Den kommunalen Haushaltsplan richtig lesen und verstehen:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt, Erich
2022
|
| Ausgabe: | 6., neu bearb.Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | http://www.esv.info/978-3-503-20986-6 Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 163 Seiten Diagramme 23.5 cm x 15.8 cm, 216 g |
| ISBN: | 9783503209866 3503209867 |
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|---|---|
| adam_text |
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
11
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
15
TABELLENVERZEICHNIS
.
17
I.
EINFUEHRUNG
.
19
1
DER
HAUSHALT
ALS
INSTRUMENT
DER
KOMMUNALPOLITIK
.
19
1.1
FINANZWIRTSCHAFTLICHE
PLANUNG
.
19
1.2
FINANZWIRTSCHAFTLICHER
HANDLUNGSRAHMEN
.
20
1.3
PRIORITAETEN
UND
KONTROLLE
.
20
2
AUFBAU
DES
KOMMUNALHAUSHALTS
.
21
2.1
HAUSHALTSSATZUNG
UND
HAUSHALTSPLAN
.
21
2.2
ERGEBNIS
UND
FINANZHAUSHALT
.
23
2.3
BILANZ
.
24
2.4
HAUSHALTSGLIEDERUNG
.
26
2.5
BESTANDTEILE
UND
ANLAGEN
.
29
3
ZUSATZINFORMATIONEN
ZU
KOMMUNALEN
BETRIEBEN
UND
UNTERNEHMEN
.
30
3.1
INFORMATIONEN
ALS
GRUNDLAGE
DER
STEUERUNG
.
30
3.2
KOMMUNALE
UNTERNEHMEN
UND
KOMMUNALER
HAUSHALT
.
32
3.3
ORGANISATIONSFORMEN
.
33
3.4
AUFGABENFELDER
UND
STRUKTURMERKMALE
.
34
3.5
DER
EIGENBETRIEB
UND
DIE
ANSTALT
.
37
3.6
UNTERNEHMEN
IN
PRIVATER
RECHTSFORM
.
38
3.7
SPARKASSEN
.
38
3.8
ZWECKVERBAENDE
.
39
II.
KOMMUNALE
AUFGABEN
UND
AUSGABEN:
GRUNDLAGEN
ZUM
VERSTAENDNIS
.
41
1
KOMMUNALE
AUFGABEN
.
41
1.1
OERTLICHE
UND
UEBEROERTLICHE
AUFGABEN
.
41
1.2
ARTEN
KOMMUNALER
AUFGABEN
.
41
1.3
FREIWILLIGE
AUFGABEN
.
42
1.4
PFLICHTAUFGABEN
.
43
1.5
UEBERTRAGENE
ANGELEGENHEITEN
.
44
1.6
ARTEN
DER
WAHRNEHMUNG
KOMMUNALER
AUFGABEN
.
45
2
AUFGABENABGRENZUNG
IM
KREISANGEHOERIGEN
RAUM
.
46
2.1
SPANNUNGSVERHAELTNIS
ZWISCHEN
KREISEN
UND
KREISAN
GEHOERIGEN
GEMEINDEN
.
46
2.2
ERGAENZUNGS
UND
AUSGLEICHSAUFGABEN
.
46
INHALTSVERZEICHNIS
3
ENTWICKLUNG
UND
STRUKTUR
KOMMUNALER
AUSGABEN
.
47
3.1
SOZIALETAT
ALS
HAUPTURSACHE
DES
AUSGABENANSTIEGS
.
49
3.2
FOLGEN
DER
AUSGABENENTWICKLUNG
.
49
III.
DIE
WICHTIGSTEN
KOMMUNALEN
FINANZIERUNGSQUELLEN
.
53
1
EIN
SCHNELLER
UEBERBLICK
.
53
1.1
STEUERN
.
53
1.2
SPEZIELLE
ENTGELTE
.
54
1.3
FINANZAUSGLEICH
.
54
1.4
VERMOEGEN
UND
KREDITE
.
55
2
ENTWICKLUNG
UND
STRUKTUR
KOMMUNALER
FINANZIERUNG
.
56
2.1
DIE
PHASE
BIS
2019
.
56
2.2
KOMMUNALFINANZEN
IN
DER
PANDEMIE
.
57
3
GEWERBESTEUER
.
59
3.1
VOM
GEWERBEERTRAG
ZUM
MESSBETRAG
.
