Holdings: Das öffentliche Unternehmen im Informationsfreiheitsrecht

Das öffentliche Unternehmen im Informationsfreiheitsrecht: eine Untersuchung anhand des Datennutzungsgesetzes (DNG) und der Neufassung der PSI-Richtlinie (EU) 2019/1024 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors

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Bibliographic Details
Main Author:	Ott, Lukas 1994- (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Berlin Duncker & Humblot [2023]
Series:	Beiträge zum Informationsrecht Band 43
Subjects:	Deutschland > Datennutzungsgesetz Informationsfreiheit Öffentliches Unternehmen Informationszugang Informationsweiterverwendung Privatisierung Open Data Transparenzgesetz Transparenz Instrumentalthese Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	670 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 970 g
ISBN:	9783428188673

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT A. EINLEITUNG .................................................................................................................... 33 I. YYFLUCHT AUS DEM INFORMATIONSRECHT? ................................................................... 33 II. ANLASS DER UNTERSUCHUNG ..................................................................................... 38 III. GANG DER UNTERSUCHUNG ......................................................................................... 39 B. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ........ 41 I. DIE INFORMATION ..................................................................................................... 42 II. DAS OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ............................................................................... 62 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL B .............................................................................................. 110 C. DER ZUGANG ZU INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ............................. 112 I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES DUALISTISCHEN INFORMATIONSZUGANGSRECHTS .... 112 II. REAKTIVER INFORMATIONSZUGANG ............................................................................ 118 III. PROAKTIVER INFORMATIONSZUGANG ............................................................................ 173 IV. KARTELLRECHTLICHER INFORMATIONSZUGANG ................................................................ 246 V. GRENZEN DES INFORMATIONSZUGANGS ...................................................................... 257 VI. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS 348 VII. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSZUGANGS RECHTS? ......................................................................................................... 362 VIII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN .................................................. 416 IX. ERGEBNIS ZU KAPITEL C ............................................................................................. 443 D. DIE WEITERVERWENDUNG VON INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ........ 448 I. DAS SYSTEMATISCHE VERHAELTNIS VON INFORMATIONSZUGANG UND INFORMATIONSWEITER VERWENDUNG ................................................................................................ 449 II. DIE VORGABEN DER PUBLIC SECTOR INFORMATION RICHTLINIE (EU) 2019/1024 .......... 452 III. DIE UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT DURCH DAS DATENNUTZUNGSGESETZ (DNG) .. 516 IV. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWEN DUNGSRECHTS ................................................................................................ 575 V. WETTBEWERBSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSRECHTS 581 8 INHALTSUEBERSICHT VI. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSWEITER VERWENDUNGSRECHTS? ............................................................................................ 585 VII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN ................................................. 595 VIII. ERGEBNIS ZU KAPITEL D ............................................................................................ 605 E. AUSBLICK ........................................................................................................................ 609 F. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN FORSCHUNGSERGEBNISSE IN THESEN ................ 612 LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................................................... 631 SACHWORTVERZEICHNIS ........................................................................................................ 669 INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG ................................................................................................................... 33 I. YYFLUCHT AUS DEM INFORMATIONSRECHT? .................................................................. 33 II. ANLASS DER UNTERSUCHUNG .................................................................................... 38 III. GANG DER UNTERSUCHUNG ........................................................................................ 39 B. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ........ 41 I. DIE INFORMATION .................................................................................................... 42 1. DER BEGRIFF DER INFORMATION .......................................................................... 42 A) DAS VERSTAENDNIS DES GESETZGEBERS ........................................................... 42 B) ERGAENZENDE DEFINITIONSANSAETZE AUS LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG ........ 45 AA) LITERATUR ............................................................................................. 45 (1) ABGRENZUNG ZUM DATUM ............................................................. 48 (2) ABGRENZUNG ZUM WISSEN ............................................................. 49 BB) RECHTSPRECHUNG ................................................................................. 51 C) ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................... 54 2. ZUORDNUNGSMERKMAL .................................................................................... 55 3. OEFFENTLICHE INFORMATIONEN ALS WERTVOLLE RESSOURCE ..................................... 56 A) GESELLSCHAFTSPOLITISCHER WERT ................................................................... 57 B) OEKONOMISCHERWERT ................................................................................. 58 4. ZWISCHENERGEBNIS .......................................................................................... 62 II. DAS OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ............................................................................. 62 1. BEGRIFFSVERSTAENDNIS ..................................... 64 A) ALLGEMEINES BEGRIFFSVERSTAENDNIS ............................................................. 64 AA) AUSGANGSPUNKT: WETTBEWERBSRECHTLICHER UNTERNEHMENSBEGRIFF .... 65 (1) UNTERNEHMENSBEGRIFF .................................................................. 67 (2) OEFFENTLICHE INHABERSCHAFT .......................................................... 69 BB) TYPOLOGIE ........................................................................................... 72 (1) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ............................... 72 (A) REGIEBETRIEB ......................................................................... 72 (B) EIGENBETRIEB ......................................................................... 73 (C) ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS ............................................ 73 10 INHALTSVERZEICHNIS (2) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN ......................................... 74 (A) EIGENGESELLSCHAFT ................................................................. 74 (B) GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN ............................... 75 (C) GEMISCHTOEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ....................................... 75 CC) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 76 B) BEGRIFFSVERSTAENDNIS IM INFORMATIONSFREIHEITSRECHT ................................... 76 AA) INFORMATIONSZUGANG ........................................................................... 77 BB) INFORMATIONSWEITERVERWENDUNG ......................................................... 79 CC) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 82 2. ZULAESSIGKEIT .................................................................................................... 83 A) DIE ALLGEMEINE ZULAESSIGKEIT OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN ........................... 84 AA) EUROPARECHT ........................................................................................ 84 BB) VERFASSUNGSRECHT ................................................................................ 84 CC) EINFACHES (KOMMUNAL-)RECHT ........................................................... 86 (1) OEFFENTLICHER ZWECK ..................................................................... 87 (2) RELATIONSKLAUSEL ......................................................................... 88 (3) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL ................................................................... 89 (4) OERTLICHKEITSPRINZIP ....................................................................... 91 B) DIE BESONDERE ZULAESSIGKEIT OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTS FORM .................................................................................................... 91 AA) CHANCEN UND RISIKEN PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSMODELLE ........ 92 BB) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................. 94 (1) VERFASSUNGSRECHT ......................................................................... 94 (2) EINFACHES RECHT ........................................................................... 95 (A) HAUSHALTSRECHT ..................................................................... 95 (B) KOMMUNALRECHT ................................................................... 96 CC) RECHTSFOLGEN ...................................................................................... 98 (1) HANDLUNGSFORMEN ....................................................................... 98 (2) HAFTUNG UND INSOLVENZ ............................................................... 99 3. GRUNDRECHTS WIRKUNGEN .................................................................................... 100 A) GRUNDRECHTSBINDUNG .................................................................................. 101 B) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG ......................................................................... 104 C) ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 109 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL B .............................................................................................. 