Holdings: Öffentliche Finanzwirtschaft

Öffentliche Finanzwirtschaft: eine systematische Darstellung

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Main Authors:	Sauerland, Thomas 1972- (Author), Menzel, Kai (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Stuttgart ; München ; Hannover ; Berlin ; Weimar ; Dresden Boorberg [2022]
Subjects:	Finanzwirtschaft Deutschland Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	219 Seiten Diagramme
ISBN:	9783415071759

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .................................................................................................... 5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................... 13 AUSGEWAEHLTE LITERATUR ............................................................................ 17 A. EINFUEHRUNG ...................................................................................... 19 I. BEDEUTUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT .............................. 19 II. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT .......... 21 1. HAUSHALTSRECHT ALS TEILGEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS ........... 21 2. VERFASSUNGSRECHT ...................................................................... 22 3. PARLAMENTSGESETZE .................................................................... 23 3.1 GESETZ ZUR FOERDERUNG DER STABILITAET UND DES WACHSTUMS DER WIRTSCHAFT ...................................... 23 3.2 GESETZ UEBER DIE GRUNDSAETZE DES HAUSHALTSRECHTS DES BUNDES UND DER LAENDER .......................................... 24 3.3 BUNDESHAUSHALTSORDNUNG .............................................. 24 3.4 HAUSHALTSGESETZ .............................................................. 25 4. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN ........................................................ 25 B. FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .................................... 27 I. STAATLICHE EINNAHMEN .................................................................... 27 1. UEBERBLICK ................................................................................ 27 2. STEUERN .................................................................................... 28 3. GEBUEHREN ................................................................................ 30 4. BEITRAEGE .................................................................................... 31 5. SONDERABGABEN ........................................................................ 31 6. EINNAHMEN AUS ERWERBSWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG UND AUS KREDITEN .................................................................... 33 7. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 34 II. STEUERERTRAGSHOHEIT ........................................................................ 34 1. VERTEILUNGSMODELLE .................................................................. 34 1.1 BEITRAGSSYSTEM ................................................................ 35 1.2 TRENNSYSTEM .................................................................... 36 1.3 VERBUNDSYSTEM .............................................................. 36 2. MISCHSYSTEM UNTER DEM GRUNDGESETZ .................................... 37 2.1 UEBERBLICK ........................................................................ 37 2.2 AUSSCHLIESSLICHE ERTRAGSHOHEIT DES BUNDES .................. 38 2.3 AUSSCHLIESSLICHE ERTRAGSHOHEIT DER LAENDER .................... 40 7 2.4 GEMEINSAME ERTRAGSHOHEIT VON BUND UND LAENDERN ... 41 2.5 ERTRAGSHOHEIT DER GEMEINDEN UND GEMEINDE VERBAENDE .................................................................. 42 3. ZUSAMMENFASSUNG ................................................................... 