Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte im Regulierungsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verlagsgesellschaft
2020
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| Ausgabe: | 1st ed |
| Schriftenreihe: | Studien zum öffentlichen Recht
v.27 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | HWR01 |
| Beschreibung: | Description based on publisher supplied metadata and other sources |
| Beschreibung: | 1 Online-Ressource (312 Seiten) |
| ISBN: | 9783748921882 |
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| 505 | 8 | |a Cover -- Teil 1: Einleitung -- A. Erörterung der Fragestellung -- I. Bewältigung des Rechtsschutzes in multipolaren Beziehungsgefügen -- II. Privatrechtsgestaltung im Regulierungsrecht -- B. Ziele der Untersuchung -- I. Dogmatische Verfestigung des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- II. Dogmatische Verarbeitung der rechtsschutzbezogenen Spezifika -- III. Einbettung in den "Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit" -- C. Gang der Untersuchung -- Teil 2: Regulierungsrecht und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Regulierungsrecht -- I. Regulierungsbegriff -- 1. Weiter Regulierungsbegriff -- 2. Enger Regulierungsbegriff -- a. Normative Regulierungstheorie -- b. Natürliches Monopol und Netzwirtschaften -- c. Normativer Regulierungsbegriff und Gewährleistungsverantwortung -- 3. Referenzgebiete und gesetzliche Terminologie -- 4. Zwischenergebnis -- II. Positionierung des Regulierungsrechts im Rechtskanon -- 1. Regulierungsverwaltungsrecht -- 2. Wettbewerbsrechtlichte Implikationen -- 3. Regulierungsrecht zwischen privatem und öffentlichem Recht -- III. Regulierungsrecht als mehrpoliges Recht -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Wettbewerbsorientierte Regulierungsinstrumente -- a. Netzzugang -- aa. Asymmetrische Regulierung im TKG -- bb. Zugang zu Eisenbahnanlagen und Serviceeinrichtungen -- cc. Zugang zu Teilleistungen im PostG -- dd. Flankierende Regulierung der Zugangsbedingungen -- b. Entgeltregulierung -- aa. Systeme und Maßstäbe der Entgeltregulierung -- bb. Umfang der Entgeltregulierung -- cc. Ex-post-Entgeltregulierung -- c. Entflechtungsregulierung -- 2. Gemeinwohlorientierte Regulierungsinstrumente -- 3. Umsetzungsformen -- a. Umsetzung des Netzzugangs -- b. Umsetzung der Entgeltregulierung -- V. Zwischenergebnis -- B. Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte | |
| 505 | 8 | |a I. Der privatrechtsgestaltende Verwaltungsakt als besonderer Verwaltungsaktstypus -- II. Merkmale des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Gestaltende Verwaltungsakte -- a. Konstitutive Wirkung -- b. Fehlende Vollstreckungsfähigkeit -- c. Zwischenergebnis -- 2. Privatrechtsgestaltung -- a. Verzicht auf "unmittelbare" und "unbedingte" Wirkung -- aa. Unmittelbarkeit -- bb. Unbedingtheit -- cc. Zwischenergebnis -- b. Privatrechtliche Wirkung -- c. Gestaltungsmodalität -- d. Kein besonderes Begriffsmerkmal: Gesetzliche Grundlage -- 3. Gebietsklausel -- 4. Zwischenergebnis -- III. Definition und Kategorien des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Eigene Definition -- 2. Kategorisierung -- C. Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte im Regulierungsrecht -- I. Zugangsregulierung -- 1. Telekommunikationsrechtliche Zugangsanordnung nach 25 TKG -- a. Anordnungsbefugnis -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- 2. Postrecht -- a. Anordnungsbefugnis -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- II. Entgeltregulierung -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- aa. Genehmigungsverfahren -- bb. Anzeigeverfahren -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung sowie Anordnungsbefugnis -- bb. Vorschlagsrecht des regulierten Unternehmens -- 2. Postrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Anpassungsaufforderung -- bb. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- bb. Befugnisse nach 68 III ERegG -- III. Sonstige Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Allgemeine Missbrauchsaufsicht nach 42 TKG. | |