110 C. DER ZUGANG ZU INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ............................ 112 I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES DUALISTISCHEN INFORMATIONSZUGANGSRECHTS .... 112 1. VOM ARKANPRINZIP ZUM INFORMATIONSFREIHEITSRECHT 2.0 ................................. 112 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. DIE SUKZESSIVE AUSWEITUNG PROAKTIVER ZUGANGSMODI ................................... 116 II. REAKTIVER INFORMATIONSZUGANG ........................................................................... 118 1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN ............................................................................... 118 A) VOELKERRECHTLICHER RAHMEN ...................................................................... 118 AA) MENSCHENRECHTE ................................................................................. 118 BB) AARHUS-KONVENTION ........................................................................... 120 CC) TROMS0-KONVENTION ........................................................................... 122 B) UNIONSRECHTLICHER RAHMEN ...................................................................... 122 AA) PRIMAERRECHT ......................................................................................... 122 BB) SEKUNDAERRECHT ................................................................................... 124 (1) VERORDNUNGEN ............................................................................. 124 (A) VO (EG) NR. 1049/2001 ....................................................... 124 (B) VO (EU) NR. 2016/679 ......................................................... 124 (C) VO (EU) NR. 2018/1725 ....................................................... 125 (2) RICHTLINIEN ................................................................................... 126 (A) UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE ............................................... 126 (B) TRANSPARENZ-RICHTLINIE 2006/111 (EG) .............................. 128 C) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN .............................................................. 129 AA) BUNDESVERFASSUNGSRECHT ..................................................................... 129 (1) STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN ............................................................. 129 (A) DEMOKRATIEPRINZIP ............................................................... 129 (B) RECHTSSTAATSPRINZIP ............................................................... 131 (2) GRUNDRECHTSGARANTIEN ............................................................... 132 (A) INFORMATIONSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 1 HS. 2 GG) .............. 133 (AA) SCHUTZBEREICH ............................................................... 133 (BB) SUBJEKTIVE LEISTUNGSDIMENSION .................................. 137 (B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT (ART. 2 ABS. 1, ART. 1 ABS. 1GG) .................................................................... 139 (C) WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE (ART. 12 ABS. 1 GG, ART. 14 ABS.LGG) .................................................................... 139 (D) PRESSEFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG) .................................. 141 (E) OBJEKTIV-RECHTLICHE GRUNDRECHTSWIRKUNGEN ........................ 143 (3) PARLAMENTARISCHE AUSKUNFTSRECHTE (ART. 38 ABS. 1 S. 2 GG) .... 145 (4) ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................... 146 BB) LANDESVERFASSUNGSRECHT ..................................................................... 146 2. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG ................................................................. 148 A) BUNDESRECHT ............................................................................................ 148 AA) IFG ..................................................................................................... 148 12 INHALTSVERZEICHNIS (1) AUSKUNFTSGEGENSTAND ................................................................. 148 (2) AUSKUNFTSVERPFLICHTUNG ............................................................... 149 (A) MATERIELLE INFORMATIONSPFLICHTIGKEIT ..................................... 149 (B) FORMELLE INFORMATIONSPFLICHTIGKEIT ..................................... 151 (3) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................... 153 BB) VIG .................................................................................................... 154 CC) UIG .................................................................................................... 155 DD) SPEZIALGESETZLICHE AUSKUNFTSANSPRUECHE ............................................. 157 EE) KONKURRENZEN ...................................................................................... 158 B) LANDESRECHT ................................................................................................ 159 AA) ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT ........................................................... 159 BB) LANDESINFORMATIONSFREIHEITSGESETZE ................................................... 159 CC) LANDESPRESSEGESETZE ......................................................................... 162 DD) LANDESUMWELTINFORMATIONSGESETZE ................................................... 165 EE) LANDESDATENSCHUTZGESETZE ................................................................. 166 C) KOMMUNALRECHT ........................................................................................ 168 D) VERFAHRENSABLAUF ........................................................................................ 170 E) ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG ............................................... 171 3. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................... 172 III. PROAKTIVER INFORMATIONSZUGANG ........................................................................... 173 1. HINTERGRUND ................................................................................................... 174 A) BEGRIFFSBESTIMMUNG .................................................................................. 174 AA) PROAKTIVE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN ALS TEIL VON YYOPEN GOVERNMENT DATA ........................................................................................... 174 BB) ABGRENZUNG ZU ANDEREN FORMEN AKTIVER HOHEITLICHER INFORMATIONS POLITIK ........................................................................................... 177 (1) ABGRENZUNG ZUR STAATLICHEN PUBLIKUMSINFORMATION .................... 177 (2) ABGRENZUNG ZUR STAATLICHEN OEFFENTLICHKEITSARBEIT ........................ 178 CC) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 179 B) STRUKTURELLE UNTERSCHIEDE ZU REAKTIVEN ZUGANGSMODI ............................. 180 AA) HOEHERE WIRKUNGSMACHT ..................................................................... 180 BB) VERLUST PRAEVENTIVER KONTROLLSTRUKTUREN ............................................... 181 CC) KONSEQUENZEN FUER DIE INFORMATIONSRECHTLICHE KONFLIKTBEWAELTIGUNG 182 2. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN ................................................................................ 183 A) VOELKERRECHT ................................................................................................ 183 B) EUROPARECHT ................................................................................................ 185 AA) PRIMAERRECHT .......................................................................................... 185 BB) SEKUNDAERRECHT .................................................................................... 185 INHALTSVERZEICHNIS 13 (1) VERORDNUNGEN ............................................................................. 185 (2) RICHTLINIEN ................................................................................... 186 (A) PSI-RICHTLINIEN ..................................................................... 186 (B) INSPIRE-RICHTLINIE ............................................................. 186 (C) UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE ............................................... 188 (D) IVS-RAHMENRICHTLINIE ........................................................... 189 CC) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 190 C) VERFASSUNGSRECHT ....................................................................................... 190 AA) BUNDESVERFASSUNGSRECHT ..................................................................... 191 BB) LANDESVERFASSUNGSRECHT ..................................................................... 193 CC) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 196 3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG ............................................................... 196 A) BUNDESRECHT ............................................................................................. 197 AA) IFG ..................................................................................................... 197 (1) NORMZWECK ................................................................................. 197 (2) ADRESSATENKREIS ........................................................................... 198 (3) AUSWIRKUNGEN AUF DEN INNERBETRIEBLICHEN GEHEIMNISSCHUTZ ... 199 (4) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................... 201 BB) EGOVG ............................................................................................... 201 CC) GEOZG .................................................. 203 DD) UIG ................................................................................................... 204 EE) VIG ................................................................................................... 206 FF) SONSTIGE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN ................................................ 208 B) LANDESRECHT ............................................................................................... 209 AA) LANDESTRANSPARENZGESETZE ................................................................. 209 (1) HAMBURG ..................................................................................... 210 (A) PERSONELLE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT .................................... 211 (AA) WAHRNEHMUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE .................. 212 (BB) KONTROLLE DURCH DIE OEFFENTLICHE HAND .......................... 213 (B) MATERIELLE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT .................................... 214 (AA) UMFANG DER VEROEFFENTLICHUNG ...................................... 215 (A) § 3 ABS. 1 NR. 4 HMBTG: VERTRAEGE DER DASEINSVOR SORGE ................................................................ 