59
3.2
VORAUSZAHLUNGEN,
ZERLEGUNG
UND
OERTLICHER
HEBESATZ
.
60
3.3
GEWERBESTEUERUMLAGE
.
60
3.4
DIE
GEWERBESTEUER
IN
DER
KRITIK
.
62
4
GRUNDSTEUER
.
64
4.1
VOM
EINHEITSWERT
ZUM
MESSBETRAG
.
64
4.2
WERTERMITTLUNG
UND
HEBESATZ
.
65
4.3
REFORM
DER
GRUNDSTEUER
.
66
5
GEMEINDEANTEIL
AN
DER
EINKOMMENSTEUER
.
69
5.1
ZIELSETZUNGEN
DER
GEMEINDEFINANZREFORM
1969
.
69
5.2
VON
DER
EINKOMMENSTEUER
ZUR
SCHLUESSELZAHL
.
69
5.3
KAPPUNGSGRENZE
UND
STEUERSTATISTIK
.
70
5.4
STEUER
ODER
QUASI-ZUWEISUNG?
.
71
5.5
WOHNORTBEZUG
UND
BEVOELKERUNGSSTRUKTUR
.
72
6
GEMEINDEANTEIL
AN
DER
UMSATZSTEUER
.
73
6.1
DER
VERTEILUNGSSCHLUESSEL
.
73
6.2
DIE
KOMMUNE
ALS
STEUERSCHULDNER
.
74
7
DIE
KLEINEN
GEMEINDESTEUERN
.
75
8
SPEZIELLE
ENTGELTE
.
76
8.1
GEBUEHREN
.
77
8.2
BEITRAEGE
.
80
9
FINANZAUSGLEICH
.
83
9.1
UMFANG
UND
STRUKTUR
DES
FINANZAUSGLEICHS
IM
HERKOEMMLICHEN
SYSTEM
.
83
9.2
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
ALS
KERNELEMENT
DES
FINANZ
AUSGLEICHS
.
87
9.3
DER
BEDARFSORIENTIERTE
FINANZAUSGLEICH
.
90
9.4
BESONDERHEITEN
ZWECKGEBUNDENER
ZUWEISUNGEN
.
91
9.5
DIE
KREISUMLAGE
.
93
10
KREDITE
.
94
10.1
GRUNDLAGEN
.
94
10.2
ARTEN
DER
KREDITAUFNAHME
.
96
8
INHALTSVERZEICHNIS
10.3
KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE
.
99
10.4
GRENZEN
DER
KREDITAUFNAHME
.
101
10.5
LIQUIDITAET
UND
KREDITE
ZUR
LIQUIDITAETSSICHERUNG
.
102
IV.
GRUNDZUEGE
DER
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
105
1
ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
105
1.1
UEBERBLICK
.
105
1.2
HAUSHALTSAUSGLEICH
IM
DOPPISCHEN
HAUSHALTSRECHT
.
108
1.3
DIE
FOLGEN
UNAUSGEGLICHENER
HAUSHALTE
.
113
1.4
GRUNDSAETZE
DER
FINANZMITTELBESCHAFFUNG:
RANGFOLGE
DER
DECKUNGSMITTEL
.
119
2
AUFSTELLUNG
UND
AUSFUEHRUNG
DES
HAUSHALTS
.
120
2.1
DIE
PHASEN
DES
HAUSHALTS
.
120
2.2
VON
DER
AUFSTELLUNG
ZUM
ENTWURF
.
120
2.3
BERATUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
IM
RAT
.
121
2.4
DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
121
2.5
AUSFUEHRUNG
UND
RECHNUNGSLEGUNG
.
122
3
PRINZIPIEN
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
123
3.1
VOLLSTAENDIGKEIT
UND
PRAEZISION
.
123
3.2
ZWECKBESTIMMUNG
.
124
3.3
ZEITLICHE
GELTUNG
.
125
3.4
GESAMTDECKUNGSPRINZIP
.
127
3.5
ECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
127
4
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
128
4.1
LEISTUNG
VON
ZAHLUNGEN
.
128
4.2
STEUERERHEBUNG
UND
KREDITAUFNAHME
.
128
5
VERAENDERUNGEN
DES
HAUSHALTS
IM
JAHRESVERLAUF
.
129
5.1
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
MITTELBEREITSTELLUNG
.
129
5.2
SONDERFAELLE
.
