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Energiepolitik: volkswirtschaftliche Grundlagen zu Wirtschaftlichkeit, Versorgungssicherheit und Umweltverträglichkeit

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Bibliographic Details
Main Author:	Seeliger, Andreas 1974- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München Verlag Franz Vahlen [2022]
Edition:	2., vollständig überarbeitete Auflage
Subjects:	Energiepolitik Stromnetzausbau Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) Bundesnetzagentur Elektrizität Emissionen Emissionshandel Energiemärkte Energieversorgung Energiewende Energiewirtschaftliches Zieldreieck Erneuerbare Energien Gas Immissionen International Energy Agency Kernenergieausstieg Klimarahmenkonvention Klimaschutz Klimawandel Netzentwicklungsplan Ökologische Steuerreform Ölkrise Regenerative Energien Stromnetze Umweltverschmutzung Wirtschaftlichkeit Umweltpolitik Klimaschutzpolitik Energienetze
Online Access:	Inhalltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Item Description:	Alle Angaben im Buch Stand Juni 2022 (Quelle: Vorwort, Seite V) Für diese Neuauflage wurden alle Kapitel gründlich überarbeitet, ohne die bewährte Struktur des Buchs allzu sehr zu verändern. Da aber die zusätzlichen Inhalte speziell im Kapitel Klimapolitik recht umfangreich ausgefallen sind, wurde das vormalige Kapitel 6.3 zu einem eigenständigen Kapitel 8 über erneuerbare Energien weiterentwickelt. (Quelle: Vorwort, Seite V)
Physical Description:	XIII, 230 Seiten Diagramme 24 cm x 16 cm
ISBN:	9783800668977

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ......................................................................................................... V 1 EINFUEHRUNG IN DIE ENERGIEPOLITIK ....................................................... 1 1.1 ZUR NOTWENDIGKEIT VON ENERGIEPOLITIK .............................................. 1 1.1.1 DIE KOORDINATIONSFUNKTION VON MAERKTEN ...................................... 1 1.1.2 BESONDERHEITEN VON ENERGIEMAERKTEN ............................................ 3 1.1.3 MARKTVERSAGEN AUF ENERGIEMAERKTEN .............................................. 5 1.2 ZIELSETZUNG VON ENERGIEPOLITIK ......................................................... 7 1.2.1 ZUR HERLEITUNG ENERGIEPOLITISCHER ZIELE ........................................ 7 1.2.2 ZIELSETZUNG DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK .................................... 8 1.2.2.1 DER ZIELKANON DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES ..................... 8 1.2.2.2 ENTWICKLUNG DES ZIELKANONS ................................................... 9 1.2.3 ZIELBEZIEHUNGEN UND ZIELGEWICHTUNGEN ...................................... 12 1.2.3.1 MOEGLICHE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN EINZELNEN ZIELEN ............... 12 1.2.3.2 ENTWICKLUNG DER ZIELGEWICHTUNG IN DEUTSCHLAND ................. 13 1.3 DIE ENERGIEWENDE IN DEUTSCHLAND ..................................................... 15 1.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG UND EINORDNUNG .......................................... 15 1.3.2 VOM ENERGIEKONZEPT ZUR ENERGIEWENDE ...................................... 16 1.3.3 OPERATIONALISIERUNG DER ENERGIEWENDE ........................................ 18 2 GRUNDLAGEN DER ENERGIEPOLITIK ........................................................... 21 2.1 AKTEURE DER ENERGIEPOLITIK ................................................................. 21 2.1.1 INTERNATIONALE AKTEURE ................................................................... 21 2.1.2 EUROPAEISCHE UNION .......................................................................... 24 2.1.2.1 EUROPAEISCHE INSTITUTIONEN ......................................................... 24 2.1.2.2 FORMEN EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG ...................................... 25 2.1.2.3 HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER EU-ENERGIEPOLITIK ................... 26 2.1.3 TRAEGER DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK .............................................. 29 X INHALTSVERZEICHNIS 2.2 KLASSIFIZIERUNG ENERGIEPOLITISCHER INSTRUMENTE ............................. 31 2.2.1 ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE .................................................. 31 2.2.2 MARKTWIRTSCHAFTLICHE INSTRUMENTE ................................................ 31 2.2.3 SONSTIGE INSTRUMENTE ....................................................................... 32 2.3 RAHMENBEDINGUNGEN DER ENERGIEPOLITIK ......................................... 34 2.3.1 POLITISCHE STRUKTUREN ....................................................................... 34 2.3.2 TECHNOLOGIE ...................................................................................... 36 2.3.3 GEOGRAPHIE UND RESSOURCEN ......................................................... 37 2.3.4 GESELLSCHAFTLICHE STRUKTUREN ......................................................... 38 2.3.5 ZUSAMMENSPIEL STAATLICHER UND NICHT-STAATLICHER AKTEURE .......... 39 3 GRUNDZUEGE DER WETTBEWERBSPOLITIK .................................................... 41 3.1 THEORIE DES WETTBEWERBS ................................................................... 41 3.1.1 BEDEUTUNG DES FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERBS ........................... 41 3.1.1.1 GRUNDLEGENDE ZIELFUNKTIONEN DES WETTBEWERBS ................... 41 3.1.1.2 VORAUSSETZUNGEN FUER FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERB ............. 42 3.1.1.3 FUNKTIONSWEISE WETTBEWERBLICHER MAERKTE ............................... 44 3.1.1.4 EFFIZIENZ WETTBEWERBLICHER MAERKTE .......................................... 45 3.1.2 FOLGEN VON MARKTMACHT ................................................................. 47 3.2 WETTBEWERBSPOLITIK IN DEUTSCHLAND .................................................. 49 3.2.1 UEBERBLICK UEBER DEN WETTBEWERBSPOLITISCHEN RECHTSRAHMEN .... 49 3.2.1.1 ENTWICKLUNG DES WETTBEWERBSRECHTS IN DEUTSCHLAND ........... 49 3.2.1.2 TRAEGER DER WETTBEWERBSPOLITIK .................................................. 50 3.2.2 GRUNDZUEGE DES GESETZES GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN .. 51 3.2.2.1 KARTELLVERBOT .............................................................................. 52 3.2.2.2 MISSBRAUCHSAUFSICHT ................................................................. 53 3.2.2.3 FUSIONSKONTROLLE ........................................................................ 55 3.2.3 SCHNITTSTELLEN ZUM EUROPAEISCHEN UND INTERNATIONALEM WETTBEWERBSRECHT ............................................................................ 58 3.3 KONZENTRATIONSMESSUNG IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT ........................... 