215 (SS) § 3 ABS. 1 NR. 8 HMBTG: GUTACHTEN UND STUDIEN .. 216 (Y) § 3 ABS. 1 NR. 15 HMBTG: VERGUETUNG DER LEITUNGS EBENE ..................................................................... 218 (8) § 3 ABS. 2 HMBTG: YYSOLL -VEROEFFENTLICHUNG ........ 222 ( E ) §§ 4 BIS 7, 9 HMBTG: AUSSCHLUSSGRUENDE .............. 224 (BB) MODALITAETEN DER VEROEFFENTLICHUNG: § 10 HMBTG ........ 226 14 INHALTSVERZEICHNIS (2) BREMEN ........................................................................................ 227 (3) RHEINLAND-PFALZ ............................................................................ 230 (4) BADEN-WUERTTEMBERG ................................................................... 232 (5) SCHLESWIG-HOLSTEIN ..................................................................... 233 (6) SACHSEN-ANHALT ........................................................................... 234 (7) THUERINGEN .................................................................................... 234 (8) BERLIN ............................................................................................ 236 BB) LANDESUMWELTINFORMATIONSGESETZE ................................................... 237 CC) LANDESGEODATENZUGANGSGESETZE ......................................................... 238 DD) LANDESARCHIVGESETZE ......................................................................... 238 EE) LANDES-E-GOVERNMENT-GESETZE ......................................................... 239 C) KOMMUNALRECHT ........................................................................................ 240 4. ENTWICKLUNGSTENDENZEN .................................................................................. 241 A) YYAUFHOLJAGD IM INTERNATIONALEN VERGLEICH ............................................. 241 B) SUBSTITUTION DURCH PRIVATE INITIATIVEN ....................................................... 243 C) INKORPORATION NICHT-STAATLICHER AKTEURE ................................................... 244 5. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................ 245 IV. KARTELLRECHTLICHER INFORMATIONSZUGANG ............................................................... 246 1. ART. 102 ABS. 1 AEUV .................................................................................... 246 A) ANWENDBARKEIT DER ART. 101 FF. AEUV ..................................................... 246 B) MISSBRAEUCHLICHES AUSNUTZEN EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG ........ 248 AA) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG DURCH DATENMACHT? ........................... 248 BB) DATENBESTAENDE ALS YYWESENTLICHE EINRICHTUNG ................................... 250 CC) MISSBRAEUCHLICHKEIT DER ZUGANGSVERWEIGERUNG ................................. 253 DD) RECHTSFOLGE: KARTELLRECHTLICHE ZUGANGSGEWAEHRUNGSPFLICHT .............. 254 2. § 19 ABS. 2 NR. 4 GWB .................................................................................... 255 3. ZWISCHENERGEBNIS .............................................................. 256 V GRENZEN DES INFORMATIONSZUGANGS ..................................................................... 257 1. ALLGEMEINES ................................................................................................... 257 A) ANWENDUNGSMASSSTAB ................................................................................ 258 AA) GRUNDSATZ: ENGE AUSLEGUNG ............................................................... 258 BB) MODIFIKATION FUER WETTBEWERBSSENSIBLE INFORMATIONEN ...................... 259 CC) MODIFIKATION FUER PROAKTIVE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN .................... 261 B) VERFAHRENSRECHTLICHE DIMENSIONEN ........................................................... 263 C) ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 265 2. DIE AUSSCHLUSSGRUENDE IM EINZELNEN ............................................................ 265 INHALTSVERZEICHNIS 15 A) BELANGE DES OEFFENTLICHEN UNTERNEHMENS ................................................. 266 AA) BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE ................................................. 266 (1) SINN UND ZWECK ........................................................................... 267 (2) DER BEGRIFF DES BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSES .............. 269 (A) HINTERGRUND ........................................................................... 269 (B) DIE BEGRIFFSMERKMALE IM EINZELNEN .................................. 270 (AA) UNTERNEHMENSBEZOGENE TATSACHEN .............................. 270 (BB) FEHLENDE OFFENKUNDIGKEIT .......................................... 271 (CC) GEHEIMHALTUNGSWILLE ................................................... 272 (DD) BERECHTIGTES GEHEIMHALTUNGSINTERESSE ........................ 272 (C) VERHAELTNIS ZUM GESCHGEHG ................................................. 275 (3) DAS SCHUTZNIVEAU IM MEHREBENENSYSTEM .................................. 278 (A) EUROPARECHTLICHER SCHUTZ ..................................................... 279 (B) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ ............................................ 280 (C) EINFACHGESETZLICHER SCHUTZ ................................................... 281 (AA) ANWENDBARKEIT AUF OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN .............. 281 (BB) ABSOLUTER GEHEIMNISSCHUTZ ........................................ 286 (CC) RELATIVER GEHEIMNISSCHUTZ .......................................... 288 (A) DIE ABWAEGUNG ALS KONFLIKTBEWAELTIGUNGSMODUS .. 288 (SS) DIE ERMITTLUNG UND BEWERTUNG VON GEHEIMHAL TUNGSINTERESSEN 289 (Y) DIE ERMITTLUNG UND BEWERTUNG VON OFFENLEGUNGS INTERESSEN ........................................................ 292 (5) DAS ABWAEGUNGSERGEBNIS ...................................... 295 (DD) AUSSCHLUSS DES GEHEIMNISSCHUTZES ............................ 296 (EE) VERHAELTNIS ZUM SPEZIALGESETZLICHEN GEHEIMHALTUNGS UND VERTRAULICHKEITSSCHUTZ .................................. 297 (4) ZWISCHENERGEBNIS .... 298 BB) IMMATERIALGUETERRECHTE ....................................................................... 298 (1) SINN UND ZWECK ................................................... 299 (2) DER BEGRIFF DES IMMATERIALGUETERRECHTS ..................................... 299 (3) DAS SCHUTZNIVEAU IM MEHREBENENSYSTEM ................................. 300 (A) EUROPARECHTLICHER SCHUTZ ..................................................... 300 (B) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ ............................................ 300 (C) EINFACHGESETZLICHER SCHUTZ ................................................... 301 (AA) ANWENDBARKEIT AUF OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN .............. 302 (BB) SCHUTZGEGENSTAND ......................................................... 303 (A) GRUNDSATZ: WERKE I. S. D. § 2 ABS. 1 URHG ............ 303 (SS) SONDERFALL 1: GEMEINFREIE WERKE I.S.D. § 5 URHG 304 16 INHALTSVERZEICHNIS (Y) SONDERFALL 2: DATENBANKEN I. S.D. § 87A URHG .... 305 (CC) SCHUTZUMFANG ............................................................... 306 (A) DIE ARBEITSVERTRAGLICHE UEBERTRAGUNG VON NUTZUNGS RECHTEN ............................................................. 306 (SS) VEROEFFENTLICHUNGSRECHTE ......................................... 308 (Y) VERWERTUNGSRECHTE ................................................. 311 (DD) ABWAEGUNGSSPIELRAEUME ................................................. 313 (4) ZWISCHENERGEBNIS ....................................................................... 314 CC) PERSONENBEZOGENE DATEN ................................................................... 315 DD) INNERGESELLSCHAFTLICHE VERTRAULICHKEITSSPHAERE ................................... 316 (1) DIE INNERGESELLSCHAFTLICHE VERTRAULICHKEITSSPHAERE IN OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ......................................................................... 317 (A) ORGANSCHAFTLICHE VERTRAULICHKEITSPFLICHTEN ......................... 317 (AA) AKTIENGESELLSCHAFT ....................................................... 318 (BB) GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG ........................ 318 (B) DAS YYINFORMATIONSPRIVILEG DER OEFFENTLICHEN HAND ............ 319 (AA) AKTIENGESELLSCHAFT ....................................................... 319 (BB) GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG ........................ 320 (2) DIE INFORMATIONEILE RESTRIKTIONSMACHT EINZELNER VERTRAULICHKEITS PFLICHTEN ............................................................................... 320 (A) ZWEIPOLIGE KONSTELLATIONEN: §§ 93 ABS. 1 S. 3,116 S. 2 AKTG 321 (B) DREIPOLIGE KONSTELLATIONEN: §§394, 395 AKTG ...................... 324 (3) ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................ 325 EE) FUNKTIONSFAEHIGKEIT BETRIEBSINTERNER ARBEITSABLAEUFE ........................... 326 FF) ALLGEMEINE WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN ............................................... 328 B) BELANGE DRITTER ......................................................................................... 329 AA) HINTERGRUND ........................................................................................ 329 BB) BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE ................................................. 330 CC) IMMATERIALGUETERRECHTE ............................ 332 DD) PERSONENBEZOGENE DATEN ................................................................... 336 C) OEFFENTLICHE BELANGE ................................................................................. 337 AA) FUNKTIONSFAEHIGKEIT REGULIERUNGSBEHOERDLICHER TAETIGKEITEN ................ 337 BB) FISKALISCHE INTERESSEN DES STAATES ..................................................... 339 (1) SINN UND ZWECK ........................................................................... 340 (2) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN ....................................................... 341 (A) SCHUTZGUT: FISKALISCHE INTERESSEN IM WIRTSCHAFTSVERKEHR .. 341 (B) GEFAEHRDUNG DES SCHUTZGUTES ............................................... 343 (3) VERHAELTNIS ZUM GEHEIMNISSCHUTZ ............................................... 344 CC) DURCHFUEHRUNG LAUFENDER GERICHTSVERFAHREN ....................................... 345 INHALTSVERZEICHNIS 17 3. KRITIK ............................................................................................................ 346 4. ZWISCHENERGEBNIS .......................................................................................... 347 VI. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS 348 1. DIE UNTERBLIEBENE VEROEFFENTLICHUNG ............................................................. 349 A) NACHTRAEGLICHE INFORMATIONSBEREITSTELLUNG ............................................... 349 AA) RECHTSWEG ......................................................................................... 