130
5.3
DER
NACHTRAGSHAUSHALT
.
130
5.4
PFLICHT
ZUM
NACHTRAGSHAUSHALT
.
131
6
OUTPUT
UND
RISIKOORIENTIERTE
STEUERUNG
.
132
6.1
KOSTEN
UND
LEISTUNGSRECHNUNG
.
132
6.2
ZIELE
UND
KENNZAHLEN
.
133
6.3
KENNZAHLEN
ALS
STEUERUNGSINSTRUMENT
.
134
6.4
RISIKOMANAGEMENT
.
134
7
VERMOEGEN
UND
RUECKSTELLUNGEN
.
136
7.1
VERMOEGENSSTRUKTUR
.
137
7.2
ERFASSUNG
UND
BEWERTUNG
DES
VERMOEGENS
.
138
7.3
BEWIRTSCHAFTUNG
DES
VERMOEGENS
.
140
7.4
SONDERPOSTEN
UND
RUECKSTELLUNGEN
.
140
8
FINANZPLANUNG
UND
INVESTITIONSPROGRAMM
.
142
8.1
ZEITHORIZONT
DER
FINANZPLANUNG
.
143
8.2
DIE
FINANZPLANUNG
ALS
INSTRUMENT
DES
RISIKO
MANAGEMENTS?
.
I
44
8.3
PROBLEME
DER
FINANZPLANUNG
.
144
9
INHALTSVERZEICHNIS
9
JAHRESABSCHLUSS
UND
RECHNUNGSPRUEFUNG
.
145
9.1
DER
JAHRESABSCHLUSS
.
145
9.2
DIE
BILANZ
.
145
9.3
ANHANG
UND
LAGEBERICHT
.
146
9.4
KENNZAHLEN
ZUR
HAUSHALTSLAGE
DER
KOMMUNE
.
148
9.5
GESAMTABSCHLUSS
(KONZERNBILANZ)
.
150
9.6
OERTLICHE
PRUEFUNG
.
151
9.7
UEBEROERTLICHE
PRUEFUNG
.
153
WEITER
FUEHR
ENDE
LITERATUR
.
155
STICHWORTVERZEICHNIS
.
157
10 |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
5
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
11
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
15
TABELLENVERZEICHNIS
.
17
I.
EINFUEHRUNG
.
19
1
DER
HAUSHALT
ALS
INSTRUMENT
DER
KOMMUNALPOLITIK
.
19
1.1
FINANZWIRTSCHAFTLICHE
PLANUNG
.
19
1.2
FINANZWIRTSCHAFTLICHER
HANDLUNGSRAHMEN
.
20
1.3
PRIORITAETEN
UND
KONTROLLE
.
20
2
AUFBAU
DES
KOMMUNALHAUSHALTS
.
21
2.1
HAUSHALTSSATZUNG
UND
HAUSHALTSPLAN
.
21
2.2
ERGEBNIS
UND
FINANZHAUSHALT
.
23
2.3
BILANZ
.
24
2.4
HAUSHALTSGLIEDERUNG
.
26
2.5
BESTANDTEILE
UND
ANLAGEN
.
29
3
ZUSATZINFORMATIONEN
ZU
KOMMUNALEN
BETRIEBEN
UND
UNTERNEHMEN
.
30
3.1
INFORMATIONEN
ALS
GRUNDLAGE
DER
STEUERUNG
.
30
3.2
KOMMUNALE
UNTERNEHMEN
UND
KOMMUNALER
HAUSHALT
.
32
3.3
ORGANISATIONSFORMEN
.
33
3.4
AUFGABENFELDER
UND
STRUKTURMERKMALE
.
34
3.5
DER
EIGENBETRIEB
UND
DIE
ANSTALT
.
37
3.6
UNTERNEHMEN
IN
PRIVATER
RECHTSFORM
.
38
3.7
SPARKASSEN
.
38
3.8
ZWECKVERBAENDE
.
39
II.
KOMMUNALE
AUFGABEN
UND
AUSGABEN:
GRUNDLAGEN
ZUM
VERSTAENDNIS
.
41
1
KOMMUNALE
AUFGABEN
.
41
1.1
OERTLICHE
UND
UEBEROERTLICHE
AUFGABEN
.
41
1.2
ARTEN
KOMMUNALER
AUFGABEN
.
41
1.3
FREIWILLIGE
AUFGABEN
.
