Verfügbarkeit: Der öffentliche Dienst der unmittelbaren Bundesverwaltung im Budgetkreislauf

Der öffentliche Dienst der unmittelbaren Bundesverwaltung im Budgetkreislauf: eine haushaltsrechtliche Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der Beamten- und Arbeitsverhältnisse des Bundes

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Traut, Rebecca (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2023]
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht Band 1488
Schlagworte:	Bundeshaushaltsrecht Haushaltsrecht Dienstrecht Öffentlicher Dienst Stellenplan Personalausgaben Deutschland Budgethoheit Budgetkreislauf Haushaltskreislauf Öffentlícher Dienst Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	462 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 698 g
ISBN:	9783428184880

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 1 EINFUEHRUNG 21 KAPITEL 2 DER OEFFENTLICHE DIENST 29 A. BEAMTE . 30 B. ARBEITNEHMER . 35 C. ABBILDUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES IM BUNDESHAUSHALT . 39 I. PERSONALAUSGABETITEL . 39 1. EINORDNUNG IN DIE SYSTEMATIK DES HAUSHALTSPLANS . 39 2. TITEL DER HAUPTGRUPPE 4 . 42 II. STELLENPLAENE . 47 1. PRINZIP DER STELLENBEWIRTSCHAFTUNG . 47 2. VERBINDLICHKEIT DES STELLENPLANS . 50 3. AUSNAHMEN VOM PRINZIP DER STELLENBEWIRTSCHAFTUNG . 52 D. BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES . 53 I. PERSONALSTAND UND -STRUKTUR SOWIE DEREN ENTWICKLUNG . 53 II. PLANSTELLEN UND STELLEN . 57 III. PERSONALAUSGABEANSAETZE . 60 KAPITEL 3 HAUSHALTSAUFSTELLUNG UND -VERABSCHIEDUNG 63 A. PARLAMENTARISCHE BUDGETHOHEIT . 67 I. KOENIGSRECHT DES PARLAMENTS . 68 II. PERSONALHOHEIT ALS TEIL DES KOENIGSRECHTS . 72 III. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER BUDGETHOHEIT . 74 IV. PARLAMENTARISCHE BUDGETHOHEIT IN DER HEUTIGEN PRAXIS . 84 V VORBINDUNGEN DES HAUSHALTSGESETZGEBERS . 85 1. BINDUNG DES PARLAMENTS AN EIGENE ENTSCHEIDUNGEN DER VERGANGENHEIT . 86 2. BINDUNG DES PARLAMENTS AN TARIFVERTRAEGE . 91 A) TARIFVERTRAGSRECHT IM OEFFENTLICHEN DIENST . 91 10 INHALTSVERZEICHNIS B) SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN TARIFBINDUNG UND PARLAMENTARISCHER BUDGETHOHEIT . 94 C) EINGRIFF IN TARIFVERHANDLUNGEN DURCH GESETZ . 96 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 98 BB) VEREINBARKEIT MIT DER TARIFAUTONOMIE . 99 B. AUSBRINGUNG VON PERSONALAUSGABEN UND -STELLEN . 112 I. JAEHRLICHKEIT - ZEITLICHE BINDUNG - FAELLIGKEIT . 112 1. UEBERTRAGBARKEIT VON PERSONALAUSGABEN . 