42 III. STEUERGESETZGEBUNGSHOHEIT ............................................................ 43 1. UEBERBLICK ................................................................................ 43 2. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES ........ 43 3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES ........ 44 4. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER ........ 46 5. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER ........ 47 5.1 OERTLICHE VERBRAUCH-UND AUFWANDSTEUERN .................... 47 5.2 GRUNDERWERBSTEUERSATZ .................................................. 48 5.3 KIRCHENSTEUER .................................................................. 48 6. STEUERSATZUNGSRECHTE DER GEMEINDEN ..................................... 48 7. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 49 IV. STEUERVERWALTUNGSHOHEIT ................................................................ 49 1. UEBERBLICK ................................................................................ 49 2. GEGENSTAENDE DER FINANZVERWALTUNG ...................................... 50 2.1 FINANZVERWALTUNG DES BUNDES ...................................... 50 2.2 FINANZVERWALTUNG DER LAENDER ........................................ 50 2.3 FINANZVERWALTUNG DER GEMEINDEN ................................ 51 3. ORGANISATION DER FINANZVERWALTUNG ...................................... 52 4. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 52 V. AUSGABENZUSTAENDIGKEIT .................................................................. 53 1. KONNEXITAETSGRUNDSATZ .............................................................. 53 2. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 55 VI. HAUSHALTSAUTONOMIE VON BUND UND LAENDERN ................................ 55 1. SELBSTSTAENDIGKEIT UND UNABHAENGIGKEIT .................................. 55 2. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER HAUSHALTSAUTONOMIE .......... 56 3. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 57 C. PLANERISCHE GRUNDLAGEN DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT......................... 59 I. OEFFENTLICHE HAUSHALTSWIRTSCHAFT ...................................................... 59 1. BEGRIFF ...................................................................................... 59 2. FUNKTIONEN .............................................................................. 59 2.1 FISKALISCHE BEDARFSDECKUNGSFUNKTION .......................... 60 2.2 STAATSRECHTLICHE ERMAECHTIGUNGSFUNKTION ...................... 60 2.3 STAATSLEITENDE PROGRAMMFUNKTION ................................ 61 2.4 GESAMTWIRTSCHAFTLICHE GESTALTUNGSFUNKTION ................ 61 2.5 POLITISCHE KONTROLLFUNKTION .......................................... 62 3. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 62 R II. HAUSHALTSGESETZ .............................................................................. 63 1. RECHTSNATUR .............................................................................. 63 1.1 FORMELLE GESETZE ............................................................ 63 1.2 MATERIELLE GESETZE .......................................................... 64 2. INHALT ........................................................................................ 65 2.1 OBLIGATORISCHE INHALTE .................................................... 65 2.2 FAKULTATIVE INHALTE .......................................................... 67 3. BESONDERHEITEN ........................................................................ 67 4. ZUSAMMENFASSUNG .................................................................. 68 III. HAUSHALTSPLAN .................................................................................. 68 1. INHALT ........................................................................................ 