| 505 | 8 | |a b. Streitentscheidung -- 2. Besondere Missbrauchsaufsicht im Postrecht -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Vorabprüfungsverfahren -- b. Generalklausel -- IV. Zwischenergebnis -- D. Allgemeine verwaltungsrechtliche Anforderungen an den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- I. Wirksamkeit des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Bekanntgabe -- a. Bekanntgabe im Allgemeinen -- b. Adressatenfrage am Beispiel der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- c. Regelungsadressat der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- 2. Rücknahme und Widerruf -- a. Aufhebung einer Netzzugangsanordnung i. S. d. 25 I 1 TKG -- b. Aufhebung einer Entgeltgenehmigung i. S. d. 33, 45 ERegG -- c. Aufhebung einer Unwirksamkeitserklärung i. S. d. 24 IV PostG -- II. Rechtmäßigkeit -- 1. Anhörung -- 2. Bestimmtheit -- a. Allgemeine Anforderungen an die Bestimmtheit -- b. Bestimmtheit eines privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- aa. Bestimmbarkeit der Regelungsadressaten -- bb. Parallele zur adressatenbezogenen Allgemeinverfügung -- III. Zwischenergebnis -- E. Multipolarität und Drittwirkung -- I. Multipolares Beziehungsgefüge -- 1. Die "multipolare Konfliktlage" nach Schmidt-Preuß -- 2. Kehrseitige Konfliktbildung durch Privatrechtsgestaltung -- 3. Mehrfachbelastung durch Privatrechtsgestaltung -- II. Privatrechtsgestaltung und Drittwirkung -- 1. Verwaltungsakt mit Drittwirkung -- 2. Privatrechtsgestaltung und "Dritte" -- III. Zwischenergebnis -- Teil 3: Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Begriff des Rechtsschutzes -- I. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz -- II. Schutzgegenstand: subjektives öffentliches Recht -- III. Schutzrichtung: Kassation -- IV. Schutzsubjekt: Mitadressaten -- V. Begriffsbestimmung für die vorliegende Untersuchung -- B. Rechtsschutz im Hauptsacheverfahren -- I. Verwaltungsrechtsweg | |
| 505 | 8 | |a 1. Eröffnung nach 40 VwGO -- 2. Sonderzuweisung zu den ordentlichen Gerichten? -- 3. Zuständiges Gericht -- II. Klagebefugnis -- 1. Grundsatz des subjektiven Rechtsschutzes -- a. Erfordernis eines subjektiven öffentlichen Rechts i. S. d. Schutznormtheorie -- b. Entwicklung zur heutigen Schutznormtheorie -- c. Grundrechte als subjektive öffentliche Rechte -- aa. Anwendungsvorrang des einfachen Rechts -- bb. Norminterne und normexterne Wirkung der Grundrechte -- d. Adressatentheorie -- 2. Subjektives öffentliches Recht und Multipolarität -- 3. Normexterner Ansatz der Rechtsprechung -- a. Rechtsprechungslinien -- b. Kritische Würdigung der Rechtsprechung -- aa. Adressatenfrage -- bb. Unmittelbare Heranziehung von Art. 2 I GG -- (1) Kein Fall der Drittbetroffenheit -- (2) "Klassischer" Eingriff in Art. 2 I GG -- (3) Kein Vorrang der einfachgesetzlichen Konfliktschlichtung -- (4) Geltung der Vertragsfreiheit auch im regulierten Sektor -- (5) Privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt als Exekutivakt -- cc. Subjektive Teilbarkeit -- c. Zwischenergebnis -- 4. Formalisierte Klagebefugnis statt subjektivem öffentlichem Recht? -- 5. Klagebefugnis außerhalb der Vertragsgestaltung -- a. "Echte" Drittbetroffenheit -- b. Rechtsschutz der Wettbewerber am Beispiel der Entgeltgenehmigung -- c. Umfang der Aufhebung -- 6. Unionsrechtliche Anforderungen an die Klagebefugnis -- 7. Zwischenergebnis -- III. Kontrolldichte -- 1. Allgemeine behördliche Entscheidungsspielräume -- a. Beurteilungsspielräume -- b. Ermessensspielräume -- c. Gestaltungsspielräume -- 2. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume -- a. Regulierungsrechtliche Beurteilungsspielräume -- b. Regulierungsermessen -- c. Entscheidungsspielräume aufgrund unionsrechtlicher Vorgaben? -- d. Leitlinien regulierungsrechtlicher Entscheidungsspielräume | |