59 3.3.1 ABGRENZUNG DES RELEVANTEN MARKTES ............................................ 60 3.3.2 AUSGEWAEHLTE KONZENTRATIONSMASSE ................................................ 61 3.3.2.1 KONZENTRATIONSKOEFFIZIENT UND KONZENTRATIONSKURVE ........... 61 3.3.2.2 HERFINDAHL-HIRSCHMAN-INDEX ................................................. 63 3.3.3 WEITERGEHENDE ANALYSEN IN DER WETTBEWERBSPOLITISCHEN PRAXIS . 64 4 LIBERALISIERUNG UND REGULIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN ................... 67 4.1 REORGANISATION VON ENERGIEMAERKTEN .................................................. 67 4.1.1 EINIGE GRUNDLEGENDE UEBERLEGUNGEN UND BEGRIFFE ....................... 67 4.1.2 AUSGANGSLAGE AM BEISPIEL DEUTSCHLANDS ...................................... 70 4.1.2.1 ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT ............................................................... 70 4.1.2.2 ERDGASWIRTSCHAFT ....................................................................... 71 4.1.3 REORGANISATIONSMODELLE FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFT ..................... 72 4.1.3.1 REORGANISATIONSMODELLE IN DER THEORIE .................................. 72 INHALTSVERZEICHNIS XI 4.1.3.2 MOEGLICHE KONSEQUENZEN DER MARKTOEFFNUNG ........................... 75 4.2 LIBERALISIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN .................................................. 77 4.2.1 PIONIERE DER ENERGIEMARKTLIBERALISIERUNG .................................... 77 4.2.1.1 ELEKTRIZITAETSMARKT ...................................................................... 77 4.2.1.2 ERDGASMARKT .............................................................................. 79 4.2.2 LIBERALISIERUNG IN EUROPA ............................................................... 81 4.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN ......................................................... 83 4.3.1 THEORIE NATUERLICHER MONOPOLE ....................................................... 83 4.3.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ................................................................. 83 4.3.1.2 REGULIERUNGSBEDARF VON NETZINDUSTRIEN ................................ 85 4.3.2 REGULIERUNGSINSTRUMENTE ............................................................... 88 4.3.2.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZENTRALEN REGULIERUNGSINSTRUMENTE ........ 88 4.3.2.2 UNBUNDLING UND WEITERE STRUKTUREINGRIFFE ............................. 88 4.3.2.3 PREISREGULIERUNG ........................................................................ 90 4.3.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN IN DEUTSCHLAND ......................... 92 4.3.3.1 ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS ............................................ 92 4.3.3.2 DER NETZBEREICH IM AKTUELLEN RECHTSRAHMEN ......................... 93 4.3.3.3 UNBUNDLING DEUTSCHER NETZBETREIBER ...................................... 95 4.3.3.4 ANREIZREGULIERUNG ..................................................................... 96 4.3.3.5 ENTWICKLUNG VON NETZENTGELTEN IN DEUTSCHLAND ................... 99 5 GRUNDZUEGE DER UMWELTPOLITIK ............................................................. 103 5.1 UMWELTVERSCHMUTZUNG ALS OEKONOMISCHES PROBLEM ......................... 103 5.1.1 THEORIE EXTERNER EFFEKTE ................................................................. 103 5.1.1.1 KLASSIFIKATION EXTERNER EFFEKTE ................................................. 103 5.1.1.2 WOHLFAHRTSEFFEKTE EXTERNER EFFEKTE .......................................... 105 5.1.1.3 STAATLICHER HANDLUNGSBEDARF ................................................... 107 5.1.1.4 WAHL DES OPTIMALEN UMWELTSCHUTZNIVEAUS ............................. 109 5.1.2 ANMERKUNGEN ZUM PRINZIP DER NACHHALTIGKEIT ........................... 111 5.2 ENERGIE UND UMWELT ............................................................................ 113 5.2.1 KLASSIFIKATION VON SCHADSTOFFEN ................................................... 113 5.2.2 DIE WICHTIGSTEN SCHADSTOFFE IM UEBERBLICK .................................... 114 5.2.2.1 KOHLENDIOXID UND WEITERE TREIBHAUSGASE .............................. 114 5.2.2.2 SCHWEFELDIOXID, STICKOXID UND AMMONIAK (SAEUREBILDNER) ... 117 5.2.2.3 SONSTIGE SCHADSTOFFE ................................................................. 119 5.2.3 UMWELTPOLITISCHE INDIKATORSYSTEME .............................................. 119 5.3 UMWELTPOLITISCHE INSTRUMENTE ........................................................... 121 5.3.1 AUFLAGEN ......................................................................................... 121 5.3.2 UMWELTSTEUERN ................................................................................ 122 5.3.2.1 FUNKTIONSWEISE VON UMWELTSTEUERN ........................................ 122 5.3.2.2 UMWELTSTEUERN IN DER PRAXIS ................................................... 124 5.3.3 ZERTIFIKATE ....................................................................................... 125 5.3.3.1 FUNKTIONSWEISE VON ZERTIFIKATEN .............................................. 125 5.3.3.2 ZERTIFIKATE IN DER PRAXIS ........................................................... 127 XII INHALTSVERZEICHNIS 5.3.4 KRITERIEN ZUR BEURTEILUNG UMWELTPOLITISCHER INSTRUMENTE .......... 128 5.3.4.1 OEKOLOGISCHE TREFFSICHERHEIT .................................................... 129 5.3.4.2 KOSTENEFFIZIENZ ......................................................................... 130 5.3.4.3 INTERNATIONALE KONKURRENZFAEHIGKEIT ....................................... 131 5.3.4.4 POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE DURCHSETZBARKEIT ................ 132 6 KLIMASCHUTZPOLITIK ................................................................................ 133 6.1 KLIMAWANDEL ALS GLOBALES PROBLEM .................................................... 133 6.1.1 AUSGANGSLAGE .................................................................................. 133 6.1.1.1 ENTWICKLUNG DER TREIBHAUSGASEMISSIONEN ............................. 133 6.1.1.2 BISHERIGE KLIMAVERAENDERUNGEN ................................................ 136 6.1.2 ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNGSSZENARIEN .............................................. 138 6.2 INTERNATIONALE KLIMAKONFERENZEN ...................................................... 139 6.2.1 HISTORISCHER UEBERBLICK ................................................................... 139 6.2.2 KYOTO-PROTOKOLL ................................................................................ 142 6.2.3 PARIS-KONFERENZ .............................................................................. 