Die Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen in der Fusionskontrolle: Überlegungen zur Reformbedürftigkeit der Ministererlaubnis nach 42 GWB.
Gespeichert in:
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| Format: | Elektronisch E-Book |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos Verlagsgesellschaft
2020
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| Ausgabe: | 1st ed |
| Schriftenreihe: | Kartell- und Regulierungsrecht
v.31 |
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| Online-Zugang: | DE-2070s |
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| ISBN: | 9783748907145 |
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| 505 | 8 | |a Cover -- Einleitung -- 1. Abschnitt: Grundlagen der Ministererlaubnis -- A. Historische Entwicklung der Ministererlaubnis -- I. Die Einführung der Zusammenschlusskontrolle in das GWB -- 1. Das GWB von 1957 -- 2. Die 2. GWB-Novelle -- II. Begründung der Ministererlaubnis -- 1. Interessenausgleich -- 2. Umgang mit Zielkonflikten -- 3. Zuständigkeitsverteilung -- 4. Zusammenfassung -- III. Weitere Entwicklungen -- 1. Änderungen im Rahmen der 6. GWB-Novelle -- 2. Änderungen im Rahmen der 7. GWB-Novelle -- 3. Änderungen im Rahmen der 8. GWB-Novelle -- 4. Änderungen im Rahmen der 9. GWB-Novelle -- B. Argumente und Bedenken aus heutiger Sicht -- I. Argumente für die Ministererlaubnis -- 1. Umgang mit Zielkonflikten -- 2. Unabhängigkeit des BKartA -- 3. Öffentlichkeit & -- Transparenz -- 4. Zwischenfazit -- II. Bedenken gegen die Ausnahmeregelung -- 1. Verfassungskonformität -- a) Das Bestimmtheitsgebot -- b) Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) -- 2. Europarechtskonformität -- a) Verhältnis zu den Vorschriften der FKVO -- aa) Zeitpunkt der letzten behördlichen Entscheidung -- bb) Zeitpunkt der Anmeldung beim BKartA -- cc) Streitentscheid -- dd) Zwischenergebnis -- b) Verhältnis zu den Wettbewerbsregeln des AEUV -- aa) Anwendbarkeit der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln -- bb) Berücksichtigung der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln im Ministererlaubnisverfahren? -- cc) Zwischenergebnis -- c) Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot -- d) Ergebnis -- 3. Rechtspolitische Bedenken -- a) Gefahr staatlicher Wirtschaftslenkung -- aa) VEBA/Gelsenberg -- bb) VEBA/BP -- cc) Daimler-Benz/MBB -- dd) Zwischenergebnis -- b) Eigeninteressen des Bundeswirtschaftsministers -- c) Einflussnahme sonstiger Interessengruppen -- aa) E.ON/Ruhrgas -- bb) Edeka/Tengelmann -- cc) Zwischenergebnis -- d) Unsicherheit der Prognose | |
| 505 | 8 | |a e) Kompetenzverlust des BKartA -- C. Systeme zur Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- I. Ein- und zweistufige Modelle -- II. Europäisches Wettbewerbsrecht -- III. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen in anderen Rechtsordnungen -- 1. Frankreich -- 2. Vereinigtes Königreich -- IV. Zwischenergebnis -- D. Zwischenergebnis -- 2. Abschnitt: Derzeitige Ausgestaltung der Ministererlaubnis -- A. Anwendbarkeit des 42 GWB -- B. Formelle Voraussetzungen -- I. Antrag -- 1. Antragsberechtigte und Adressat des Antrages -- 2. Form und Begründung -- 3. Frist -- 4. Wirkung -- II. Verwaltungsverfahren -- 1. Entscheidungskompetenz und Stellvertretung -- a) Entscheidungszuständigkeit -- b) Vertretung -- aa) Die Staatssekretär-Lösung -- bb) Die Minister-Lösung -- cc) Streitentscheid -- 2. Einzuholende Stellungnahmen -- a) Stellungnahme der Monopolkommission -- b) Stellungnahmen der obersten Landesbehörden -- c) Weitere Stellungnahmen -- d) Wirkung der Stellungnahmen -- 3. Öffentliche mündliche Verhandlung -- a) Teilnahme des Entscheidungsträgers -- b) Gegenstand der öffentlichen mündlichen Verhandlung -- c) Erneute Gelegenheit zur Stellungnahme -- d) Anspruch auf Teilnahme an Gesprächen -- 4. Heilung von Verfahrensfehlern -- a) Anwendbarkeit des 45 VwVfG im Ministererlaubnisverfahren -- b) Anwendbarkeit des 45 Abs. 1 Nr. 3 VwVfG auf die "öffentliche mündliche Verhandlung" -- c) Durchführung des Heilungsverfahrens -- C. Materielle Voraussetzungen -- I. Untersagungsverfügung des BKartA (materielle Bindungswirkung) -- 1. Umfang der Bindungswirkung -- a) Bindung in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht -- b) Abschließende Wirkung der Feststellungen -- 2. Ausnahmen von der Bindungswirkung -- a) Fehlerhaftigkeit der Untersagungsverfügung -- b) Marktveränderung nach Verfügung des BKartA -- 3. Fazit | |
| 505 | 8 | |a II. Gesamtwirtschaftliche Vorteile und überragende Interessen der Allgemeinheit -- 1. Allgemeine Anforderungen -- 2. Industriepolitische Aspekte -- a) Internationale Wettbewerbsfähigkeit -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Erhalt von Fachwissen und Förderung des technischen Fortschritts -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- 3. Fiskalische Gesichtspunkte - Entlastung des öffentlichen Haushalts -- 4. Sozialpolitische Gesichtspunkte -- a) Sicherung von Arbeitsplätzen -- aa) Bisherige Verfahren -- (1) Babcock/Artos -- (2) Thyssen/Hüller-Hille -- (3) IBH/Wibau -- (4) Kali+Salz/PCS -- (5) Edeka/Tengelmann -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Arbeitnehmerrechte -- aa) Verfahren Edeka/Tengelmann -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- d) Medizinische Versorgung -- e) Umwelt- und Klimaschutz -- 5. Weitere Gemeinwohlgründe -- a) Versorgungssicherheit (Energie & -- Rohstoffe) -- aa) Bisherige Verfahren -- (1) Veba/Gelsenberg, Veba/BP und E.ON/Ruhrgas -- (2) Kaiser/VAW und BayWa/WLZ -- (3) Edeka/Tengelmann -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Rationalisierungsvorteile -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- c) Sanierungen -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- 6. Zwischenergebnis -- III. Einzelfallabwägung -- IV. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit -- 1. Allgemeine Anforderungen -- 2. Bedenken im Fall Edeka/Tengelmann -- V. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Gemeinwohlvorteile -- D. Die Entscheidung (gebundener Anspruch) -- I. Form und Inhalt -- II. Entscheidungsfrist, 42 Abs. 4 GWB -- III. Nebenbestimmungen, 42 Abs. 2 GWB -- 1. Zulässige Nebenbestimmungen -- 2. Grenzen der Nebenbestimmungen | |
