHEIT, BETAETIGUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER PARTEIEN ................. 52 3. MITWIRKUNG BEI DER YYPOLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOLKES ...................................... 54 II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN ...................................................................................... 56 1. MATERIALER UND FORMALER GLEICHHEITSSATZ ....................................................................... 56 2. AUSFORMUNG DER CHANCENGLEICHHEIT DURCH DAS PARTEIENGESETZ .................................... 57 3. CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN UND AEUSSERUNGEN STAATLICHER ORGANE ........................ 58 4. DIE FOERDERUNG PARTEINAHER STIFTUNGEN UND DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN .......... 59 5. GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER CHANCENGLEICHHEIT ..................................................... 60 III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG ...................................................................................... 61 1. UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG ................................................................................ 62 2. RECHENSCHAFTSPFLICHT UND FESTSETZUNGSVERFAHREN ........................................................ 64 3. STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND PARTEISPENDEN ........................ 65 IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN UND DER AUSSCHLUSS VERFASSUNGSFEINDLICHER PARTEIEN VON DER PARTEIENFINANZIERUNG (ART. 21 LL-IV GG) ........................................... 66 1. DIE YYFREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ALS SCHUTZGUT ................................. 66 2. DAS VERBOTSVERFAHREN (§§43 FF. BVERFGG) ..................................................................... 67 3. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS ...................................................................................... 68 V. VERFASSUNGSFEINDLICH, ABER NICHT VERBOTEN - DAS ZWEITE NPD-URTEIL UND DIE REAKTION DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS .............................................................................. 69 VI. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN IN EUR (2021) ................ 71 VII. ZUM VERGLEICH: POLITISCHE PARTEIEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION ........................................ 72 VIII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 72 IX. LITERATUR ............................................................................................................................... 73 §6 DER BUNDESTAG ............................................................................................................................. 74 I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM ............................ 74 1. WAHLFUNKTION .................................................................................................................... 74 2. KONTROLLFUNKTION ................................................................................................................ 74 A) ZITIER UND INTERPELLATIONSRECHT (ART. 43 I GG) ......................................................... 74 B) EINSETZUNG VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN (ART. 44 GG) ...................................... 75 C) SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE ................................................................................. 78 3. GESETZGEBUNGSFUNKTION (GESETZGEBUNGSVERFAHREN I) .................................................... 79 A) GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) ................................................................................. 79 B) GESETZESBERATUNG ...................................................................................................... 81 C) GESETZESBESCHLUSS (ART. 77 I GG) .............................................................................. 82 D) ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHT ................................................................................... 84 4. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION ............................................ 84 5. DIE BUNDESWEHR ALS PARLAMENTSHEER ............................................................................. 85 6. REPRAESENTATIONSFUNKTION ................................................................................................ 86 II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES .............................................................. 89 1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT .................................................................................. 89 A) BUNDESTAGSPRAESIDENT (ART. 40 GG) ............................................................................ 89 B) PRAESIDIUM .................................................................................................................... 89 C) AELTESTENRAT .................................................................................................................. 90 2. BUNDESTAGSAUSSCHUESSE ................................................................................................... 91 3. FRAKTIONEN ........................................................................................................................ 93 4. WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES (ART. 39 I GG) ............................................................... 95 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN ................................................................................. 97 1. DAS PARLAMENTARISCHE MANDAT (ART. 38 I GG) ................................................................ 97 A) DAS FREIE MANDAT ....................................................................................................... 98 B) DAS GLEICHE MANDAT .................................................................................................. 99 2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET (ART. 46 GG) ....................................................................... 100 A) INDEMNITAET (ART. 46 I GG) ......................................................................................... 100 B) IMMUNITAET (ART. 46 II GG) ......................................................................................... 100 XII 3. PARLAMENTARISCHE RECHTE DES ABGEORDNETEN ................................................................ 102 4. ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG (ART. 48 III GG) ........................................ 104 5. PFLICHTEN DER ABGEORDNETEN ............................................................................................. 105 IV. ZUM VERGLEICH: DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT ...................................................................... 107 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 108 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 109 § 7 DER BUNDESRAT ............................................................................................................................... 110 I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES ................................................... 110 II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES (GESETZGEBUNGSVERFAHREN II) ............................................................................................ 113 1. EINSPRUCHS-UND ZUSTIMMUNGSGESETZE .......................................................................... 113 2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN .................................................... 116 3. AUFSPALTUNG VON GESETZEN ............................................................................................... 118 4. VERMITTLUNGSVERFAHREN (ART. 77 II GG) ............................................................................ 118 A) VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN ....................................................... 118 B) VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN .................................................. 120 5. ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) .................................................. 121 III. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES BUNDES .......................... 122 1. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN (ART. 80 II GG) .......................... 122 2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 II, 85 I1 1 GG) .... 123 IV. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION ..................... 125 V. UEBERSICHTEN: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG II (MITWIRKUNG DES BUNDESRATES) .... 127 1. EINSPRUCHSGESETZ ............................................................................................................. 127 2. ZUSTIMMUNGSGESETZ ........................................................................................................ 128 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 129 VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 129 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 129 §8 DIE BUNDESREGIERUNG .................................................................................................................. 131 I. DER BUNDESKANZLER (YYKANZLERPRINZIP ) ................................................................................ 