Allgemeines Verwaltungsrecht: mit Verwaltungsprozessrecht und Staatshaftungsrecht
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Erbguth, Wilfried Allgemeines Verwaltungsrecht |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
[2023]
|
| Ausgabe: | 11. Auflage |
| Schriftenreihe: | NomosLehrbuch
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Im Vorwort: ... von Wilfried Erbguth begründete ... Lehrbuch zum allgemeinen Verwaltungsrecht |
| Beschreibung: | 667 Seiten Diagramme 22.7 cm x 15.3 cm |
| ISBN: | 9783848781362 |
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VORWORT
MIT
WICHTIGEN
HINWEISEN
ZUR
ARBEIT
MIT
DEM
BUCH
5
VORWORT
ZUR
1.
AUFLAGE
7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
29
VERZEICHNIS
DER
ABGEKUERZT
ZITIERTEN
LITERATUR
36
T
EIL
I
E
INFUEHRUNG
§
1
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
44
§
2
VERWALTUNGSRECHT
UND
VERFASSUNGSRECHT
49
§
3
VERWALTUNGSRECHT
UND
UNIONSRECHT
51
§
4
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
TEIL
1
59
T
EIL
2
G
RUNDLAGEN
DES
V
ERWALTUNGSRECHTS
§
5
EINORDNUNG
UND
ABGRENZUNGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTS
IM
GESAMTRECHTSSYSTEM
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
61
§
6
VERWALTUNGSORGANISATION
79
§7
R
ECHTSQUELLEN
DER
VERWALTUNG
95
§
8
GRUNDSATZ
DER
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
106
§
9
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE
RECHTE
113
§
10
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
133
§
11
SYSTEMATISIERUNG
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
UND
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ
145
T
EIL
3
V
ERWALTUNGSAKT
§
12
BEGRIFF,
FUNKTIONEN
UND
ARTEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
149
§
13
BEKANNTGABE
UND
WIRKSAMKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN,
RECHTSNACHFOLGE
187
§
14
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
200
§15
RECHTSFOLGEN
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE
246
§16
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
VERWALTUNGSAKTEN
264
§
17
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
292
§
18
NEBENBESTIMMUNGEN
ZUM
VERWALTUNGSAKT
299
§19
VOLLSTRECKUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
310
§
20
RECHTSSCHUTZ
IM
WIDERSPRUCHS
UND
KLAGEVERFAHREN
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
331
§
21
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
384
§
22
RECHTSMITTEL
410
INHALTSUEBERSICHT
TEIL
4
W
EITERE
H
ANDLUNGSFORMEN
DER
V
ERWALTUNG
§23
REALAKTE
413
§24
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE
439
§25
RECHTSVERORDNUNGEN
458
§26
SATZUNGEN
469
§27
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
474
§28
NORMENKONTROLLE,
§
47
VWGO
481
§
29
PRIVATRECHTLICHES
HANDELN
DER
VERWALTUNG
UND
PRIVATISIERUNG
T
EIL
5
R
ECHT
DER
OEFFENTLICHEN
S
ACHEN
________________________
497
§30
BEGRIFF,
BEGRUENDUNG
UND
EINTEILUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
515
§31
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
GEMEINGEBRAUCH
523
§32
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
SONDERGEBRAUCH
533
§33
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
ANSTALTSGEBRAUCH
534
§34
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
VERWALTUNGSGEBRAUCH
539
§
35
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
T
EIL
6
H
AFTUNG
FUER
VERWALTUNGSHANDELN
_____________________
540
§36
EINFUEHRUNG
IN
DAS
STAATSHAFTUNGSRECHT
541
§37
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
544
§38
HAFTUNG
BEI
VERLETZUNG
VON
UNIONSRECHT
566
§39
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
BEI
EIGENTUMSEINGRIFFEN
575
§40
ANSPRUECHE
AUS
(ALLGEMEINER)
AUFOPFERUNG
603
§41
FOLGENBESEITIGUNGS-,
UNTERLASSUNGS
UND
HERSTELLUNGSANSPRUECHE
607
§42
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
619
§43
ANSPRUECHE
AUS
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSEN
626
ANHANG:
DEFINITIONEN
637
STICHWORTVERZEICHNIS
645
10
INHALT
VORWORT
MIT
WICHTIGEN
HINWEISEN
ZUR
ARBEIT
MIT
DEM
BUCH
5
VORWORT
ZUR
1.
AUFLAGE
7
VERZEICHNIS
DER
UEBERSICHTEN
UND
PRUEFUNGSSCHEMATA
27
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
29
VERZEICHNIS
DER
ABGEKUERZT
ZITIERTEN
LITERATUR
36
TEIL
1
E
INFUEHRUNG
________________________
§
1
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
44
§
2
VERWALTUNGSRECHT
UND
VERFASSUNGSRECHT
49
§
3
VERWALTUNGSRECHT
UND
UNIONSRECHT
51
I.