| 505 | 8 | |a 3. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- a. Entscheidungsspielräume kraft Privatrechtsgestaltung? -- b. Zugangsanordnungen -- aa. Zugangsanordnung nach 25 TKG -- bb. Zugangsanordnung nach 31 II PostG -- cc. Anordnung nach 68 II 1 Nr. 2 ERegG -- c. Entgeltgenehmigungen -- aa. Telekommunikationsrechtliche Entgeltgenehmigung -- bb. Postrechtliche Entgeltgenehmigung -- cc. Eisenbahnrechtliche Entgeltgenehmigung -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Beiladung -- 1. Einfache Beiladung -- 2. Notwendige Beiladung -- a. Anfechtungsklage des Vertragspartners -- b. Anfechtungsklage des regulierten Unternehmens -- c. Verpflichtungsklage des regulierten Unternehmens -- 3. Ausschluss wegen Klagebefugnis? -- V. Schutz von Geschäfts- und Betriebsgeheimnissen -- 1. Spannungsverhältnis bei Streitigkeiten um Entgeltgenehmigungen -- 2. Auflösung des Spannungsverhältnisses durch in-camera-Verfahren -- a. Isoliertes in-camera-Verfahren nach 99 II VwGO -- b. Integrierte in-camera-Verwertung nach 138 TKG -- 3. Rechtslage im Post- und Eisenbahnsektor -- 4. Verfassungsrechtliche Bedenken -- 5. Inkurs: Beweislastverteilung bei der Anfechtung einer Entgeltgenehmigung durch einen Vertragspartner -- a. Ausgangspunkt: Normenbegünstigungsprinzip -- b. Beweislastanordnung aus Regulierungsgesetzen? -- c. Beweislastverteilung im multipolaren Beziehungsgefüge -- aa. Normbegünstigungs- und Sphärentheorie -- bb. Grundrechtliche Determinanten -- cc. Lösung durch Abwägung der widerstreitenden Interessen -- d. Zwischenergebnis -- C. Vorläufiger Rechtsschutz -- I. Aufschiebende Wirkung bei privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakten -- 1. Vollziehbarkeitstheorie und Wirksamkeitstheorie -- 2. Anwendung der Theorien auf den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- 3. Kritische Würdigung | |
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Erörterung der Fragestellung -- I. Bewältigung des Rechtsschutzes in multipolaren Beziehungsgefügen -- II. Privatrechtsgestaltung im Regulierungsrecht -- B. Ziele der Untersuchung -- I. Dogmatische Verfestigung des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- II. Dogmatische Verarbeitung der rechtsschutzbezogenen Spezifika -- III. Einbettung in den "Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit" -- C. Gang der Untersuchung -- Teil 2: Regulierungsrecht und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Regulierungsrecht -- I. Regulierungsbegriff -- 1. Weiter Regulierungsbegriff -- 2. Enger Regulierungsbegriff -- a. Normative Regulierungstheorie -- b. Natürliches Monopol und Netzwirtschaften -- c. Normativer Regulierungsbegriff und Gewährleistungsverantwortung -- 3. Referenzgebiete und gesetzliche Terminologie -- 4. Zwischenergebnis -- II. Positionierung des Regulierungsrechts im Rechtskanon -- 1. Regulierungsverwaltungsrecht -- 2. Wettbewerbsrechtlichte Implikationen -- 3. Regulierungsrecht zwischen privatem und öffentlichem Recht -- III. Regulierungsrecht als mehrpoliges Recht -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Wettbewerbsorientierte Regulierungsinstrumente -- a. Netzzugang -- aa. Asymmetrische Regulierung im TKG -- bb. Zugang zu Eisenbahnanlagen und Serviceeinrichtungen -- cc. Zugang zu Teilleistungen im PostG -- dd. Flankierende Regulierung der Zugangsbedingungen -- b. Entgeltregulierung -- aa. Systeme und Maßstäbe der Entgeltregulierung -- bb. Umfang der Entgeltregulierung -- cc. Ex-post-Entgeltregulierung -- c. Entflechtungsregulierung -- 2. Gemeinwohlorientierte Regulierungsinstrumente -- 3. Umsetzungsformen -- a. Umsetzung des Netzzugangs -- b. Umsetzung der Entgeltregulierung -- V. Zwischenergebnis -- B. Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">I. Der privatrechtsgestaltende Verwaltungsakt als besonderer Verwaltungsaktstypus -- II. 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Privatrechtsgestaltende Wirkung -- II. Entgeltregulierung -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- aa. Genehmigungsverfahren -- bb. Anzeigeverfahren -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung sowie Anordnungsbefugnis -- bb. Vorschlagsrecht des regulierten Unternehmens -- 2. Postrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Anpassungsaufforderung -- bb. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- bb. Befugnisse nach 68 III ERegG -- III. Sonstige Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Allgemeine Missbrauchsaufsicht nach 42 TKG.</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">b. Streitentscheidung -- 2. Besondere Missbrauchsaufsicht im Postrecht -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Vorabprüfungsverfahren -- b. Generalklausel -- IV. Zwischenergebnis -- D. Allgemeine verwaltungsrechtliche Anforderungen an den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- I. Wirksamkeit des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Bekanntgabe -- a. Bekanntgabe im Allgemeinen -- b. Adressatenfrage am Beispiel der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- c. Regelungsadressat der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- 2. Rücknahme und Widerruf -- a. Aufhebung einer Netzzugangsanordnung i. S. d. 25 I 1 TKG -- b. Aufhebung einer Entgeltgenehmigung i. S. d. 33, 45 ERegG -- c. Aufhebung einer Unwirksamkeitserklärung i. S. d. 24 IV PostG -- II. Rechtmäßigkeit -- 1. Anhörung -- 2. Bestimmtheit -- a. Allgemeine Anforderungen an die Bestimmtheit -- b. Bestimmtheit eines privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- aa. Bestimmbarkeit der Regelungsadressaten -- bb. Parallele zur adressatenbezogenen Allgemeinverfügung -- III. Zwischenergebnis -- E. Multipolarität und Drittwirkung -- I. Multipolares Beziehungsgefüge -- 1. Die "multipolare Konfliktlage" nach Schmidt-Preuß -- 2. Kehrseitige Konfliktbildung durch Privatrechtsgestaltung -- 3. Mehrfachbelastung durch Privatrechtsgestaltung -- II. Privatrechtsgestaltung und Drittwirkung -- 1. Verwaltungsakt mit Drittwirkung -- 2. Privatrechtsgestaltung und "Dritte" -- III. Zwischenergebnis -- Teil 3: Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Begriff des Rechtsschutzes -- I. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz -- II. Schutzgegenstand: subjektives öffentliches Recht -- III. Schutzrichtung: Kassation -- IV. Schutzsubjekt: Mitadressaten -- V. Begriffsbestimmung für die vorliegende Untersuchung -- B. Rechtsschutz im Hauptsacheverfahren -- I. Verwaltungsrechtsweg</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">1. Eröffnung nach 40 VwGO -- 2. Sonderzuweisung zu den ordentlichen Gerichten? -- 3. Zuständiges Gericht -- II. Klagebefugnis -- 1. 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Formalisierte Klagebefugnis statt subjektivem öffentlichem Recht? -- 5. Klagebefugnis außerhalb der Vertragsgestaltung -- a. "Echte" Drittbetroffenheit -- b. Rechtsschutz der Wettbewerber am Beispiel der Entgeltgenehmigung -- c. Umfang der Aufhebung -- 6. Unionsrechtliche Anforderungen an die Klagebefugnis -- 7. Zwischenergebnis -- III. Kontrolldichte -- 1. Allgemeine behördliche Entscheidungsspielräume -- a. Beurteilungsspielräume -- b. Ermessensspielräume -- c. Gestaltungsspielräume -- 2. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume -- a. Regulierungsrechtliche Beurteilungsspielräume -- b. Regulierungsermessen -- c. Entscheidungsspielräume aufgrund unionsrechtlicher Vorgaben? -- d. Leitlinien regulierungsrechtlicher Entscheidungsspielräume</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">3. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- a. Entscheidungsspielräume kraft Privatrechtsgestaltung? -- b. 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Inkurs: Beweislastverteilung bei der Anfechtung einer Entgeltgenehmigung durch einen Vertragspartner -- a. Ausgangspunkt: Normenbegünstigungsprinzip -- b. Beweislastanordnung aus Regulierungsgesetzen? -- c. Beweislastverteilung im multipolaren Beziehungsgefüge -- aa. Normbegünstigungs- und Sphärentheorie -- bb. Grundrechtliche Determinanten -- cc. Lösung durch Abwägung der widerstreitenden Interessen -- d. Zwischenergebnis -- C. Vorläufiger Rechtsschutz -- I. Aufschiebende Wirkung bei privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakten -- 1. Vollziehbarkeitstheorie und Wirksamkeitstheorie -- 2. Anwendung der Theorien auf den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- 3. Kritische Würdigung</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">a. 