145 6.2.4 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ................................................................. 146 6.3 DAS EMISSIONSHANDELSSYSTEM DER EU ................................................ 148 6.3.1 ENTWICKLUNG DES EMISSIONSHANDELSSYSTEMS ................................. 148 6.3.1.1 UMSETZUNG DES KYOTO-PROTOKOLLS ............................................ 148 6.3.1.2 WESENTLICHE INHALTE DER EMISSIONSHANDELSRICHTLINIE ............. 149 6.3.1.3 ZUTEILUNG VON ZERTIFIKATEN ....................................................... 150 6.3.1.4 ERWARTETE LENKUNGSWIRKUNG .................................................... 152 6.3.2 BISHERIGE ERFAHRUNGEN MIT DEM EMISSIONSHANDEL ....................... 154 6.3.2.1 DIE ERSTEN BEIDEN HANDELSPERIODEN (2005-2012)..................... 154 6.3.2.2 DIE DRITTE HANDELSPERIODE (2013-2020) .................................... 156 6.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN (DIE VIERTE HANDELSPERIODE AB 2021)... 159 7 VERSORGUNGSSICHERHEIT .......................................................................... 163 7.1 DIMENSIONEN DER VERSORGUNGSSICHERHEIT .......................................... 163 7.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ....................................................................... 163 7.1.2 BEGRUENDUNG VON STAATSAKTIVITAETEN ................................................ 164 7.1.3 MESSUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT ............................................ 166 7.1.3.1 KENNZIFFERN ................................................................................ 166 7.1.3.2 VERSORGUNGSSICHERHEIT IN DEUTSCHLAND UND ANDEREN LAENDERN 167 7.1.3.3 BESTIMMUNG DES OPTIMALEN NIVEAUS ...................................... 168 7.1.4 MASSNAHMEN ZUR STEIGERUNG DER VERSORGUNGSSICHERHEIT ............. 169 7.2 AUSBAU VON STROMNETZEN ................................................................... 171 7.2.1 ENGPAESSE IM STROMNETZ ................................................................... 171 7.2.1.1 GRUNDLAGEN ZU NETZENGPAESSEN ................................................ 171 7.2.1.2 MASSNAHMEN ZUR ERHOEHUNG VON NETZKAPAZITAETEN ................. 172 7.2.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN DES STROMNETZAUSBAUS IN DEUTSCHLAND . 174 7.2.2.1 IMPLIKATIONEN DER ENERGIEWENDE ............................................ 174 Z2.2.2 STUFEN DES NETZAUSBAUS ........................................................... 175 INHALTSVERZEICHNIS XIII 7.2.3 STATUS DES NETZAUSBAUS ................................................................... 177 7.2.3 .1 AUSBAUBEDARF .................................................................. 177 Z2.3.2 BISHERIGE UMSETZUNGSSCHRITTE ................................................. 178 72.3.3 HINDERNISSE DES NETZAUSBAUS .................................................. 179 7.3 IMPORTABHAENGIGKEIT BEIM ERDGAS ....................................................... 181 7.3.1 AUSGANGSTAGE IN DEUTSCHLAND ....................................................... 181 7.3.2 ENERGIEPOLITISCHE IMPLIKATIONEN DER IMPORTABHAENGIGKEIT .......... 182 7.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN IM BEREICH DER ERDGASVERSORGUNGS SICHERHEIT ................................................................................ 184 8 ERNEUERBARE ENERGIEN ............................................................................ 189 8.1 GRUNDLAGEN ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN ......................... 190 8.1.1 MARKTVERSAGEN BEI ERNEUERBAREN ENERGIEN .................................. 190 8.1.2 WIRKUNG VON SUBVENTIONEN ........................................................... 192 8.1.3 FOERDERANSAETZE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN ...................................... 195 8.2 AUSBAUZIELE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN .............................................. 197 8.2.1 KLIMA UND ENERGIEPAKET 2020 ..................................................... 198 8.2.2 EUROPAEISCHER KLIMA UND ENERGIERAHMEN 2030 UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ....................................................................... 200 8.3 ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ ............................................................. 201 8.3.1 STATUS QUO UND ZIELSETZUNGEN FUER DEN DEUTSCHEN STROMMARKT .. 201 8.3.2 ENTSTEHUNG UND GRUNDSTRUKTUREN DES EEG ................................ 203 8.3.3 NOVELLIERUNGEN DES EEG (BIS EEG 2017) ...................................... 205 8.3.4 ZWISCHENFAZIT .................................................................................. 206 8.3.5 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ................................................................. 208 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 211 STICHWORTVERZEICHNIS .................................................................................. 229 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ......................................................................................................... V 1 EINFUEHRUNG IN DIE ENERGIEPOLITIK ....................................................... 1 1.1 ZUR NOTWENDIGKEIT VON ENERGIEPOLITIK .............................................. 1 1.1.1 DIE KOORDINATIONSFUNKTION VON MAERKTEN ...................................... 1 1.1.2 BESONDERHEITEN VON ENERGIEMAERKTEN ............................................ 3 1.1.3 MARKTVERSAGEN AUF ENERGIEMAERKTEN .............................................. 5 1.2 ZIELSETZUNG VON ENERGIEPOLITIK ......................................................... 7 1.2.1 ZUR HERLEITUNG ENERGIEPOLITISCHER ZIELE ........................................ 7 1.2.2 ZIELSETZUNG DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK .................................... 8 1.2.2.1 DER ZIELKANON DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES ..................... 8 1.2.2.2 ENTWICKLUNG DES ZIELKANONS ................................................... 9 1.2.3 ZIELBEZIEHUNGEN UND ZIELGEWICHTUNGEN ...................................... 12 1.2.3.1 MOEGLICHE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN EINZELNEN ZIELEN ............... 12 1.2.3.2 ENTWICKLUNG DER ZIELGEWICHTUNG IN DEUTSCHLAND ................. 13 1.3 DIE ENERGIEWENDE IN DEUTSCHLAND ..................................................... 15 1.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG UND EINORDNUNG .......................................... 15 1.3.2 VOM ENERGIEKONZEPT ZUR ENERGIEWENDE ...................................... 16 1.3.3 OPERATIONALISIERUNG DER ENERGIEWENDE ........................................ 