132 1. WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) .......................................................................... 132 2. DIE PERSOENLICHE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESKANZLERS .................................................... 133 3. KOMPETENZEN .................................................................................................................. 133 A) RICHTLINIENKOMPETENZ (ART. 65 S. 1 GG) ..................................................................... 133 B) PERSONALENTSCHEIDUNGEN UND ORGANISATIONSGEWALT .................................................. 135 C) GESCHAEFTSLEITUNGSBEFUGNIS ........................................................................................ 137 D) INFORMATIONS UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT: PARTEIPOLITISCHE NEUTRALITAET DER BUNDESKANZLERIN ........................................................................................................... 137 4. VERTRAUENSFRAGE (ART. 68 GG) .......................................................................................... 139 5. KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM (ART. 67 GG) .............................................................. 141 6. RUECKTRITT ........................................................................................................................... 141 II. DIE BUNDESMINISTER (YYRESSORTPRINZIP ) ................................................................................ 142 1. SELBSTAENDIGE LEITUNG DES GESCHAEFTSBEREICHS (ART. 65 S. 2 GG) .................................... 142 2. DIE EINZELNEN RESSORTS ................................................................................................... 143 3. VERANTWORTLICHKEIT DER BUNDESMINISTER ......................................................................... 144 4. BEFUGNIS ZUR INFORMATIONS UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT: PARTEIPOLITISCHE NEUTRALITAET DER BUNDESMINISTER ..................................................................................................... 145 III. DIE BUNDESREGIERUNGALS KOLLEGIALORGAN (YYKABINETTSPRINZIP ) ............................................. 146 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION .............................................................................. 147 V. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 148 VI. LITERATUR ................................................................................................................................ 148 §9 DER BUNDESPRAESIDENT .................................................................................................................... 150 I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG ................................................................................................. 150 1. DIE STELLUNG DES REICHSPRAESIDENTEN NACH DER WEIMARER REICHSVERFASSUNG .................. 151 2. DIE PARLAMENTARISIERUNG DES REGIERUNGSSYSTEMS DURCH DAS GRUNDGESETZ .................. 151 II. RECHTE UND PFLICHTEN DES BUNDESPRAESIDENTEN ..................................................................... 152 1. DIE VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES (ART. 59 I GG) ........................................... 152 2. ERNENNUNG UND ENTLASSUNG VON AMTSTRAEGERN DES BUNDES (ART. 60 I, 64 1 GG) ............ 153 3. AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG VON BUNDESGESETZEN (GESETZGEBUNGSVERFAHREN III) .. 154 XIII 4. AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES (ART. 63 IV, 68 I GG) ........................................................... 158 5. AEUSSERUNGSBEFUGNISSE ...................................................................................................... 160 6. BEGNADIGUNGSRECHT (ART. 60 II GG) ................................................................................. 161 III. RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN .............................................................................. 162 1. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG (ART. 54 GG) ................. 162 2. INKOMPATIBILITAET UND IMMUNITAET (ART. 55, 60 GG) ......................................................... 163 3. GEGENZEICHNUNG (ART. 58 GG) ........................................................................................ 163 4. PRAESIDENTENANKLAGE (ART. 61 GG) UND AMTSZEITENDE .................................................... 165 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 165 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 165 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 166 C. DER BUNDESSTAAT ..................................................................................................................................... 167 §10 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ..................................................................... 171 I. ZUR SYSTEMATIK DER KOMPETENZVERTEILUNG (ART. 70 I GG) .................................................. 171 II. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES .................................................... 172 1. BUNDESKOMPETENZEN NACH ART. 71, 73 GG ..................................................................... 172 2. KOMPETENZZUWEISUNGEN DURCH DEN BEGRIFF YYBUNDESGESETZ ........................................ 173 III. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART. 72, 74 GG) ...................... 174 1. KERNKOMPETENZEN ........................................................................................................... 174 2. BEDARFSKOMPETENZEN (ART. 72 II GG) .............................................................................. 176 3. ABWEICHUNGSKOMPETENZEN (ART. 72 III GG) ................................................................... 178 IV. AUSLEGUNG VON KOMPETENZBESTIMMUNGEN ........................................................................ 180 V. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? ............................................ 180 1. BUNDESKOMPETENZEN KRAFT SACHZUSAMMENHANGS ......................................................... 181 2. YYANNEX-KOMPETENZ ........................................................................................................ 182 3. KOMPETENZEN YYAUS DER NATUR DER SACHE ....................................................................... 183 VI. GESAMTSCHAU ........................................................................................................................ 184 VII. UEBERSICHT: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES ........................................................ 184 VIII. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................. 184 IX. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 186 X. LITERATUR ............................................................................................................................... 186 § 11 DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES UND BUNDESVERWALTUNG .......................... 188 I. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER ............................................................ 188 1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS LANDESEIGENE ANGELEGENHEIT (ART. 83, 84 GG) ... 189 A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 84 1 GG) .......................... 189 B) ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 II GG) .................................................. 191 C) RECHTSAUFSICHT DES BUNDES (ART. 84 III GG) .............................................................. 192 D) AUFSICHTSMASSNAHMEN (ART. 84 III UND IV GG) ........................................................... 193 2. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE IM AUFTRAG DES BUNDES (ART. 85 GG) .......................... 194 A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 85 I, II GG) ........................ 195 B) WEISUNGSRECHT UND FACHAUFSICHT DES BUNDES (ART. 85 III, IV GG) ............................. 195 II. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DEN BUND ......................................................... 197 1. UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG ................................................................................... 198 A) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU (TYP 1A) . . 198 B) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG DURCH BUNDESOBERBEHOERDEN (TYP 1B) ................. 199 2. MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG (TYP 2) ............................................................................ 201 III. VERFASSUNGSFRAGEN DER VERWALTUNGSORGANISATION ................................................................ 202 1. TRENNUNG DER VERWALTUNGSSPHAEREN VON BUND UND LAENDERN (VERBOT DER YYMISCHVERWALTUNG ) ........................................................................................................ 202 2. TYPENZWANG FUER BUNDESEIGENE VERWALTUNG? ................................................................ 205 3. UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN .................................................................. 205 4. KEINE FLUCHT INS PRIVATRECHT ............................................................................................ 205 IV. UEBERSICHT: AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES UND LANDESVERWALTUNG .......... 207 1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDESVERWALTUNG ............................................. 207 2. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWALTUNG ............................... 