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| spelling | Schaub-Englert, Jonathan Verfasser aut Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte im Regulierungsrecht 1st ed Baden-Baden Nomos Verlagsgesellschaft 2020 ©2020 1 Online-Ressource (312 Seiten) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Studien zum öffentlichen Recht v.27 Description based on publisher supplied metadata and other sources Cover -- Teil 1: Einleitung -- A. Erörterung der Fragestellung -- I. Bewältigung des Rechtsschutzes in multipolaren Beziehungsgefügen -- II. Privatrechtsgestaltung im Regulierungsrecht -- B. Ziele der Untersuchung -- I. Dogmatische Verfestigung des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- II. Dogmatische Verarbeitung der rechtsschutzbezogenen Spezifika -- III. Einbettung in den "Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit" -- C. Gang der Untersuchung -- Teil 2: Regulierungsrecht und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Regulierungsrecht -- I. Regulierungsbegriff -- 1. Weiter Regulierungsbegriff -- 2. 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Zugangsregulierung -- 1. Telekommunikationsrechtliche Zugangsanordnung nach 25 TKG -- a. Anordnungsbefugnis -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- 2. Postrecht -- a. Anordnungsbefugnis -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- II. Entgeltregulierung -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- aa. Genehmigungsverfahren -- bb. Anzeigeverfahren -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung sowie Anordnungsbefugnis -- bb. Vorschlagsrecht des regulierten Unternehmens -- 2. Postrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Anpassungsaufforderung -- bb. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- bb. Befugnisse nach 68 III ERegG -- III. Sonstige Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Allgemeine Missbrauchsaufsicht nach 42 TKG. b. Streitentscheidung -- 2. Besondere Missbrauchsaufsicht im Postrecht -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Vorabprüfungsverfahren -- b. Generalklausel -- IV. Zwischenergebnis -- D. Allgemeine verwaltungsrechtliche Anforderungen an den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- I. Wirksamkeit des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Bekanntgabe -- a. Bekanntgabe im Allgemeinen -- b. Adressatenfrage am Beispiel der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- c. Regelungsadressat der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- 2. Rücknahme und Widerruf -- a. Aufhebung einer Netzzugangsanordnung i. S. d. 25 I 1 TKG -- b. Aufhebung einer Entgeltgenehmigung i. S. d. 33, 45 ERegG -- c. Aufhebung einer Unwirksamkeitserklärung i. S. d. 24 IV PostG -- II. Rechtmäßigkeit -- 1. Anhörung -- 2. Bestimmtheit -- a. 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Rechtsschutz im Hauptsacheverfahren -- I. Verwaltungsrechtsweg 1. Eröffnung nach 40 VwGO -- 2. Sonderzuweisung zu den ordentlichen Gerichten? -- 3. Zuständiges Gericht -- II. Klagebefugnis -- 1. Grundsatz des subjektiven Rechtsschutzes -- a. Erfordernis eines subjektiven öffentlichen Rechts i. S. d. Schutznormtheorie -- b. Entwicklung zur heutigen Schutznormtheorie -- c. Grundrechte als subjektive öffentliche Rechte -- aa. Anwendungsvorrang des einfachen Rechts -- bb. Norminterne und normexterne Wirkung der Grundrechte -- d. Adressatentheorie -- 2. Subjektives öffentliches Recht und Multipolarität -- 3. Normexterner Ansatz der Rechtsprechung -- a. Rechtsprechungslinien -- b. Kritische Würdigung der Rechtsprechung -- aa. Adressatenfrage -- bb. 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Regulierungsermessen -- c. Entscheidungsspielräume aufgrund unionsrechtlicher Vorgaben? -- d. Leitlinien regulierungsrechtlicher Entscheidungsspielräume 3. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- a. Entscheidungsspielräume kraft Privatrechtsgestaltung? -- b. Zugangsanordnungen -- aa. Zugangsanordnung nach 25 TKG -- bb. Zugangsanordnung nach 31 II PostG -- cc. Anordnung nach 68 II 1 Nr. 2 ERegG -- c. Entgeltgenehmigungen -- aa. Telekommunikationsrechtliche Entgeltgenehmigung -- bb. Postrechtliche Entgeltgenehmigung -- cc. Eisenbahnrechtliche Entgeltgenehmigung -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Beiladung -- 1. Einfache Beiladung -- 2. Notwendige Beiladung -- a. Anfechtungsklage des Vertragspartners -- b. Anfechtungsklage des regulierten Unternehmens -- c. Verpflichtungsklage des regulierten Unternehmens -- 3. Ausschluss wegen Klagebefugnis? -- V. Schutz von Geschäfts- und Betriebsgeheimnissen -- 1. Spannungsverhältnis bei Streitigkeiten um Entgeltgenehmigungen -- 2. Auflösung des Spannungsverhältnisses durch in-camera-Verfahren -- a. Isoliertes in-camera-Verfahren nach 99 II VwGO -- b. Integrierte in-camera-Verwertung nach 138 TKG -- 3. Rechtslage im Post- und Eisenbahnsektor -- 4. Verfassungsrechtliche Bedenken -- 5. Inkurs: Beweislastverteilung bei der Anfechtung einer Entgeltgenehmigung durch einen Vertragspartner -- a. Ausgangspunkt: Normenbegünstigungsprinzip -- b. Beweislastanordnung aus Regulierungsgesetzen? -- c. Beweislastverteilung im multipolaren Beziehungsgefüge -- aa. Normbegünstigungs- und Sphärentheorie -- bb. Grundrechtliche Determinanten -- cc. Lösung durch Abwägung der widerstreitenden Interessen -- d. Zwischenergebnis -- C. Vorläufiger Rechtsschutz -- I. Aufschiebende Wirkung bei privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakten -- 1. Vollziehbarkeitstheorie und Wirksamkeitstheorie -- 2. Anwendung der Theorien auf den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- 3. Kritische Würdigung a. Grundsätzliche verfassungsrechtliche Geeignetheit Regulierung (DE-588)4201190-5 gnd rswk-swf Verwaltungsakt (DE-588)4063321-4 gnd rswk-swf Privatrecht (DE-588)4047304-1 gnd rswk-swf Rechtsschutz (DE-588)4048835-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Regulierung (DE-588)4201190-5 s Verwaltungsakt (DE-588)4063321-4 s Privatrecht (DE-588)4047304-1 s Rechtsschutz (DE-588)4048835-4 s DE-604 Erscheint auch als Druck-Ausgabe Schaub-Englert, Jonathan Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte im Regulierungsrecht Baden-Baden : Nomos Verlagsgesellschaft,c2020 9783848777839 |
| spellingShingle | Schaub-Englert, Jonathan Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte im Regulierungsrecht Cover -- Teil 1: Einleitung -- A. Erörterung der Fragestellung -- I. Bewältigung des Rechtsschutzes in multipolaren Beziehungsgefügen -- II. Privatrechtsgestaltung im Regulierungsrecht -- B. Ziele der Untersuchung -- I. Dogmatische Verfestigung des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- II. Dogmatische Verarbeitung der rechtsschutzbezogenen Spezifika -- III. Einbettung in den "Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit" -- C. Gang der Untersuchung -- Teil 2: Regulierungsrecht und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Regulierungsrecht -- I. Regulierungsbegriff -- 1. Weiter Regulierungsbegriff -- 2. Enger Regulierungsbegriff -- a. Normative Regulierungstheorie -- b. Natürliches Monopol und Netzwirtschaften -- c. Normativer Regulierungsbegriff und Gewährleistungsverantwortung -- 3. Referenzgebiete und gesetzliche Terminologie -- 4. Zwischenergebnis -- II. Positionierung des Regulierungsrechts im Rechtskanon -- 1. Regulierungsverwaltungsrecht -- 2. Wettbewerbsrechtlichte Implikationen -- 3. Regulierungsrecht zwischen privatem und öffentlichem Recht -- III. Regulierungsrecht als mehrpoliges Recht -- IV. Regulierungsinstrumente -- 1. Wettbewerbsorientierte Regulierungsinstrumente -- a. Netzzugang -- aa. Asymmetrische Regulierung im TKG -- bb. Zugang zu Eisenbahnanlagen und Serviceeinrichtungen -- cc. Zugang zu Teilleistungen im PostG -- dd. Flankierende Regulierung der Zugangsbedingungen -- b. Entgeltregulierung -- aa. Systeme und Maßstäbe der Entgeltregulierung -- bb. Umfang der Entgeltregulierung -- cc. Ex-post-Entgeltregulierung -- c. Entflechtungsregulierung -- 2. Gemeinwohlorientierte Regulierungsinstrumente -- 3. Umsetzungsformen -- a. Umsetzung des Netzzugangs -- b. Umsetzung der Entgeltregulierung -- V. Zwischenergebnis -- B. Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte I. Der privatrechtsgestaltende Verwaltungsakt als besonderer Verwaltungsaktstypus -- II. Merkmale des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Gestaltende Verwaltungsakte -- a. Konstitutive Wirkung -- b. Fehlende Vollstreckungsfähigkeit -- c. Zwischenergebnis -- 2. Privatrechtsgestaltung -- a. Verzicht auf "unmittelbare" und "unbedingte" Wirkung -- aa. Unmittelbarkeit -- bb. Unbedingtheit -- cc. Zwischenergebnis -- b. Privatrechtliche Wirkung -- c. Gestaltungsmodalität -- d. Kein besonderes Begriffsmerkmal: Gesetzliche Grundlage -- 3. Gebietsklausel -- 4. Zwischenergebnis -- III. Definition und Kategorien des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Eigene Definition -- 2. Kategorisierung -- C. Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte im Regulierungsrecht -- I. Zugangsregulierung -- 1. Telekommunikationsrechtliche Zugangsanordnung nach 25 TKG -- a. Anordnungsbefugnis -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- 2. Postrecht -- a. Anordnungsbefugnis -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- b. Privatrechtsgestaltende Wirkung -- II. Entgeltregulierung -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- aa. Genehmigungsverfahren -- bb. Anzeigeverfahren -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung sowie Anordnungsbefugnis -- bb. Vorschlagsrecht des regulierten Unternehmens -- 2. Postrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Anpassungsaufforderung -- bb. Untersagungs- und Unwirksamkeitserklärung -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Ex-ante-Entgeltregulierung -- b. Ex-post-Entgeltregulierung -- aa. Befugnisse nach 68 II 1 ERegG -- bb. Befugnisse nach 68 III ERegG -- III. Sonstige Privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- 1. Telekommunikationsrecht -- a. Allgemeine Missbrauchsaufsicht nach 42 TKG. b. Streitentscheidung -- 2. Besondere Missbrauchsaufsicht im Postrecht -- 3. Eisenbahnrecht -- a. Vorabprüfungsverfahren -- b. Generalklausel -- IV. Zwischenergebnis -- D. Allgemeine verwaltungsrechtliche Anforderungen an den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- I. Wirksamkeit des privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- 1. Bekanntgabe -- a. Bekanntgabe im Allgemeinen -- b. Adressatenfrage am Beispiel der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- c. Regelungsadressat der telekommunikationsrechtlichen Entgeltgenehmigung -- 2. Rücknahme und Widerruf -- a. Aufhebung einer Netzzugangsanordnung i. S. d. 25 I 1 TKG -- b. Aufhebung einer Entgeltgenehmigung i. S. d. 33, 45 ERegG -- c. Aufhebung einer Unwirksamkeitserklärung i. S. d. 24 IV PostG -- II. Rechtmäßigkeit -- 1. Anhörung -- 2. Bestimmtheit -- a. Allgemeine Anforderungen an die Bestimmtheit -- b. Bestimmtheit eines privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakts -- aa. Bestimmbarkeit der Regelungsadressaten -- bb. Parallele zur adressatenbezogenen Allgemeinverfügung -- III. Zwischenergebnis -- E. Multipolarität und Drittwirkung -- I. Multipolares Beziehungsgefüge -- 1. Die "multipolare Konfliktlage" nach Schmidt-Preuß -- 2. Kehrseitige Konfliktbildung durch Privatrechtsgestaltung -- 3. Mehrfachbelastung durch Privatrechtsgestaltung -- II. Privatrechtsgestaltung und Drittwirkung -- 1. Verwaltungsakt mit Drittwirkung -- 2. Privatrechtsgestaltung und "Dritte" -- III. Zwischenergebnis -- Teil 3: Rechtsschutz gegen privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- A. Begriff des Rechtsschutzes -- I. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz -- II. Schutzgegenstand: subjektives öffentliches Recht -- III. Schutzrichtung: Kassation -- IV. Schutzsubjekt: Mitadressaten -- V. Begriffsbestimmung für die vorliegende Untersuchung -- B. Rechtsschutz im Hauptsacheverfahren -- I. Verwaltungsrechtsweg 1. Eröffnung nach 40 VwGO -- 2. Sonderzuweisung zu den ordentlichen Gerichten? -- 3. Zuständiges Gericht -- II. Klagebefugnis -- 1. Grundsatz des subjektiven Rechtsschutzes -- a. Erfordernis eines subjektiven öffentlichen Rechts i. S. d. Schutznormtheorie -- b. Entwicklung zur heutigen Schutznormtheorie -- c. Grundrechte als subjektive öffentliche Rechte -- aa. Anwendungsvorrang des einfachen Rechts -- bb. Norminterne und normexterne Wirkung der Grundrechte -- d. Adressatentheorie -- 2. Subjektives öffentliches Recht und Multipolarität -- 3. Normexterner Ansatz der Rechtsprechung -- a. Rechtsprechungslinien -- b. Kritische Würdigung der Rechtsprechung -- aa. Adressatenfrage -- bb. Unmittelbare Heranziehung von Art. 2 I GG -- (1) Kein Fall der Drittbetroffenheit -- (2) "Klassischer" Eingriff in Art. 2 I GG -- (3) Kein Vorrang der einfachgesetzlichen Konfliktschlichtung -- (4) Geltung der Vertragsfreiheit auch im regulierten Sektor -- (5) Privatrechtsgestaltender Verwaltungsakt als Exekutivakt -- cc. Subjektive Teilbarkeit -- c. Zwischenergebnis -- 4. Formalisierte Klagebefugnis statt subjektivem öffentlichem Recht? -- 5. Klagebefugnis außerhalb der Vertragsgestaltung -- a. "Echte" Drittbetroffenheit -- b. Rechtsschutz der Wettbewerber am Beispiel der Entgeltgenehmigung -- c. Umfang der Aufhebung -- 6. Unionsrechtliche Anforderungen an die Klagebefugnis -- 7. Zwischenergebnis -- III. Kontrolldichte -- 1. Allgemeine behördliche Entscheidungsspielräume -- a. Beurteilungsspielräume -- b. Ermessensspielräume -- c. Gestaltungsspielräume -- 2. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume -- a. Regulierungsrechtliche Beurteilungsspielräume -- b. Regulierungsermessen -- c. Entscheidungsspielräume aufgrund unionsrechtlicher Vorgaben? -- d. Leitlinien regulierungsrechtlicher Entscheidungsspielräume 3. Regulierungsrechtliche Entscheidungsspielräume und privatrechtsgestaltende Verwaltungsakte -- a. Entscheidungsspielräume kraft Privatrechtsgestaltung? -- b. Zugangsanordnungen -- aa. Zugangsanordnung nach 25 TKG -- bb. Zugangsanordnung nach 31 II PostG -- cc. Anordnung nach 68 II 1 Nr. 2 ERegG -- c. Entgeltgenehmigungen -- aa. Telekommunikationsrechtliche Entgeltgenehmigung -- bb. Postrechtliche Entgeltgenehmigung -- cc. Eisenbahnrechtliche Entgeltgenehmigung -- 4. Zwischenergebnis -- IV. Beiladung -- 1. Einfache Beiladung -- 2. Notwendige Beiladung -- a. Anfechtungsklage des Vertragspartners -- b. Anfechtungsklage des regulierten Unternehmens -- c. Verpflichtungsklage des regulierten Unternehmens -- 3. Ausschluss wegen Klagebefugnis? -- V. Schutz von Geschäfts- und Betriebsgeheimnissen -- 1. Spannungsverhältnis bei Streitigkeiten um Entgeltgenehmigungen -- 2. Auflösung des Spannungsverhältnisses durch in-camera-Verfahren -- a. Isoliertes in-camera-Verfahren nach 99 II VwGO -- b. Integrierte in-camera-Verwertung nach 138 TKG -- 3. Rechtslage im Post- und Eisenbahnsektor -- 4. Verfassungsrechtliche Bedenken -- 5. Inkurs: Beweislastverteilung bei der Anfechtung einer Entgeltgenehmigung durch einen Vertragspartner -- a. Ausgangspunkt: Normenbegünstigungsprinzip -- b. Beweislastanordnung aus Regulierungsgesetzen? -- c. Beweislastverteilung im multipolaren Beziehungsgefüge -- aa. Normbegünstigungs- und Sphärentheorie -- bb. Grundrechtliche Determinanten -- cc. Lösung durch Abwägung der widerstreitenden Interessen -- d. Zwischenergebnis -- C. Vorläufiger Rechtsschutz -- I. Aufschiebende Wirkung bei privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakten -- 1. Vollziehbarkeitstheorie und Wirksamkeitstheorie -- 2. Anwendung der Theorien auf den privatrechtsgestaltenden Verwaltungsakt -- 3. Kritische Würdigung a. Grundsätzliche verfassungsrechtliche Geeignetheit Regulierung (DE-588)4201190-5 gnd Verwaltungsakt (DE-588)4063321-4 gnd Privatrecht (DE-588)4047304-1 gnd Rechtsschutz (DE-588)4048835-4 gnd |
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