42
1.4
PFLICHTAUFGABEN
.
43
1.5
UEBERTRAGENE
ANGELEGENHEITEN
.
44
1.6
ARTEN
DER
WAHRNEHMUNG
KOMMUNALER
AUFGABEN
.
45
2
AUFGABENABGRENZUNG
IM
KREISANGEHOERIGEN
RAUM
.
46
2.1
SPANNUNGSVERHAELTNIS
ZWISCHEN
KREISEN
UND
KREISAN
GEHOERIGEN
GEMEINDEN
.
46
2.2
ERGAENZUNGS
UND
AUSGLEICHSAUFGABEN
.
46
INHALTSVERZEICHNIS
3
ENTWICKLUNG
UND
STRUKTUR
KOMMUNALER
AUSGABEN
.
47
3.1
SOZIALETAT
ALS
HAUPTURSACHE
DES
AUSGABENANSTIEGS
.
49
3.2
FOLGEN
DER
AUSGABENENTWICKLUNG
.
49
III.
DIE
WICHTIGSTEN
KOMMUNALEN
FINANZIERUNGSQUELLEN
.
53
1
EIN
SCHNELLER
UEBERBLICK
.
53
1.1
STEUERN
.
53
1.2
SPEZIELLE
ENTGELTE
.
54
1.3
FINANZAUSGLEICH
.
54
1.4
VERMOEGEN
UND
KREDITE
.
55
2
ENTWICKLUNG
UND
STRUKTUR
KOMMUNALER
FINANZIERUNG
.
56
2.1
DIE
PHASE
BIS
2019
.
56
2.2
KOMMUNALFINANZEN
IN
DER
PANDEMIE
.
57
3
GEWERBESTEUER
.
59
3.1
VOM
GEWERBEERTRAG
ZUM
MESSBETRAG
.
59
3.2
VORAUSZAHLUNGEN,
ZERLEGUNG
UND
OERTLICHER
HEBESATZ
.
60
3.3
GEWERBESTEUERUMLAGE
.
60
3.4
DIE
GEWERBESTEUER
IN
DER
KRITIK
.
62
4
GRUNDSTEUER
.
64
4.1
VOM
EINHEITSWERT
ZUM
MESSBETRAG
.
64
4.2
WERTERMITTLUNG
UND
HEBESATZ
.
65
4.3
REFORM
DER
GRUNDSTEUER
.
66
5
GEMEINDEANTEIL
AN
DER
EINKOMMENSTEUER
.
69
5.1
ZIELSETZUNGEN
DER
GEMEINDEFINANZREFORM
1969
.
69
5.2
VON
DER
EINKOMMENSTEUER
ZUR
SCHLUESSELZAHL
.
69
5.3
KAPPUNGSGRENZE
UND
STEUERSTATISTIK
.
70
5.4
STEUER
ODER
QUASI-ZUWEISUNG?
.
71
5.5
WOHNORTBEZUG
UND
BEVOELKERUNGSSTRUKTUR
.
72
6
GEMEINDEANTEIL
AN
DER
UMSATZSTEUER
.
73
6.1
DER
VERTEILUNGSSCHLUESSEL
.
73
6.2
DIE
KOMMUNE
ALS
STEUERSCHULDNER
.
74
7
DIE
KLEINEN
GEMEINDESTEUERN
.
75
8
SPEZIELLE
ENTGELTE
.
76
8.1
GEBUEHREN
.
77
8.2
BEITRAEGE
.
80
9
FINANZAUSGLEICH
.
83
9.1
UMFANG
UND
STRUKTUR
DES
FINANZAUSGLEICHS
IM
HERKOEMMLICHEN
SYSTEM
.
83
9.2
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
ALS
KERNELEMENT
DES
FINANZ
AUSGLEICHS
.
87
9.3
DER
BEDARFSORIENTIERTE
FINANZAUSGLEICH
.
90
9.4
BESONDERHEITEN
ZWECKGEBUNDENER
ZUWEISUNGEN
.
91
9.5
DIE
KREISUMLAGE
.
93
10
KREDITE
.
94
10.1
GRUNDLAGEN
.
94
10.2
ARTEN
DER
KREDITAUFNAHME
.
96
8
INHALTSVERZEICHNIS
10.3
KREDITAEHNLICHE
RECHTSGESCHAEFTE
.
99
10.4
GRENZEN
DER
KREDITAUFNAHME
.