349 BB) STATTHAFTE KLAGEART ............................................................................. 351 (1) REAKTIVEINFORMATIONSGEWAEHRUNG .............................................. 351 (2) PROAKTIVE INFORMATIONSGEWAEHRUNG ............................................ 353 CC) KLAGEBEFUGNIS ................................................................................... 354 DD) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 354 B) SCHADENSERSATZ ......................................................................................... 355 2. DIE RECHTSWIDRIGE VEROEFFENTLICHUNG ............................................................. 357 A) YYBESEITIGUNG DER VEROEFFENTLICHUNG ......................................................... 357 B) SCHADENSERSATZ ......................................................................................... 359 3. DIE FEHLERHAFTE VEROEFFENTLICHUNG ................................................................. 359 A) PFLICHT ZUR OBJEKTIVEN INFORMATIONSRICHTIGKEIT ........................................ 359 B) VEROEFFENTLICHUNG EINER KORRIGIERTEN INFORMATION .................................... 360 C) SCHADENSERSATZ ......................................................................................... 361 4. ZWISCHENERGEBNIS ......................................................................................... 361 VII. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSZUGANGS RECHTS? ........................................................................................................ 362 1. ZIELSETZUNGEN DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS ............................................ 363 A) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE ...................................................... 364 AA) PARTIZIPATION UND AKTIVIERUNG .......................................................... 364 BB) AKZEPTANZ UND VERTRAUENSFOERDERUNG .............................................. 369 CC) KONTROLLE UND KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG ............................................ 374 DD) GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ .................................................... 380 B) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE ................................................................................. 381 AA) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG ................................................................ 382 BB) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG .......................................................... 385 CC) NEBENZIELE ......................................................................................... 387 C) ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................... 388 2. SPEZIFISCHER ZIELFOERDERUNGSAUFTRAG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN .................... 389 A) MASSSTAB: DIE FUNKTIONSGERECHTE AUFGABENERFUELLUNG ALS GRENZE ............ 390 B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE ....................................................... 393 AA) PARTIZIPATION UND AKTIVIERUNG ........................................................... 393 18 INHALTSVERZEICHNIS BB) AKZEPTANZ UND VERTRAUENSFOERDERUNG ............................................... 395 CC) KONTROLLE UND KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG ............................................. 397 DD) GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ ..................................................... 402 C) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE .................................................................................. 404 AA) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG ................................................................. 404 BB) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG ........................................................... 406 D) NEBENZIELE ................................................................................................ 413 3. ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG ................................................................ 414 VIII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN ................................................. 416 1. DIE EINBEZIEHUNG ALS KORREKTURMECHANISMUS ............................................... 416 A) DIE EXKLUSION OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN ............................................... 417 B) KRITIK .......................................................................................................... 418 2. DIE AUSSCHLUSSGRUENDE ALS KORREKTURMECHANISMUS ....................................... 422 A) DIE AUFGABENBEZOGENE AUSLEGUNG DER AUSSCHLUSSGRUENDE ....................... 422 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINIERUNG ............................................. 422 BB) GRUNDSATZ: WEITER AUSLEGUNGSMASSSTAB ............................................. 427 CC) FUNKTIONSGRENZEN ................................................................................ 428 B) MODIFIKATION DER AUSSCHLUSSGRUENDE DE LEGE FERENDA ............................... 430 AA) ANWENDBARKEIT DER AUSSCHLUSSGRUENDE AUF OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 430 BB) EINFUEHRUNG VON ABWAEGUNGSMOEGLICHKEITEN ....................................... 431 CC) VORSTRUKTURIERUNG DES ABWAEGUNGSPROZESSES ..................................... 433 (1) FESTLEGUNG VON ABWAEGUNGSLEITLINIEN ......................................... 434 (2) MODIFIKATION DES ABWAEGUNGSMASSSTABES FUER PROAKTIVE VEROEFFENT LICHUNGSPFLICHTEN ................................................................... 436 DD) EINFUEHRUNG EINES EIGENEN AUSSCHLUSSGRUNDES ................................... 437 3. ORGANISATION UND VERFAHREN ALS KORREKTURMECHANISMUS ............................... 438 A) DER VERFAHRENSRECHTLICHE AUSSCHLUSS OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN ............ 438 B) DIE EINFUEHRUNG EINES CHIEF INFORMATION OFFICERS ................................... 440 4. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................ 443 IX. ERGEBNIS ZU KAPITEL C ............................................................................................. 443 D. DIE WEITERVERWENDUNG VON INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN ........ 448 I. DAS SYSTEMATISCHE VERHAELTNIS VON INFORMATIONSZUGANG UND INFORMATIONSWEITER VERWENDUNG ................................................................................................. 449 II. DIE VORGABEN DER PUBLIC SECTOR INFORMATION RICHTLINIE (EU) 2019/1024 .......... 452 1. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER PUBLIC SECTOR INFORMATION REGULIERUNG IN EUROPA ....................................................................................................... 452 INHALTSVERZEICHNIS 19 A) DAS GRUENBUCH DER KOMMISSION UEBER DIE INFORMATIONEN DES OEFFENTLICHEN SEKTORS IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT AUS DEM JAHR 1998 ............... 452 B) DIE RICHTLINIE (EG) 2003/98 ..................................................................... 453 C) DIE RICHTLINIE (EU) 2013/37 ..................................................................... 454 D) DIE RICHTLINIE (EU) 2019/1024 ................................................................. 455 2. DAS NOVELLIERTE INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSREGIME NACH DER RL (EU) 2019/1024 ................................................................................................ 457 A) ZIELSETZUNG ............................................................................................ 457 B) GEGENSTAND (ART. 1 ABS. 1) ........................................................................ 458 C) ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 ABS. 1 UND 2) ............................................... 458 AA) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 ABS. 1) .............................. 459 (1) DIE TRADITIONELLE VERPFLICHTUNG OEFFENTLICHER STELLEN (ART. 1 ABS. 1 LIT. A) ...................................................................................... 459 (2) DIE ERSTMALIGE EINBEZIEHUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN (ART. 1 ABS. 1 LIT. B I. V. M. ART. 2 NR. 3) 461 (A) HINTERGRUND ........................................................................... 461 (AA) DIE MOTIVATION FUER DIE AUSDEHNUNG DES ANWENDUNGS BEREICHS .......................................................... 461 (A) DIE BESEITIGUNG VON RECHTSUNSICHERHEITEN .......... 462 (SS) DIE AUSSCHOEPFUNG VON WIRTSCHAFTLICHEM POTENTIAL 463 (BB) DISKUTIERTE REFORMOPTIONEN ........................................ 464 (B) DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN UNTERNEHMENS (ART. 2 NR. 3) .. 465 (AA) DIE AUSUEBUNG EINER TAETIGKEIT (ART. 1 ABS. 1 LIT. B) .... 466 (A) IN DER RL 2014/25 (EU) FESTGELEGTE BEREICHE .... 467 (SS) VERKEHRSUNTERNEHMEN (ART. 2 DER VO (EG) NR. 1370/ 2007) ..................................................................... 468 (Y) LUFTFAHRTUNTERNEHMEN (ART. 16 DER VO (EG) NR. 1008/ 2008) ...................... 469 (8) GEMEINSCHAFTSREEDER (ART. 4 DER VO (EG) NR. 3577/ 92) .................................................................. 469 (BB) DER BEHERRSCHENDE EINFLUSS DER OEFFENTLICHEN HAND ... 470 (A) KAPITALMEHRHEIT (LIT. A) .......................................... 473 (SS) ANTEILSMEHRHEIT (LIT. B) .......................................... 473 (Y) LEITUNGSMEHRHEIT (LIT.C) .......................................... 473 (8) UNGESCHRIEBENE BEHERRSCHUNGSFORMEN ........... 474 (CC) DIE GEWERBLICHKEIT ALS UNGESCHRIEBENES TATBESTANDS MERKMAL 475 (DD) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 480 BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 ABS. 2) ................................ 480 20 INHALTSVERZEICHNIS (1) DAS VERHAELTNIS ZUR INFORMATIONSZUGANGSRECHTLICHEN AUSSCHLUSS SYSTEMATIK ............................................................................. 481 (2) ALLGEMEIN ANWENDBARE AUSSCHLUSSTATBESTAENDE ........................... 482 (A) SCHUTZ VON RECHTEN DES GEISTIGEN EIGENTUMS DRITTER (LIT. C) 482 (B) SCHUTZ VON GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN (LIT. D (II)) .................... 483 (C) VERTRAULICHE INFORMATIONEN UEBER DEN SCHUTZ KRITISCHER INFRA STRUKTUREN (LIT. E) ............................................................ 484 (D) EINGESCHRAENKTER INFORMATIONSZUGANG (LIT. F) ......................... 485 (E) SCHUTZ VON PERSONENBEZOGENEN DATEN (LIT. H) ....................... 485 (3) SPEZIELLE AUSSCHLUSSTATBESTAENDE FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN .. 486 (A) AUSSERHALB DER ERBRINGUNG VON DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGE MEINEM INTERESSE (LIT. BI) 486 (B) KEIN ZUSAMMENHANG MIT DEM WETTBEWERB AUSGESETZTEN TAE TIGKEITEN (LIT. B II) ............................................. 487 CC) AKZESSORIETAET ZUM INFORMATIONSZUGANGSRECHT (ART. 1 ABS. 3) .......... 