114 2. WIDERSTREIT MIT DER YYUEBERJAEHRIGKEIT" DER BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE . 116 II. VORHERIGKEIT . 122 III. EINHEIT - VOLLSTAENDIGKEIT - WAHRHEIT - KLARHEIT . 126 1. NEBENHAUSHALTE . 128 2. FEHLENDE AUSFINANZIERUNG DER STELLENPLAENE . 130 IV SACHLICHE SPEZIALITAET - SACHLICHE BINDUNG . 134 1. STELLENPLAENE ALS AUSPRAEGUNG DER SACHLICHEN SPEZIALITAET . 135 2. DECKUNGSFAEHIGKEIT VON PERSONALAUSGABEN . 138 3. FLEXIBILISIERUNG NACH § 5 DES JAEHRLICHEN HAUSHALTSGESETZES . 140 V BEPACKUNGSVERBOT . 142 VI. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT . 144 1. §17 ABS. 5 UND 6 BHO . 146 2. VERHAENGUNG VON VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN . 150 A) SPERRVERMERKE . 150 B) WEGFALLVERMERKE . 153 C) UMWANDLUNGSVERMERKE . 156 KAPITEL 4 HAUSHALTSVOLLZUG - BEAMTENVERHAELTNISSE 158 A. BEGRUENDUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES . 163 I. VORAUSSETZUNG NACH § 49 ABS. 1 BHO . 164 1. BESETZBARE PLANSTELLE IM SINNE DES § 49 ABS. 1 BHO . 165 A) FREIE PLANSTELLE . 165 B) ENTSPRECHUNG VON AMT UND PLANSTELLE . 166 C) KEINE VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN . 167 AA) HAUSHALTSRECHTLICHE BESETZUNGSSPERREN . 167 BB) WIRKSAMWERDEN VON WEGFALLVERMERKEN . 168 CC) WIRKSAMWERDEN VON UMWANDLUNGSVERMERKEN . 172 DD) BEVORZUGUNG VON UEBERHANGPERSONAL . 173 EE) SONSTIGE VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN . 174 2. OPTIONEN ZUR BESCHAFFUNG WEITERER PLANSTELLEN . 174 A) NACHTRAGSHAUSHALT GEMAESS § 33 BHO . 175 INHALTSVERZEICHNIS 11 B) UMSETZUNG NACH § 50 BHO . 177 C) HAUSHALTSGESETZLICHE ERMAECHTIGUNGEN . 179 D) SONDERFALL: ERSATZPLANSTELLEN . 182 II. WEITERE HAUSHALTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 184 1. VERFUEGBARKEIT VON PERSONALAUSGABEMITTELN . 184 2. NOTWENDIGKEIT DER STELLENBESETZUNG . 185 3. ALTERSGRENZEN NACH § 48 BHO . 186 III. VORRANG FACHRECHTLICH BEGRUENDETER ANSPRUECHE . 192 B. TEILZEITBESCHAEFTIGUNG . 195 I. REDUZIERUNG DER ARBEITSZEIT . 199 II. ERHOEHUNG DER ARBEITSZEIT . 203 C. BEFOERDERUNG . 207 I. HAUSHALTSRECHTLICHE ERFORDERNISSE . 208 II. RUECKWIRKENDE EINWEISUNG IN EINE PLANSTELLE . 210 D. FUNKTIONELLE AENDERUNGEN IM BEAMTENVERHAELTNIS . 211 I. VERSETZUNG . 212 II. ABORDNUNG . 216 1. FOLGEN FUER DIE BEWIRTSCHAFTUNG DER PLANSTELLEN . 217 2. FOLGEN FUER DIE BEWIRTSCHAFTUNG DER PERSONALAUSGABEN . 218 A) ABORDNUNGEN INNERHALB DER BUNDESVERWALTUNG . 218 B) ABORDNUNG ZWISCHEN DIENSTSTELLEN UNTERSCHIEDLICHER DIENSTHERREN . 