18 2 GRUNDLAGEN DER ENERGIEPOLITIK ........................................................... 21 2.1 AKTEURE DER ENERGIEPOLITIK ................................................................. 21 2.1.1 INTERNATIONALE AKTEURE ................................................................... 21 2.1.2 EUROPAEISCHE UNION .......................................................................... 24 2.1.2.1 EUROPAEISCHE INSTITUTIONEN ......................................................... 24 2.1.2.2 FORMEN EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG ...................................... 25 2.1.2.3 HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER EU-ENERGIEPOLITIK ................... 26 2.1.3 TRAEGER DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK .............................................. 29 X INHALTSVERZEICHNIS 2.2 KLASSIFIZIERUNG ENERGIEPOLITISCHER INSTRUMENTE ............................. 31 2.2.1 ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE .................................................. 31 2.2.2 MARKTWIRTSCHAFTLICHE INSTRUMENTE ................................................ 31 2.2.3 SONSTIGE INSTRUMENTE ....................................................................... 32 2.3 RAHMENBEDINGUNGEN DER ENERGIEPOLITIK ......................................... 34 2.3.1 POLITISCHE STRUKTUREN ....................................................................... 34 2.3.2 TECHNOLOGIE ...................................................................................... 36 2.3.3 GEOGRAPHIE UND RESSOURCEN ......................................................... 37 2.3.4 GESELLSCHAFTLICHE STRUKTUREN ......................................................... 38 2.3.5 ZUSAMMENSPIEL STAATLICHER UND NICHT-STAATLICHER AKTEURE .......... 39 3 GRUNDZUEGE DER WETTBEWERBSPOLITIK .................................................... 41 3.1 THEORIE DES WETTBEWERBS ................................................................... 41 3.1.1 BEDEUTUNG DES FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERBS ........................... 41 3.1.1.1 GRUNDLEGENDE ZIELFUNKTIONEN DES WETTBEWERBS ................... 41 3.1.1.2 VORAUSSETZUNGEN FUER FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERB ............. 42 3.1.1.3 FUNKTIONSWEISE WETTBEWERBLICHER MAERKTE ............................... 44 3.1.1.4 EFFIZIENZ WETTBEWERBLICHER MAERKTE .......................................... 45 3.1.2 FOLGEN VON MARKTMACHT ................................................................. 47 3.2 WETTBEWERBSPOLITIK IN DEUTSCHLAND .................................................. 49 3.2.1 UEBERBLICK UEBER DEN WETTBEWERBSPOLITISCHEN RECHTSRAHMEN .... 49 3.2.1.1 ENTWICKLUNG DES WETTBEWERBSRECHTS IN DEUTSCHLAND ........... 49 3.2.1.2 TRAEGER DER WETTBEWERBSPOLITIK .................................................. 50 3.2.2 GRUNDZUEGE DES GESETZES GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN .. 51 3.2.2.1 KARTELLVERBOT .............................................................................. 52 3.2.2.2 MISSBRAUCHSAUFSICHT ................................................................. 53 3.2.2.3 FUSIONSKONTROLLE ........................................................................ 55 3.2.3 SCHNITTSTELLEN ZUM EUROPAEISCHEN UND INTERNATIONALEM WETTBEWERBSRECHT ............................................................................ 58 3.3 KONZENTRATIONSMESSUNG IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT ........................... 59 3.3.1 ABGRENZUNG DES RELEVANTEN MARKTES ............................................ 60 3.3.2 AUSGEWAEHLTE KONZENTRATIONSMASSE ................................................ 61 3.3.2.1 KONZENTRATIONSKOEFFIZIENT UND KONZENTRATIONSKURVE ........... 61 3.3.2.2 HERFINDAHL-HIRSCHMAN-INDEX ................................................. 63 3.3.3 WEITERGEHENDE ANALYSEN IN DER WETTBEWERBSPOLITISCHEN PRAXIS . 64 4 LIBERALISIERUNG UND REGULIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN ................... 67 4.1 REORGANISATION VON ENERGIEMAERKTEN .................................................. 67 4.1.1 EINIGE GRUNDLEGENDE UEBERLEGUNGEN UND BEGRIFFE ....................... 67 4.1.2 AUSGANGSLAGE AM BEISPIEL DEUTSCHLANDS ...................................... 70 4.1.2.1 ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT ............................................................... 70 4.1.2.2 ERDGASWIRTSCHAFT ....................................................................... 71 4.1.3 REORGANISATIONSMODELLE FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFT ..................... 72 4.1.3.1 REORGANISATIONSMODELLE IN DER THEORIE .................................. 72 INHALTSVERZEICHNIS XI 4.1.3.2 MOEGLICHE KONSEQUENZEN DER MARKTOEFFNUNG ........................... 75 4.2 LIBERALISIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN .................................................. 77 4.2.1 PIONIERE DER ENERGIEMARKTLIBERALISIERUNG .................................... 77 4.2.1.1 ELEKTRIZITAETSMARKT ...................................................................... 77 4.2.1.2 ERDGASMARKT .............................................................................. 79 4.2.2 LIBERALISIERUNG IN EUROPA ............................................................... 81 4.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN ......................................................... 83 4.3.1 THEORIE NATUERLICHER MONOPOLE ....................................................... 83 4.3.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ................................................................. 83 4.3.1.2 REGULIERUNGSBEDARF VON NETZINDUSTRIEN ................................ 85 4.3.2 REGULIERUNGSINSTRUMENTE ............................................................... 88 4.3.2.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZENTRALEN REGULIERUNGSINSTRUMENTE ........ 88 4.3.2.2 UNBUNDLING UND WEITERE STRUKTUREINGRIFFE ............................. 88 4.3.2.3 PREISREGULIERUNG ........................................................................ 90 4.3.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN IN DEUTSCHLAND ......................... 92 4.3.3.1 ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS ............................................ 92 4.3.3.2 DER NETZBEREICH IM AKTUELLEN RECHTSRAHMEN ......................... 93 4.3.3.3 UNBUNDLING DEUTSCHER NETZBETREIBER ...................................... 95 4.3.3.4 ANREIZREGULIERUNG ..................................................................... 96 4.3.3.5 ENTWICKLUNG VON NETZENTGELTEN IN DEUTSCHLAND ................... 99 5 GRUNDZUEGE DER UMWELTPOLITIK ............................................................. 