488 DD) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 489 D) DIE GESTATTUNG DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYOB DER NUTZUNG) ............ 489 AA) GRUNDSATZ DER FREIEN WEITERVERWENDUNG (ART. 3 ABS. 1) ............. 489 BB) SPEZIELLER ERLAUBNISVORBEHALT FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN (ART. 3 ABS. 2) .................................................................................... 491 (1) DER ERLAUBNISVORBEHALT ALS PRIVILEGIERUNG OEFFENTLICHER UNTER NEHMEN ................................................................................. 491 (2) DIE GRENZEN DER ERLAUBNISERTEILUNG .................................... 492 CC) VERFAHRENSANFORDERUNGEN (ART. 4) .................................................... 493 E) DIE MODALITAETEN DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYWIE DER NUTZUNG) ....... 494 AA) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN ................................... 494 (1) ALLGEMEINER GRUNDSATZ DER NICHTDISKRIMINIERUNG (ART. 11 ABS. 1) ..... 495 (2) DIE FESTLEGUNG VON NUTZUNGSBEDINGUNGEN UND STANDARDLIZENZEN (ART. 8) 495 (3) DER ABSCHLUSS VON AUSSCHLIESSLICHKEITSVEREINBARUNGEN (ART. 12) 497 BB) DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN UND ENTGELTEN (ART. 6) 499 (1) DER HISTORISCHE HINTERGRUND ....................................................... 500 (2) DER GRUNDSATZ DER KOSTENFREIHEIT (ART. 6 ABS. 1) ...................... 501 (3) DIE BEFREIUNG VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN (ART. 6 ABS. 2 LIT.C) ....................................................................................... 502 (4) TRANSPARENZANFORDERUNGEN (ART. 7) ...................................... 504 CC) FORMAL-TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE DATENBEREITSTELLUNG (ART. 5) 504 DD) BESONDERHEITEN FUER HOCHWERTIGE DATENSAETZE (ART. 14 ABS. 1) .......... 507 (1) DAS VERFAHREN ZUR FESTLEGUNG DER HOCHWERTIGEN DATENSAETZE ... 508 (A) ERSTER SCHRITT: BESTIMMUNG ABSTRAKTER OBERKATEGORIEN .... 508 INHALTSVERZEICHNIS 21 (B) ZWEITER SCHRITT: FESTLEGUNG KONKRETER LISTEN ...................... 509 (2) DIE MODALITAETEN DER VEROEFFENTLICHUNG UND WEITERVERWENDUNG HOCHWERTIGER DATENSAETZE ...................................................... 510 F) ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG ........................................................... 511 3. DAS VERHAELTNIS ZU BEREICHSSPEZIFISCHEN WEITERVERWENDUNGSREGELUNGEN .... 512 A) INSPIRE-RICHTLINIE 2007/2 (EG) 513 B) IVS-RAHMENRICHTLINIE 2010/40 (EU) ....................................................... 514 C) UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE 2003/4 (EG) ............................................ 515 4. ZWISCHENERGEBNIS .......................................................................................... 516 III. DIE UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT DURCH DAS DATENNUTZUNGSGESETZ (DNG) .. 516 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGS RECHTS ........................................................................................................ 517 2. DIE INFORMATIONSWEITERVERWENDUNG NACH DEM DNG .................................. 518 A) HISTORISCHER HINTERGRUND: DAS IWG ALS VORGAENGERREGELUNG ................. 518 B) ZIELSETZUNG .............................................................................................. 519 C) GEGENSTAND .............................................................................................. 520 D) ANWENDUNGSBEREICH ................................................................................ 520 AA) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH (§ 2 ABS. 2 DNG) .......................... 521 (1) OEFFENTLICHE STELLEN (NR. 1) ........................................................... 521 (2) UNTERNEHMEN DER DASEINSVORSORGE (NR. 2) ................................ 522 (A) DIE RECHTSLAGE VOR ERLASS DES DNG .................................... 522 (B) DIE BEGRIFFSBESTIMMUNG GERN. § 3 NR. 2 DNG .................... 523 (AA) UNTERNEHMEN IM SINNE DES § 100 ABS. 1 NR. 2 GWB .. 524 (A) UNTERNEHMEN MIT BESONDEREN ODER AUSSCHLIESSLICHEN ODER BESONDEREN RECHTEN (HT. A) ...................... 524 (SS) UNTERNEHMEN UNTER BEHERRSCHENDEM EINFLUSS DER OEFFENTLICHEN HAND (LIT. B) ................................ 525 (BB) TAETIGKEITSBEREICH ........................................................... 526 (A) BETRIEB EINER SEKTORENTAETIGKEIT GERN. § 102 GWB .. 526 (SS) BETRIEB VON OEFFENTLICHEN PERSONENVERKEHRSDIENSTEN 527 (C) BEWERTUNG ............................................................................. 527 (3) HOCHSCHULEN UND FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN (NR. 3) .................. 529 BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH (§ 2 ABS. 1, 3 DNG) ...................... 529 (1) POSITIVBESTIMMUNG (§2 ABS. 1 DNG) ........................................ 529 (2) NEGATIVBESTIMMUNG (§ 2 ABS. 3 DNG) ...................................... 531 (A) DER ALLGEMEINE AUSSCHLUSSTATBESTAND (NR. 1) ...................... 531 (AA) KEINE ODER NUR EINGESCHRAENKTE ZUGAENGLICHKEIT DES DATUMS (LIT. A) ................................................ 531 (A) ENTGEGENSTEHENDE OEFFENTLICHE UND PRIVATE BELANGE 532 22 INHALTSVERZEICHNIS (SS) NACHWEIS EINES RECHTLICHEN ODER BERECHTIGTEN INTE RESSES ............................................................... 533 (BB) GEISTIGES EIGENTUM DRITTER (LIT. B) ................................. 535 (CC) SUBSIDIARITAET GEGENUEBER UMWELTINFORMATIONSRECHTLICHEN REGELUNGEN (LIT. C) ................................................. 538 (DD) BEREITSTELLUNG AUSSERHALB DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGES DER OEFFENTLICHEN STELLE (LIT. D) ..................................... 539 (B) DER BESONDERE AUSSCHLUSS FUER DATEN VON UNTERNEHMEN DER DASEINSVORSORGE (NR. 2) ................................................. 539 (C) SONSTIGE AUSSCHLUSSGRUENDE (NR. 3-6) ..................... 540 CC) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................. 541 E) DIE GESTATTUNG DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYOB DER NUTZUNG) ............ 541 AA) GRUNDSATZ DER UNBESCHRAENKTEN WEITERVERWENDUNG (§ 4 ABS. 1 DNG) 541 BB) SPEZIELLER ERLAUBNISVORBEHALT FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN (§ 4 ABS. 2 DNG) 542 CC) DIE NICHTREGELUNG VON VERFAHRENSANFORDERUNGEN ............................. 544 F) DIE MODALITAETEN DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYWIE DER NUTZUNG) ........ 546 AA) ANWENDBARES WEITERVERWENDUNGSREGIME ................................... 546 BB) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN .................................... 547 (1) ALLGEMEINER GRUNDSATZ DER NICHTDISKRIMINIERUNG (§ 5 DNG) .. 547 (2) DIE FESTLEGUNG VON NUTZUNGSBEDINGUNGEN UND STANDARDLIZENZEN (§4 ABS. 3 DNG) ................................................................... 547 (A) REGELUNGSFORMEN UND -GEGENSTAENDE ..................................... 547 (B) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGESTALTUNG ................ 549 (C) DIE VERWENDUNG VON STANDARDLIZENZEN ............................... 551 (AA) INTERNATIONALE LIZENZMODELLE ....................................... 552 (A) CREATIVE COMMONS ................................................. 552 (SS) OPEN DATA COMMONS ............................................. 553 (BB) NATIONALE LIZENZMODELLE ............................................. 554 (CC) ZWISCHENERGEBNIS ......................................................... 555 (3) DER ABSCHLUSS VON AUSSCHLIESSLICHKEITSVEREINBARUNGEN (§ 6 DNG) 555 CC) DIE ERHEBUNG VON ENTGELTEN (§§ 10-12 DNG) 558 (1) DER RECHTSPOLITISCHE HINTERGRUND ............................................... 558 (2) DAS REGELUNGSMODELL DER §§ 10-12 DNG ................................. 560 (A) DER GRUNDSATZ DER UNENTGELTLICHKEIT (§10 ABS. 1 DNG) ... 561 (B) DAS KOSTENDECKUNGSMODELL ALS AUSNAHME (§ 10 ABS. 2 DNG I.V.M. §HABS. 1DNG) 562 (C) BESONDERHEITEN FUER HOCHWERTIGE DATENSAETZE (§10 ABS. 3 DNG) 564 (D) TRANSPARENZANFORDERUNGEN (§ 12 DNG) ............................... 565 INHALTSVERZEICHNIS 23 (3) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................ 565 DD) FORMAL-TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE DATENBEREITSTELLUNG (§§ 7-9 DNG) .......................................................................................... 566 (1) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE (§ 7 DNG) ............................................. 566 (2) BESONDERHEITEN FUER DYNAMISCHE DATEN (§ 8 DNG) .................... 567 (3) BESONDERHEITEN FUER HOCHWERTIGE DATENSAETZE (§ 9 DNG) ............. 569 G) ZWISCHENERGEBNIS ................................................................... 569 3. KONKURRENZEN ................................................................................................. 569 A) EGOVG ..................................................................................................... 570 B) GEODATENZUGANGSGESETZE ......................................................................... 570 C) DELEGIERTE VERORDNUNGEN ZUR IVS-RAHMENRICHTLINIE 2010/40 (EU) .... 572 D) LANDESINFORMATIONSZUGANGSGESETZE ........................................................ 573 4. ZWISCHENERGEBNIS ........................................................................................... 575 IV. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWEN DUNGSRECHTS ................................................................................................ 575 1. DIE UNTERBLIEBENE NUTZUNGSGEWAEHRUNG ........................................................ 576 A) NACHTRAEGLICHE NUTZUNGSGEWAEHRUNG ......................................................... 576 B) SCHADENSERSATZ ......................................................................................... 576 2. DIE RECHTSWIDRIGE NUTZUNGSGEWAEHRUNG ......................................................... 578 A) DIE YYRUECKNAHME DER NUTZUNGSGEWAEHRUNG ............................................ 578 B) SCHADENSERSATZ ......................................................................................... 579 3. DIE BEREITSTELLUNG FEHLERHAFTER DATEN ........................................................... 579 A) PFLICHT ZU OBJEKTIVER DATENRICHTIGKEIT ....................................................... 579 B) NACHTRAEGLICHE DATENKORREKTUR ................................................................. 580 C) SCHADENSERSATZ .............................................. 580 4. ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG ................................................................. 581 V. WETTBEWERBSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSRECHTS 581 1. DAS WETTBEWERBSRECHT ALS AUSLEGUNGSDIREKTIVE .......................................... 582 2. DAS WETTBEWERBSRECHT ALS ZUSAETZLICHES INSTRUMENT ZUR DURCHSETZUNG VON WEITERVERWENDUNGSINTERESSEN 583 VI. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSWEITER VERWENDUNGSRECHTS? ..................................................... 