207 V. VOLLZUG DES UNIONSRECHTS ..................................................................................................... 208 VI. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 209 VII. LITERATUR ............................................................................................................................... 209 XIV § 12 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES .............................................................. 210 I. GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK ............................................................................... 210 II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE .................................................................................... 212 1. BUNDESPATENTGERICHT ...................................................................................................... 212 2. TRUPPENDIENSTGERICHTE (ART. 96 IV GG) .......................................................................... 213 3. STAATSSCHUTZSACHEN (ART. 96 V GG) ................................................................................. 213 III. UEBERSICHTEN .......................................................................................................................... 214 1. INSTANZENZUG ZWISCHEN LAENDER-UND BUNDESGERICHTEN .................................................. 214 2. AUSSCHLIESSLICHE GERICHTSBARKEIT DES BUNDES (ART. 96 GG) ........................................... 214 IV. GERICHTE DER EUROPAEISCHEN UNION ....................................................................................... 214 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 215 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 215 §13 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS .................................................................................... 216 I. HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 I 1 GG) ................................................................................ 216 II. PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) ................................................ 217 III. VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) ............................................................................. 218 IV. BUNDESZWANG (ART. 37 GG) ................................................................................................... 219 V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT ................................ 221 1. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN, VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT (ART. 91 A-E GG) ................... 221 2. YYPAKTIERENDER FOEDERALISMUS .......................................................................................... 222 3. SELBSTKOORDINATION DER LAENDER ........................................................................................ 222 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION ............................................................................... 223 VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 224 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 224 D. DER RECHTSSTAAT ..................................................................................................................................... 225 §14 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN ....................................................................... 226 I. TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN ........................................................................................... 226 1. GESETZGEBUNG (RECHTSETZUNG) ........................................................................................ 227 2. VOLLZIEHUNG ....................................................................................................................... 227 3. RECHTSPRECHUNG ............................................................................................................... 228 II. KONSTITUIERUNG YYBESONDERER ORGANE .................................................................................. 228 III. ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE ........................................ 229 IV. EINRICHTUNG VON KONTROLLEN ................................................................................................ 230 V. ZUM VERGLEICH: GEWALTENTEILUNG IN DER EUROPAEISCHEN UNION ............................................ 231 VI. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN ............................................... 232 VII. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 232 VIII. LITERATUR ............................................................................................................................... 232 § 15 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE ............................................................................... 234 I. DICHOTOMIE VON YYGESETZ UND RECHT (ART. 20 III GG) ........................................................ 234 II. RECHTSSTAATLICHE NORMENHIERARCHIE .................................................................................. 234 1. VERFASSUNG ..................................................................................................................... 235 2. PARLAMENTSGESETZ ............................................................................................................ 235 3. RECHTSVERORDNUNGEN ....................................................................................................... 236 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ...................................... 236 B) BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (INSB. ART. 80 I 2 GG) .......................... 237 III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES ................................................................................... 238 1. VORRANG DER VERFASSUNG ................................................................................................... 238 2. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES ............................................................................ 239 IV. VERTRAUENSSCHUTZ .................................................................................................................. 240 V. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ ...................................................................................................... 241 VI. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ .......................................................................................... 242 VII. ZUM VERGLEICH: QUELLEN DES UNIONSRECHTS ......................................................................... 242 VIII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 243 IX. LITERATUR ................................................................................................................................ 243 §16 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE ......................................................................... 244 I. RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 IV GG) ..................................................................................... 244 1. BEGRIFF DER YYOEFFENTLICHEN GEWALT ................................................................................... 244 2. BEHAUPTUNG DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE ........................................................... 245 XV 3. RECHTSWEG ALS WEG ZU GERICHTEN ................................................................................... 246 4. GRUNDSATZ DER YYRECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET ..................................................................... 247 II. DER ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH ....................................................................... 247 III. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) .......................................................................... 247 1. SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT DES RICHTERS (ART. 97 I GG) .................................................. 247 2. PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 II GG) ................................................................... 249 IV. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 I 2 GG) ........................................................................... 250 V. ZUM VERGLEICH: RECHTSSCHUTZ DURCH DEN GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ............. 251 VI. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 251 VII. LITERATUR ............................................................................................................................... 252 §17 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT .................................................................................................. 253 I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ............................................................. 253 II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ............................................................. 255 1. RICHTERWAHL (ART. 94 I GG) ............................................................................................... 255 2. WAHLVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSSTELLUNG DER RICHTER ................................................ 256 III. DAS BVERFG IM SPANNUNGSVERHAELTNIS VON RECHT UND POLITIK ............................................ 