| 505 | 8 | |a a) Gesetzliche Vorgaben -- b) Bedenken im Verfahren Edeka/Tengelmann -- c) Zwischenergebnis -- 3. Anspruch auf Erlass von Nebenbestimmungen -- 4. Rechtsfolgen bei Verstoß gegen Nebenbestimmungen -- E. Gerichtliche Überprüfbarkeit der Ministererlaubnis -- I. Rechtsmittel -- 1. Allgemeine Zulässigkeitsvoraussetzungen -- 2. Beschwerdebefugnis -- a) Anfechtungsbeschwerde, 63 Abs. 1 S. 1 GWB -- aa) Rechtslage vor der 9. GWB-Novelle -- bb) Rechtslage seit der 9. GWB-Novelle -- (1) Verletzung von Verfahrensrechten -- (2) Schutzrichtung der Zusammenschlusskontrolle -- (3) Verletzung grundrechtlich geschützter Rechtspositionen -- cc) Zwischenfazit -- b) Verpflichtungsbeschwerde, 63 Abs. 3 S. 1 GWB -- II. Umfang der gerichtlichen Nachprüfung -- 1. Kontrolle der formellen Voraussetzungen -- 2. Kontrolle der materiellen Voraussetzungen -- a) Kontrolle der Gemeinwohlvorteile -- aa) Auswahl der Gemeinwohlvorteile -- bb) Vorliegen von Gemeinwohlvorteilen -- cc) Abwägungsprozess -- b) Kontrolle der sonstigen materiellen Voraussetzungen -- III. Einstweiliger Rechtsschutz -- IV. Zwischenergebnis zur gerichtlichen Überprüfbarkeit -- F. Fazit zur derzeitigen Ausgestaltung -- 3. Abschnitt: Alternative Ausgestaltungsmöglichkeiten der Ministererlaubnis -- A. Umstellung auf ein einstufiges Modell -- I. Keine Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- II. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen innerhalb des SIEC-Tests -- III. Erweiterung des Prüfungsmaßstabes beim BKartA -- IV. Konzentration des gesamten Verfahrens beim BMWi -- B. Selbstständige Eingriffsmöglichkeit des Bundeswirtschaftsministers -- C. Ministererlaubnis nicht entgegen dem Votum der Monopolkommission -- D. Stärkung der gerichtlichen Kontrolle -- I. Beschwerde- und Vetorecht der Monopolkommission -- II. Beschwerderecht für Verbraucherzentralen und -verbände | |
| 505 | 8 | |a E. Größere Zahl politischer Entscheidungsträger -- I. Originäre Entscheidungszuständigkeit des Bundestages -- II. Suspensives Vetorecht des Bundestages -- III. Zustimmungserfordernis der Bundesregierung -- F. (Weitere) Anpassung der Verfahrensregeln -- G. Zwischenergebnis -- 4. Abschnitt: Schlussbetrachtung und zusammenfassende Würdigung -- Anhang - Liste der bisherigen Ministererlaubnisverfahren -- Literaturverzeichnis | |
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Europarechtskonformität -- a) Verhältnis zu den Vorschriften der FKVO -- aa) Zeitpunkt der letzten behördlichen Entscheidung -- bb) Zeitpunkt der Anmeldung beim BKartA -- cc) Streitentscheid -- dd) Zwischenergebnis -- b) Verhältnis zu den Wettbewerbsregeln des AEUV -- aa) Anwendbarkeit der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln -- bb) Berücksichtigung der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln im Ministererlaubnisverfahren? -- cc) Zwischenergebnis -- c) Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot -- d) Ergebnis -- 3. Rechtspolitische Bedenken -- a) Gefahr staatlicher Wirtschaftslenkung -- aa) VEBA/Gelsenberg -- bb) VEBA/BP -- cc) Daimler-Benz/MBB -- dd) Zwischenergebnis -- b) Eigeninteressen des Bundeswirtschaftsministers -- c) Einflussnahme sonstiger Interessengruppen -- aa) E.ON/Ruhrgas -- bb) Edeka/Tengelmann -- cc) Zwischenergebnis -- d) Unsicherheit der Prognose e) Kompetenzverlust des BKartA -- C. Systeme zur Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- I. 