219 3. HAUSHALTSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN IM RAHMEN DER ERMESSENSAUSUEBUNG . 220 III. ZUWEISUNG UND UMSETZUNG . 221 E. BEURLAUBUNG . 223 I. FOLGEN FUER DIE AUSGABEN UND PLANSTELLENBEWIRTSCHAFTUNG . 224 II. AUSBRINGUNG VON LEERSTELLEN . 225 III. HAUSHALTSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN ALS ABLEHNUNGSGRUND . 228 E FINANZIELLE UND SONSTIGE LEISTUNGEN DES BUNDES AN SEINE BEAMTEN . 231 I. FEHLENDE AUSSENWIRKUNG DES HAUSHALTSPLANS GEMAESS § 3 ABS. 2 BHO . 231 1. HAUSHALTSVORBEHALTE ALS AUSNAHME . 232 2. DECKUNG EINES ZUSAETZLICHEN AUSGABENBEDARFS . 233 A) INANSPRUCHNAHME VON DECKUNGSFAEHIGEN AUSGABEN ODER AUSGABE RESTEN . 233 B) PERSONAL VERSTAERKUNGSMITTEL . 234 C) UEBER UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN . 236 II. FREIWILLIGE LEISTUNGEN GEMAESS §§ 51 UND 53 BHO . 239 III. NUTZUNGEN UND SACHBEZUEGE GEMAESS § 52 BHO . 242 IV. VERTRAGLICHE LEISTUNGEN . 245 V. EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DAS HAUSHALTSRECHT . 248 12 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 5 HAUSHALTSVOLLZUG - ARBEITSVERHAELTNISSE 252 A. EINSTELLUNG . 252 I. BESETZBARE STELLE ALS ZENTRALE HAUSHALTSRECHTLICHE BEDINGUNG . 252 1. FREIE UND VERFUEGBARE STELLE DER ENTSPRECHENDEN ENTGELTGRUPPE . 253 2. INANSPRUCHNAHME VON PLANSTELLEN FUER ARBEITNEHMER .255 A) ZEITLICHE BEGRENZUNG AUF ZWEI JAHRE . 257 B) AUSWIRKUNGEN AUF WEGFALL VERMERKE . 259 3. OPTIONEN BEI FEHLENDER STELLE . 260 II. WEITERE HAUSHALTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 262 III. VORRANG ARBEITSRECHTLICHER EINSTELLUNGSANSPRUECHE . 263 B. BEFRISTUNG VON ARBEITSVERHAELTNISSEN . 264 I. ARBEITSRECHTLICHER RAHMEN FUER BEFRISTUNGEN IM OEFFENTLICHEN DIENST . II. HAUSHALTSBEFRISTUNG GEMAESS § 14 ABS. 1 S. 1 NR. 7 TZBFG . 271 1. HAUSHALTSMITTEL . 272 2. HAUSHALTSRECHTLICHE BESTIMMUNG FUER DIE BEFRISTETE BESCHAEFTIGUNG . 274 A) UNZUREICHENDE HAUSHALTSBESTIMMUNGEN . 279 B) ZUREICHENDE HAUSHALTSBESTIMMUNGEN . 282 AA) VERFASSUNGSRECHTLICH BEDENKLICHE PRIVILEGIERUNG OEFFENTLICHER AR BEITGEBER? . 286 BB) UNIONSRECHTLICH BEDENKLICHE PRIVILEGIERUNG OEFFENTLICHER ARBEIT GEBER? . 294 3. VERGUETUNG AUS DEN ZWECKGEBUNDENEN HAUSHALTSMITTELN . 300 4. ENTSPRECHENDE BESCHAEFTIGUNG DES ARBEITNEHMERS . 301 A) UEBERWIEGENDER EINSATZ ENTSPRECHEND DER ZWECKSETZUNG . 302 B) PROGNOSEPRINZIP . 303 C) KEINE KONGRUENZ VON VERTRAGSDAUER UND BEFRISTUNGSGRUND . 305 5. KEIN INSTITUTIONELLER RECHTSMISSBRAUCH . 