257 IV. ZUM VERGLEICH: DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ALS VERFASSUNGSGERICHT ......... 259 V. RECHTSPRECHUNG ................................................................................................................... 260 VI. LITERATUR ............................................................................................................................... 260 §18 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN ................................................................................... 262 I. ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 I NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63FF. BVERFGG) ............................. 263 1. RECHTSNATUR DER ORGANSTREITIGKEIT ................................................................................. 263 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 264 A) PARTEIFAEHIGKEIT (§ 63 BVERFGG) ................................................................................... 264 B) ANTRAGSGEGENSTAND (§§ 64 I, 67 S. 1 BVERFGG) ......................................................... 265 C) ANTRAGSBEFUGNIS (§ 64 I BVERFGG) ............................................................................ 266 D) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ............................................................................................... 267 E) FORM UND FRIST (§ 64 II, III BVERFGG) .......................................................................... 267 F) ENTSCHEIDUNG (§ 67 BVERFGG) ................................................................................... 267 II. BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 I NR. 3 GG, §§13 NR. 7, 68FF. BVERFGG) ........................ 268 1. RECHTSNATUR UND AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS ........................................................... 268 2. ZUR GEGENWAERTIGEN BEDEUTUNG DER BUND-LAENDER-STREITIGKEIT ...................................... 269 III. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 I NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG) ................... 269 1. RECHTSNATUR DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE .............................................................. 270 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 270 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG ................................................................................................. 270 B) PRUEFUNGSGEGENSTAND .................................................................................................... 271 C) ANTRAGSGRUND (§ 76 I BVERFGG) ................................................................................. 272 D) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ..................................................................... 273 3. PRUEFUNGSMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG .............................................................................. 273 IV. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 I GG, §§ 13 NR. 11, 80FF. BVERFGG) ........................ 276 1. RICHTERLICHE KOMPETENZ ZUR PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN .......... 276 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 276 A) VORLAGEBERECHTIGUNG ................................................................................................. 276 B) VORLAGEFAEHIGE NORM (VORLAGEGEGENSTAND) ................................................................ 277 C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT ........................................................................................ 278 D) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER NORM ........................................... 279 3. NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG ........................................................................................ 279 V. VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 I NR. 4A GG, §§ 13 NR. 8A, 90 FF. BVERFGG) ................... 280 1. RECHTSNATUR DER VERFASSUNGSBESCHWERDE ....................................................................... 280 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 280 A) BESCHWERDEFAEHIGKEIT (ANTRAGSBERECHTIGUNG) ........................................................... 280 B) AKT DER YYOEFFENTLICHEN GEWALT (BESCHWERDEGEGENSTAND) ........................................ 281 C) BESCHWERDEBEFUGNIS .................................................................................................... 281 D) FRIST UND FORM ............................................................................................................. 282 E) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS (§90 II BVERFGG) ....................................................... 283 F) SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE ................................................................ 283 3. DAS ANNAHMEVERFAHREN (§§ 93A-D BVERFGG) ................................................................ 284 XVI VI. UEBERSICHTEN ........................................................................................................................... 285 1. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN ....................................................................... 285 2. ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG GEGLIEDERT NACH VERFAHRENSARTEN .................................... 287 VII. ZUM VERGLEICH: VERFAHRENSARTEN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF .............................. 287 1. VERTRAGSVERLETZUNGSKLAGE (ART. 258 AEUV) ..................................................................... 287 2. NICHTIGKEITSKLAGE (ART. 263 AEUV) ................................................................................. 288 3. UNTAETIGKEITSKLAGE (ART. 265 AEUV) ................................................................................. 289 4. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN ........................................................................................ 289 VIII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 290 IX. LITERATUR ............................................................................................................................... 291 E. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP ......................................................................................................................... 293 §19 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT ............................................................................................ 295 I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS ................................................ 295 1. BEWAELTIGUNG DER KRIEGSFOLGEN ......................................................................................... 295 2. SOZIALVERSICHERUNG ......................................................................................................... 295 3. SOZIALHILFE ........................................................................................................................ 296 4. ARBEITSRECHT, INSBESONDERE ARBEITSSCHUTZ ................................................................... 296 5. AUSBILDUNGSFOERDERUNG ..................................................................................................... 296 II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG ................................................ 297 1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS ........................................................... 297 2. SOZIALSTAATSPRINZIP UND YYDASEINSFUERSORGE ..................................................................... 298 3. SOZIALSTAATSPRINZIP UND SOZIALVERSICHERUNG .................................................................. 298 III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? ............................................................................................... 299 IV. UEBERSICHT: DER BUNDESHAUSHALT ............................................................................................ 300 V. ZUM VERGLEICH: SOZIALPOLITIK IN DER EUROPAEISCHEN UNION .................................................... 300 VI. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 301 VII. LITERATUR ................................................................................................................................ 301 F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG .................................................................................................................. 303 § 20 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG ....................................................................................... 304 I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES .............................................................................. 304 1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT DER VERFASSUNG (ART. 79 II GG) ............................................ 304 2. DAS VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG (ART. 79 I 1 GG) .......................................... 305 3. DIE SOG. YYKLARSTELLUNGSKLAUSEL (ART. 79 I 2 GG) ............................................................. 306 4. GRENZEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG (ART. 79 III GG) ..................................................... 307 II. VERFASSUNGSSCHUTZ IM INNENBEREICH ................................................................................... 310 1. VERFASSUNGSTREUE DES BEAMTEN ..................................................................................... 