68 1.1 EINNAHMEN ...................................................................... 68 1.2 AUSGABEN ........................................................................ 69 1.3 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN ...................................... 70 1.4 STELLEN ............................................................................ 70 1.4.1 PLANSTELLEN .......................................................... 71 1.4.1.1 BEGRIFF .................................................... 71 1.4.1.2 EXKURS: EINWEISUNG EINES BEAMTEN IN EINE PLANSTELLE .................. 74 1.4.2 ANDERE STELLEN .................................................... 75 1.4.3 LEERSTELLEN .......................................................... 77 1.4.4 ERSATZPLANSTELLEN UND ERSATZSTELLEN .................. 78 1.5 HAUSHALTS VERMERKE ........................................................ 79 1.5.1 BEGRIFF .................................................................. 79 1.5.2 ARTEN .................................................................... 80 1.6 ERLAEUTERUNGEN ................................................................ 81 2. GLIEDERUNG .............................................................................. 82 2.1 UEBERBLICK ........................................................................ 82 2.2 GESAMTPLAN .................................................................... 83 2.2.1 HAUSHALTSUEBERSICHT .............................................. 84 2.2.2 ZULAESSIGE KREDITAUFNAHME .................................. 84 2.2.3 FINANZIERUNGSUEBERSICHT ...................................... 85 2.2.4 KREDITFINANZIERUNGSPLAN .................................... 86 2.3 EINZELPLAENE .................................................................... 86 2.4 KAPITEL ............................................................................ 88 2.5 TITEL ................................................................................ 90 2.5.1 BEGRIFF .................................................................. 90 2.5.2 BESTANDTEILE ........................................................ 91 2.5.2.1 BEGRIFF ................................................... 91 2.5.2.2 TITELNUMMER ........................................ 91 2.5.2.3 FUNKTIONSKENNZIFFER ............................ 95 2.5.2.4 ZWECKBESTIMMUNG .............................. 97 2.5.2.5 MITTELANSATZ ......................................... 98 9 2.5.2.6 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN ............ 98 2.5.2.7 HAUSHALTSVERMERKE .............................. 98 2.5.2.8 ERLAEUTERUNGEN ...................................... 99 2.6 ANLAGEN ZUM HAUSHALTSENTWURF .................................... 99 3. ZUSAMMENFASSUNG ................................................................... 99 IV. FINANZPLAN ....................................................................................... 101 D. HAUSHALTSGRUNDSAETZE ........................................................................ 105 I. EINFUEHRUNG ...................................................................................... 105 II. GESAMTDECKUNG .............................................................................. 106 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 107 1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................................ 107 1.2 FUNKTION .......................................................................... 108 2. AUSNAHME: ZWECKBINDUNG VON EINNAHMEN .......................... 110 2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................................ 110 2.2 VORAUSSETZUNGEN ............................................................ 111 2.2.1 ZWECKBINDUNG DURCH DAUERGESETZ .................... 