309 III. HAUSHALTSBEFRISTUNGEN AUSSERHALB DES § 14 ABS. 1 S. 1 NR. 7 TZBFG . 311 C. TEILZEITBESCHAEFTIGUNG . 314 I. REDUZIERUNG DER ARBEITSZEIT .317 II. ERHOEHUNG DER ARBEITSZEIT . 322 D. HOEHERGRUPPIERUNG . 326 I. GRUNDSATZ DER TARIFAUTOMATIK . 326 II. HAUSHALTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE UEBERTRAGUNG HOEHERWERTIGER TAETIGKEITEN . 329 III. VORUEBERGEHENDE UEBERTRAGUNG HOEHERWERTIGER TAETIGKEITEN GEMAESS § 14 TVOED 331 1. RELEVANZ FUER DIE BEWIRTSCHAFTUNG VON STELLENPLAN UND PERSONALAUS GABEN . 331 INHALTSVERZEICHNIS 13 2. FORMELLE UND MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . 332 E. AENDERUNG DES ARBEITSPLATZES DURCH ARBEITGEBERSEITIGE WEISUNG . 336 I. VERSETZUNG, ABORDNUNG, UMSETZUNG UND ZUWEISUNG . 337 II. PERSONALGESTELLUNG . 340 E BEURLAUBUNG . 341 G. FINANZIELLE UND SONSTIGE LEISTUNGEN DES BUNDES AN SEINE ARBEITNEHMER . 344 I. VERTRAGLICHE LEISTUNGEN . 345 II. LEISTUNGEN IM SINNE DER §§ 51 BIS 53 BHO . 347 III. LEISTUNGEN AUS BETRIEBLICHER UEBUNG . 348 1. ANNAHME EINER BETRIEBLICHEN UEBUNG IN EINZELFAELLEN . 350 2. GRUNDSAETZLICHER AUSSCHLUSS DER BETRIEBLICHEN UEBUNG IM OEFFENTLICHEN DIENST . 354 3. BEWERTUNG DER BAG-RECHTSPRECHUNG . 357 H. BETRIEBSBEDINGTE KUENDIGUNG . 362 I. VORAUSSETZUNGEN DER BETRIEBSBEDINGTEN KUENDIGUNG . 363 1. DRINGENDES BETRIEBLICHES ERFORDERNIS . 363 2. FEHLENDE MOEGLICHKEIT DER WEITERBESCHAEFTIGUNG . 367 3. SOZIALAUSWAHL . 368 II . FESTLEGUNGEN DES HAUSHALTSGESETZGEBERS ALS YYDRINGENDES BETRIEBLICHES ER FORDERNIS " . 369 1. STELLENSTREICHUNGEN UND WEGFALL VERMERKE . 369 A) STREICHUNG EINER NACH SACHLICHEN MERKMALEN BEZEICHNETEN STELLE . 369 B) ALLGEMEINE STREICHUNG VON STELLEN/AUSGABEMITTELN . 372 C) WEGFALL VERMERKE . 373 D) BEWERTUNG DER BAG-RECHTSPRECHUNG . 375 2. UMWANDLUNG EINER STELLE IN EINE PLANSTELLE . 380 II I. SONDERFALL: AUSSERORDENTLICHE KUENDIGUNG ORDENTLICH UNKUENDBARER ARBEIT NEHMER . 384 KAPITEL 6 HAUSHALTSKONTROLLE 386 A. PRUEFUNGSTAETIGKEIT DES BUNDESRECHNUNGSHOFES IM HINBLICK AUF DEN OEFFENTLICHEN DIENST . 398 I. PRUEFUNG DER ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER PERSONALBEWIRTSCHAFTUNG . 398 II. PRUEFUNG DER WIRTSCHAFTLICHKEIT DER PERSONALBEWIRTSCHAFTUNG . 399 B. HERANZIEHUNG PERSONENBEZOGENER DATEN DURCH DEN BUNDESRECHNUNGSHOF . 404 I. LUECKENLOSIGKEIT DER FINANZKONTROLLE VERSUS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . 408 14 INHALTSVERZEICHNIS II. HINREICHENDE BESTIMMTHEIT UND NORMENKLARHEIT DES § 95 ABS. 1 BHO . 410 III. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES GRUNDRECHTSEINGRIFFS . 412 1. VERFASSUNGSLEGITIMES ZIEL . 412 2. GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT . 413 3. ANGEMESSENHEIT . 416 IV VEREINBARKEIT MIT DATENSCHUTZ UND SOZIALRECHTLICHEN REGELUNGEN . 425 C. ANGEHOERIGE DES OEFFENTLICHEN DIENSTES ALS BETROFFENE DER PRUEFUNGSTAETIGKEIT DES BUNDESRECHNUNGSHOFES 427 KAPITEL 7 ZUSAMMENFASSUNG 431 LITERATURVERZEICHNIS . 441 SACHVERZEICHNIS . 455
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 1 EINFUEHRUNG 21 KAPITEL 2 DER OEFFENTLICHE DIENST 29 A. BEAMTE . 30 B. ARBEITNEHMER . 35 C. ABBILDUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES IM BUNDESHAUSHALT . 39 I. PERSONALAUSGABETITEL . 39 1. EINORDNUNG IN DIE SYSTEMATIK DES HAUSHALTSPLANS . 39 2. TITEL DER HAUPTGRUPPE 4 . 42 II. STELLENPLAENE . 47 1. PRINZIP DER STELLENBEWIRTSCHAFTUNG . 47 2. VERBINDLICHKEIT DES STELLENPLANS . 50 3. AUSNAHMEN VOM PRINZIP DER STELLENBEWIRTSCHAFTUNG . 52 D. BEDEUTUNG DES OEFFENTLICHEN DIENSTES . 53 I. PERSONALSTAND UND -STRUKTUR SOWIE DEREN ENTWICKLUNG . 53 II. PLANSTELLEN UND STELLEN . 57 III. PERSONALAUSGABEANSAETZE . 60 KAPITEL 3 HAUSHALTSAUFSTELLUNG UND -VERABSCHIEDUNG 63 A. PARLAMENTARISCHE BUDGETHOHEIT . 67 I. KOENIGSRECHT DES PARLAMENTS . 68 II. PERSONALHOHEIT ALS TEIL DES KOENIGSRECHTS . 72 III. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER BUDGETHOHEIT . 74 IV. PARLAMENTARISCHE BUDGETHOHEIT IN DER HEUTIGEN PRAXIS . 84 V VORBINDUNGEN DES HAUSHALTSGESETZGEBERS . 85 1. BINDUNG DES PARLAMENTS AN EIGENE ENTSCHEIDUNGEN DER VERGANGENHEIT . 86 2. BINDUNG DES PARLAMENTS AN TARIFVERTRAEGE . 91 A) TARIFVERTRAGSRECHT IM OEFFENTLICHEN DIENST . 91 10 INHALTSVERZEICHNIS B) SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN TARIFBINDUNG UND PARLAMENTARISCHER BUDGETHOHEIT . 94 C) EINGRIFF IN TARIFVERHANDLUNGEN DURCH GESETZ . 96 AA) GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 98 BB) VEREINBARKEIT MIT DER TARIFAUTONOMIE . 99 B. AUSBRINGUNG VON PERSONALAUSGABEN UND -STELLEN . 112 I. JAEHRLICHKEIT - ZEITLICHE BINDUNG - FAELLIGKEIT . 112 1. UEBERTRAGBARKEIT VON PERSONALAUSGABEN . 114 2. WIDERSTREIT MIT DER YYUEBERJAEHRIGKEIT" DER BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNISSE . 116 II. VORHERIGKEIT . 122 III. EINHEIT - VOLLSTAENDIGKEIT - WAHRHEIT - KLARHEIT . 126 1. NEBENHAUSHALTE . 128 2. FEHLENDE AUSFINANZIERUNG DER STELLENPLAENE . 130 IV SACHLICHE SPEZIALITAET - SACHLICHE BINDUNG . 134 1. STELLENPLAENE ALS AUSPRAEGUNG DER SACHLICHEN SPEZIALITAET . 