310 2. PRAESIDENTENANKLAGE UND RICHTERANKLAGE (ART. 61, 98 II GG) ........................................... 312 3. VERFASSUNGSSICHERUNG DURCH PARLAMENTARISCHE KONTROLLE ............................................. 312 III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN .............................................................. 313 1. NACHRICHTENDIENSTLICHER VERFASSUNGSSCHUTZ .................................................................. 313 2. ABWEHR KONKRETER GEFAHREN FUER DIE VERFASSUNG ........................................................... 314 3. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG, VEREINS UND PARTEIVERBOT (ART. 18, 9 II, 21 II GG) ................. 314 4. STRAFRECHTLICHER VERFASSUNGSSCHUTZ ................................................................................. 316 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION .............................................................................. 316 V. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 317 VI. LITERATUR ................................................................................................................................ 317 G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT .............................................................................. 319 §21 DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN ...................................................................................................... 320 I. GRUNDLAGEN: WIRKUNG DES VOELKERRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG ........................ 320 II. BUNDES UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 32 GG (VERBANDSKOMPETENZ) ..................................................................................................... 322 1. KOMPETENZEN DES BUNDES IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN .......................... 322 2. TEILHABE DER LAENDER AN DEN AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN .................................................. 324 III. ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 59 GG (ORGANKOMPETENZ) ......................................................................................................... 325 1. PFLEGE DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN ALS EXEKUTIVISCHE KOMPETENZ ............................. 325 XVII 2. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT AN VERTRAEGEN MIT AUSWAERTIGEN STAATEN (ART. 59 II GG) ............................................................................................................. 326 A) BETEILIGUNG AN YYSTAATSVERTRAEGEN (ART. 59 I1 1 GG) .................................................. 326 B) BETEILIGUNG AN YYVERWALTUNGSABKOMMEN (ART. 59 II 2 GG) ...................................... 329 3. BETEILIGUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AN DER VERTRAGSGESETZGEBUNG ............................... 329 IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE KONTROLLE VON AKTEN DER YYAUSWAERTIGEN GEWALT ...................... 330 1. VERTRAGSGESETZ ALS GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE (ART. 93 I NR. 2 GG) 330 2. INHALTLICHE KONTROLLE VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DAS BVERFG ............................. 331 V. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE .............................................................................. 332 1. VERBANDSKOMPETENZEN (ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION) ............................................. 332 2. ORGANKOMPETENZEN (VERTRAGSARTEN UND MITWIRKUNGSAKTE VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT) .................................................................................................................... 332 3. VERFAHREN DES VERTRAGSABSCHLUSSES ................................................................................. 333 VI. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE ..................................................................................... 334 VII. ZUM VERGLEICH: DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN DER EUROPAEISCHEN UNION ........................... 334 VIII. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 335 IX. LITERATUR ............................................................................................................................... 335 § 22 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN ........................... 337 I. VEREINTE NATIONEN (UNO) ................................................................................................... 338 II. NORDATLANTISCHE VERTRAGSORGANISATION (NATO) ................................................................... 338 III. EUROPARAT ............................................................................................................................... 339 IV. RECHTSPRECHUNG .................................................................................................................... 340 V. LITERATUR ............................................................................................................................... 340 SACHVERZEICHNIS ............................................................................................................................................ 341 XVIII
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT VORWORT ZUR NEUAUFLAGE . V INHALTSVERZEICHNIS . XI ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX LITERATURVERZEICHNIS (AUSWAHL) . XXV A. EINFUEHRUNG . 1 § 1 STAAT UND STAATSRECHT . 1 I. STAATSLEHRE, STAATSRECHTSLEHRE UND STAATSWISSENSCHAFT . 1 II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE . 2 III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON . 3 IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG . 4 V. LITERATUR . 6 §2 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DEUTSCHLANDS . 8 I. VON DER REICHSVERFASSUNG ZUM GRUNDGESETZ . 8 II. DIE WIEDERVEREINIGUNG: EINIGUNGSVERTRAG VOM 31.8.1990 UND YYZWEI-PLUS-VIER VERTRAG " VOM 12.9.1990 . 10 III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS . 12 IV. RECHTSPRECHUNG . 13 V. LITERATUR . 14 §3 DIE EUROPAEISCHE UNION . 15 I. VON DER MONTANUNION ZUR EUROPAEISCHEN UNION . 15 II. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN UNION . 17 III. GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 19 IV. DIE EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA . 20 V. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS YYSTAATENVERBUND " . 21 VI. BEITRITT ZUR UND AUSTRITT AUS DER EUROPAEISCHEN UNION . 21 VII. RECHTSPRECHUNG . 22 VIII. LITERATUR . 22 B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 25 §4 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN . 26 I. DIE WAHLSYSTEME . 26 II. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 38 I GG . 28 III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES . 39 IV. WAHLPRUEFUNG . 43 V. ABSTIMMUNGEN . 45 VI. ZUM VERGLEICH: WAHLEN ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 48 VII. RECHTSPRECHUNG . 49 VIII. LITERATUR . 50 §5 DIE POLITISCHEN PARTEIEN . 51 I. DIE FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE . 51 II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN . 56 III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG . 61 IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN UND DER AUSSCHLUSS VERFASSUNGSFEINDLICHER PARTEIEN VON DER PARTEIENFINANZIERUNG (ART. 21 LL-IV GG) . 66 V. VERFASSUNGSFEINDLICH, ABER NICHT VERBOTEN - DAS ZWEITE NPD-URTEIL UND DIE REAKTION DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS . 69 VI. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN IN EUR (2021) . 71 VII. ZUM VERGLEICH: POLITISCHE PARTEIEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 72 VIII. RECHTSPRECHUNG . 72 IX. LITERATUR . 73 VII §6 DER BUNDESTAG . 74 I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM . 74 II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES . 89 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN . 97 IV. ZUM VERGLEICH: DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT . 107 V. RECHTSPRECHUNG . 108 VI. LITERATUR . 109 §7 DER BUNDESRAT . 110 I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES . 110 II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES (GESETZGEBUNGSVERFAHRENLL) . 113 III. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES BUNDES . 122 IV. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 125 V. UEBERSICHTEN: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG II (MITWIRKUNG DES BUNDESRATES) . 127 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 129 VII. RECHTSPRECHUNG . 129 VIII. LITERATUR . 129 §8 DIE BUNDESREGIERUNG . 131 I. DER BUNDESKANZLER (YYKANZLERPRINZIP " ) . 132 II. DIE BUNDESMINISTER (YYRESSORTPRINZIP") . 142 III. DIE BUNDESREGIERUNGALS KOLLEGIALORGAN (YYKABINETTSPRINZIP " ) . 146 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 147 V. RECHTSPRECHUNG . 148 VI. LITERATUR . 148 §9 DER BUNDESPRAESIDENT . 150 I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG . 150 II. RECHTE UND PFLICHTEN DES BUNDESPRAESIDENTEN . 152 III. RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN . 162 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 165 V. RECHTSPRECHUNG . 165 VI. LITERATUR . 166 C. DER BUNDESSTAAT . 167 § 10 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 171 I. ZUR SYSTEMATIK DER KOMPETENZVERTEILUNG (ART. 70 I GG) . 171 II. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . 172 III. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART. 72, 74 GG) . 174 IV. AUSLEGUNG VON KOMPETENZBESTIMMUNGEN . 180 V. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? . 180 VI. GESAMTSCHAU . 184 VII. UEBERSICHT: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES . 184 VIII. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 184 IX. RECHTSPRECHUNG . 186 X. LITERATUR . 186 § 11 DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES UND BUNDESVERWALTUNG . 188 I. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER . 188 II. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DEN BUND . 197 III. VERFASSUNGSFRAGEN DER VERWALTUNGSORGANISATION . 202 IV. UEBERSICHT: AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES UND LANDESVERWALTUNG . 207 V. VOLLZUG DES UNIONSRECHTS . 208 VI. RECHTSPRECHUNG . 209 VII. LITERATUR . 209 § 12 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES . 210 I. GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK . 210 II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE . 212 III. UEBERSICHTEN . 214 IV. GERICHTE DER EUROPAEISCHEN UNION . 214 V. RECHTSPRECHUNG . 215 VI. LITERATUR . 215 VIII §13 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS . 216 I. HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 I 1 GG) . 216 II. PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) . 217 III. VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) . 218 IV. BUNDESZWANG (ART. 37 GG) . 219 V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT . 221 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 223 VII. RECHTSPRECHUNG . 224 VIII. LITERATUR . 224 D. DER RECHTSSTAAT . 225 §14 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN . 226 L. TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN . 226 II. KONSTITUIERUNG YYBESONDERER " ORGANE . 228 III. ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE . 229 IV. EINRICHTUNG VON KONTROLLEN . 230 V. ZUM VERGLEICH: GEWALTENTEILUNG IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 231 VI. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN . 232 VII. RECHTSPRECHUNG . 232 VIII. LITERATUR . 232 §15 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE . 234 I. DICHOTOMIE VON YYGESETZ UND RECHT " (ART. 20 III GG) . 234 II. RECHTSSTAATLICHE NORMENHIERARCHIE . 234 III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES . 238 IV. VERTRAUENSSCHUTZ . 240 V. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 241 VI. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ . 242 VII. ZUM VERGLEICH: QUELLEN DES UNIONSRECHTS . 242 VIII. RECHTSPRECHUNG . 243 IX. LITERATUR . 243 § 16 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE . 244 I. RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 IV GG) . 244 II. DER ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH . 247 III. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) . 247 IV. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 I 2 GG) . 250 V. ZUM VERGLEICH: RECHTSSCHUTZ DURCH DEN GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION . 251 VI. RECHTSPRECHUNG . 251 VII. LITERATUR . 252 §17 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 253 I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 253 II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 255 III. DAS BVERFG IM SPANNUNGSVERHAELTNIS VON RECHT UND POLITIK . 257 IV. ZUM VERGLEICH: DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ALS VERFASSUNGSGERICHT . 259 V. RECHTSPRECHUNG . 260 VI. LITERATUR . 260 §18 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN . 262 I. ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 I NR. 1 GG, §§13 NR. 5, 63 FF. BVERFGG) . 263 II. BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 I NR. 3 GG, §§13 NR. 7, 68 FF. BVERFGG) . 268 III. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 I NR. 2 GG, §§13 NR. 6, 76FF. BVERFGG) . 269 IV. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 I GG, §§13 NR. 11, 80FF. BVERFGG) . 276 V. VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 I NR. 4A GG, §§13 NR. 8A, 90FF. BVERFGG) . 280 VI. UEBERSICHTEN . 285 VII. ZUM VERGLEICH: VERFAHRENSARTEN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF . 287 VIII. RECHTSPRECHUNG . 290 IX. LITERATUR . 291 E. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP . 293 §19 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT . 295 I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS . 295 IX II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG . 297 III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? . 299 IV. UEBERSICHT: DER BUNDESHAUSHALT . 300 V. ZUM VERGLEICH: SOZIALPOLITIK IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 300 VI. RECHTSPRECHUNG . 301 VII. LITERATUR . 301 F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG . 303 § 20 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG . 304 I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES . 304 II. VERFASSUNGSSCHUTZIMINNENBEREICH . 310 III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN . 313 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 316 V. RECHTSPRECHUNG . 317 VI. LITERATUR . 317 G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT . 319 §21 DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN . 320 I. GRUNDLAGEN: WIRKUNG DES VOELKERRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG . 320 II. BUNDES UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 32 GG (VERBANDSKOMPETENZ) . 322 III. ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 59 GG (ORGANKOMPETENZ) . 325 IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE KONTROLLE VON AKTEN DER YYAUSWAERTIGEN GEWALT " . 330 V. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE . 332 VI. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE . 334 VII. ZUM VERGLEICH: DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 334 VIII. RECHTSPRECHUNG . 335 IX. LITERATUR . 335 § 22 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN . 337 I. VEREINTE NATIONEN (UNO) . 338 II. NORDATLANTISCHE VERTRAGSORGANISATION (NATO) . 338 III. EUROPARAT . 339 IV. RECHTSPRECHUNG . 340 V. LITERATUR . 340 SACHVERZEICHNIS . 341 X INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR NEUAUFLAGE . V INHALTSUEBERSICHT . VII ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX LITERATURVERZEICHNIS (AUSWAHL) . XXV A. EINFUEHRUNG . 1 § 1 STAAT UND STAATSRECHT . 1 I. STAATSLEHRE, STAATSRECHTSLEHRE UND STAATSWISSENSCHAFT . 1 II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE . 2 III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON . 3 IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG . 4 1. STAATSORGANISATIONSRECHT - STAATSRECHT - OEFFENTLICHES RECHT . 4 2. STAATSRECHT - VERFASSUNGSRECHT . 5 V. LITERATUR . 6 § 2 DAS GRUNDGESETZ ALS VERFASSUNG DEUTSCHLANDS . 8 I. VON DER REICHSVERFASSUNG ZUM GRUNDGESETZ . 8 II. DIE WIEDERVEREINIGUNG: EINIGUNGSVERTRAG VOM 31.8.1990 UND YYZWEI-PLUS-VIER-VERTRAG" VOM 12.9.1990 . 10 III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS . 12 IV. RECHTSPRECHUNG . 13 V. LITERATUR . 14 §3 D IE EUROPAEISCHE UNION . 15 I. VON DER MONTANUNION ZUR EUROPAEISCHEN UNION . 15 II. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN UNION . 17 1. DAS PRIMAERE UNIONSRECHT . 17 2. DAS SEKUNDAERE UNIONSRECHT . 17 3. DAS VERHAELTNIS VON NATIONALEM UND SUPRANATIONALEM RECHT . 18 III. GRUNDLAGEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 19 IV. DIE EUROPAEISCHE GRUNDRECHTECHARTA . 20 V. DIE EUROPAEISCHE UNION ALS YYSTAATENVERBUND " . 21 VI. BEITRITT ZUR UND AUSTRITT AUS DER EUROPAEISCHEN UNION . 21 VII. RECHTSPRECHUNG . 22 VIII. LITERATUR . 22 B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 25 §4 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN . 26 I. DIE WAHLSYSTEME . 26 1. DAS MEHRHEITSWAHLRECHT . 26 2. DAS VERHAELTNISWAHLRECHT . 27 II. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 38 I GG . 28 1. DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL . 28 2. DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL . 30 3. DIE GEHEIMHEIT DER WAHL . 31 4. DIE FREIHEIT DER WAHL . 33 5. DIE GLEICHHEIT DER WAHL . 34 6. DIE OEFFENTLICHKEIT DER WAHL . 39 III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES . 39 IV. WAHLPRUEFUNG . 43 V. ABSTIMMUNGEN . 45 VI. ZUM VERGLEICH: WAHLEN ZUM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 48 XI VII. RECHTSPRECHUNG . 49 VIII. LITERATUR . 50 §5 DIE POLITISCHEN PARTEIEN . 51 I. DIE FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN DEMOKRATIE . 51 1. BEGRIFF DER YYPOLITISCHEN PARTEI " . 51 2. GRUENDUNGSFREIHEIT, BETAETIGUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER PARTEIEN . 52 3. MITWIRKUNG BEI DER YYPOLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOLKES " . 54 II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN . 56 1. MATERIALER UND FORMALER GLEICHHEITSSATZ . 56 2. AUSFORMUNG DER CHANCENGLEICHHEIT DURCH DAS PARTEIENGESETZ . 57 3. CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN UND AEUSSERUNGEN STAATLICHER ORGANE . 58 4. DIE FOERDERUNG PARTEINAHER STIFTUNGEN UND DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN . 59 5. GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER CHANCENGLEICHHEIT . 60 III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG . 61 1. UNMITTELBARE PARTEIENFINANZIERUNG . 62 2. RECHENSCHAFTSPFLICHT UND FESTSETZUNGSVERFAHREN . 64 3. STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND PARTEISPENDEN . 65 IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN UND DER AUSSCHLUSS VERFASSUNGSFEINDLICHER PARTEIEN VON DER PARTEIENFINANZIERUNG (ART. 21 LL-IV GG) . 66 1. DIE YYFREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG " ALS SCHUTZGUT . 66 2. DAS VERBOTSVERFAHREN (§§43 FF. BVERFGG) . 67 3. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS . 68 V. VERFASSUNGSFEINDLICH, ABER NICHT VERBOTEN - DAS ZWEITE NPD-URTEIL UND DIE REAKTION DES VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZGEBERS . 69 VI. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN IN EUR (2021) . 71 VII. ZUM VERGLEICH: POLITISCHE PARTEIEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 72 VIII. RECHTSPRECHUNG . 72 IX. LITERATUR . 73 §6 DER BUNDESTAG . 74 I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSYSTEM . 74 1. WAHLFUNKTION . 74 2. KONTROLLFUNKTION . 74 A) ZITIER UND INTERPELLATIONSRECHT (ART. 43 I GG) . 74 B) EINSETZUNG VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN (ART. 44 GG) . 75 C) SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE . 78 3. GESETZGEBUNGSFUNKTION (GESETZGEBUNGSVERFAHREN I) . 79 A) GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) . 79 B) GESETZESBERATUNG . 81 C) GESETZESBESCHLUSS (ART. 77 I GG) . 82 D) ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHT . 84 4. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 84 5. DIE BUNDESWEHR ALS PARLAMENTSHEER . 85 6. REPRAESENTATIONSFUNKTION . 86 II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES . 89 1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT . 89 A) BUNDESTAGSPRAESIDENT (ART. 40 GG) . 89 B) PRAESIDIUM . 89 C) AELTESTENRAT . 90 2. BUNDESTAGSAUSSCHUESSE . 91 3. FRAKTIONEN . 93 4. WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES (ART. 39 I GG) . 95 III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN . 97 1. DAS PARLAMENTARISCHE MANDAT (ART. 38 I GG) . 97 A) DAS FREIE MANDAT . 98 B) DAS GLEICHE MANDAT . 99 2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET (ART. 46 GG) . 100 A) INDEMNITAET (ART. 46 I GG) . 100 B) IMMUNITAET (ART. 46 II GG) . 100 XII 3. PARLAMENTARISCHE RECHTE DES ABGEORDNETEN . 102 4. ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG (ART. 48 III GG) . 104 5. PFLICHTEN DER ABGEORDNETEN . 105 IV. ZUM VERGLEICH: DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT . 107 V. RECHTSPRECHUNG . 108 VI. LITERATUR . 109 § 7 DER BUNDESRAT . 110 I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES . 110 II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES (GESETZGEBUNGSVERFAHREN II) . 113 1. EINSPRUCHS-UND ZUSTIMMUNGSGESETZE . 113 2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN . 116 3. AUFSPALTUNG VON GESETZEN . 118 4. VERMITTLUNGSVERFAHREN (ART. 77 II GG) . 118 A) VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN . 118 B) VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN . 120 5. ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) . 121 III. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES BUNDES . 122 1. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN (ART. 80 II GG) . 122 2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 II, 85 I1 1 GG) . 123 IV. MITWIRKUNG DES BUNDESRATES IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 125 V. UEBERSICHTEN: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG II (MITWIRKUNG DES BUNDESRATES) . 127 1. EINSPRUCHSGESETZ . 127 2. ZUSTIMMUNGSGESETZ . 128 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 129 VII. RECHTSPRECHUNG . 129 VIII. LITERATUR . 129 §8 DIE BUNDESREGIERUNG . 131 I. DER BUNDESKANZLER (YYKANZLERPRINZIP " ) . 132 1. WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) . 132 2. DIE PERSOENLICHE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESKANZLERS . 133 3. KOMPETENZEN . 133 A) RICHTLINIENKOMPETENZ (ART. 65 S. 1 GG) . 133 B) PERSONALENTSCHEIDUNGEN UND ORGANISATIONSGEWALT . 135 C) GESCHAEFTSLEITUNGSBEFUGNIS . 137 D) INFORMATIONS UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT: PARTEIPOLITISCHE NEUTRALITAET DER BUNDESKANZLERIN . 137 4. VERTRAUENSFRAGE (ART. 68 GG) . 139 5. KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM (ART. 67 GG) . 141 6. RUECKTRITT . 141 II. DIE BUNDESMINISTER (YYRESSORTPRINZIP " ) . 142 1. SELBSTAENDIGE LEITUNG DES GESCHAEFTSBEREICHS (ART. 65 S. 2 GG) . 142 2. DIE EINZELNEN RESSORTS . 143 3. VERANTWORTLICHKEIT DER BUNDESMINISTER . 144 4. BEFUGNIS ZUR INFORMATIONS UND OEFFENTLICHKEITSARBEIT: PARTEIPOLITISCHE NEUTRALITAET DER BUNDESMINISTER . 145 III. DIE BUNDESREGIERUNGALS KOLLEGIALORGAN (YYKABINETTSPRINZIP " ) . 146 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 147 V. RECHTSPRECHUNG . 148 VI. LITERATUR . 148 §9 DER BUNDESPRAESIDENT . 150 I. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG . 150 1. DIE STELLUNG DES REICHSPRAESIDENTEN NACH DER WEIMARER REICHSVERFASSUNG . 151 2. DIE PARLAMENTARISIERUNG DES REGIERUNGSSYSTEMS DURCH DAS GRUNDGESETZ . 151 II. RECHTE UND PFLICHTEN DES BUNDESPRAESIDENTEN . 152 1. DIE VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES (ART. 59 I GG) . 152 2. ERNENNUNG UND ENTLASSUNG VON AMTSTRAEGERN DES BUNDES (ART. 60 I, 64 1 GG) . 153 3. AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG VON BUNDESGESETZEN (GESETZGEBUNGSVERFAHREN III) . 154 XIII 4. AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES (ART. 63 IV, 68 I GG) . 158 5. AEUSSERUNGSBEFUGNISSE . 160 6. BEGNADIGUNGSRECHT (ART. 60 II GG) . 161 III. RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN . 162 1. WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN DURCH DIE BUNDESVERSAMMLUNG (ART. 54 GG) . 162 2. INKOMPATIBILITAET UND IMMUNITAET (ART. 55, 60 GG) . 163 3. GEGENZEICHNUNG (ART. 58 GG) . 163 4. PRAESIDENTENANKLAGE (ART. 61 GG) UND AMTSZEITENDE . 165 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 165 V. RECHTSPRECHUNG . 165 VI. LITERATUR . 166 C. DER BUNDESSTAAT . 167 §10 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 171 I. ZUR SYSTEMATIK DER KOMPETENZVERTEILUNG (ART. 70 I GG) . 171 II. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . 172 1. BUNDESKOMPETENZEN NACH ART. 71, 73 GG . 172 2. KOMPETENZZUWEISUNGEN DURCH DEN BEGRIFF YYBUNDESGESETZ " . 173 III. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART. 72, 74 GG) . 174 1. KERNKOMPETENZEN . 174 2. BEDARFSKOMPETENZEN (ART. 72 II GG) . 176 3. ABWEICHUNGSKOMPETENZEN (ART. 72 III GG) . 178 IV. AUSLEGUNG VON KOMPETENZBESTIMMUNGEN . 180 V. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? . 180 1. BUNDESKOMPETENZEN KRAFT SACHZUSAMMENHANGS . 181 2. YYANNEX-KOMPETENZ" . 182 3. KOMPETENZEN YYAUS DER NATUR DER SACHE " . 183 VI. GESAMTSCHAU . 184 VII. UEBERSICHT: GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES . 184 VIII. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 184 IX. RECHTSPRECHUNG . 186 X. LITERATUR . 186 § 11 DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES UND BUNDESVERWALTUNG . 188 I. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER . 188 1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS LANDESEIGENE ANGELEGENHEIT (ART. 83, 84 GG) . 189 A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 84 1 GG) . 189 B) ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 II GG) . 191 C) RECHTSAUFSICHT DES BUNDES (ART. 84 III GG) . 192 D) AUFSICHTSMASSNAHMEN (ART. 84 III UND IV GG) . 193 2. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE IM AUFTRAG DES BUNDES (ART. 85 GG) . 194 A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 85 I, II GG) . 195 B) WEISUNGSRECHT UND FACHAUFSICHT DES BUNDES (ART. 85 III, IV GG) . 195 II. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DEN BUND . 197 1. UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG . 198 A) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU (TYP 1A) . . 198 B) UNMITTELBARE BUNDESVERWALTUNG DURCH BUNDESOBERBEHOERDEN (TYP 1B) . 199 2. MITTELBARE BUNDESVERWALTUNG (TYP 2) . 201 III. VERFASSUNGSFRAGEN DER VERWALTUNGSORGANISATION . 202 1. TRENNUNG DER VERWALTUNGSSPHAEREN VON BUND UND LAENDERN (VERBOT DER YYMISCHVERWALTUNG " ) . 202 2. TYPENZWANG FUER BUNDESEIGENE VERWALTUNG? . 205 3. UNGESCHRIEBENE VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 205 4. KEINE FLUCHT INS PRIVATRECHT . 205 IV. UEBERSICHT: AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES UND LANDESVERWALTUNG . 207 1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDESVERWALTUNG . 207 2. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWALTUNG . 207 V. VOLLZUG DES UNIONSRECHTS . 208 VI. RECHTSPRECHUNG . 209 VII. LITERATUR . 209 XIV § 12 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES . 210 I. GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK . 210 II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE . 212 1. BUNDESPATENTGERICHT . 212 2. TRUPPENDIENSTGERICHTE (ART. 96 IV GG) . 213 3. STAATSSCHUTZSACHEN (ART. 96 V GG) . 213 III. UEBERSICHTEN . 214 1. INSTANZENZUG ZWISCHEN LAENDER-UND BUNDESGERICHTEN . 214 2. AUSSCHLIESSLICHE GERICHTSBARKEIT DES BUNDES (ART. 96 GG) . 214 IV. GERICHTE DER EUROPAEISCHEN UNION . 214 V. RECHTSPRECHUNG . 215 VI. LITERATUR . 215 §13 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS . 216 I. HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 I 1 GG) . 216 II. PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) . 217 III. VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) . 218 IV. BUNDESZWANG (ART. 37 GG) . 219 V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT . 221 1. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN, VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT (ART. 91 A-E GG) . 221 2. YYPAKTIERENDER FOEDERALISMUS " . 222 3. SELBSTKOORDINATION DER LAENDER . 222 VI. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 223 VII. RECHTSPRECHUNG . 224 VIII. LITERATUR . 224 D. DER RECHTSSTAAT . 225 §14 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN . 226 I. TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN . 226 1. GESETZGEBUNG (RECHTSETZUNG) . 227 2. VOLLZIEHUNG . 227 3. RECHTSPRECHUNG . 