111 2.2.2 ZWECKBINDUNG DURCH HAUSHALTSGESETZ (§ 6 ABS. 7 HG 2021) .......................................... 113 2.2.3 ZWECKBINDUNG DURCH HAUSHALTSVERMERK (§ 8 SATZ 2 BHO) .................................................. 114 2.3 ARTEN .............................................................................. 117 2.4 FUNKTION .......................................................................... 120 2.5 ZUSAMMENFASSUNG .......................................................... 122 III. EINZELVERANSCHLAGUNG UND SACHLICHE BINDUNG .............................. 122 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 123 1.1 EINZEL VERANSCHLAGUNG .................................................... 123 1.2 SACHLICHE BINDUNG ........................................................ 126 2. AUSNAHME: DECKUNGSFAEHIGKEIT ................................................ 129 2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................................ 129 2.2 ARTEN .............................................................................. 130 2.3 VORAUSSETZUNGEN ............................................................ 131 2.3.1 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH HAUSHALTSGESETZ (§ 5 HG 2021) ........................................... 132 2.3.1.1 UEBERBLICK .............................................. 132 2.3.1.2 HAUPTGRUPPENINTERNE DECKUNGS FAEHIGKEIT (§ 5 ABS. 2 HG 2021) . 133 2.3.1.3 HAUPTGRUPPENUEBERGREIFENDE DECKUNGSFAEHIGKEIT (§ 5 ABS. 3 HG 2021) ............................ 138 2.3.1.4 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH FLEXIBILISIERUNGSVERMERK (§ 5 ABS. 1 HALBS. 2 HG 2021) .............. 142 10 2.3.1.5 UMFANG DER FLEXIBILISIERTEN AUSGABEN IN DER HAUSHALTSPRAXIS ........ 144 2.3.2 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH HAUSHALTSVERMERK (§ 20 ABS. 2 BHO)................................................ 145 2.3.3 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH DAUERGESETZ (§ 20 ABS. 1 BHO)................................................ 149 2.4 DECKUNGSFAEHIGKEIT IM HAUSHALTSVOLLZUG (§ 46 BHO) .. . 150 2.5 DECKUNGSFAEHIGKEIT VON VERPFLICHTUNGSER MAECHTIGUNGEN ........................................................ 152 2.6 ABGRENZUNG VON DECKUNGSFAEHIGKEIT UND ZWECKBINDUNG ................................................................ 152 2.7 ZUSAMMENFASSUNG .......................................................... 153 IV. JAEHRLICHKEIT UND ZEITLICHE BINDUNG ................................................ 154 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 154 1.1 JAEHRLICHKEIT ...................................................................... 154 1.2 ZEITLICHE BINDUNG .......................................................... 155 2. AUSNAHME: UEBERTRAGBARKEIT .................................................... 158 2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG ........................................................ 158 2.2 VORAUSSETZUNGEN ............................................................ 160 2.2.1 UEBERTRAGBARKEIT DURCH DAUERGESETZ (§ 19 ABS. 1 SATZ 1 BHO) ..................................... 160 2.2.2 UEBERTRAGBARKEIT DURCH HAUSHALTSGESETZ (§ 5 ABS. 4 HG 2021) ........................................... 162 2.2.3 UEBERTRAGBARKEIT DURCH HAUSHALTSVERMERK (§ 19 ABS. 1 SATZ 2 BHO) .................................... 163 2.3 ABGRENZUNGSFRAGEN ........................................................ 164 2.3.1 DECKUNGSFAEHIGKEIT UND FLEXIBILISIERUNG ............ 164 2.3.2 DECKUNGSFAEHIGKEIT UND UEBERTRAGBARKEIT ............ 164 2.4 BILDUNG UND INANSPRUCHNAHME VON AUSGABERESTEN . . . 165 2.4.1 BILDUNG VON AUSGABERESTEN ................................ 167 2.4.2 INANSPRUCHNAHME VON AUSGABERESTEN .............. 168 2.4.3 NOTWENDIGKEIT VON EINSPARUNGEN ...................... 