GELTUNGSUMFANG
DES
UNIONSRECHTS
IN
DEN
MITGLIEDSTAATEN
51
II.
AUSWIRKUNGEN
DES
UNIONSRECHTS
AUF
DIE
MITGLIEDSTAATLICHE
VERWALTUNG
54
1.
UMSETZUNG
DURCH
NATIONALES
RECHT
54
2.
VOLLZUG
DURCH
NATIONALE
BEHOERDEN
55
3.
EUROPAEISCHER
VERWALTUNGSVERBUND
57
4.
EUROPAEISCHE
VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT
58
§
4
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
TEIL
I
59
T
EIL
2
GRUNDLAGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTS
§
5
EINORDNUNG
UND
ABGRENZUNGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTS
IM
GESAMTRECHTSSYSTEM
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
61
I.
VERWALTUNGSRECHT
UND
SEINE
UNTERGLIEDERUNGEN
61
II.
VERWALTUNGSRECHT
ALS
TEILGEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
UND
SEINE
ABGRENZUNG
ZUM
PRIVATRECHT
62
1.
BEDEUTUNG
DER
ABGRENZUNG
62
2.
ANSATZPUNKTE
FUER
DIE
ABGRENZUNG
63
A)
ABGRENZUNGSTHEORIEN
63
B)
AUFGABENBEREICH
DER
BEHOERDE
66
C)
ZWEI-STUFEN-THEORIE
67
D)
PROBLEMFAELLE
68
AA)
REALAKTE
68
BB)
RECHTSAKTE
71
III.
PRUEFUNG
DER
GENERALKLAUSEL
IN
§40
ABS.
IVWGO
72
1.
AUFDRAENGENDE
SONDERZUWEISUNGEN
73
2.
MERKMALE
DER
GENERALKLAUSEL
IN
§
40
ABS.
I
VWGO
73
A)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
STREITIGKEIT
74
B)
NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHE
STREITIGKEIT
74
C)
FEHLEN
EINER
ABDRAENGENDEN
SONDERZUWEISUNG
76
11
INHALT
D)
VERFAHREN
BEI
RECHTSWEGSTREITIGKEITEN
76
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
78
§
6
VERWALTUNGSORGANISATION
79
I.
GRUNDBEGRIFFE
79
1.
VERWALTUNGSTRAEGER
79
2.
ORGAN,
BEHOERDE,
AMT
80
II.
ZUSTAENDIGKEITEN
82
III.
VERWALTUNGSAUFBAU
82
1.
UNMITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
83
A)
UNMITTELBARE
BUNDESVERWALTUNG
83
B)
UNMITTELBARE
LANDESVERWALTUNG
85
2.
MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
85
A)
KOERPERSCHAFTEN
86
B)
ANSTALTEN
89
C)
STIFTUNGEN
90
D)
BELIEHENE
90
IV.
STAATSAUFSICHT
92
1.
ARTEN
DER
AUFSICHT
93
2.
AUFSICHT
BEI
UNMITTELBARER
STAATSVERWALTUNG
93
3.
AUFSICHT
BEI
MITTELBARER
STAATSVERWALTUNG
93
4.
AUFSICHT
DES
BUNDES
GEGENUEBER
DEN
LAENDERN
94
V.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
94
§7
RECHTSQUELLEN
DER
VERWALTUNG
95
I.
VERFASSUNGSRECHT
95
II.
FORMELLE
GESETZE
95
III.
MATERIELLE
GESETZE
96
1.
RECHTSVERORDNUNGEN
96
2.
SATZUNGEN
97
IV.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
97
V.
GEWOHNHEITSRECHT
97
VI.
RICHTERRECHT
98
VII.
ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDSAETZE
98
VIII.
UNIONSRECHT
UND
VOELKERRECHT
99
1.
UNIONSRECHT
99
2.
VOELKERRECHT
100
IX.
RANGORDNUNG
DER
RECHTSQUELLEN
100
X.
PRUEFUNGS-UND
VERWERFUNGSKOMPETENZ
DER
VERWALTUNG
103
XI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
105
§
8
GRUNDSATZ
DER
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
106
I.
VORRANG
DES
GESETZES
106
II.
VORBEHALT
DES
GESETZES
107
1.
BEGRIFF
107
2.
PARLAMENTSVORBEHALT
UND
RECHTSSATZVORBEHALT
108
3.
ZUM
GELTUNGSBEREICH
DES
VORBEHALTS
DES
GESETZES
109
A)
EINGRIFFSVERWALTUNG
109
B)
LEISTUNGSVERWALTUNG
110
12
INHALT
III.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
112
§
9
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE
RECHTE
113
I.
BEGRIFFSBESTIMMUNG
113
II.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ANNAHME
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER
RECHTE
113
1.