585 1. ZIELSETZUNGEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSRECHTS .......................... 585 A) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE ................................................................................. 585 AA) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG ........................................................... 585 BB) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG ................................................................. 586 CC) FOERDERUNG FAIRER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN ...................................... 587 24 INHALTSVERZEICHNIS B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE ....................................................... 587 AA) KONTROLLE UND KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG ............................................. 588 BB) PARTIZIPATION UND AKTIVIERUNG ........................................................... 589 CC) AKZEPTANZ UND VERTRAUENSFOERDERUNG ............................................... 590 DD) GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ ..................................................... 590 C) ZWISCHENERGEBNIS ...................................................................................... 591 2. SPEZIFISCHER ZIELFOERDERUNGSAUFTRAG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN ..................... 591 A) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE .................................................................................. 591 AA) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG ........................................................... 591 BB) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG ................................................................. 593 CC) FOERDERUNG FAIRER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN ....................................... 593 B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE ....................................................... 594 3. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................ 594 VII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN ................................................. 595 1. INNERHALB DES DATENNUTZUNGSGESETZES ........................................................... 595 A) REFORMBEDARF: BEWERTUNG DER UMSETZUNG DER RICHTLINIENVORGABEN DURCH DAS DNG .............................................................................................. 595 B) OPTIMIERUNGSANSAETZE ................................................................................ 597 AA) DIE EINBEZIEHUNG PRIVATER AKTEURE AUSSERHALB DES SEKTORENVERGABE RECHTS ........................................................................................... 597 BB) DIE ENTWICKLUNG SPEZIELLER LIZENZMODULE FUER OEFFENTLICHE UNTER NEHMEN ......................................................................................... 601 2. AUSSERHALB DES DATENNUTZUNGSGESETZES ......................................................... 603 A) REFORMBEDARF ............................................................................................ 603 B) OPTIMIERUNGSANSAETZE ................................................................................ 604 3. ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................ 605 VIII. ERGEBNIS ZU KAPITEL D ............................................................................................. 605 E. AUSBLICK ........................................................................................................................ 609 F. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN FORSCHUNGSERGEBNISSE IN THESEN ................ 612 LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................................................... 631 SACHWORTVERZEICHNIS ........................................................................................................ 669
adam_txt	INHALTSUEBERSICHT A. EINLEITUNG . 33 I. YYFLUCHT AUS DEM INFORMATIONSRECHT? " . 33 II. ANLASS DER UNTERSUCHUNG . 38 III. GANG DER UNTERSUCHUNG . 39 B. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 41 I. DIE INFORMATION . 42 II. DAS OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN . 62 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL B . 110 C. DER ZUGANG ZU INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 112 I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES DUALISTISCHEN INFORMATIONSZUGANGSRECHTS . 112 II. REAKTIVER INFORMATIONSZUGANG . 118 III. PROAKTIVER INFORMATIONSZUGANG . 173 IV. KARTELLRECHTLICHER INFORMATIONSZUGANG . 246 V. GRENZEN DES INFORMATIONSZUGANGS . 257 VI. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS 348 VII. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSZUGANGS RECHTS? . 362 VIII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN . 416 IX. ERGEBNIS ZU KAPITEL C . 443 D. DIE WEITERVERWENDUNG VON INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 448 I. DAS SYSTEMATISCHE VERHAELTNIS VON INFORMATIONSZUGANG UND INFORMATIONSWEITER VERWENDUNG . 449 II. DIE VORGABEN DER PUBLIC SECTOR INFORMATION RICHTLINIE (EU) 2019/1024 . 452 III. DIE UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT DURCH DAS DATENNUTZUNGSGESETZ (DNG) . 516 IV. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWEN DUNGSRECHTS . 575 V. WETTBEWERBSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSRECHTS 581 8 INHALTSUEBERSICHT VI. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSWEITER VERWENDUNGSRECHTS? . 585 VII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN . 595 VIII. ERGEBNIS ZU KAPITEL D . 605 E. AUSBLICK . 609 F. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN FORSCHUNGSERGEBNISSE IN THESEN . 612 LITERATURVERZEICHNIS . 631 SACHWORTVERZEICHNIS . 669 INHALTSVERZEICHNIS A. EINLEITUNG . 33 I. YYFLUCHT AUS DEM INFORMATIONSRECHT? " . 33 II. ANLASS DER UNTERSUCHUNG . 38 III. GANG DER UNTERSUCHUNG . 39 B. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND: INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 41 I. DIE INFORMATION . 42 1. DER BEGRIFF DER INFORMATION . 42 A) DAS VERSTAENDNIS DES GESETZGEBERS . 42 B) ERGAENZENDE DEFINITIONSANSAETZE AUS LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 45 AA) LITERATUR . 45 (1) ABGRENZUNG ZUM DATUM . 48 (2) ABGRENZUNG ZUM WISSEN . 49 BB) RECHTSPRECHUNG . 51 C) ZWISCHENERGEBNIS . 54 2. ZUORDNUNGSMERKMAL . 55 3. OEFFENTLICHE INFORMATIONEN ALS WERTVOLLE RESSOURCE . 56 A) GESELLSCHAFTSPOLITISCHER WERT . 57 B) OEKONOMISCHERWERT . 58 4. ZWISCHENERGEBNIS . 62 II. DAS OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN . 62 1. BEGRIFFSVERSTAENDNIS . 64 A) ALLGEMEINES BEGRIFFSVERSTAENDNIS . 64 AA) AUSGANGSPUNKT: WETTBEWERBSRECHTLICHER UNTERNEHMENSBEGRIFF . 65 (1) UNTERNEHMENSBEGRIFF . 67 (2) OEFFENTLICHE INHABERSCHAFT . 69 BB) TYPOLOGIE . 72 (1) OEFFENTLICH-RECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN . 72 (A) REGIEBETRIEB . 72 (B) EIGENBETRIEB . 73 (C) ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 73 10 INHALTSVERZEICHNIS (2) PRIVATRECHTLICHE ORGANISATIONSFORMEN . 74 (A) EIGENGESELLSCHAFT . 74 (B) GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN . 75 (C) GEMISCHTOEFFENTLICHE UNTERNEHMEN . 75 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 76 B) BEGRIFFSVERSTAENDNIS IM INFORMATIONSFREIHEITSRECHT . 76 AA) INFORMATIONSZUGANG . 77 BB) INFORMATIONSWEITERVERWENDUNG . 79 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 82 2. ZULAESSIGKEIT . 83 A) DIE ALLGEMEINE ZULAESSIGKEIT OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN . 84 AA) EUROPARECHT . 84 BB) VERFASSUNGSRECHT . 84 CC) EINFACHES (KOMMUNAL-)RECHT . 86 (1) OEFFENTLICHER ZWECK . 87 (2) RELATIONSKLAUSEL . 88 (3) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL . 89 (4) OERTLICHKEITSPRINZIP . 91 B) DIE BESONDERE ZULAESSIGKEIT OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN IN PRIVATRECHTS FORM . 91 AA) CHANCEN UND RISIKEN PRIVATRECHTLICHER ORGANISATIONSMODELLE . 92 BB) VORAUSSETZUNGEN . 94 (1) VERFASSUNGSRECHT . 94 (2) EINFACHES RECHT . 95 (A) HAUSHALTSRECHT . 95 (B) KOMMUNALRECHT . 96 CC) RECHTSFOLGEN . 98 (1) HANDLUNGSFORMEN . 98 (2) HAFTUNG UND INSOLVENZ . 99 3. GRUNDRECHTS WIRKUNGEN . 100 A) GRUNDRECHTSBINDUNG . 101 B) GRUNDRECHTSBERECHTIGUNG . 104 C) ZWISCHENERGEBNIS . 109 III. ERGEBNIS ZU KAPITEL B . 110 C. DER ZUGANG ZU INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 112 I. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DES DUALISTISCHEN INFORMATIONSZUGANGSRECHTS . 112 1. VOM ARKANPRINZIP ZUM INFORMATIONSFREIHEITSRECHT 2.0 . 112 INHALTSVERZEICHNIS 11 2. DIE SUKZESSIVE AUSWEITUNG PROAKTIVER ZUGANGSMODI . 116 II. REAKTIVER INFORMATIONSZUGANG . 118 1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN . 118 A) VOELKERRECHTLICHER RAHMEN . 118 AA) MENSCHENRECHTE . 118 BB) AARHUS-KONVENTION . 120 CC) TROMS0-KONVENTION . 122 B) UNIONSRECHTLICHER RAHMEN . 122 AA) PRIMAERRECHT . 122 BB) SEKUNDAERRECHT . 124 (1) VERORDNUNGEN . 124 (A) VO (EG) NR. 1049/2001 . 124 (B) VO (EU) NR. 2016/679 . 124 (C) VO (EU) NR. 2018/1725 . 125 (2) RICHTLINIEN . 126 (A) UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE . 126 (B) TRANSPARENZ-RICHTLINIE 2006/111 (EG) . 128 C) VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN . 129 AA) BUNDESVERFASSUNGSRECHT . 129 (1) STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN . 129 (A) DEMOKRATIEPRINZIP . 129 (B) RECHTSSTAATSPRINZIP . 131 (2) GRUNDRECHTSGARANTIEN . 132 (A) INFORMATIONSFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 1 HS. 2 GG) . 133 (AA) SCHUTZBEREICH . 133 (BB) SUBJEKTIVE LEISTUNGSDIMENSION . 137 (B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT (ART. 2 ABS. 1, ART. 1 ABS. 1GG) . 139 (C) WIRTSCHAFTSGRUNDRECHTE (ART. 12 ABS. 1 GG, ART. 14 ABS.LGG) . 139 (D) PRESSEFREIHEIT (ART. 5 ABS. 1 S. 2 GG) . 141 (E) OBJEKTIV-RECHTLICHE GRUNDRECHTSWIRKUNGEN . 143 (3) PARLAMENTARISCHE AUSKUNFTSRECHTE (ART. 38 ABS. 1 S. 2 GG) . 145 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 146 BB) LANDESVERFASSUNGSRECHT . 146 2. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG . 148 A) BUNDESRECHT . 148 AA) IFG . 148 12 INHALTSVERZEICHNIS (1) AUSKUNFTSGEGENSTAND . 148 (2) AUSKUNFTSVERPFLICHTUNG . 149 (A) MATERIELLE INFORMATIONSPFLICHTIGKEIT . 149 (B) FORMELLE INFORMATIONSPFLICHTIGKEIT . 151 (3) ZWISCHENERGEBNIS . 153 BB) VIG . 154 CC) UIG . 155 DD) SPEZIALGESETZLICHE AUSKUNFTSANSPRUECHE . 157 EE) KONKURRENZEN . 158 B) LANDESRECHT . 159 AA) ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT . 159 BB) LANDESINFORMATIONSFREIHEITSGESETZE . 159 CC) LANDESPRESSEGESETZE . 162 DD) LANDESUMWELTINFORMATIONSGESETZE . 165 EE) LANDESDATENSCHUTZGESETZE . 166 C) KOMMUNALRECHT . 168 D) VERFAHRENSABLAUF . 170 E) ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG . 171 3. ZWISCHENERGEBNIS . 172 III. PROAKTIVER INFORMATIONSZUGANG . 173 1. HINTERGRUND . 174 A) BEGRIFFSBESTIMMUNG . 174 AA) PROAKTIVE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN ALS TEIL VON YYOPEN GOVERNMENT DATA " . 