228 II. KONSTITUIERUNG YYBESONDERER " ORGANE . 228 III. ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE . 229 IV. EINRICHTUNG VON KONTROLLEN . 230 V. ZUM VERGLEICH: GEWALTENTEILUNG IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 231 VI. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN . 232 VII. RECHTSPRECHUNG . 232 VIII. LITERATUR . 232 § 15 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE . 234 I. DICHOTOMIE VON YYGESETZ UND RECHT " (ART. 20 III GG) . 234 II. RECHTSSTAATLICHE NORMENHIERARCHIE . 234 1. VERFASSUNG . 235 2. PARLAMENTSGESETZ . 235 3. RECHTSVERORDNUNGEN . 236 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN AN DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 236 B) BESTIMMTHEIT DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE (INSB. ART. 80 I 2 GG) . 237 III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES . 238 1. VORRANG DER VERFASSUNG . 238 2. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES . 239 IV. VERTRAUENSSCHUTZ . 240 V. BESTIMMTHEITSGRUNDSATZ . 241 VI. VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ . 242 VII. ZUM VERGLEICH: QUELLEN DES UNIONSRECHTS . 242 VIII. RECHTSPRECHUNG . 243 IX. LITERATUR . 243 §16 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE . 244 I. RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 IV GG) . 244 1. BEGRIFF DER YYOEFFENTLICHEN GEWALT " . 244 2. BEHAUPTUNG DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE . 245 XV 3. RECHTSWEG ALS WEG ZU GERICHTEN . 246 4. GRUNDSATZ DER YYRECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET " . 247 II. DER ALLGEMEINE JUSTIZGEWAEHRUNGSANSPRUCH . 247 III. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) . 247 1. SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT DES RICHTERS (ART. 97 I GG) . 247 2. PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 II GG) . 249 IV. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 I 2 GG) . 250 V. ZUM VERGLEICH: RECHTSSCHUTZ DURCH DEN GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION . 251 VI. RECHTSPRECHUNG . 251 VII. LITERATUR . 252 §17 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 253 I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 253 II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 255 1. RICHTERWAHL (ART. 94 I GG) . 255 2. WAHLVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSSTELLUNG DER RICHTER . 256 III. DAS BVERFG IM SPANNUNGSVERHAELTNIS VON RECHT UND POLITIK . 257 IV. ZUM VERGLEICH: DER GERICHTSHOF DER EUROPAEISCHEN UNION ALS VERFASSUNGSGERICHT . 259 V. RECHTSPRECHUNG . 260 VI. LITERATUR . 260 §18 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN . 262 I. ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 I NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63FF. BVERFGG) . 263 1. RECHTSNATUR DER ORGANSTREITIGKEIT . 263 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 264 A) PARTEIFAEHIGKEIT (§ 63 BVERFGG) . 264 B) ANTRAGSGEGENSTAND (§§ 64 I, 67 S. 1 BVERFGG) . 265 C) ANTRAGSBEFUGNIS (§ 64 I BVERFGG) . 266 D) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 267 E) FORM UND FRIST (§ 64 II, III BVERFGG) . 267 F) ENTSCHEIDUNG (§ 67 BVERFGG) . 267 II. BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 I NR. 3 GG, §§13 NR. 7, 68FF. BVERFGG) . 268 1. RECHTSNATUR UND AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS . 268 2. ZUR GEGENWAERTIGEN BEDEUTUNG DER BUND-LAENDER-STREITIGKEIT . 269 III. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 I NR. 2 GG, §§ 13 NR. 6, 76 FF. BVERFGG) . 269 1. RECHTSNATUR DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE . 270 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 270 A) ANTRAGSBERECHTIGUNG . 270 B) PRUEFUNGSGEGENSTAND . 271 C) ANTRAGSGRUND (§ 76 I BVERFGG) . 272 D) SONSTIGE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 273 3. PRUEFUNGSMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG . 273 IV. KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 I GG, §§ 13 NR. 11, 80FF. BVERFGG) . 276 1. RICHTERLICHE KOMPETENZ ZUR PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN . 276 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 276 A) VORLAGEBERECHTIGUNG . 276 B) VORLAGEFAEHIGE NORM (VORLAGEGEGENSTAND) . 277 C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT . 278 D) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER NORM . 279 3. NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG . 279 V. VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 I NR. 4A GG, §§ 13 NR. 8A, 90 FF. BVERFGG) . 280 1. RECHTSNATUR DER VERFASSUNGSBESCHWERDE . 280 2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 280 A) BESCHWERDEFAEHIGKEIT (ANTRAGSBERECHTIGUNG) . 280 B) AKT DER YYOEFFENTLICHEN GEWALT " (BESCHWERDEGEGENSTAND) . 281 C) BESCHWERDEBEFUGNIS . 281 D) FRIST UND FORM . 282 E) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS (§90 II BVERFGG) . 283 F) SUBSIDIARITAET DER VERFASSUNGSBESCHWERDE . 283 3. DAS ANNAHMEVERFAHREN (§§ 93A-D BVERFGG) . 284 XVI VI. UEBERSICHTEN . 285 1. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN . 285 2. ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG GEGLIEDERT NACH VERFAHRENSARTEN . 287 VII. ZUM VERGLEICH: VERFAHRENSARTEN VOR DEM EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF . 287 1. VERTRAGSVERLETZUNGSKLAGE (ART. 258 AEUV) . 287 2. NICHTIGKEITSKLAGE (ART. 263 AEUV) . 288 3. UNTAETIGKEITSKLAGE (ART. 265 AEUV) . 289 4. VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN . 289 VIII. RECHTSPRECHUNG . 290 IX. LITERATUR . 291 E. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP . 293 §19 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT . 295 I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS . 295 1. BEWAELTIGUNG DER KRIEGSFOLGEN . 295 2. SOZIALVERSICHERUNG . 295 3. SOZIALHILFE . 296 4. ARBEITSRECHT, INSBESONDERE ARBEITSSCHUTZ . 296 5. AUSBILDUNGSFOERDERUNG . 296 II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG . 297 1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS . 297 2. SOZIALSTAATSPRINZIP UND YYDASEINSFUERSORGE " . 298 3. SOZIALSTAATSPRINZIP UND SOZIALVERSICHERUNG . 298 III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? . 299 IV. UEBERSICHT: DER BUNDESHAUSHALT . 300 V. ZUM VERGLEICH: SOZIALPOLITIK IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 300 VI. RECHTSPRECHUNG . 301 VII. LITERATUR . 301 F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG . 303 § 20 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG . 304 I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES . 304 1. ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT DER VERFASSUNG (ART. 79 II GG) . 304 2. DAS VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG (ART. 79 I 1 GG) . 305 3. DIE SOG. YYKLARSTELLUNGSKLAUSEL" (ART. 79 I 2 GG) . 306 4. GRENZEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG (ART. 79 III GG) . 307 II. VERFASSUNGSSCHUTZ IM INNENBEREICH . 310 1. VERFASSUNGSTREUE DES BEAMTEN . 310 2. PRAESIDENTENANKLAGE UND RICHTERANKLAGE (ART. 61, 98 II GG) . 312 3. VERFASSUNGSSICHERUNG DURCH PARLAMENTARISCHE KONTROLLE . 312 III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN . 313 1. NACHRICHTENDIENSTLICHER VERFASSUNGSSCHUTZ . 313 2. ABWEHR KONKRETER GEFAHREN FUER DIE VERFASSUNG . 314 3. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG, VEREINS UND PARTEIVERBOT (ART. 18, 9 II, 21 II GG) . 314 4. STRAFRECHTLICHER VERFASSUNGSSCHUTZ . 316 IV. ZUM VERGLEICH: DIE EUROPAEISCHE UNION . 316 V. RECHTSPRECHUNG . 317 VI. LITERATUR . 317 G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT . 319 §21 DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN . 320 I. GRUNDLAGEN: WIRKUNG DES VOELKERRECHTS IN DER DEUTSCHEN RECHTSORDNUNG . 320 II. BUNDES UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 32 GG (VERBANDSKOMPETENZ) . 322 1. KOMPETENZEN DES BUNDES IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN . 322 2. TEILHABE DER LAENDER AN DEN AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN . 324 III. ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN, ART. 59 GG (ORGANKOMPETENZ) . 325 1. PFLEGE DER AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN ALS EXEKUTIVISCHE KOMPETENZ . 325 XVII 2. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT AN VERTRAEGEN MIT AUSWAERTIGEN STAATEN (ART. 59 II GG) . 326 A) BETEILIGUNG AN YYSTAATSVERTRAEGEN " (ART. 59 I1 1 GG) . 326 B) BETEILIGUNG AN YYVERWALTUNGSABKOMMEN " (ART. 59 II 2 GG) . 329 3. BETEILIGUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AN DER VERTRAGSGESETZGEBUNG . 329 IV. DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE KONTROLLE VON AKTEN DER YYAUSWAERTIGEN GEWALT " . 330 1. VERTRAGSGESETZ ALS GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE (ART. 93 I NR. 2 GG) 330 2. INHALTLICHE KONTROLLE VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DAS BVERFG . 331 V. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE . 332 1. VERBANDSKOMPETENZEN (ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION) . 332 2. ORGANKOMPETENZEN (VERTRAGSARTEN UND MITWIRKUNGSAKTE VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT) . 332 3. VERFAHREN DES VERTRAGSABSCHLUSSES . 333 VI. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE . 334 VII. ZUM VERGLEICH: DIE AUSWAERTIGEN BEZIEHUNGEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 334 VIII. RECHTSPRECHUNG . 335 IX. LITERATUR . 335 § 22 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN . 337 I. VEREINTE NATIONEN (UNO) . 338 II. NORDATLANTISCHE VERTRAGSORGANISATION (NATO) . 338 III. EUROPARAT . 339 IV. RECHTSPRECHUNG . 340 V. LITERATUR . 340 SACHVERZEICHNIS . 341 XVIII
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