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Öffentliche mündliche Verhandlung -- a) Teilnahme des Entscheidungsträgers -- b) Gegenstand der öffentlichen mündlichen Verhandlung -- c) Erneute Gelegenheit zur Stellungnahme -- d) Anspruch auf Teilnahme an Gesprächen -- 4. Heilung von Verfahrensfehlern -- a) Anwendbarkeit des 45 VwVfG im Ministererlaubnisverfahren -- b) Anwendbarkeit des 45 Abs. 1 Nr. 3 VwVfG auf die "öffentliche mündliche Verhandlung" -- c) Durchführung des Heilungsverfahrens -- C. Materielle Voraussetzungen -- I. Untersagungsverfügung des BKartA (materielle Bindungswirkung) -- 1. Umfang der Bindungswirkung -- a) Bindung in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht -- b) Abschließende Wirkung der Feststellungen -- 2. Ausnahmen von der Bindungswirkung -- a) Fehlerhaftigkeit der Untersagungsverfügung -- b) Marktveränderung nach Verfügung des BKartA -- 3. Fazit II. Gesamtwirtschaftliche Vorteile und überragende Interessen der Allgemeinheit -- 1. Allgemeine Anforderungen -- 2. 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Kontrolle der materiellen Voraussetzungen -- a) Kontrolle der Gemeinwohlvorteile -- aa) Auswahl der Gemeinwohlvorteile -- bb) Vorliegen von Gemeinwohlvorteilen -- cc) Abwägungsprozess -- b) Kontrolle der sonstigen materiellen Voraussetzungen -- III. Einstweiliger Rechtsschutz -- IV. Zwischenergebnis zur gerichtlichen Überprüfbarkeit -- F. Fazit zur derzeitigen Ausgestaltung -- 3. Abschnitt: Alternative Ausgestaltungsmöglichkeiten der Ministererlaubnis -- A. Umstellung auf ein einstufiges Modell -- I. Keine Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- II. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen innerhalb des SIEC-Tests -- III. Erweiterung des Prüfungsmaßstabes beim BKartA -- IV. Konzentration des gesamten Verfahrens beim BMWi -- B. Selbstständige Eingriffsmöglichkeit des Bundeswirtschaftsministers -- C. Ministererlaubnis nicht entgegen dem Votum der Monopolkommission -- D. Stärkung der gerichtlichen Kontrolle -- I. 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Europarechtskonformität -- a) Verhältnis zu den Vorschriften der FKVO -- aa) Zeitpunkt der letzten behördlichen Entscheidung -- bb) Zeitpunkt der Anmeldung beim BKartA -- cc) Streitentscheid -- dd) Zwischenergebnis -- b) Verhältnis zu den Wettbewerbsregeln des AEUV -- aa) Anwendbarkeit der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln -- bb) Berücksichtigung der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln im Ministererlaubnisverfahren? -- cc) Zwischenergebnis -- c) Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot -- d) Ergebnis -- 3. Rechtspolitische Bedenken -- a) Gefahr staatlicher Wirtschaftslenkung -- aa) VEBA/Gelsenberg -- bb) VEBA/BP -- cc) Daimler-Benz/MBB -- dd) Zwischenergebnis -- b) Eigeninteressen des Bundeswirtschaftsministers -- c) Einflussnahme sonstiger Interessengruppen -- aa) E.ON/Ruhrgas -- bb) Edeka/Tengelmann -- cc) Zwischenergebnis -- d) Unsicherheit der Prognose</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">e) Kompetenzverlust des BKartA -- C. 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Öffentliche mündliche Verhandlung -- a) Teilnahme des Entscheidungsträgers -- b) Gegenstand der öffentlichen mündlichen Verhandlung -- c) Erneute Gelegenheit zur Stellungnahme -- d) Anspruch auf Teilnahme an Gesprächen -- 4. Heilung von Verfahrensfehlern -- a) Anwendbarkeit des 45 VwVfG im Ministererlaubnisverfahren -- b) Anwendbarkeit des 45 Abs. 1 Nr. 3 VwVfG auf die "öffentliche mündliche Verhandlung" -- c) Durchführung des Heilungsverfahrens -- C. Materielle Voraussetzungen -- I. Untersagungsverfügung des BKartA (materielle Bindungswirkung) -- 1. Umfang der Bindungswirkung -- a) Bindung in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht -- b) Abschließende Wirkung der Feststellungen -- 2. Ausnahmen von der Bindungswirkung -- a) Fehlerhaftigkeit der Untersagungsverfügung -- b) Marktveränderung nach Verfügung des BKartA -- 3. Fazit</subfield></datafield><datafield tag="505" ind1="8" ind2=" "><subfield code="a">II. 