103 5.1 UMWELTVERSCHMUTZUNG ALS OEKONOMISCHES PROBLEM ......................... 103 5.1.1 THEORIE EXTERNER EFFEKTE ................................................................. 103 5.1.1.1 KLASSIFIKATION EXTERNER EFFEKTE ................................................. 103 5.1.1.2 WOHLFAHRTSEFFEKTE EXTERNER EFFEKTE .......................................... 105 5.1.1.3 STAATLICHER HANDLUNGSBEDARF ................................................... 107 5.1.1.4 WAHL DES OPTIMALEN UMWELTSCHUTZNIVEAUS ............................. 109 5.1.2 ANMERKUNGEN ZUM PRINZIP DER NACHHALTIGKEIT ........................... 111 5.2 ENERGIE UND UMWELT ............................................................................ 113 5.2.1 KLASSIFIKATION VON SCHADSTOFFEN ................................................... 113 5.2.2 DIE WICHTIGSTEN SCHADSTOFFE IM UEBERBLICK .................................... 114 5.2.2.1 KOHLENDIOXID UND WEITERE TREIBHAUSGASE .............................. 114 5.2.2.2 SCHWEFELDIOXID, STICKOXID UND AMMONIAK (SAEUREBILDNER) ... 117 5.2.2.3 SONSTIGE SCHADSTOFFE ................................................................. 119 5.2.3 UMWELTPOLITISCHE INDIKATORSYSTEME .............................................. 119 5.3 UMWELTPOLITISCHE INSTRUMENTE ........................................................... 121 5.3.1 AUFLAGEN ......................................................................................... 121 5.3.2 UMWELTSTEUERN ................................................................................ 122 5.3.2.1 FUNKTIONSWEISE VON UMWELTSTEUERN ........................................ 122 5.3.2.2 UMWELTSTEUERN IN DER PRAXIS ................................................... 124 5.3.3 ZERTIFIKATE ....................................................................................... 125 5.3.3.1 FUNKTIONSWEISE VON ZERTIFIKATEN .............................................. 125 5.3.3.2 ZERTIFIKATE IN DER PRAXIS ........................................................... 127 XII INHALTSVERZEICHNIS 5.3.4 KRITERIEN ZUR BEURTEILUNG UMWELTPOLITISCHER INSTRUMENTE .......... 128 5.3.4.1 OEKOLOGISCHE TREFFSICHERHEIT .................................................... 129 5.3.4.2 KOSTENEFFIZIENZ ......................................................................... 130 5.3.4.3 INTERNATIONALE KONKURRENZFAEHIGKEIT ....................................... 131 5.3.4.4 POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE DURCHSETZBARKEIT ................ 132 6 KLIMASCHUTZPOLITIK ................................................................................ 133 6.1 KLIMAWANDEL ALS GLOBALES PROBLEM .................................................... 133 6.1.1 AUSGANGSLAGE .................................................................................. 133 6.1.1.1 ENTWICKLUNG DER TREIBHAUSGASEMISSIONEN ............................. 133 6.1.1.2 BISHERIGE KLIMAVERAENDERUNGEN ................................................ 136 6.1.2 ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNGSSZENARIEN .............................................. 138 6.2 INTERNATIONALE KLIMAKONFERENZEN ...................................................... 139 6.2.1 HISTORISCHER UEBERBLICK ................................................................... 139 6.2.2 KYOTO-PROTOKOLL ................................................................................ 142 6.2.3 PARIS-KONFERENZ .............................................................................. 145 6.2.4 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ................................................................. 146 6.3 DAS EMISSIONSHANDELSSYSTEM DER EU ................................................ 148 6.3.1 ENTWICKLUNG DES EMISSIONSHANDELSSYSTEMS ................................. 148 6.3.1.1 UMSETZUNG DES KYOTO-PROTOKOLLS ............................................ 148 6.3.1.2 WESENTLICHE INHALTE DER EMISSIONSHANDELSRICHTLINIE ............. 149 6.3.1.3 ZUTEILUNG VON ZERTIFIKATEN ....................................................... 150 6.3.1.4 ERWARTETE LENKUNGSWIRKUNG .................................................... 152 6.3.2 BISHERIGE ERFAHRUNGEN MIT DEM EMISSIONSHANDEL ....................... 154 6.3.2.1 DIE ERSTEN BEIDEN HANDELSPERIODEN (2005-2012)..................... 154 6.3.2.2 DIE DRITTE HANDELSPERIODE (2013-2020) .................................... 156 6.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN (DIE VIERTE HANDELSPERIODE AB 2021)... 159 7 VERSORGUNGSSICHERHEIT .......................................................................... 163 7.1 DIMENSIONEN DER VERSORGUNGSSICHERHEIT .......................................... 163 7.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ....................................................................... 163 7.1.2 BEGRUENDUNG VON STAATSAKTIVITAETEN ................................................ 164 7.1.3 MESSUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT ............................................ 166 7.1.3.1 KENNZIFFERN ................................................................................ 166 7.1.3.2 VERSORGUNGSSICHERHEIT IN DEUTSCHLAND UND ANDEREN LAENDERN 167 7.1.3.3 BESTIMMUNG DES OPTIMALEN NIVEAUS ...................................... 168 7.1.4 MASSNAHMEN ZUR STEIGERUNG DER VERSORGUNGSSICHERHEIT ............. 169 7.2 AUSBAU VON STROMNETZEN ................................................................... 171 7.2.1 ENGPAESSE IM STROMNETZ ................................................................... 171 7.2.1.1 GRUNDLAGEN ZU NETZENGPAESSEN ................................................ 171 7.2.1.2 MASSNAHMEN ZUR ERHOEHUNG VON NETZKAPAZITAETEN ................. 172 7.2.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN DES STROMNETZAUSBAUS IN DEUTSCHLAND . 174 7.2.2.1 IMPLIKATIONEN DER ENERGIEWENDE ............................................ 174 Z2.2.2 STUFEN DES NETZAUSBAUS ........................................................... 175 INHALTSVERZEICHNIS XIII 7.2.3 STATUS DES NETZAUSBAUS ................................................................... 177 7.2.3 .1 AUSBAUBEDARF .................................................................. 177 Z2.3.2 BISHERIGE UMSETZUNGSSCHRITTE ................................................. 178 72.3.3 HINDERNISSE DES NETZAUSBAUS .................................................. 179 7.3 IMPORTABHAENGIGKEIT BEIM ERDGAS ....................................................... 181 7.3.1 AUSGANGSTAGE IN DEUTSCHLAND ....................................................... 181 7.3.2 ENERGIEPOLITISCHE IMPLIKATIONEN DER IMPORTABHAENGIGKEIT .......... 182 7.