135 2. DECKUNGSFAEHIGKEIT VON PERSONALAUSGABEN . 138 3. FLEXIBILISIERUNG NACH § 5 DES JAEHRLICHEN HAUSHALTSGESETZES . 140 V BEPACKUNGSVERBOT . 142 VI. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT . 144 1. §17 ABS. 5 UND 6 BHO . 146 2. VERHAENGUNG VON VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN . 150 A) SPERRVERMERKE . 150 B) WEGFALLVERMERKE . 153 C) UMWANDLUNGSVERMERKE . 156 KAPITEL 4 HAUSHALTSVOLLZUG - BEAMTENVERHAELTNISSE 158 A. BEGRUENDUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES . 163 I. VORAUSSETZUNG NACH § 49 ABS. 1 BHO . 164 1. BESETZBARE PLANSTELLE IM SINNE DES § 49 ABS. 1 BHO . 165 A) FREIE PLANSTELLE . 165 B) ENTSPRECHUNG VON AMT UND PLANSTELLE . 166 C) KEINE VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN . 167 AA) HAUSHALTSRECHTLICHE BESETZUNGSSPERREN . 167 BB) WIRKSAMWERDEN VON WEGFALLVERMERKEN . 168 CC) WIRKSAMWERDEN VON UMWANDLUNGSVERMERKEN . 172 DD) BEVORZUGUNG VON UEBERHANGPERSONAL . 173 EE) SONSTIGE VERFUEGUNGSBESCHRAENKUNGEN . 174 2. OPTIONEN ZUR BESCHAFFUNG WEITERER PLANSTELLEN . 174 A) NACHTRAGSHAUSHALT GEMAESS § 33 BHO . 175 INHALTSVERZEICHNIS 11 B) UMSETZUNG NACH § 50 BHO . 177 C) HAUSHALTSGESETZLICHE ERMAECHTIGUNGEN . 179 D) SONDERFALL: ERSATZPLANSTELLEN . 182 II. WEITERE HAUSHALTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 184 1. VERFUEGBARKEIT VON PERSONALAUSGABEMITTELN . 184 2. NOTWENDIGKEIT DER STELLENBESETZUNG . 185 3. ALTERSGRENZEN NACH § 48 BHO . 186 III. VORRANG FACHRECHTLICH BEGRUENDETER ANSPRUECHE . 192 B. TEILZEITBESCHAEFTIGUNG . 195 I. REDUZIERUNG DER ARBEITSZEIT . 199 II. ERHOEHUNG DER ARBEITSZEIT . 203 C. BEFOERDERUNG . 207 I. HAUSHALTSRECHTLICHE ERFORDERNISSE . 208 II. RUECKWIRKENDE EINWEISUNG IN EINE PLANSTELLE . 210 D. FUNKTIONELLE AENDERUNGEN IM BEAMTENVERHAELTNIS . 211 I. VERSETZUNG . 212 II. ABORDNUNG . 216 1. FOLGEN FUER DIE BEWIRTSCHAFTUNG DER PLANSTELLEN . 217 2. FOLGEN FUER DIE BEWIRTSCHAFTUNG DER PERSONALAUSGABEN . 218 A) ABORDNUNGEN INNERHALB DER BUNDESVERWALTUNG . 218 B) ABORDNUNG ZWISCHEN DIENSTSTELLEN UNTERSCHIEDLICHER DIENSTHERREN . 219 3. HAUSHALTSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN IM RAHMEN DER ERMESSENSAUSUEBUNG . 220 III. ZUWEISUNG UND UMSETZUNG . 221 E. BEURLAUBUNG . 223 I. FOLGEN FUER DIE AUSGABEN UND PLANSTELLENBEWIRTSCHAFTUNG . 224 II. AUSBRINGUNG VON LEERSTELLEN . 225 III. HAUSHALTSRECHTLICHE ERWAEGUNGEN ALS ABLEHNUNGSGRUND . 228 E FINANZIELLE UND SONSTIGE LEISTUNGEN DES BUNDES AN SEINE BEAMTEN . 