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| spelling | Fries, Lukas Verfasser aut Die Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen in der Fusionskontrolle Überlegungen zur Reformbedürftigkeit der Ministererlaubnis nach 42 GWB. 1st ed Baden-Baden Nomos Verlagsgesellschaft 2020 ©2020 1 Online-Ressource (302 Seiten) txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Kartell- und Regulierungsrecht v.31 Description based on publisher supplied metadata and other sources Cover -- Einleitung -- 1. Abschnitt: Grundlagen der Ministererlaubnis -- A. Historische Entwicklung der Ministererlaubnis -- I. Die Einführung der Zusammenschlusskontrolle in das GWB -- 1. Das GWB von 1957 -- 2. Die 2. GWB-Novelle -- II. Begründung der Ministererlaubnis -- 1. Interessenausgleich -- 2. Umgang mit Zielkonflikten -- 3. Zuständigkeitsverteilung -- 4. Zusammenfassung -- III. Weitere Entwicklungen -- 1. Änderungen im Rahmen der 6. GWB-Novelle -- 2. Änderungen im Rahmen der 7. GWB-Novelle -- 3. Änderungen im Rahmen der 8. GWB-Novelle -- 4. Änderungen im Rahmen der 9. GWB-Novelle -- B. Argumente und Bedenken aus heutiger Sicht -- I. Argumente für die Ministererlaubnis -- 1. Umgang mit Zielkonflikten -- 2. Unabhängigkeit des BKartA -- 3. Öffentlichkeit & -- Transparenz -- 4. Zwischenfazit -- II. Bedenken gegen die Ausnahmeregelung -- 1. Verfassungskonformität -- a) Das Bestimmtheitsgebot -- b) Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) -- 2. Europarechtskonformität -- a) Verhältnis zu den Vorschriften der FKVO -- aa) Zeitpunkt der letzten behördlichen Entscheidung -- bb) Zeitpunkt der Anmeldung beim BKartA -- cc) Streitentscheid -- dd) Zwischenergebnis -- b) Verhältnis zu den Wettbewerbsregeln des AEUV -- aa) Anwendbarkeit der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln -- bb) Berücksichtigung der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln im Ministererlaubnisverfahren? -- cc) Zwischenergebnis -- c) Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot -- d) Ergebnis -- 3. Rechtspolitische Bedenken -- a) Gefahr staatlicher Wirtschaftslenkung -- aa) VEBA/Gelsenberg -- bb) VEBA/BP -- cc) Daimler-Benz/MBB -- dd) Zwischenergebnis -- b) Eigeninteressen des Bundeswirtschaftsministers -- c) Einflussnahme sonstiger Interessengruppen -- aa) E.ON/Ruhrgas -- bb) Edeka/Tengelmann -- cc) Zwischenergebnis -- d) Unsicherheit der Prognose e) Kompetenzverlust des BKartA -- C. Systeme zur Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- I. Ein- und zweistufige Modelle -- II. Europäisches Wettbewerbsrecht -- III. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen in anderen Rechtsordnungen -- 1. Frankreich -- 2. Vereinigtes Königreich -- IV. Zwischenergebnis -- D. Zwischenergebnis -- 2. Abschnitt: Derzeitige Ausgestaltung der Ministererlaubnis -- A. Anwendbarkeit des 42 GWB -- B. Formelle Voraussetzungen -- I. Antrag -- 1. Antragsberechtigte und Adressat des Antrages -- 2. Form und Begründung -- 3. Frist -- 4. Wirkung -- II. Verwaltungsverfahren -- 1. Entscheidungskompetenz und Stellvertretung -- a) Entscheidungszuständigkeit -- b) Vertretung -- aa) Die Staatssekretär-Lösung -- bb) Die Minister-Lösung -- cc) Streitentscheid -- 2. Einzuholende Stellungnahmen -- a) Stellungnahme der Monopolkommission -- b) Stellungnahmen der obersten Landesbehörden -- c) Weitere Stellungnahmen -- d) Wirkung der Stellungnahmen -- 3. Öffentliche mündliche Verhandlung -- a) Teilnahme des Entscheidungsträgers -- b) Gegenstand der öffentlichen mündlichen Verhandlung -- c) Erneute Gelegenheit zur Stellungnahme -- d) Anspruch auf Teilnahme an Gesprächen -- 4. Heilung von Verfahrensfehlern -- a) Anwendbarkeit des 45 VwVfG im Ministererlaubnisverfahren -- b) Anwendbarkeit des 45 Abs. 1 Nr. 3 VwVfG auf die "öffentliche mündliche Verhandlung" -- c) Durchführung des Heilungsverfahrens -- C. Materielle Voraussetzungen -- I. Untersagungsverfügung des BKartA (materielle Bindungswirkung) -- 1. Umfang der Bindungswirkung -- a) Bindung in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht -- b) Abschließende Wirkung der Feststellungen -- 2. Ausnahmen von der Bindungswirkung -- a) Fehlerhaftigkeit der Untersagungsverfügung -- b) Marktveränderung nach Verfügung des BKartA -- 3. Fazit II. Gesamtwirtschaftliche Vorteile und überragende Interessen der Allgemeinheit -- 1. Allgemeine Anforderungen -- 2. Industriepolitische Aspekte -- a) Internationale Wettbewerbsfähigkeit -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Erhalt von Fachwissen und Förderung des technischen Fortschritts -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- 3. Fiskalische Gesichtspunkte - Entlastung des öffentlichen Haushalts -- 4. Sozialpolitische Gesichtspunkte -- a) Sicherung von Arbeitsplätzen -- aa) Bisherige Verfahren -- (1) Babcock/Artos -- (2) Thyssen/Hüller-Hille -- (3) IBH/Wibau -- (4) Kali+Salz/PCS -- (5) Edeka/Tengelmann -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Arbeitnehmerrechte -- aa) Verfahren Edeka/Tengelmann -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- d) Medizinische Versorgung -- e) Umwelt- und Klimaschutz -- 5. Weitere Gemeinwohlgründe -- a) Versorgungssicherheit (Energie & -- Rohstoffe) -- aa) Bisherige Verfahren -- (1) Veba/Gelsenberg, Veba/BP und E.ON/Ruhrgas -- (2) Kaiser/VAW und BayWa/WLZ -- (3) Edeka/Tengelmann -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Rationalisierungsvorteile -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- c) Sanierungen -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- 6. Zwischenergebnis -- III. Einzelfallabwägung -- IV. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit -- 1. Allgemeine Anforderungen -- 2. Bedenken im Fall Edeka/Tengelmann -- V. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Gemeinwohlvorteile -- D. Die Entscheidung (gebundener Anspruch) -- I. Form und Inhalt -- II. Entscheidungsfrist, 42 Abs. 4 GWB -- III. Nebenbestimmungen, 42 Abs. 2 GWB -- 1. Zulässige Nebenbestimmungen -- 2. Grenzen der Nebenbestimmungen a) Gesetzliche Vorgaben -- b) Bedenken im Verfahren Edeka/Tengelmann -- c) Zwischenergebnis -- 3. Anspruch auf Erlass von Nebenbestimmungen -- 4. Rechtsfolgen bei Verstoß gegen Nebenbestimmungen -- E. Gerichtliche Überprüfbarkeit der Ministererlaubnis -- I. Rechtsmittel -- 1. Allgemeine Zulässigkeitsvoraussetzungen -- 2. Beschwerdebefugnis -- a) Anfechtungsbeschwerde, 63 Abs. 1 S. 1 GWB -- aa) Rechtslage vor der 9. GWB-Novelle -- bb) Rechtslage seit der 9. GWB-Novelle -- (1) Verletzung von Verfahrensrechten -- (2) Schutzrichtung der Zusammenschlusskontrolle -- (3) Verletzung grundrechtlich geschützter Rechtspositionen -- cc) Zwischenfazit -- b) Verpflichtungsbeschwerde, 63 Abs. 3 S. 1 GWB -- II. Umfang der gerichtlichen Nachprüfung -- 1. Kontrolle der formellen Voraussetzungen -- 2. Kontrolle der materiellen Voraussetzungen -- a) Kontrolle der Gemeinwohlvorteile -- aa) Auswahl der Gemeinwohlvorteile -- bb) Vorliegen von Gemeinwohlvorteilen -- cc) Abwägungsprozess -- b) Kontrolle der sonstigen materiellen Voraussetzungen -- III. Einstweiliger Rechtsschutz -- IV. Zwischenergebnis zur gerichtlichen Überprüfbarkeit -- F. Fazit zur derzeitigen Ausgestaltung -- 3. Abschnitt: Alternative Ausgestaltungsmöglichkeiten der Ministererlaubnis -- A. Umstellung auf ein einstufiges Modell -- I. Keine Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- II. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen innerhalb des SIEC-Tests -- III. Erweiterung des Prüfungsmaßstabes beim BKartA -- IV. Konzentration des gesamten Verfahrens beim BMWi -- B. Selbstständige Eingriffsmöglichkeit des Bundeswirtschaftsministers -- C. Ministererlaubnis nicht entgegen dem Votum der Monopolkommission -- D. Stärkung der gerichtlichen Kontrolle -- I. Beschwerde- und Vetorecht der Monopolkommission -- II. Beschwerderecht für Verbraucherzentralen und -verbände E. Größere Zahl politischer Entscheidungsträger -- I. Originäre Entscheidungszuständigkeit des Bundestages -- II. Suspensives Vetorecht des Bundestages -- III. Zustimmungserfordernis der Bundesregierung -- F. (Weitere) Anpassung der Verfahrensregeln -- G. Zwischenergebnis -- 4. 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| spellingShingle | Fries, Lukas Die Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen in der Fusionskontrolle Überlegungen zur Reformbedürftigkeit der Ministererlaubnis nach 42 GWB. Cover -- Einleitung -- 1. Abschnitt: Grundlagen der Ministererlaubnis -- A. Historische Entwicklung der Ministererlaubnis -- I. Die Einführung der Zusammenschlusskontrolle in das GWB -- 1. Das GWB von 1957 -- 2. Die 2. GWB-Novelle -- II. Begründung der Ministererlaubnis -- 1. Interessenausgleich -- 2. Umgang mit Zielkonflikten -- 3. Zuständigkeitsverteilung -- 4. Zusammenfassung -- III. Weitere Entwicklungen -- 1. Änderungen im Rahmen der 6. GWB-Novelle -- 2. Änderungen im Rahmen der 7. GWB-Novelle -- 3. Änderungen im Rahmen der 8. GWB-Novelle -- 4. Änderungen im Rahmen der 9. GWB-Novelle -- B. Argumente und Bedenken aus heutiger Sicht -- I. Argumente für die Ministererlaubnis -- 1. Umgang mit Zielkonflikten -- 2. Unabhängigkeit des BKartA -- 3. Öffentlichkeit & -- Transparenz -- 4. Zwischenfazit -- II. Bedenken gegen die Ausnahmeregelung -- 1. Verfassungskonformität -- a) Das Bestimmtheitsgebot -- b) Der allgemeine Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) -- 2. Europarechtskonformität -- a) Verhältnis zu den Vorschriften der FKVO -- aa) Zeitpunkt der letzten behördlichen Entscheidung -- bb) Zeitpunkt der Anmeldung beim BKartA -- cc) Streitentscheid -- dd) Zwischenergebnis -- b) Verhältnis zu den Wettbewerbsregeln des AEUV -- aa) Anwendbarkeit der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln -- bb) Berücksichtigung der primärrechtlichen Wettbewerbsregeln im Ministererlaubnisverfahren? -- cc) Zwischenergebnis -- c) Vereinbarkeit mit dem Diskriminierungsverbot -- d) Ergebnis -- 3. Rechtspolitische Bedenken -- a) Gefahr staatlicher Wirtschaftslenkung -- aa) VEBA/Gelsenberg -- bb) VEBA/BP -- cc) Daimler-Benz/MBB -- dd) Zwischenergebnis -- b) Eigeninteressen des Bundeswirtschaftsministers -- c) Einflussnahme sonstiger Interessengruppen -- aa) E.ON/Ruhrgas -- bb) Edeka/Tengelmann -- cc) Zwischenergebnis -- d) Unsicherheit der Prognose e) Kompetenzverlust des BKartA -- C. Systeme zur Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- I. Ein- und zweistufige Modelle -- II. Europäisches Wettbewerbsrecht -- III. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen in anderen Rechtsordnungen -- 1. Frankreich -- 2. Vereinigtes Königreich -- IV. Zwischenergebnis -- D. Zwischenergebnis -- 2. Abschnitt: Derzeitige Ausgestaltung der Ministererlaubnis -- A. Anwendbarkeit des 42 GWB -- B. Formelle Voraussetzungen -- I. Antrag -- 1. Antragsberechtigte und Adressat des Antrages -- 2. Form und Begründung -- 3. Frist -- 4. Wirkung -- II. Verwaltungsverfahren -- 1. 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Umfang der Bindungswirkung -- a) Bindung in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht -- b) Abschließende Wirkung der Feststellungen -- 2. Ausnahmen von der Bindungswirkung -- a) Fehlerhaftigkeit der Untersagungsverfügung -- b) Marktveränderung nach Verfügung des BKartA -- 3. Fazit II. Gesamtwirtschaftliche Vorteile und überragende Interessen der Allgemeinheit -- 1. Allgemeine Anforderungen -- 2. Industriepolitische Aspekte -- a) Internationale Wettbewerbsfähigkeit -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- b) Erhalt von Fachwissen und Förderung des technischen Fortschritts -- aa) Bisherige Verfahren -- bb) Eignung als Gemeinwohlgrund -- cc) Bewertung -- 3. Fiskalische Gesichtspunkte - Entlastung des öffentlichen Haushalts -- 4. 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GWB-Novelle -- (1) Verletzung von Verfahrensrechten -- (2) Schutzrichtung der Zusammenschlusskontrolle -- (3) Verletzung grundrechtlich geschützter Rechtspositionen -- cc) Zwischenfazit -- b) Verpflichtungsbeschwerde, 63 Abs. 3 S. 1 GWB -- II. Umfang der gerichtlichen Nachprüfung -- 1. Kontrolle der formellen Voraussetzungen -- 2. Kontrolle der materiellen Voraussetzungen -- a) Kontrolle der Gemeinwohlvorteile -- aa) Auswahl der Gemeinwohlvorteile -- bb) Vorliegen von Gemeinwohlvorteilen -- cc) Abwägungsprozess -- b) Kontrolle der sonstigen materiellen Voraussetzungen -- III. Einstweiliger Rechtsschutz -- IV. Zwischenergebnis zur gerichtlichen Überprüfbarkeit -- F. Fazit zur derzeitigen Ausgestaltung -- 3. Abschnitt: Alternative Ausgestaltungsmöglichkeiten der Ministererlaubnis -- A. Umstellung auf ein einstufiges Modell -- I. Keine Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen -- II. Berücksichtigung außerwettbewerblicher Interessen innerhalb des SIEC-Tests -- III. 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