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN IM BEREICH DER ERDGASVERSORGUNGS SICHERHEIT ................................................................................ 184 8 ERNEUERBARE ENERGIEN ............................................................................ 189 8.1 GRUNDLAGEN ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN ......................... 190 8.1.1 MARKTVERSAGEN BEI ERNEUERBAREN ENERGIEN .................................. 190 8.1.2 WIRKUNG VON SUBVENTIONEN ........................................................... 192 8.1.3 FOERDERANSAETZE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN ...................................... 195 8.2 AUSBAUZIELE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN .............................................. 197 8.2.1 KLIMA UND ENERGIEPAKET 2020 ..................................................... 198 8.2.2 EUROPAEISCHER KLIMA UND ENERGIERAHMEN 2030 UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ....................................................................... 200 8.3 ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ ............................................................. 201 8.3.1 STATUS QUO UND ZIELSETZUNGEN FUER DEN DEUTSCHEN STROMMARKT .. 201 8.3.2 ENTSTEHUNG UND GRUNDSTRUKTUREN DES EEG ................................ 203 8.3.3 NOVELLIERUNGEN DES EEG (BIS EEG 2017) ...................................... 205 8.3.4 ZWISCHENFAZIT .................................................................................. 206 8.3.5 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN ................................................................. 208 LITERATURVERZEICHNIS .................................................................................... 211 STICHWORTVERZEICHNIS .................................................................................. 229
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V 1 EINFUEHRUNG IN DIE ENERGIEPOLITIK . 1 1.1 ZUR NOTWENDIGKEIT VON ENERGIEPOLITIK . 1 1.1.1 DIE KOORDINATIONSFUNKTION VON MAERKTEN . 1 1.1.2 BESONDERHEITEN VON ENERGIEMAERKTEN . 3 1.1.3 MARKTVERSAGEN AUF ENERGIEMAERKTEN . 5 1.2 ZIELSETZUNG VON ENERGIEPOLITIK . 7 1.2.1 ZUR HERLEITUNG ENERGIEPOLITISCHER ZIELE . 7 1.2.2 ZIELSETZUNG DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK . 8 1.2.2.1 DER ZIELKANON DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES . 8 1.2.2.2 ENTWICKLUNG DES ZIELKANONS . 9 1.2.3 ZIELBEZIEHUNGEN UND ZIELGEWICHTUNGEN . 12 1.2.3.1 MOEGLICHE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN EINZELNEN ZIELEN . 12 1.2.3.2 ENTWICKLUNG DER ZIELGEWICHTUNG IN DEUTSCHLAND . 13 1.3 DIE ENERGIEWENDE IN DEUTSCHLAND . 15 1.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG UND EINORDNUNG . 15 1.3.2 VOM ENERGIEKONZEPT ZUR ENERGIEWENDE . 16 1.3.3 OPERATIONALISIERUNG DER ENERGIEWENDE . 18 2 GRUNDLAGEN DER ENERGIEPOLITIK . 21 2.1 AKTEURE DER ENERGIEPOLITIK . 21 2.1.1 INTERNATIONALE AKTEURE . 21 2.1.2 EUROPAEISCHE UNION . 24 2.1.2.1 EUROPAEISCHE INSTITUTIONEN . 24 2.1.2.2 FORMEN EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG . 25 2.1.2.3 HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER EU-ENERGIEPOLITIK . 26 2.1.3 TRAEGER DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK . 29 X INHALTSVERZEICHNIS 2.2 KLASSIFIZIERUNG ENERGIEPOLITISCHER INSTRUMENTE . 31 2.2.1 ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE . 31 2.2.2 MARKTWIRTSCHAFTLICHE INSTRUMENTE . 31 2.2.3 SONSTIGE INSTRUMENTE . 32 2.3 RAHMENBEDINGUNGEN DER ENERGIEPOLITIK . 34 2.3.1 POLITISCHE STRUKTUREN . 34 2.3.2 TECHNOLOGIE . 36 2.3.3 GEOGRAPHIE UND RESSOURCEN . 37 2.3.4 GESELLSCHAFTLICHE STRUKTUREN . 38 2.3.5 ZUSAMMENSPIEL STAATLICHER UND NICHT-STAATLICHER AKTEURE . 39 3 GRUNDZUEGE DER WETTBEWERBSPOLITIK . 41 3.1 THEORIE DES WETTBEWERBS . 41 3.1.1 BEDEUTUNG DES FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERBS . 41 3.1.1.1 GRUNDLEGENDE ZIELFUNKTIONEN DES WETTBEWERBS . 41 3.1.1.2 VORAUSSETZUNGEN FUER FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERB . 42 3.1.1.3 FUNKTIONSWEISE WETTBEWERBLICHER MAERKTE . 44 3.1.1.4 EFFIZIENZ WETTBEWERBLICHER MAERKTE . 45 3.1.2 FOLGEN VON MARKTMACHT . 47 3.2 WETTBEWERBSPOLITIK IN DEUTSCHLAND . 49 3.2.1 UEBERBLICK UEBER DEN WETTBEWERBSPOLITISCHEN RECHTSRAHMEN . 49 3.2.1.1 ENTWICKLUNG DES WETTBEWERBSRECHTS IN DEUTSCHLAND . 49 3.2.1.2 TRAEGER DER WETTBEWERBSPOLITIK . 50 3.2.2 GRUNDZUEGE DES GESETZES GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN . 51 3.2.2.1 KARTELLVERBOT . 52 3.2.2.2 MISSBRAUCHSAUFSICHT . 53 3.2.2.3 FUSIONSKONTROLLE . 55 3.2.3 SCHNITTSTELLEN ZUM EUROPAEISCHEN UND INTERNATIONALEM WETTBEWERBSRECHT . 58 3.3 KONZENTRATIONSMESSUNG IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT . 59 3.3.1 ABGRENZUNG DES RELEVANTEN MARKTES . 60 3.3.2 AUSGEWAEHLTE KONZENTRATIONSMASSE . 61 3.3.2.1 KONZENTRATIONSKOEFFIZIENT UND KONZENTRATIONSKURVE . 61 3.3.2.2 HERFINDAHL-HIRSCHMAN-INDEX . 63 3.3.3 WEITERGEHENDE ANALYSEN IN DER WETTBEWERBSPOLITISCHEN PRAXIS . 64 4 LIBERALISIERUNG UND REGULIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN . 67 4.1 REORGANISATION VON ENERGIEMAERKTEN . 67 4.1.1 EINIGE GRUNDLEGENDE UEBERLEGUNGEN UND BEGRIFFE . 67 4.1.2 AUSGANGSLAGE AM BEISPIEL DEUTSCHLANDS . 70 4.1.2.1 ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT . 70 4.1.2.2 ERDGASWIRTSCHAFT . 71 4.1.3 REORGANISATIONSMODELLE FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFT . 72 4.1.3.1 REORGANISATIONSMODELLE IN DER THEORIE . 72 INHALTSVERZEICHNIS XI 4.1.3.2 MOEGLICHE KONSEQUENZEN DER MARKTOEFFNUNG . 75 4.2 LIBERALISIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN . 77 4.2.1 PIONIERE DER ENERGIEMARKTLIBERALISIERUNG . 77 4.2.1.1 ELEKTRIZITAETSMARKT . 77 4.2.1.2 ERDGASMARKT . 79 4.2.2 LIBERALISIERUNG IN EUROPA . 81 4.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN . 83 4.3.1 THEORIE NATUERLICHER MONOPOLE . 83 4.3.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 83 4.3.1.2 REGULIERUNGSBEDARF VON NETZINDUSTRIEN . 85 4.3.2 REGULIERUNGSINSTRUMENTE . 88 4.3.2.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZENTRALEN REGULIERUNGSINSTRUMENTE . 88 4.3.2.2 UNBUNDLING UND WEITERE STRUKTUREINGRIFFE . 88 4.3.2.3 PREISREGULIERUNG . 90 4.3.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN IN DEUTSCHLAND . 92 4.3.3.1 ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS . 92 4.3.3.2 DER NETZBEREICH IM AKTUELLEN RECHTSRAHMEN . 93 4.3.3.3 UNBUNDLING DEUTSCHER NETZBETREIBER . 95 4.3.3.4 ANREIZREGULIERUNG . 96 4.3.3.5 ENTWICKLUNG VON NETZENTGELTEN IN DEUTSCHLAND . 99 5 GRUNDZUEGE DER UMWELTPOLITIK . 103 5.1 UMWELTVERSCHMUTZUNG ALS OEKONOMISCHES PROBLEM . 103 5.1.1 THEORIE EXTERNER EFFEKTE . 103 5.1.1.1 KLASSIFIKATION EXTERNER EFFEKTE . 103 5.1.1.2 WOHLFAHRTSEFFEKTE EXTERNER EFFEKTE . 105 5.1.1.3 STAATLICHER HANDLUNGSBEDARF . 107 5.1.1.4 WAHL DES OPTIMALEN UMWELTSCHUTZNIVEAUS . 