169 2.4.3.1 ARTEN VON EINSPARAUFLAGEN .................. 170 2.4.3.2 VERFUEGBARKEIT VON AUSGABERESTEN ........ 171 2.4.3.3 VERANSCHLAGUNG VON AUSGABERESTEN .. . 172 2.5 DAS YYLAGEBILD HAUSHALT DER BUNDESPOLIZEI ................. 174 2.6 ZUSAMMENFASSUNG .......................................................... 176 V. BRUTTOPRINZIP .................................................................................. 177 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 177 2. AUSNAHMEN: NETTOVERANSCHLAGUNG UND NETTONACHWEIS ......... 179 2.1 NETTOVERANSCHLAGUNG DURCH DAUERGESETZ (§ 15 ABS. 1 SATZ 1 BHO) ........................................ 179 11 2.2 NETTONACHWEIS DURCH HAUSHALTSGESETZ .......................... 180 2.3 NETTONACHWEIS DURCH HAUSHALTSVERMERK ...................... 182 VI. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT .............................................. 183 VII. VORHERIGKEIT .................................................................................... 184 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 184 2. AUSNAHME: VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG .............................. 185 VIII. FAELLIGKEIT .......................................................................................... 187 IX. VOLLSTAENDIGKEIT UND EINHEIT ............................................................ 188 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 188 2. AUSNAHME: BUNDESBETRIEBE UND SONDERVERMOEGEN ................ 189 X. HAUSHALTSAUSGLEICH .......................................................................... 191 XI. HAUSHALTSWAHRHEIT UND HAUSHALTSKLARHEIT .................................... 192 XII. OEFFENTLICHKEIT .................................................................................. 193 1. GRUNDSATZ ................................................................................ 193 2. AUSNAHME: GEHEIME FONDS .................................................... 193 E. HAUSHALTSKREISLAUF ......................................................................... 195 I. AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS .................................................... 196 II. FESTSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS .................................................... 197 III. AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTSPLANS .................................................... 199 1. BEAUFTRAGTER FUER DEN HAUSHALT ................................................ 200 2. BEWIRTSCHAFTUNGS UND ANORDNUNGSBEFUGNISSE .................... 200 3. BUCHFUEHRUNG ............................................................................ 202 IV. KONTROLLE DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT .................................................. 203 1. RECHNUNGSLEGUNG .................................................................... 203 2. RECHNUNGSPRUEFUNG .................................................................. 204 ABBILDUNGSVERZEICHNIS .......................................................................... 207 TABELLENVERZEICHNIS ................................................................................ 211 STICHWORTVERZEICHNIS .............................................................................. 213 12