231 I. FEHLENDE AUSSENWIRKUNG DES HAUSHALTSPLANS GEMAESS § 3 ABS. 2 BHO . 231 1. HAUSHALTSVORBEHALTE ALS AUSNAHME . 232 2. DECKUNG EINES ZUSAETZLICHEN AUSGABENBEDARFS . 233 A) INANSPRUCHNAHME VON DECKUNGSFAEHIGEN AUSGABEN ODER AUSGABE RESTEN . 233 B) PERSONAL VERSTAERKUNGSMITTEL . 234 C) UEBER UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN . 236 II. FREIWILLIGE LEISTUNGEN GEMAESS §§ 51 UND 53 BHO . 239 III. NUTZUNGEN UND SACHBEZUEGE GEMAESS § 52 BHO . 242 IV. VERTRAGLICHE LEISTUNGEN . 245 V. EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI VERSTOESSEN GEGEN DAS HAUSHALTSRECHT . 248 12 INHALTSVERZEICHNIS KAPITEL 5 HAUSHALTSVOLLZUG - ARBEITSVERHAELTNISSE 252 A. EINSTELLUNG . 252 I. BESETZBARE STELLE ALS ZENTRALE HAUSHALTSRECHTLICHE BEDINGUNG . 252 1. FREIE UND VERFUEGBARE STELLE DER ENTSPRECHENDEN ENTGELTGRUPPE . 253 2. INANSPRUCHNAHME VON PLANSTELLEN FUER ARBEITNEHMER .255 A) ZEITLICHE BEGRENZUNG AUF ZWEI JAHRE . 257 B) AUSWIRKUNGEN AUF WEGFALL VERMERKE . 259 3. OPTIONEN BEI FEHLENDER STELLE . 260 II. WEITERE HAUSHALTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 262 III. VORRANG ARBEITSRECHTLICHER EINSTELLUNGSANSPRUECHE . 263 B. BEFRISTUNG VON ARBEITSVERHAELTNISSEN . 264 I. ARBEITSRECHTLICHER RAHMEN FUER BEFRISTUNGEN IM OEFFENTLICHEN DIENST . II. HAUSHALTSBEFRISTUNG GEMAESS § 14 ABS. 1 S. 1 NR. 7 TZBFG . 271 1. HAUSHALTSMITTEL . 272 2. HAUSHALTSRECHTLICHE BESTIMMUNG FUER DIE BEFRISTETE BESCHAEFTIGUNG . 274 A) UNZUREICHENDE HAUSHALTSBESTIMMUNGEN . 279 B) ZUREICHENDE HAUSHALTSBESTIMMUNGEN . 282 AA) VERFASSUNGSRECHTLICH BEDENKLICHE PRIVILEGIERUNG OEFFENTLICHER AR BEITGEBER? . 286 BB) UNIONSRECHTLICH BEDENKLICHE PRIVILEGIERUNG OEFFENTLICHER ARBEIT GEBER? . 294 3. VERGUETUNG AUS DEN ZWECKGEBUNDENEN HAUSHALTSMITTELN . 300 4. ENTSPRECHENDE BESCHAEFTIGUNG DES ARBEITNEHMERS . 301 A) UEBERWIEGENDER EINSATZ ENTSPRECHEND DER ZWECKSETZUNG . 302 B) PROGNOSEPRINZIP . 303 C) KEINE KONGRUENZ VON VERTRAGSDAUER UND BEFRISTUNGSGRUND . 305 5. KEIN INSTITUTIONELLER RECHTSMISSBRAUCH . 309 III. HAUSHALTSBEFRISTUNGEN AUSSERHALB DES § 14 ABS. 1 S. 1 NR. 7 TZBFG . 311 C. TEILZEITBESCHAEFTIGUNG . 314 I. REDUZIERUNG DER ARBEITSZEIT .317 II. ERHOEHUNG DER ARBEITSZEIT . 322 D. HOEHERGRUPPIERUNG . 326 I. GRUNDSATZ DER TARIFAUTOMATIK . 326 II. HAUSHALTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DIE UEBERTRAGUNG HOEHERWERTIGER TAETIGKEITEN . 329 III. VORUEBERGEHENDE UEBERTRAGUNG HOEHERWERTIGER TAETIGKEITEN GEMAESS § 14 TVOED 331 1. RELEVANZ FUER DIE BEWIRTSCHAFTUNG VON STELLENPLAN UND PERSONALAUS GABEN . 