109 5.1.2 ANMERKUNGEN ZUM PRINZIP DER NACHHALTIGKEIT . 111 5.2 ENERGIE UND UMWELT . 113 5.2.1 KLASSIFIKATION VON SCHADSTOFFEN . 113 5.2.2 DIE WICHTIGSTEN SCHADSTOFFE IM UEBERBLICK . 114 5.2.2.1 KOHLENDIOXID UND WEITERE TREIBHAUSGASE . 114 5.2.2.2 SCHWEFELDIOXID, STICKOXID UND AMMONIAK (SAEUREBILDNER) . 117 5.2.2.3 SONSTIGE SCHADSTOFFE . 119 5.2.3 UMWELTPOLITISCHE INDIKATORSYSTEME . 119 5.3 UMWELTPOLITISCHE INSTRUMENTE . 121 5.3.1 AUFLAGEN . 121 5.3.2 UMWELTSTEUERN . 122 5.3.2.1 FUNKTIONSWEISE VON UMWELTSTEUERN . 122 5.3.2.2 UMWELTSTEUERN IN DER PRAXIS . 124 5.3.3 ZERTIFIKATE . 125 5.3.3.1 FUNKTIONSWEISE VON ZERTIFIKATEN . 125 5.3.3.2 ZERTIFIKATE IN DER PRAXIS . 127 XII INHALTSVERZEICHNIS 5.3.4 KRITERIEN ZUR BEURTEILUNG UMWELTPOLITISCHER INSTRUMENTE . 128 5.3.4.1 OEKOLOGISCHE TREFFSICHERHEIT . 129 5.3.4.2 KOSTENEFFIZIENZ . 130 5.3.4.3 INTERNATIONALE KONKURRENZFAEHIGKEIT . 131 5.3.4.4 POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE DURCHSETZBARKEIT . 132 6 KLIMASCHUTZPOLITIK . 133 6.1 KLIMAWANDEL ALS GLOBALES PROBLEM . 133 6.1.1 AUSGANGSLAGE . 133 6.1.1.1 ENTWICKLUNG DER TREIBHAUSGASEMISSIONEN . 133 6.1.1.2 BISHERIGE KLIMAVERAENDERUNGEN . 136 6.1.2 ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNGSSZENARIEN . 138 6.2 INTERNATIONALE KLIMAKONFERENZEN . 139 6.2.1 HISTORISCHER UEBERBLICK . 139 6.2.2 KYOTO-PROTOKOLL . 142 6.2.3 PARIS-KONFERENZ . 145 6.2.4 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN . 146 6.3 DAS EMISSIONSHANDELSSYSTEM DER EU . 148 6.3.1 ENTWICKLUNG DES EMISSIONSHANDELSSYSTEMS . 148 6.3.1.1 UMSETZUNG DES KYOTO-PROTOKOLLS . 148 6.3.1.2 WESENTLICHE INHALTE DER EMISSIONSHANDELSRICHTLINIE . 149 6.3.1.3 ZUTEILUNG VON ZERTIFIKATEN . 150 6.3.1.4 ERWARTETE LENKUNGSWIRKUNG . 152 6.3.2 BISHERIGE ERFAHRUNGEN MIT DEM EMISSIONSHANDEL . 154 6.3.2.1 DIE ERSTEN BEIDEN HANDELSPERIODEN (2005-2012). 154 6.3.2.2 DIE DRITTE HANDELSPERIODE (2013-2020) . 156 6.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN (DIE VIERTE HANDELSPERIODE AB 2021). 159 7 VERSORGUNGSSICHERHEIT . 163 7.1 DIMENSIONEN DER VERSORGUNGSSICHERHEIT . 163 7.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 163 7.1.2 BEGRUENDUNG VON STAATSAKTIVITAETEN . 164 7.1.3 MESSUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT . 166 7.1.3.1 KENNZIFFERN . 166 7.1.3.2 VERSORGUNGSSICHERHEIT IN DEUTSCHLAND UND ANDEREN LAENDERN 167 7.1.3.3 BESTIMMUNG DES OPTIMALEN NIVEAUS . 168 7.1.4 MASSNAHMEN ZUR STEIGERUNG DER VERSORGUNGSSICHERHEIT . 169 7.2 AUSBAU VON STROMNETZEN . 171 7.2.1 ENGPAESSE IM STROMNETZ . 171 7.2.1.1 GRUNDLAGEN ZU NETZENGPAESSEN . 171 7.2.1.2 MASSNAHMEN ZUR ERHOEHUNG VON NETZKAPAZITAETEN . 172 7.2.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN DES STROMNETZAUSBAUS IN DEUTSCHLAND . 174 7.2.2.1 IMPLIKATIONEN DER ENERGIEWENDE . 174 Z2.2.2 STUFEN DES NETZAUSBAUS . 175 INHALTSVERZEICHNIS XIII 7.2.3 STATUS DES NETZAUSBAUS . 177 7.2.3 .1 AUSBAUBEDARF . 177 Z2.3.2 BISHERIGE UMSETZUNGSSCHRITTE . 178 72.3.3 HINDERNISSE DES NETZAUSBAUS . 179 7.3 IMPORTABHAENGIGKEIT BEIM ERDGAS . 181 7.3.1 AUSGANGSTAGE IN DEUTSCHLAND . 181 7.3.2 ENERGIEPOLITISCHE IMPLIKATIONEN DER IMPORTABHAENGIGKEIT . 182 7.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN IM BEREICH DER ERDGASVERSORGUNGS SICHERHEIT . 184 8 ERNEUERBARE ENERGIEN . 189 8.1 GRUNDLAGEN ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN . 190 8.1.1 MARKTVERSAGEN BEI ERNEUERBAREN ENERGIEN . 190 8.1.2 WIRKUNG VON SUBVENTIONEN . 192 8.1.3 FOERDERANSAETZE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN . 195 8.2 AUSBAUZIELE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN . 197 8.2.1 KLIMA UND ENERGIEPAKET 2020 . 198 8.2.2 EUROPAEISCHER KLIMA UND ENERGIERAHMEN 2030 UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN . 200 8.3 ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ . 201 8.3.1 STATUS QUO UND ZIELSETZUNGEN FUER DEN DEUTSCHEN STROMMARKT . 201 8.3.2 ENTSTEHUNG UND GRUNDSTRUKTUREN DES EEG . 203 8.3.3 NOVELLIERUNGEN DES EEG (BIS EEG 2017) . 205 8.3.4 ZWISCHENFAZIT . 206 8.3.5 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN . 208 LITERATURVERZEICHNIS . 211 STICHWORTVERZEICHNIS . 229 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V 1 EINFUEHRUNG IN DIE ENERGIEPOLITIK . 1 1.1 ZUR NOTWENDIGKEIT VON ENERGIEPOLITIK . 1 1.1.1 DIE KOORDINATIONSFUNKTION VON MAERKTEN . 1 1.1.2 BESONDERHEITEN VON ENERGIEMAERKTEN . 3 1.1.3 MARKTVERSAGEN AUF ENERGIEMAERKTEN . 5 1.2 ZIELSETZUNG VON ENERGIEPOLITIK . 7 1.2.1 ZUR HERLEITUNG ENERGIEPOLITISCHER ZIELE . 7 1.2.2 ZIELSETZUNG DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK . 8 1.2.2.1 DER ZIELKANON DES ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZES . 8 1.2.2.2 ENTWICKLUNG DES ZIELKANONS . 9 1.2.3 ZIELBEZIEHUNGEN UND ZIELGEWICHTUNGEN . 12 1.2.3.1 MOEGLICHE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN EINZELNEN ZIELEN . 12 1.2.3.2 ENTWICKLUNG DER ZIELGEWICHTUNG IN DEUTSCHLAND . 13 1.3 DIE ENERGIEWENDE IN DEUTSCHLAND . 15 1.3.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG UND EINORDNUNG . 15 1.3.2 VOM ENERGIEKONZEPT ZUR ENERGIEWENDE . 16 1.3.3 OPERATIONALISIERUNG DER ENERGIEWENDE . 18 2 GRUNDLAGEN DER ENERGIEPOLITIK . 21 2.1 AKTEURE DER ENERGIEPOLITIK . 21 2.1.1 INTERNATIONALE AKTEURE . 21 2.1.2 EUROPAEISCHE UNION . 24 2.1.2.1 EUROPAEISCHE INSTITUTIONEN . 24 2.1.2.2 FORMEN EUROPAEISCHER GESETZGEBUNG . 25 2.1.2.3 HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER EU-ENERGIEPOLITIK . 26 2.1.3 TRAEGER DER DEUTSCHEN ENERGIEPOLITIK . 29 X INHALTSVERZEICHNIS 2.2 KLASSIFIZIERUNG ENERGIEPOLITISCHER INSTRUMENTE . 31 2.2.1 ORDNUNGSRECHTLICHE INSTRUMENTE . 31 2.2.2 MARKTWIRTSCHAFTLICHE INSTRUMENTE . 31 2.2.3 SONSTIGE INSTRUMENTE . 32 2.3 RAHMENBEDINGUNGEN DER ENERGIEPOLITIK . 34 2.3.1 POLITISCHE STRUKTUREN . 34 2.3.2 TECHNOLOGIE . 36 2.3.3 GEOGRAPHIE UND RESSOURCEN . 37 2.3.4 GESELLSCHAFTLICHE STRUKTUREN . 38 2.3.5 ZUSAMMENSPIEL STAATLICHER UND NICHT-STAATLICHER AKTEURE . 39 3 GRUNDZUEGE DER WETTBEWERBSPOLITIK . 41 3.1 THEORIE DES WETTBEWERBS . 41 3.1.1 BEDEUTUNG DES FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERBS . 41 3.1.1.1 GRUNDLEGENDE ZIELFUNKTIONEN DES WETTBEWERBS . 41 3.1.1.2 VORAUSSETZUNGEN FUER FUNKTIONIERENDEN WETTBEWERB . 42 3.1.1.3 FUNKTIONSWEISE WETTBEWERBLICHER MAERKTE . 44 3.1.1.4 EFFIZIENZ WETTBEWERBLICHER MAERKTE . 45 3.1.2 FOLGEN VON MARKTMACHT . 47 3.2 WETTBEWERBSPOLITIK IN DEUTSCHLAND . 49 3.2.1 UEBERBLICK UEBER DEN WETTBEWERBSPOLITISCHEN RECHTSRAHMEN . 49 3.2.1.1 ENTWICKLUNG DES WETTBEWERBSRECHTS IN DEUTSCHLAND . 49 3.2.1.2 TRAEGER DER WETTBEWERBSPOLITIK . 50 3.2.2 GRUNDZUEGE DES GESETZES GEGEN WETTBEWERBSBESCHRAENKUNGEN . 51 3.2.2.1 KARTELLVERBOT . 52 3.2.2.2 MISSBRAUCHSAUFSICHT . 53 3.2.2.3 FUSIONSKONTROLLE . 55 3.2.3 SCHNITTSTELLEN ZUM EUROPAEISCHEN UND INTERNATIONALEM WETTBEWERBSRECHT . 