174 BB) ABGRENZUNG ZU ANDEREN FORMEN AKTIVER HOHEITLICHER INFORMATIONS POLITIK . 177 (1) ABGRENZUNG ZUR STAATLICHEN PUBLIKUMSINFORMATION . 177 (2) ABGRENZUNG ZUR STAATLICHEN OEFFENTLICHKEITSARBEIT . 178 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 179 B) STRUKTURELLE UNTERSCHIEDE ZU REAKTIVEN ZUGANGSMODI . 180 AA) HOEHERE WIRKUNGSMACHT . 180 BB) VERLUST PRAEVENTIVER KONTROLLSTRUKTUREN . 181 CC) KONSEQUENZEN FUER DIE INFORMATIONSRECHTLICHE KONFLIKTBEWAELTIGUNG 182 2. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN . 183 A) VOELKERRECHT . 183 B) EUROPARECHT . 185 AA) PRIMAERRECHT . 185 BB) SEKUNDAERRECHT . 185 INHALTSVERZEICHNIS 13 (1) VERORDNUNGEN . 185 (2) RICHTLINIEN . 186 (A) PSI-RICHTLINIEN . 186 (B) INSPIRE-RICHTLINIE . 186 (C) UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE . 188 (D) IVS-RAHMENRICHTLINIE . 189 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 190 C) VERFASSUNGSRECHT . 190 AA) BUNDESVERFASSUNGSRECHT . 191 BB) LANDESVERFASSUNGSRECHT . 193 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 196 3. EINFACHGESETZLICHE AUSGESTALTUNG . 196 A) BUNDESRECHT . 197 AA) IFG . 197 (1) NORMZWECK . 197 (2) ADRESSATENKREIS . 198 (3) AUSWIRKUNGEN AUF DEN INNERBETRIEBLICHEN GEHEIMNISSCHUTZ . 199 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 201 BB) EGOVG . 201 CC) GEOZG . 203 DD) UIG . 204 EE) VIG . 206 FF) SONSTIGE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN . 208 B) LANDESRECHT . 209 AA) LANDESTRANSPARENZGESETZE . 209 (1) HAMBURG . 210 (A) PERSONELLE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT . 211 (AA) WAHRNEHMUNG EINER OEFFENTLICHEN AUFGABE . 212 (BB) KONTROLLE DURCH DIE OEFFENTLICHE HAND . 213 (B) MATERIELLE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHT . 214 (AA) UMFANG DER VEROEFFENTLICHUNG . 215 (A) § 3 ABS. 1 NR. 4 HMBTG: VERTRAEGE DER DASEINSVOR SORGE . 215 (SS) § 3 ABS. 1 NR. 8 HMBTG: GUTACHTEN UND STUDIEN . 216 (Y) § 3 ABS. 1 NR. 15 HMBTG: VERGUETUNG DER LEITUNGS EBENE . 218 (8) § 3 ABS. 2 HMBTG: YYSOLL " -VEROEFFENTLICHUNG . 222 ( E ) §§ 4 BIS 7, 9 HMBTG: AUSSCHLUSSGRUENDE . 224 (BB) MODALITAETEN DER VEROEFFENTLICHUNG: § 10 HMBTG . 226 14 INHALTSVERZEICHNIS (2) BREMEN . 227 (3) RHEINLAND-PFALZ . 230 (4) BADEN-WUERTTEMBERG . 232 (5) SCHLESWIG-HOLSTEIN . 233 (6) SACHSEN-ANHALT . 234 (7) THUERINGEN . 234 (8) BERLIN . 236 BB) LANDESUMWELTINFORMATIONSGESETZE . 237 CC) LANDESGEODATENZUGANGSGESETZE . 238 DD) LANDESARCHIVGESETZE . 238 EE) LANDES-E-GOVERNMENT-GESETZE . 239 C) KOMMUNALRECHT . 240 4. ENTWICKLUNGSTENDENZEN . 241 A) YYAUFHOLJAGD " IM INTERNATIONALEN VERGLEICH . 241 B) SUBSTITUTION DURCH PRIVATE INITIATIVEN . 243 C) INKORPORATION NICHT-STAATLICHER AKTEURE . 244 5. ZWISCHENERGEBNIS . 245 IV. KARTELLRECHTLICHER INFORMATIONSZUGANG . 246 1. ART. 102 ABS. 1 AEUV . 246 A) ANWENDBARKEIT DER ART. 101 FF. AEUV . 246 B) MISSBRAEUCHLICHES AUSNUTZEN EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG . 248 AA) MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG DURCH DATENMACHT? . 248 BB) DATENBESTAENDE ALS YYWESENTLICHE EINRICHTUNG " . 250 CC) MISSBRAEUCHLICHKEIT DER ZUGANGSVERWEIGERUNG . 253 DD) RECHTSFOLGE: KARTELLRECHTLICHE ZUGANGSGEWAEHRUNGSPFLICHT . 254 2. § 19 ABS. 2 NR. 4 GWB . 255 3. ZWISCHENERGEBNIS . 256 V GRENZEN DES INFORMATIONSZUGANGS . 257 1. ALLGEMEINES . 257 A) ANWENDUNGSMASSSTAB . 258 AA) GRUNDSATZ: ENGE AUSLEGUNG . 258 BB) MODIFIKATION FUER WETTBEWERBSSENSIBLE INFORMATIONEN . 259 CC) MODIFIKATION FUER PROAKTIVE VEROEFFENTLICHUNGSPFLICHTEN . 261 B) VERFAHRENSRECHTLICHE DIMENSIONEN . 263 C) ZWISCHENERGEBNIS . 265 2. DIE AUSSCHLUSSGRUENDE IM EINZELNEN . 265 INHALTSVERZEICHNIS 15 A) BELANGE DES OEFFENTLICHEN UNTERNEHMENS . 266 AA) BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE . 266 (1) SINN UND ZWECK . 267 (2) DER BEGRIFF DES BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSES . 269 (A) HINTERGRUND . 269 (B) DIE BEGRIFFSMERKMALE IM EINZELNEN . 270 (AA) UNTERNEHMENSBEZOGENE TATSACHEN . 270 (BB) FEHLENDE OFFENKUNDIGKEIT . 271 (CC) GEHEIMHALTUNGSWILLE . 272 (DD) BERECHTIGTES GEHEIMHALTUNGSINTERESSE . 272 (C) VERHAELTNIS ZUM GESCHGEHG . 275 (3) DAS SCHUTZNIVEAU IM MEHREBENENSYSTEM . 278 (A) EUROPARECHTLICHER SCHUTZ . 279 (B) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ . 280 (C) EINFACHGESETZLICHER SCHUTZ . 281 (AA) ANWENDBARKEIT AUF OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN . 281 (BB) ABSOLUTER GEHEIMNISSCHUTZ . 286 (CC) RELATIVER GEHEIMNISSCHUTZ . 288 (A) DIE ABWAEGUNG ALS KONFLIKTBEWAELTIGUNGSMODUS . 288 (SS) DIE ERMITTLUNG UND BEWERTUNG VON GEHEIMHAL TUNGSINTERESSEN 289 (Y) DIE ERMITTLUNG UND BEWERTUNG VON OFFENLEGUNGS INTERESSEN . 292 (5) DAS ABWAEGUNGSERGEBNIS . 295 (DD) AUSSCHLUSS DES GEHEIMNISSCHUTZES . 296 (EE) VERHAELTNIS ZUM SPEZIALGESETZLICHEN GEHEIMHALTUNGS UND VERTRAULICHKEITSSCHUTZ . 297 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 298 BB) IMMATERIALGUETERRECHTE . 298 (1) SINN UND ZWECK . 299 (2) DER BEGRIFF DES IMMATERIALGUETERRECHTS . 299 (3) DAS SCHUTZNIVEAU IM MEHREBENENSYSTEM . 300 (A) EUROPARECHTLICHER SCHUTZ . 300 (B) VERFASSUNGSRECHTLICHER SCHUTZ . 300 (C) EINFACHGESETZLICHER SCHUTZ . 301 (AA) ANWENDBARKEIT AUF OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN . 302 (BB) SCHUTZGEGENSTAND . 303 (A) GRUNDSATZ: WERKE I. S. D. § 2 ABS. 1 URHG . 303 (SS) SONDERFALL 1: GEMEINFREIE WERKE I.S.D. § 5 URHG 304 16 INHALTSVERZEICHNIS (Y) SONDERFALL 2: DATENBANKEN I. S.D. § 87A URHG . 305 (CC) SCHUTZUMFANG . 306 (A) DIE ARBEITSVERTRAGLICHE UEBERTRAGUNG VON NUTZUNGS RECHTEN . 306 (SS) VEROEFFENTLICHUNGSRECHTE . 308 (Y) VERWERTUNGSRECHTE . 311 (DD) ABWAEGUNGSSPIELRAEUME . 313 (4) ZWISCHENERGEBNIS . 314 CC) PERSONENBEZOGENE DATEN . 315 DD) INNERGESELLSCHAFTLICHE VERTRAULICHKEITSSPHAERE . 316 (1) DIE INNERGESELLSCHAFTLICHE VERTRAULICHKEITSSPHAERE IN OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 317 (A) ORGANSCHAFTLICHE VERTRAULICHKEITSPFLICHTEN . 317 (AA) AKTIENGESELLSCHAFT . 318 (BB) GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG . 318 (B) DAS YYINFORMATIONSPRIVILEG " DER OEFFENTLICHEN HAND . 319 (AA) AKTIENGESELLSCHAFT . 319 (BB) GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER HAFTUNG . 320 (2) DIE INFORMATIONEILE RESTRIKTIONSMACHT EINZELNER VERTRAULICHKEITS PFLICHTEN . 320 (A) ZWEIPOLIGE KONSTELLATIONEN: §§ 93 ABS. 1 S. 3,116 S. 2 AKTG 321 (B) DREIPOLIGE KONSTELLATIONEN: §§394, 395 AKTG . 324 (3) ZWISCHENERGEBNIS . 325 EE) FUNKTIONSFAEHIGKEIT BETRIEBSINTERNER ARBEITSABLAEUFE . 326 FF) ALLGEMEINE WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN . 328 B) BELANGE DRITTER . 329 AA) HINTERGRUND . 329 BB) BETRIEBS UND GESCHAEFTSGEHEIMNISSE . 330 CC) IMMATERIALGUETERRECHTE . 332 DD) PERSONENBEZOGENE DATEN . 336 C) OEFFENTLICHE BELANGE . 337 AA) FUNKTIONSFAEHIGKEIT REGULIERUNGSBEHOERDLICHER TAETIGKEITEN . 337 BB) FISKALISCHE INTERESSEN DES STAATES . 339 (1) SINN UND ZWECK . 340 (2) TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN . 341 (A) SCHUTZGUT: FISKALISCHE INTERESSEN IM WIRTSCHAFTSVERKEHR . 341 (B) GEFAEHRDUNG DES SCHUTZGUTES . 343 (3) VERHAELTNIS ZUM GEHEIMNISSCHUTZ . 344 CC) DURCHFUEHRUNG LAUFENDER GERICHTSVERFAHREN . 345 INHALTSVERZEICHNIS 17 3. KRITIK . 346 4. ZWISCHENERGEBNIS . 347 VI. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS 348 1. DIE UNTERBLIEBENE VEROEFFENTLICHUNG . 349 A) NACHTRAEGLICHE INFORMATIONSBEREITSTELLUNG . 349 AA) RECHTSWEG . 349 BB) STATTHAFTE KLAGEART . 351 (1) REAKTIVEINFORMATIONSGEWAEHRUNG . 351 (2) PROAKTIVE INFORMATIONSGEWAEHRUNG . 353 CC) KLAGEBEFUGNIS . 354 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 354 B) SCHADENSERSATZ . 355 2. DIE RECHTSWIDRIGE VEROEFFENTLICHUNG . 357 A) YYBESEITIGUNG " DER VEROEFFENTLICHUNG . 357 B) SCHADENSERSATZ . 359 3. DIE FEHLERHAFTE VEROEFFENTLICHUNG . 359 A) PFLICHT ZUR OBJEKTIVEN INFORMATIONSRICHTIGKEIT . 359 B) VEROEFFENTLICHUNG EINER KORRIGIERTEN INFORMATION . 360 C) SCHADENSERSATZ . 361 4. ZWISCHENERGEBNIS . 361 VII. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSZUGANGS RECHTS? . 362 1. ZIELSETZUNGEN DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS . 363 A) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE . 364 AA) PARTIZIPATION UND AKTIVIERUNG . 364 BB) AKZEPTANZ UND VERTRAUENSFOERDERUNG . 369 CC) KONTROLLE UND KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 374 DD) GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ . 380 B) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE . 381 AA) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG . 382 BB) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG . 385 CC) NEBENZIELE . 387 C) ZWISCHENERGEBNIS . 388 2. SPEZIFISCHER ZIELFOERDERUNGSAUFTRAG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN . 389 A) MASSSTAB: DIE FUNKTIONSGERECHTE AUFGABENERFUELLUNG ALS GRENZE . 390 B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE . 393 AA) PARTIZIPATION UND AKTIVIERUNG . 393 18 INHALTSVERZEICHNIS BB) AKZEPTANZ UND VERTRAUENSFOERDERUNG . 395 CC) KONTROLLE UND KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 397 DD) GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ . 402 C) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE . 404 AA) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG . 404 BB) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG . 406 D) NEBENZIELE . 413 3. ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG . 414 VIII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN . 416 1. DIE EINBEZIEHUNG ALS KORREKTURMECHANISMUS . 416 A) DIE EXKLUSION OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN . 417 B) KRITIK . 418 2. DIE AUSSCHLUSSGRUENDE ALS KORREKTURMECHANISMUS . 422 A) DIE AUFGABENBEZOGENE AUSLEGUNG DER AUSSCHLUSSGRUENDE . 422 AA) VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINIERUNG . 422 BB) GRUNDSATZ: WEITER AUSLEGUNGSMASSSTAB . 427 CC) FUNKTIONSGRENZEN . 428 B) MODIFIKATION DER AUSSCHLUSSGRUENDE DE LEGE FERENDA . 430 AA) ANWENDBARKEIT DER AUSSCHLUSSGRUENDE AUF OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 430 BB) EINFUEHRUNG VON ABWAEGUNGSMOEGLICHKEITEN . 431 CC) VORSTRUKTURIERUNG DES ABWAEGUNGSPROZESSES . 433 (1) FESTLEGUNG VON ABWAEGUNGSLEITLINIEN . 434 (2) MODIFIKATION DES ABWAEGUNGSMASSSTABES FUER PROAKTIVE VEROEFFENT LICHUNGSPFLICHTEN . 436 DD) EINFUEHRUNG EINES EIGENEN AUSSCHLUSSGRUNDES . 437 3. ORGANISATION UND VERFAHREN ALS KORREKTURMECHANISMUS . 438 A) DER VERFAHRENSRECHTLICHE AUSSCHLUSS OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN . 438 B) DIE EINFUEHRUNG EINES CHIEF INFORMATION OFFICERS . 440 4. ZWISCHENERGEBNIS . 443 IX. ERGEBNIS ZU KAPITEL C . 443 D. DIE WEITERVERWENDUNG VON INFORMATIONEN VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN . 448 I. DAS SYSTEMATISCHE VERHAELTNIS VON INFORMATIONSZUGANG UND INFORMATIONSWEITER VERWENDUNG . 449 II. DIE VORGABEN DER PUBLIC SECTOR INFORMATION RICHTLINIE (EU) 2019/1024 . 452 1. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER PUBLIC SECTOR INFORMATION REGULIERUNG IN EUROPA . 452 INHALTSVERZEICHNIS 19 A) DAS GRUENBUCH DER KOMMISSION UEBER DIE INFORMATIONEN DES OEFFENTLICHEN SEKTORS IN DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT AUS DEM JAHR 1998 . 