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . 5 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 13 AUSGEWAEHLTE LITERATUR . 17 A. EINFUEHRUNG . 19 I. BEDEUTUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT . 19 II. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT . 21 1. HAUSHALTSRECHT ALS TEILGEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 21 2. VERFASSUNGSRECHT . 22 3. PARLAMENTSGESETZE . 23 3.1 GESETZ ZUR FOERDERUNG DER STABILITAET UND DES WACHSTUMS DER WIRTSCHAFT . 23 3.2 GESETZ UEBER DIE GRUNDSAETZE DES HAUSHALTSRECHTS DES BUNDES UND DER LAENDER . 24 3.3 BUNDESHAUSHALTSORDNUNG . 24 3.4 HAUSHALTSGESETZ . 25 4. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 25 B. FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 27 I. STAATLICHE EINNAHMEN . 27 1. UEBERBLICK . 27 2. STEUERN . 28 3. GEBUEHREN . 30 4. BEITRAEGE . 31 5. SONDERABGABEN . 31 6. EINNAHMEN AUS ERWERBSWIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG UND AUS KREDITEN . 33 7. ZUSAMMENFASSUNG . 34 II. STEUERERTRAGSHOHEIT . 34 1. VERTEILUNGSMODELLE . 34 1.1 BEITRAGSSYSTEM . 35 1.2 TRENNSYSTEM . 36 1.3 VERBUNDSYSTEM . 36 2. MISCHSYSTEM UNTER DEM GRUNDGESETZ . 37 2.1 UEBERBLICK . 37 2.2 AUSSCHLIESSLICHE ERTRAGSHOHEIT DES BUNDES . 38 2.3 AUSSCHLIESSLICHE ERTRAGSHOHEIT DER LAENDER . 40 7 2.4 GEMEINSAME ERTRAGSHOHEIT VON BUND UND LAENDERN . 41 2.5 ERTRAGSHOHEIT DER GEMEINDEN UND GEMEINDE VERBAENDE . 42 3. ZUSAMMENFASSUNG . 42 III. STEUERGESETZGEBUNGSHOHEIT . 43 1. UEBERBLICK . 43 2. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . 43 3. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . 44 4. KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER . 46 5. AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DER LAENDER . 47 5.1 OERTLICHE VERBRAUCH-UND AUFWANDSTEUERN . 47 5.2 GRUNDERWERBSTEUERSATZ . 48 5.3 KIRCHENSTEUER . 48 6. STEUERSATZUNGSRECHTE DER GEMEINDEN . 48 7. ZUSAMMENFASSUNG . 49 IV. STEUERVERWALTUNGSHOHEIT . 49 1. UEBERBLICK . 49 2. GEGENSTAENDE DER FINANZVERWALTUNG . 50 2.1 FINANZVERWALTUNG DES BUNDES . 50 2.2 FINANZVERWALTUNG DER LAENDER . 50 2.3 FINANZVERWALTUNG DER GEMEINDEN . 51 3. ORGANISATION DER FINANZVERWALTUNG . 52 4. ZUSAMMENFASSUNG . 52 V. AUSGABENZUSTAENDIGKEIT . 53 1. KONNEXITAETSGRUNDSATZ . 53 2. ZUSAMMENFASSUNG . 55 VI. HAUSHALTSAUTONOMIE VON BUND UND LAENDERN . 55 1. SELBSTSTAENDIGKEIT UND UNABHAENGIGKEIT . 55 2. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER HAUSHALTSAUTONOMIE . 56 3. ZUSAMMENFASSUNG . 57 C. PLANERISCHE GRUNDLAGEN DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT. 59 I. OEFFENTLICHE HAUSHALTSWIRTSCHAFT . 59 1. BEGRIFF . 59 2. FUNKTIONEN . 59 2.1 FISKALISCHE BEDARFSDECKUNGSFUNKTION . 60 2.2 STAATSRECHTLICHE ERMAECHTIGUNGSFUNKTION . 60 2.3 STAATSLEITENDE PROGRAMMFUNKTION . 61 2.4 GESAMTWIRTSCHAFTLICHE GESTALTUNGSFUNKTION . 61 2.5 POLITISCHE KONTROLLFUNKTION . 62 3. ZUSAMMENFASSUNG . 62 R II. HAUSHALTSGESETZ . 63 1. RECHTSNATUR . 63 1.1 FORMELLE GESETZE . 63 1.2 MATERIELLE GESETZE . 64 2. INHALT . 65 2.1 OBLIGATORISCHE INHALTE . 65 2.2 FAKULTATIVE INHALTE . 67 3. BESONDERHEITEN . 67 4. ZUSAMMENFASSUNG . 68 III. HAUSHALTSPLAN . 68 1. INHALT . 68 1.1 EINNAHMEN . 68 1.2 AUSGABEN . 69 1.3 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN . 70 1.4 STELLEN . 70 1.4.1 PLANSTELLEN . 71 1.4.1.1 BEGRIFF . 71 1.4.1.2 EXKURS: EINWEISUNG EINES BEAMTEN IN EINE PLANSTELLE . 74 1.4.2 ANDERE STELLEN . 75 1.4.3 LEERSTELLEN . 77 1.4.4 ERSATZPLANSTELLEN UND ERSATZSTELLEN . 78 1.5 HAUSHALTS VERMERKE . 79 1.5.1 BEGRIFF . 79 1.5.2 ARTEN . 80 1.6 ERLAEUTERUNGEN . 81 2. GLIEDERUNG . 82 2.1 UEBERBLICK . 82 2.2 GESAMTPLAN . 83 2.2.1 HAUSHALTSUEBERSICHT . 84 2.2.2 ZULAESSIGE KREDITAUFNAHME . 84 2.2.3 FINANZIERUNGSUEBERSICHT . 85 2.2.4 KREDITFINANZIERUNGSPLAN . 86 2.3 EINZELPLAENE . 86 2.4 KAPITEL . 88 2.5 TITEL . 90 2.5.1 BEGRIFF . 90 2.5.2 BESTANDTEILE . 91 2.5.2.1 BEGRIFF . 91 2.5.2.2 TITELNUMMER . 91 2.5.2.3 FUNKTIONSKENNZIFFER . 95 2.5.2.4 ZWECKBESTIMMUNG . 97 2.5.2.5 MITTELANSATZ . 98 9 2.5.2.6 VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN . 98 2.5.2.7 HAUSHALTSVERMERKE . 98 2.5.2.8 ERLAEUTERUNGEN . 99 2.6 ANLAGEN ZUM HAUSHALTSENTWURF . 99 3. ZUSAMMENFASSUNG . 99 IV. FINANZPLAN . 101 D. HAUSHALTSGRUNDSAETZE . 105 I. EINFUEHRUNG . 105 II. GESAMTDECKUNG . 106 1. GRUNDSATZ . 