58 3.3 KONZENTRATIONSMESSUNG IN DER ENERGIEWIRTSCHAFT . 59 3.3.1 ABGRENZUNG DES RELEVANTEN MARKTES . 60 3.3.2 AUSGEWAEHLTE KONZENTRATIONSMASSE . 61 3.3.2.1 KONZENTRATIONSKOEFFIZIENT UND KONZENTRATIONSKURVE . 61 3.3.2.2 HERFINDAHL-HIRSCHMAN-INDEX . 63 3.3.3 WEITERGEHENDE ANALYSEN IN DER WETTBEWERBSPOLITISCHEN PRAXIS . 64 4 LIBERALISIERUNG UND REGULIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN . 67 4.1 REORGANISATION VON ENERGIEMAERKTEN . 67 4.1.1 EINIGE GRUNDLEGENDE UEBERLEGUNGEN UND BEGRIFFE . 67 4.1.2 AUSGANGSLAGE AM BEISPIEL DEUTSCHLANDS . 70 4.1.2.1 ELEKTRIZITAETSWIRTSCHAFT . 70 4.1.2.2 ERDGASWIRTSCHAFT . 71 4.1.3 REORGANISATIONSMODELLE FUER DIE ENERGIEWIRTSCHAFT . 72 4.1.3.1 REORGANISATIONSMODELLE IN DER THEORIE . 72 INHALTSVERZEICHNIS XI 4.1.3.2 MOEGLICHE KONSEQUENZEN DER MARKTOEFFNUNG . 75 4.2 LIBERALISIERUNG VON ENERGIEMAERKTEN . 77 4.2.1 PIONIERE DER ENERGIEMARKTLIBERALISIERUNG . 77 4.2.1.1 ELEKTRIZITAETSMARKT . 77 4.2.1.2 ERDGASMARKT . 79 4.2.2 LIBERALISIERUNG IN EUROPA . 81 4.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN . 83 4.3.1 THEORIE NATUERLICHER MONOPOLE . 83 4.3.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 83 4.3.1.2 REGULIERUNGSBEDARF VON NETZINDUSTRIEN . 85 4.3.2 REGULIERUNGSINSTRUMENTE . 88 4.3.2.1 UEBERBLICK UEBER DIE ZENTRALEN REGULIERUNGSINSTRUMENTE . 88 4.3.2.2 UNBUNDLING UND WEITERE STRUKTUREINGRIFFE . 88 4.3.2.3 PREISREGULIERUNG . 90 4.3.3 REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN IN DEUTSCHLAND . 92 4.3.3.1 ENTWICKLUNG DES RECHTSRAHMENS . 92 4.3.3.2 DER NETZBEREICH IM AKTUELLEN RECHTSRAHMEN . 93 4.3.3.3 UNBUNDLING DEUTSCHER NETZBETREIBER . 95 4.3.3.4 ANREIZREGULIERUNG . 96 4.3.3.5 ENTWICKLUNG VON NETZENTGELTEN IN DEUTSCHLAND . 99 5 GRUNDZUEGE DER UMWELTPOLITIK . 103 5.1 UMWELTVERSCHMUTZUNG ALS OEKONOMISCHES PROBLEM . 103 5.1.1 THEORIE EXTERNER EFFEKTE . 103 5.1.1.1 KLASSIFIKATION EXTERNER EFFEKTE . 103 5.1.1.2 WOHLFAHRTSEFFEKTE EXTERNER EFFEKTE . 105 5.1.1.3 STAATLICHER HANDLUNGSBEDARF . 107 5.1.1.4 WAHL DES OPTIMALEN UMWELTSCHUTZNIVEAUS . 109 5.1.2 ANMERKUNGEN ZUM PRINZIP DER NACHHALTIGKEIT . 111 5.2 ENERGIE UND UMWELT . 113 5.2.1 KLASSIFIKATION VON SCHADSTOFFEN . 113 5.2.2 DIE WICHTIGSTEN SCHADSTOFFE IM UEBERBLICK . 114 5.2.2.1 KOHLENDIOXID UND WEITERE TREIBHAUSGASE . 114 5.2.2.2 SCHWEFELDIOXID, STICKOXID UND AMMONIAK (SAEUREBILDNER) . 117 5.2.2.3 SONSTIGE SCHADSTOFFE . 119 5.2.3 UMWELTPOLITISCHE INDIKATORSYSTEME . 119 5.3 UMWELTPOLITISCHE INSTRUMENTE . 121 5.3.1 AUFLAGEN . 121 5.3.2 UMWELTSTEUERN . 122 5.3.2.1 FUNKTIONSWEISE VON UMWELTSTEUERN . 122 5.3.2.2 UMWELTSTEUERN IN DER PRAXIS . 124 5.3.3 ZERTIFIKATE . 125 5.3.3.1 FUNKTIONSWEISE VON ZERTIFIKATEN . 125 5.3.3.2 ZERTIFIKATE IN DER PRAXIS . 127 XII INHALTSVERZEICHNIS 5.3.4 KRITERIEN ZUR BEURTEILUNG UMWELTPOLITISCHER INSTRUMENTE . 128 5.3.4.1 OEKOLOGISCHE TREFFSICHERHEIT . 129 5.3.4.2 KOSTENEFFIZIENZ . 130 5.3.4.3 INTERNATIONALE KONKURRENZFAEHIGKEIT . 131 5.3.4.4 POLITISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE DURCHSETZBARKEIT . 132 6 KLIMASCHUTZPOLITIK . 133 6.1 KLIMAWANDEL ALS GLOBALES PROBLEM . 133 6.1.1 AUSGANGSLAGE . 133 6.1.1.1 ENTWICKLUNG DER TREIBHAUSGASEMISSIONEN . 133 6.1.1.2 BISHERIGE KLIMAVERAENDERUNGEN . 136 6.1.2 ZUKUENFTIGE ENTWICKLUNGSSZENARIEN . 138 6.2 INTERNATIONALE KLIMAKONFERENZEN . 139 6.2.1 HISTORISCHER UEBERBLICK . 139 6.2.2 KYOTO-PROTOKOLL . 142 6.2.3 PARIS-KONFERENZ . 145 6.2.4 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN . 146 6.3 DAS EMISSIONSHANDELSSYSTEM DER EU . 148 6.3.1 ENTWICKLUNG DES EMISSIONSHANDELSSYSTEMS . 148 6.3.1.1 UMSETZUNG DES KYOTO-PROTOKOLLS . 148 6.3.1.2 WESENTLICHE INHALTE DER EMISSIONSHANDELSRICHTLINIE . 149 6.3.1.3 ZUTEILUNG VON ZERTIFIKATEN . 150 6.3.1.4 ERWARTETE LENKUNGSWIRKUNG . 152 6.3.2 BISHERIGE ERFAHRUNGEN MIT DEM EMISSIONSHANDEL . 154 6.3.2.1 DIE ERSTEN BEIDEN HANDELSPERIODEN (2005-2012). 154 6.3.2.2 DIE DRITTE HANDELSPERIODE (2013-2020) . 156 6.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN (DIE VIERTE HANDELSPERIODE AB 2021). 159 7 VERSORGUNGSSICHERHEIT . 163 7.1 DIMENSIONEN DER VERSORGUNGSSICHERHEIT . 163 7.1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 163 7.1.2 BEGRUENDUNG VON STAATSAKTIVITAETEN . 164 7.1.3 MESSUNG VON VERSORGUNGSSICHERHEIT . 166 7.1.3.1 KENNZIFFERN . 166 7.1.3.2 VERSORGUNGSSICHERHEIT IN DEUTSCHLAND UND ANDEREN LAENDERN 167 7.1.3.3 BESTIMMUNG DES OPTIMALEN NIVEAUS . 168 7.1.4 MASSNAHMEN ZUR STEIGERUNG DER VERSORGUNGSSICHERHEIT . 169 7.2 AUSBAU VON STROMNETZEN . 171 7.2.1 ENGPAESSE IM STROMNETZ . 171 7.2.1.1 GRUNDLAGEN ZU NETZENGPAESSEN . 171 7.2.1.2 MASSNAHMEN ZUR ERHOEHUNG VON NETZKAPAZITAETEN . 172 7.2.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN DES STROMNETZAUSBAUS IN DEUTSCHLAND . 174 7.2.2.1 IMPLIKATIONEN DER ENERGIEWENDE . 174 Z2.2.2 STUFEN DES NETZAUSBAUS . 175 INHALTSVERZEICHNIS XIII 7.2.3 STATUS DES NETZAUSBAUS . 177 7.2.3 .1 AUSBAUBEDARF . 177 Z2.3.2 BISHERIGE UMSETZUNGSSCHRITTE . 178 72.3.3 HINDERNISSE DES NETZAUSBAUS . 179 7.3 IMPORTABHAENGIGKEIT BEIM ERDGAS . 181 7.3.1 AUSGANGSTAGE IN DEUTSCHLAND . 181 7.3.2 ENERGIEPOLITISCHE IMPLIKATIONEN DER IMPORTABHAENGIGKEIT . 182 7.3.3 AKTUELLE ENTWICKLUNGEN IM BEREICH DER ERDGASVERSORGUNGS SICHERHEIT . 184 8 ERNEUERBARE ENERGIEN . 189 8.1 GRUNDLAGEN ZUR FOERDERUNG ERNEUERBARER ENERGIEN . 190 8.1.1 MARKTVERSAGEN BEI ERNEUERBAREN ENERGIEN . 190 8.1.2 WIRKUNG VON SUBVENTIONEN . 192 8.1.3 FOERDERANSAETZE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN . 195 8.2 AUSBAUZIELE FUER ERNEUERBARE ENERGIEN . 197 8.2.1 KLIMA UND ENERGIEPAKET 2020 . 198 8.2.2 EUROPAEISCHER KLIMA UND ENERGIERAHMEN 2030 UND AKTUELLE ENTWICKLUNGEN . 200 8.3 ERNEUERBARE-ENERGIEN-GESETZ . 201 8.3.1 STATUS QUO UND ZIELSETZUNGEN FUER DEN DEUTSCHEN STROMMARKT . 201 8.3.2 ENTSTEHUNG UND GRUNDSTRUKTUREN DES EEG . 203 8.3.3 NOVELLIERUNGEN DES EEG (BIS EEG 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Da aber die zusätzlichen Inhalte speziell im Kapitel Klimapolitik recht umfangreich ausgefallen sind, wurde das vormalige Kapitel 6.3 zu einem eigenständigen Kapitel 8 über erneuerbare Energien weiterentwickelt. (Quelle: Vorwort, Seite V)</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Energiepolitik</subfield><subfield code="0">(DE-588)4014715-0</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Stromnetzausbau</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG)</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Bundesnetzagentur</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Elektrizität</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Emissionen</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Emissionshandel</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Energiemärkte</subfield></datafield><datafield tag="653" ind1=" " ind2=" "><subfield 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