101
10.5
LIQUIDITAET
UND
KREDITE
ZUR
LIQUIDITAETSSICHERUNG
.
102
IV.
GRUNDZUEGE
DER
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
105
1
ALLGEMEINE
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
105
1.1
UEBERBLICK
.
105
1.2
HAUSHALTSAUSGLEICH
IM
DOPPISCHEN
HAUSHALTSRECHT
.
108
1.3
DIE
FOLGEN
UNAUSGEGLICHENER
HAUSHALTE
.
113
1.4
GRUNDSAETZE
DER
FINANZMITTELBESCHAFFUNG:
RANGFOLGE
DER
DECKUNGSMITTEL
.
119
2
AUFSTELLUNG
UND
AUSFUEHRUNG
DES
HAUSHALTS
.
120
2.1
DIE
PHASEN
DES
HAUSHALTS
.
120
2.2
VON
DER
AUFSTELLUNG
ZUM
ENTWURF
.
120
2.3
BERATUNG
UND
BESCHLUSSFASSUNG
IM
RAT
.
121
2.4
DAS
GENEHMIGUNGSVERFAHREN
.
121
2.5
AUSFUEHRUNG
UND
RECHNUNGSLEGUNG
.
122
3
PRINZIPIEN
DER
HAUSHALTSPLANUNG
.
123
3.1
VOLLSTAENDIGKEIT
UND
PRAEZISION
.
123
3.2
ZWECKBESTIMMUNG
.
124
3.3
ZEITLICHE
GELTUNG
.
125
3.4
GESAMTDECKUNGSPRINZIP
.
127
3.5
ECHTE
DECKUNGSFAEHIGKEIT
.
127
4
VORLAEUFIGE
HAUSHALTSFUEHRUNG
.
128
4.1
LEISTUNG
VON
ZAHLUNGEN
.
128
4.2
STEUERERHEBUNG
UND
KREDITAUFNAHME
.
128
5
VERAENDERUNGEN
DES
HAUSHALTS
IM
JAHRESVERLAUF
.
129
5.1
UEBER
UND
AUSSERPLANMAESSIGE
MITTELBEREITSTELLUNG
.
129
5.2
SONDERFAELLE
.
130
5.3
DER
NACHTRAGSHAUSHALT
.
130
5.4
PFLICHT
ZUM
NACHTRAGSHAUSHALT
.
131
6
OUTPUT
UND
RISIKOORIENTIERTE
STEUERUNG
.
132
6.1
KOSTEN
UND
LEISTUNGSRECHNUNG
.
132
6.2
ZIELE
UND
KENNZAHLEN
.
133
6.3
KENNZAHLEN
ALS
STEUERUNGSINSTRUMENT
.
134
6.4
RISIKOMANAGEMENT
.
134
7
VERMOEGEN
UND
RUECKSTELLUNGEN
.
136
7.1
VERMOEGENSSTRUKTUR
.
137
7.2
ERFASSUNG
UND
BEWERTUNG
DES
VERMOEGENS
.
138
7.3
BEWIRTSCHAFTUNG
DES
VERMOEGENS
.
140
7.4
SONDERPOSTEN
UND
RUECKSTELLUNGEN
.
140
8
FINANZPLANUNG
UND
INVESTITIONSPROGRAMM
.
142
8.1
ZEITHORIZONT
DER
FINANZPLANUNG
.
143
8.2
DIE
FINANZPLANUNG
ALS
INSTRUMENT
DES
RISIKO
MANAGEMENTS?
.
I
44
8.3
PROBLEME
DER
FINANZPLANUNG
.
144
9
INHALTSVERZEICHNIS
9
JAHRESABSCHLUSS
UND
RECHNUNGSPRUEFUNG
.
145
9.1
DER
JAHRESABSCHLUSS
.
145
9.2
DIE
BILANZ
.
145
9.3
ANHANG
UND
LAGEBERICHT
.
146
9.4
KENNZAHLEN
ZUR
HAUSHALTSLAGE
DER
KOMMUNE
.
148
9.5
GESAMTABSCHLUSS
(KONZERNBILANZ)
.
150
9.6
OERTLICHE
PRUEFUNG
.
151
9.7
UEBEROERTLICHE
PRUEFUNG
.
153
WEITER
FUEHR
ENDE
LITERATUR
.
155
STICHWORTVERZEICHNIS
.
157
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