107 1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 107 1.2 FUNKTION . 108 2. AUSNAHME: ZWECKBINDUNG VON EINNAHMEN . 110 2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 110 2.2 VORAUSSETZUNGEN . 111 2.2.1 ZWECKBINDUNG DURCH DAUERGESETZ . 111 2.2.2 ZWECKBINDUNG DURCH HAUSHALTSGESETZ (§ 6 ABS. 7 HG 2021) . 113 2.2.3 ZWECKBINDUNG DURCH HAUSHALTSVERMERK (§ 8 SATZ 2 BHO) . 114 2.3 ARTEN . 117 2.4 FUNKTION . 120 2.5 ZUSAMMENFASSUNG . 122 III. EINZELVERANSCHLAGUNG UND SACHLICHE BINDUNG . 122 1. GRUNDSATZ . 123 1.1 EINZEL VERANSCHLAGUNG . 123 1.2 SACHLICHE BINDUNG . 126 2. AUSNAHME: DECKUNGSFAEHIGKEIT . 129 2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 129 2.2 ARTEN . 130 2.3 VORAUSSETZUNGEN . 131 2.3.1 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH HAUSHALTSGESETZ (§ 5 HG 2021) . 132 2.3.1.1 UEBERBLICK . 132 2.3.1.2 HAUPTGRUPPENINTERNE DECKUNGS FAEHIGKEIT (§ 5 ABS. 2 HG 2021) . 133 2.3.1.3 HAUPTGRUPPENUEBERGREIFENDE DECKUNGSFAEHIGKEIT (§ 5 ABS. 3 HG 2021) . 138 2.3.1.4 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH FLEXIBILISIERUNGSVERMERK (§ 5 ABS. 1 HALBS. 2 HG 2021) . 142 10 2.3.1.5 UMFANG DER FLEXIBILISIERTEN AUSGABEN IN DER HAUSHALTSPRAXIS . 144 2.3.2 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH HAUSHALTSVERMERK (§ 20 ABS. 2 BHO). 145 2.3.3 DECKUNGSFAEHIGKEIT DURCH DAUERGESETZ (§ 20 ABS. 1 BHO). 149 2.4 DECKUNGSFAEHIGKEIT IM HAUSHALTSVOLLZUG (§ 46 BHO) . . 150 2.5 DECKUNGSFAEHIGKEIT VON VERPFLICHTUNGSER MAECHTIGUNGEN . 152 2.6 ABGRENZUNG VON DECKUNGSFAEHIGKEIT UND ZWECKBINDUNG . 152 2.7 ZUSAMMENFASSUNG . 153 IV. JAEHRLICHKEIT UND ZEITLICHE BINDUNG . 154 1. GRUNDSATZ . 154 1.1 JAEHRLICHKEIT . 154 1.2 ZEITLICHE BINDUNG . 155 2. AUSNAHME: UEBERTRAGBARKEIT . 158 2.1 BEGRIFFSBESTIMMUNG . 158 2.2 VORAUSSETZUNGEN . 160 2.2.1 UEBERTRAGBARKEIT DURCH DAUERGESETZ (§ 19 ABS. 1 SATZ 1 BHO) . 160 2.2.2 UEBERTRAGBARKEIT DURCH HAUSHALTSGESETZ (§ 5 ABS. 4 HG 2021) . 162 2.2.3 UEBERTRAGBARKEIT DURCH HAUSHALTSVERMERK (§ 19 ABS. 1 SATZ 2 BHO) . 163 2.3 ABGRENZUNGSFRAGEN . 164 2.3.1 DECKUNGSFAEHIGKEIT UND FLEXIBILISIERUNG . 164 2.3.2 DECKUNGSFAEHIGKEIT UND UEBERTRAGBARKEIT . 164 2.4 BILDUNG UND INANSPRUCHNAHME VON AUSGABERESTEN . . . 165 2.4.1 BILDUNG VON AUSGABERESTEN . 167 2.4.2 INANSPRUCHNAHME VON AUSGABERESTEN . 168 2.4.3 NOTWENDIGKEIT VON EINSPARUNGEN . 169 2.4.3.1 ARTEN VON EINSPARAUFLAGEN . 170 2.4.3.2 VERFUEGBARKEIT VON AUSGABERESTEN . 171 2.4.3.3 VERANSCHLAGUNG VON AUSGABERESTEN . . 172 2.5 DAS YYLAGEBILD HAUSHALT " DER BUNDESPOLIZEI . 174 2.6 ZUSAMMENFASSUNG . 176 V. BRUTTOPRINZIP . 177 1. GRUNDSATZ . 177 2. AUSNAHMEN: NETTOVERANSCHLAGUNG UND NETTONACHWEIS . 179 2.1 NETTOVERANSCHLAGUNG DURCH DAUERGESETZ (§ 15 ABS. 1 SATZ 1 BHO) . 179 11 2.2 NETTONACHWEIS DURCH HAUSHALTSGESETZ . 180 2.3 NETTONACHWEIS DURCH HAUSHALTSVERMERK . 182 VI. WIRTSCHAFTLICHKEIT UND SPARSAMKEIT . 183 VII. VORHERIGKEIT . 184 1. GRUNDSATZ . 184 2. AUSNAHME: VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG . 185 VIII. FAELLIGKEIT . 187 IX. VOLLSTAENDIGKEIT UND EINHEIT . 188 1. GRUNDSATZ . 188 2. AUSNAHME: BUNDESBETRIEBE UND SONDERVERMOEGEN . 189 X. HAUSHALTSAUSGLEICH . 191 XI. HAUSHALTSWAHRHEIT UND HAUSHALTSKLARHEIT . 192 XII. OEFFENTLICHKEIT . 193 1. GRUNDSATZ . 193 2. AUSNAHME: GEHEIME FONDS . 193 E. HAUSHALTSKREISLAUF . 195 I. AUFSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS . 196 II. FESTSTELLUNG DES HAUSHALTSPLANS . 197 III. AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTSPLANS . 199 1. BEAUFTRAGTER FUER DEN HAUSHALT . 200 2. BEWIRTSCHAFTUNGS UND ANORDNUNGSBEFUGNISSE . 200 3. BUCHFUEHRUNG . 202 IV. KONTROLLE DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT . 203 1. RECHNUNGSLEGUNG . 203 2. RECHNUNGSPRUEFUNG . 204 ABBILDUNGSVERZEICHNIS . 207 TABELLENVERZEICHNIS . 211 STICHWORTVERZEICHNIS . 213 12
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