452 B) DIE RICHTLINIE (EG) 2003/98 . 453 C) DIE RICHTLINIE (EU) 2013/37 . 454 D) DIE RICHTLINIE (EU) 2019/1024 . 455 2. DAS NOVELLIERTE INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSREGIME NACH DER RL (EU) 2019/1024 . 457 A) ZIELSETZUNG . 457 B) GEGENSTAND (ART. 1 ABS. 1) . 458 C) ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 ABS. 1 UND 2) . 458 AA) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 ABS. 1) . 459 (1) DIE TRADITIONELLE VERPFLICHTUNG OEFFENTLICHER STELLEN (ART. 1 ABS. 1 LIT. A) . 459 (2) DIE ERSTMALIGE EINBEZIEHUNG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN (ART. 1 ABS. 1 LIT. B I. V. M. ART. 2 NR. 3) 461 (A) HINTERGRUND . 461 (AA) DIE MOTIVATION FUER DIE AUSDEHNUNG DES ANWENDUNGS BEREICHS . 461 (A) DIE BESEITIGUNG VON RECHTSUNSICHERHEITEN . 462 (SS) DIE AUSSCHOEPFUNG VON WIRTSCHAFTLICHEM POTENTIAL 463 (BB) DISKUTIERTE REFORMOPTIONEN . 464 (B) DER BEGRIFF DES OEFFENTLICHEN UNTERNEHMENS (ART. 2 NR. 3) . 465 (AA) DIE AUSUEBUNG EINER TAETIGKEIT (ART. 1 ABS. 1 LIT. B) . 466 (A) IN DER RL 2014/25 (EU) FESTGELEGTE BEREICHE . 467 (SS) VERKEHRSUNTERNEHMEN (ART. 2 DER VO (EG) NR. 1370/ 2007) . 468 (Y) LUFTFAHRTUNTERNEHMEN (ART. 16 DER VO (EG) NR. 1008/ 2008) . 469 (8) GEMEINSCHAFTSREEDER (ART. 4 DER VO (EG) NR. 3577/ 92) . 469 (BB) DER BEHERRSCHENDE EINFLUSS DER OEFFENTLICHEN HAND . 470 (A) KAPITALMEHRHEIT (LIT. A) . 473 (SS) ANTEILSMEHRHEIT (LIT. B) . 473 (Y) LEITUNGSMEHRHEIT (LIT.C) . 473 (8) UNGESCHRIEBENE BEHERRSCHUNGSFORMEN . 474 (CC) DIE GEWERBLICHKEIT ALS UNGESCHRIEBENES TATBESTANDS MERKMAL 475 (DD) ZWISCHENERGEBNIS . 480 BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 ABS. 2) . 480 20 INHALTSVERZEICHNIS (1) DAS VERHAELTNIS ZUR INFORMATIONSZUGANGSRECHTLICHEN AUSSCHLUSS SYSTEMATIK . 481 (2) ALLGEMEIN ANWENDBARE AUSSCHLUSSTATBESTAENDE . 482 (A) SCHUTZ VON RECHTEN DES GEISTIGEN EIGENTUMS DRITTER (LIT. C) 482 (B) SCHUTZ VON GESCHAEFTSGEHEIMNISSEN (LIT. D (II)) . 483 (C) VERTRAULICHE INFORMATIONEN UEBER DEN SCHUTZ KRITISCHER INFRA STRUKTUREN (LIT. E) . 484 (D) EINGESCHRAENKTER INFORMATIONSZUGANG (LIT. F) . 485 (E) SCHUTZ VON PERSONENBEZOGENEN DATEN (LIT. H) . 485 (3) SPEZIELLE AUSSCHLUSSTATBESTAENDE FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN . 486 (A) AUSSERHALB DER ERBRINGUNG VON DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGE MEINEM INTERESSE (LIT. BI) 486 (B) KEIN ZUSAMMENHANG MIT DEM WETTBEWERB AUSGESETZTEN TAE TIGKEITEN (LIT. B II) . 487 CC) AKZESSORIETAET ZUM INFORMATIONSZUGANGSRECHT (ART. 1 ABS. 3) . 488 DD) ZWISCHENERGEBNIS . 489 D) DIE GESTATTUNG DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYOB " DER NUTZUNG) . 489 AA) GRUNDSATZ DER FREIEN WEITERVERWENDUNG (ART. 3 ABS. 1) . 489 BB) SPEZIELLER ERLAUBNISVORBEHALT FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN (ART. 3 ABS. 2) . 491 (1) DER ERLAUBNISVORBEHALT ALS PRIVILEGIERUNG OEFFENTLICHER UNTER NEHMEN . 491 (2) DIE GRENZEN DER ERLAUBNISERTEILUNG . 492 CC) VERFAHRENSANFORDERUNGEN (ART. 4) . 493 E) DIE MODALITAETEN DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYWIE " DER NUTZUNG) . 494 AA) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN . 494 (1) ALLGEMEINER GRUNDSATZ DER NICHTDISKRIMINIERUNG (ART. 11 ABS. 1) . 495 (2) DIE FESTLEGUNG VON NUTZUNGSBEDINGUNGEN UND STANDARDLIZENZEN (ART. 8) 495 (3) DER ABSCHLUSS VON AUSSCHLIESSLICHKEITSVEREINBARUNGEN (ART. 12) 497 BB) DIE ERHEBUNG VON GEBUEHREN UND ENTGELTEN (ART. 6) 499 (1) DER HISTORISCHE HINTERGRUND . 500 (2) DER GRUNDSATZ DER KOSTENFREIHEIT (ART. 6 ABS. 1) . 501 (3) DIE BEFREIUNG VON OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN (ART. 6 ABS. 2 LIT.C) . 502 (4) TRANSPARENZANFORDERUNGEN (ART. 7) . 504 CC) FORMAL-TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE DATENBEREITSTELLUNG (ART. 5) 504 DD) BESONDERHEITEN FUER HOCHWERTIGE DATENSAETZE (ART. 14 ABS. 1) . 507 (1) DAS VERFAHREN ZUR FESTLEGUNG DER HOCHWERTIGEN DATENSAETZE . 508 (A) ERSTER SCHRITT: BESTIMMUNG ABSTRAKTER OBERKATEGORIEN . 508 INHALTSVERZEICHNIS 21 (B) ZWEITER SCHRITT: FESTLEGUNG KONKRETER LISTEN . 509 (2) DIE MODALITAETEN DER VEROEFFENTLICHUNG UND WEITERVERWENDUNG HOCHWERTIGER DATENSAETZE . 510 F) ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG . 511 3. DAS VERHAELTNIS ZU BEREICHSSPEZIFISCHEN WEITERVERWENDUNGSREGELUNGEN . 512 A) INSPIRE-RICHTLINIE 2007/2 (EG) 513 B) IVS-RAHMENRICHTLINIE 2010/40 (EU) . 514 C) UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE 2003/4 (EG) . 515 4. ZWISCHENERGEBNIS . 516 III. DIE UMSETZUNG IN NATIONALES RECHT DURCH DAS DATENNUTZUNGSGESETZ (DNG) . 516 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGS RECHTS . 517 2. DIE INFORMATIONSWEITERVERWENDUNG NACH DEM DNG . 518 A) HISTORISCHER HINTERGRUND: DAS IWG ALS VORGAENGERREGELUNG . 518 B) ZIELSETZUNG . 519 C) GEGENSTAND . 520 D) ANWENDUNGSBEREICH . 520 AA) PERSONELLER ANWENDUNGSBEREICH (§ 2 ABS. 2 DNG) . 521 (1) OEFFENTLICHE STELLEN (NR. 1) . 521 (2) UNTERNEHMEN DER DASEINSVORSORGE (NR. 2) . 522 (A) DIE RECHTSLAGE VOR ERLASS DES DNG . 522 (B) DIE BEGRIFFSBESTIMMUNG GERN. § 3 NR. 2 DNG . 523 (AA) UNTERNEHMEN IM SINNE DES § 100 ABS. 1 NR. 2 GWB . 524 (A) UNTERNEHMEN MIT BESONDEREN ODER AUSSCHLIESSLICHEN ODER BESONDEREN RECHTEN (HT. A) . 524 (SS) UNTERNEHMEN UNTER BEHERRSCHENDEM EINFLUSS DER OEFFENTLICHEN HAND (LIT. B) . 525 (BB) TAETIGKEITSBEREICH . 526 (A) BETRIEB EINER SEKTORENTAETIGKEIT GERN. § 102 GWB . 526 (SS) BETRIEB VON OEFFENTLICHEN PERSONENVERKEHRSDIENSTEN 527 (C) BEWERTUNG . 527 (3) HOCHSCHULEN UND FORSCHUNGSEINRICHTUNGEN (NR. 3) . 529 BB) SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH (§ 2 ABS. 1, 3 DNG) . 529 (1) POSITIVBESTIMMUNG (§2 ABS. 1 DNG) . 529 (2) NEGATIVBESTIMMUNG (§ 2 ABS. 3 DNG) . 531 (A) DER ALLGEMEINE AUSSCHLUSSTATBESTAND (NR. 1) . 531 (AA) KEINE ODER NUR EINGESCHRAENKTE ZUGAENGLICHKEIT DES DATUMS (LIT. A) . 531 (A) ENTGEGENSTEHENDE OEFFENTLICHE UND PRIVATE BELANGE 532 22 INHALTSVERZEICHNIS (SS) NACHWEIS EINES RECHTLICHEN ODER BERECHTIGTEN INTE RESSES . 533 (BB) GEISTIGES EIGENTUM DRITTER (LIT. B) . 535 (CC) SUBSIDIARITAET GEGENUEBER UMWELTINFORMATIONSRECHTLICHEN REGELUNGEN (LIT. C) . 538 (DD) BEREITSTELLUNG AUSSERHALB DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGES DER OEFFENTLICHEN STELLE (LIT. D) . 539 (B) DER BESONDERE AUSSCHLUSS FUER DATEN VON UNTERNEHMEN DER DASEINSVORSORGE (NR. 2) . 539 (C) SONSTIGE AUSSCHLUSSGRUENDE (NR. 3-6) . 540 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 541 E) DIE GESTATTUNG DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYOB " DER NUTZUNG) . 541 AA) GRUNDSATZ DER UNBESCHRAENKTEN WEITERVERWENDUNG (§ 4 ABS. 1 DNG) 541 BB) SPEZIELLER ERLAUBNISVORBEHALT FUER OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN (§ 4 ABS. 2 DNG) 542 CC) DIE NICHTREGELUNG VON VERFAHRENSANFORDERUNGEN . 544 F) DIE MODALITAETEN DER WEITERVERWENDUNG (DAS YYWIE " DER NUTZUNG) . 546 AA) ANWENDBARES WEITERVERWENDUNGSREGIME . 546 BB) INHALTLICHE BESCHRAENKUNGSMOEGLICHKEITEN . 547 (1) ALLGEMEINER GRUNDSATZ DER NICHTDISKRIMINIERUNG (§ 5 DNG) . 547 (2) DIE FESTLEGUNG VON NUTZUNGSBEDINGUNGEN UND STANDARDLIZENZEN (§4 ABS. 3 DNG) . 547 (A) REGELUNGSFORMEN UND -GEGENSTAENDE . 547 (B) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN AN DIE AUSGESTALTUNG . 549 (C) DIE VERWENDUNG VON STANDARDLIZENZEN . 551 (AA) INTERNATIONALE LIZENZMODELLE . 552 (A) CREATIVE COMMONS . 552 (SS) OPEN DATA COMMONS . 553 (BB) NATIONALE LIZENZMODELLE . 554 (CC) ZWISCHENERGEBNIS . 555 (3) DER ABSCHLUSS VON AUSSCHLIESSLICHKEITSVEREINBARUNGEN (§ 6 DNG) 555 CC) DIE ERHEBUNG VON ENTGELTEN (§§ 10-12 DNG) 558 (1) DER RECHTSPOLITISCHE HINTERGRUND . 558 (2) DAS REGELUNGSMODELL DER §§ 10-12 DNG . 560 (A) DER GRUNDSATZ DER UNENTGELTLICHKEIT (§10 ABS. 1 DNG) . 561 (B) DAS KOSTENDECKUNGSMODELL ALS AUSNAHME (§ 10 ABS. 2 DNG I.V.M. §HABS. 1DNG) 562 (C) BESONDERHEITEN FUER HOCHWERTIGE DATENSAETZE (§10 ABS. 3 DNG) 564 (D) TRANSPARENZANFORDERUNGEN (§ 12 DNG) . 565 INHALTSVERZEICHNIS 23 (3) ZWISCHENERGEBNIS . 565 DD) FORMAL-TECHNISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE DATENBEREITSTELLUNG (§§ 7-9 DNG) . 566 (1) ALLGEMEINE GRUNDSAETZE (§ 7 DNG) . 566 (2) BESONDERHEITEN FUER DYNAMISCHE DATEN (§ 8 DNG) . 567 (3) BESONDERHEITEN FUER HOCHWERTIGE DATENSAETZE (§ 9 DNG) . 569 G) ZWISCHENERGEBNIS . 569 3. KONKURRENZEN . 569 A) EGOVG . 570 B) GEODATENZUGANGSGESETZE . 570 C) DELEGIERTE VERORDNUNGEN ZUR IVS-RAHMENRICHTLINIE 2010/40 (EU) . 572 D) LANDESINFORMATIONSZUGANGSGESETZE . 573 4. ZWISCHENERGEBNIS . 575 IV. PROZESS UND HAFTUNGSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWEN DUNGSRECHTS . 575 1. DIE UNTERBLIEBENE NUTZUNGSGEWAEHRUNG . 576 A) NACHTRAEGLICHE NUTZUNGSGEWAEHRUNG . 576 B) SCHADENSERSATZ . 576 2. DIE RECHTSWIDRIGE NUTZUNGSGEWAEHRUNG . 578 A) DIE YYRUECKNAHME " DER NUTZUNGSGEWAEHRUNG . 578 B) SCHADENSERSATZ . 579 3. DIE BEREITSTELLUNG FEHLERHAFTER DATEN . 579 A) PFLICHT ZU OBJEKTIVER DATENRICHTIGKEIT . 579 B) NACHTRAEGLICHE DATENKORREKTUR . 580 C) SCHADENSERSATZ . 580 4. ZWISCHENERGEBNIS UND BEWERTUNG . 581 V. WETTBEWERBSRECHTLICHE DIMENSIONEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSRECHTS 581 1. DAS WETTBEWERBSRECHT ALS AUSLEGUNGSDIREKTIVE . 582 2. DAS WETTBEWERBSRECHT ALS ZUSAETZLICHES INSTRUMENT ZUR DURCHSETZUNG VON WEITERVERWENDUNGSINTERESSEN 583 VI. OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN ALS WIRKUNGSKATALYSATOREN DES INFORMATIONSWEITER VERWENDUNGSRECHTS? . 585 1. ZIELSETZUNGEN DES INFORMATIONSWEITERVERWENDUNGSRECHTS . 585 A) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE . 585 AA) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG . 585 BB) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG . 586 CC) FOERDERUNG FAIRER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN . 587 24 INHALTSVERZEICHNIS B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE . 587 AA) KONTROLLE UND KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG . 588 BB) PARTIZIPATION UND AKTIVIERUNG . 589 CC) AKZEPTANZ UND VERTRAUENSFOERDERUNG . 590 DD) GRUNDRECHTSVORAUSSETZUNGSSCHUTZ . 590 C) ZWISCHENERGEBNIS . 591 2. SPEZIFISCHER ZIELFOERDERUNGSAUFTRAG OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN . 591 A) WIRTSCHAFTLICHE ZIELE . 591 AA) EXTERNE INNOVATIONSFOERDERUNG . 591 BB) INTERNE EFFIZIENZFOERDERUNG . 593 CC) FOERDERUNG FAIRER WETTBEWERBSBEDINGUNGEN . 593 B) RECHTSSTAATLICH-DEMOKRATISCHE ZIELE . 594 3. ZWISCHENERGEBNIS . 594 VII. REFORMPOTENTIALE UND NEUGESTALTUNGSOPTIONEN . 595 1. INNERHALB DES DATENNUTZUNGSGESETZES . 595 A) REFORMBEDARF: BEWERTUNG DER UMSETZUNG DER RICHTLINIENVORGABEN DURCH DAS DNG . 595 B) OPTIMIERUNGSANSAETZE . 597 AA) DIE EINBEZIEHUNG PRIVATER AKTEURE AUSSERHALB DES SEKTORENVERGABE RECHTS . 597 BB) DIE ENTWICKLUNG SPEZIELLER LIZENZMODULE FUER OEFFENTLICHE UNTER NEHMEN . 601 2. AUSSERHALB DES DATENNUTZUNGSGESETZES . 603 A) REFORMBEDARF . 603 B) OPTIMIERUNGSANSAETZE . 604 3. ZWISCHENERGEBNIS . 605 VIII. ERGEBNIS ZU KAPITEL D . 605 E. AUSBLICK . 609 F. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN FORSCHUNGSERGEBNISSE IN THESEN . 612 LITERATURVERZEICHNIS . 631 SACHWORTVERZEICHNIS . 669
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