331 INHALTSVERZEICHNIS 13 2. FORMELLE UND MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . 332 E. AENDERUNG DES ARBEITSPLATZES DURCH ARBEITGEBERSEITIGE WEISUNG . 336 I. VERSETZUNG, ABORDNUNG, UMSETZUNG UND ZUWEISUNG . 337 II. PERSONALGESTELLUNG . 340 E BEURLAUBUNG . 341 G. FINANZIELLE UND SONSTIGE LEISTUNGEN DES BUNDES AN SEINE ARBEITNEHMER . 344 I. VERTRAGLICHE LEISTUNGEN . 345 II. LEISTUNGEN IM SINNE DER §§ 51 BIS 53 BHO . 347 III. LEISTUNGEN AUS BETRIEBLICHER UEBUNG . 348 1. ANNAHME EINER BETRIEBLICHEN UEBUNG IN EINZELFAELLEN . 350 2. GRUNDSAETZLICHER AUSSCHLUSS DER BETRIEBLICHEN UEBUNG IM OEFFENTLICHEN DIENST . 354 3. BEWERTUNG DER BAG-RECHTSPRECHUNG . 357 H. BETRIEBSBEDINGTE KUENDIGUNG . 362 I. VORAUSSETZUNGEN DER BETRIEBSBEDINGTEN KUENDIGUNG . 363 1. DRINGENDES BETRIEBLICHES ERFORDERNIS . 363 2. FEHLENDE MOEGLICHKEIT DER WEITERBESCHAEFTIGUNG . 367 3. SOZIALAUSWAHL . 368 II . FESTLEGUNGEN DES HAUSHALTSGESETZGEBERS ALS YYDRINGENDES BETRIEBLICHES ER FORDERNIS " . 369 1. STELLENSTREICHUNGEN UND WEGFALL VERMERKE . 369 A) STREICHUNG EINER NACH SACHLICHEN MERKMALEN BEZEICHNETEN STELLE . 369 B) ALLGEMEINE STREICHUNG VON STELLEN/AUSGABEMITTELN . 372 C) WEGFALL VERMERKE . 373 D) BEWERTUNG DER BAG-RECHTSPRECHUNG . 375 2. UMWANDLUNG EINER STELLE IN EINE PLANSTELLE . 380 II I. SONDERFALL: AUSSERORDENTLICHE KUENDIGUNG ORDENTLICH UNKUENDBARER ARBEIT NEHMER . 384 KAPITEL 6 HAUSHALTSKONTROLLE 386 A. PRUEFUNGSTAETIGKEIT DES BUNDESRECHNUNGSHOFES IM HINBLICK AUF DEN OEFFENTLICHEN DIENST . 398 I. PRUEFUNG DER ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER PERSONALBEWIRTSCHAFTUNG . 398 II. PRUEFUNG DER WIRTSCHAFTLICHKEIT DER PERSONALBEWIRTSCHAFTUNG . 399 B. HERANZIEHUNG PERSONENBEZOGENER DATEN DURCH DEN BUNDESRECHNUNGSHOF . 404 I. LUECKENLOSIGKEIT DER FINANZKONTROLLE VERSUS RECHT AUF INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG . 408 14 INHALTSVERZEICHNIS II. HINREICHENDE BESTIMMTHEIT UND NORMENKLARHEIT DES § 95 ABS. 1 BHO . 410 III. VERHAELTNISMAESSIGKEIT DES GRUNDRECHTSEINGRIFFS . 412 1. VERFASSUNGSLEGITIMES ZIEL . 412 2. GEEIGNETHEIT UND ERFORDERLICHKEIT . 413 3. ANGEMESSENHEIT . 416 IV VEREINBARKEIT MIT DATENSCHUTZ UND SOZIALRECHTLICHEN REGELUNGEN . 425 C. ANGEHOERIGE DES OEFFENTLICHEN DIENSTES ALS BETROFFENE DER PRUEFUNGSTAETIGKEIT DES BUNDESRECHNUNGSHOFES 427 KAPITEL 7 ZUSAMMENFASSUNG 431 LITERATURVERZEICHNIS . 441 SACHVERZEICHNIS . 455
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