ALLGEMEINES
UND
HERANGEHENSWEISE
113
A)
EXPLIZITE
AUSSAGE
ZUM
(NICHT-)VORLIEGEN
EINES
SUBJEKTIVEN
OEFFENTLICHEN
RECHTS
114
B)
SCHUTZNORMTHEORIE
114
2.
EINZELFRAGEN
116
A)
FORMELLE
VORSCHRIFTEN,
INSBESONDERE
VERFAHRENSREGELUNGEN
116
B)
GRUNDRECHTE
UND
GRUNDRECHTSAEHNLICHE
RECHTSPOSITIONEN
117
C)
EUROPARECHT
IM
ENGEREN
UND
WEITEREN
SINNE
119
III.
VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHE
BEDEUTUNG:
KLAGEBEFUGNIS
121
1.
FUNKTION
UND
BEDEUTUNG
DER
KLAGEBEFUGNIS
121
2.
VORLIEGEN
DER
KLAGEBEFUGNIS
123
3.
KLAGEBEFUGNIS
KRAFT
UNIONSRECHTS
127
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
132
§10
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
133
I.
BEGRIFF
DES
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES
133
II.
ARTEN
VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN
133
III.
BEGRUENDUNG
VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN
135
IV.
VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHE
BEDEUTUNG:
FESTSTELLUNGSKLAGE
136
1.
STATTHAFTIGKEIT
136
A)
RICHTIGER
STREITGEGENSTAND
136
B)
SUBSIDIARITAET
138
2.
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
139
A)
FESTSTELLUNGSINTERESSE
139
B)
KLAGEBEFUGNIS
141
C)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
UND
KLAGEFRIST
141
D)
KLAGEGEGNER
142
3.
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
142
4.
BEGRUENDETHEIT
142
V.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
144
§
11
SYSTEMATISIERUNG
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
UND
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ
145
T
EIL
3
V
ERWALTUNGSAKT
§
12
BEGRIFF,
FUNKTIONEN
UND
ARTEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
149
I.
TATBESTANDSMERKMALE
DES
VERWALTUNGSAKTS
150
1.
HOHEITLICHE
MASSNAHME
150
2.
BEHOERDE
151
3.
AUF
DEM
GEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
151
4.
REGELUNG
152
A)
ABGRENZUNG
ZU
REALAKTEN
154
B)
VORBEREITUNGS-UND
TEILAKTE
155
C)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
WILLENSERKLAERUNGEN
156
13
INHALT
5.
EINZELFALL
158
A)
MERKMALE
KONKRET-INDIVIDUELL/ABSTRAKT-GENERELL
158
B)
ALLGEMEINVERFUEGUNG
160
6.
AUSSENWIRKUNG
162
A)
ABGRENZUNG
ZU
INNERDIENSTLICHEN
WEISUNGEN
163
B)
MASSNAHMEN
ZWISCHEN
UND
INNERHALB
VON
VERWALTUNGSTRAEGERN
165
C)
MEHRSTUFIGE
VERWALTUNGSAKTE
166
D)
ORGANISATIONSAKTE
168
7.
VOLLSTAENDIG
AUTOMATISIERTER
VERWALTUNGSAKT
170
II.
FUNKTIONEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
173
III.
ARTEN
VON
VERWALTUNGSAKTEN
174
1.
BEFEHLENDE,
GESTALTENDE
UND
FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE
174
A)
BEFEHLENDE
VERWALTUNGSAKTE
174
B)
GESTALTENDE
VERWALTUNGSAKTE
174
C)
FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE
176
2.
BEGUENSTIGENDE
UND
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE
176
3.
EINSEITIGE
UND
MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE
VERWALTUNGSAKTE;
EINSTUFIGE
UND
MEHRSTUFIGE
VERWALTUNGSAKTE
177
4.
BEHOERDLICHE
ERKLAERUNGEN
-
ZUSAGE/ZUSICHERUNG,
VORBESCHEID,
TEILGENEHMIGUNG,
VORLAEUFIGER
UND
VORSORGLICHER
VERWALTUNGSAKT
177
A)
ZUSICHERUNG
I
77
B)
ZUSAGE
179
C)
VORBESCHEID
180
D)
TEILGENEHMIGUNG
180
E)
VORLAEUFIGER
VERWALTUNGSAKT
181
F)
VORSORGLICHER
VERWALTUNGSAKT
182
5.
DIFFERENZIERUNG
MIT
BLICK
AUF
DIE
RAEUMLICHE
REICHWEITE:
TRANSNATIONALE
UND
INTERFOEDERALE
VERWALTUNGSAKTE
183
A)
TRANSNATIONALER
VERWALTUNGSAKT
183
B)
INTERFOEDERALER
VERWALTUNGSAKT
185
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
185
§
13
BEKANNTGABE
UND
WIRKSAMKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN,
RECHTSNACHFOLGE
187
I.
WIRKSAMKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
189
II.
BEKANNTGABE
190
1.
ADRESSAT
DER
BEKANNTGABE
190
2.
VORAUSSETZUNGEN
DER
BEKANNTGABE
191
3.
VERWALTUNGSPROZESSUALE
RELEVANZ
DER
BEKANNTGABE
191
4.
FORMEN
DER
BEKANNTGABE
192
III.
RECHTSNACHFOLGE
197
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
199
§14
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
200
I.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
ZUM
ERLASS
VON
VERWALTUNGSAKTEN
200
1.
ERFORDERLICHKEIT
DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
-
VORBEHALT
DES
GESETZES
201
2.
VERWALTUNGSAKTBEFUGNIS
202
14
INHALT
II.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
204
1.
ZUSTAENDIGKEIT
204
A)
SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
205
B)
OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
205
2.
VERFAHREN
206
A)
VERWALTUNGSVERFAHREN
207
AA)
ANWENDUNGSBEREICH
DES
VWVFG
207
BB)
VERFAHRENSARTEN
209
CC)
ALLGEMEINE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
DES
NICHTFOERMLICHEN
VERFAHRENS
213
B)
ANHOERUNG
ALS
BESONDERES
VERFAHRENSERFORDERNIS
215
C)
AKTENEINSICHT
217
3.
FORM
219
4.
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG
ALS
FORMERFORDERNIS
DER
VWGO
220
III.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
221
1.
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
UND
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
222
A)
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
222
B)
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
223
AA)
PRUEFUNGS
UND
PRUEFUNGSAEHNLICHE
ENTSCHEIDUNGEN
225
BB)
WEITERE
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
MIT
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
228
2.
ERMESSEN
230
A)
BEGRIFF
230
B)
ARTEN
VON
ERMESSEN
232
C)
RECHTSBINDUNG
DES
ERMESSENS
233
D)
ERMESSENSFEHLER
234
E)
ERMESSENSREDUZIERUNG
AUF
NULL
236
F)
ANSPRUCH
AUF
ERMESSENSFEHLERFREIE
ENTSCHEIDUNG
236
3.
KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN
237
4.
EXKURS:
PLANERISCHE
ABWAEGUNG
239
5.
UEBEREINSTIMMUNG
MIT
SONSTIGEN
RECHTSGRUNDSAETZEN
UND
HOEHERRANGIGEM
RECHT
240
A)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
240
B)
BESTIMMTHEIT
242
C)
TATSAECHLICHE
UND
RECHTLICHE
UNMOEGLICHKEIT
243
D)
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
DIE
RECHTSKRAFT
EINES
VORHERIGEN
URTEILS
243
E)
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
SONSTIGES
HOEHERRANGIGES
RECHT
244
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
245
§15
RECHTSFOLGEN
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE 246
I.
RECHTSUNWIRKSAMKEIT
UND
RECHTSWIDRIGKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
246
1.
NICHTIGKEITSGRUENDE
246
2.
NICHTIGKEITSFOLGEN
249
II.
ANFECHTBARKEIT
UND
AUFHEBBARKEIT
250
1.
ANFECHTBARKEIT
250
A)
WIDERSPRUCH
UND
ANFECHTUNGSKLAGE
250
B)
BESTANDSKRAFT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
250
2.
AUFHEBBARKEIT
251
3.
TEILRECHTSWIDRIGKEIT,
TEILANFECHTBARKEIT
UND
TEILAUFHEBBARKEIT
251
15
INHALT
III.
FOLGEN
VON
VERFAHRENS-UND
FORMFEHLERN
252
1.
HEILUNG
VON
VERFAHRENS-UND
FORMFEHLERN
254
2.
UNBEACHTLICHKEIT
BESTIMMTER
FORMELLER
FEHLER
258
IV.
UMDEUTUNG
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE
261
V.
SONSTIGE
FEHLERFOLGEN
262
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
263
§16
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
VERWALTUNGSAKTEN
264
I.
BEGRIFFE:
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
264
1.
UNTERSCHEIDUNG
RECHTMAESSIGE
UND
RECHTSWIDRIGE
VERWALTUNGSAKTE
265
2.
UNTERSCHEIDUNG
BELASTENDE
UND
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKTE
266
II.
RUECKNAHME 267
1.
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE
269
2.
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKTE
270
A)
RUECKNAHME
LEISTUNGSGEWAEHRENDER
VERWALTUNGSAKTE
270
AA)
VERTRAUENSTATBESTAND
271
BB)
SCHUTZWUERDIGKEIT
271
B)
RUECKNAHME
SONSTIGER
BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE
274
3.
RUECKNAHMEFRIST
275
III.
WIDERRUF
278
1.
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE
279
2.
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKTE
280
IV.
ERSTATTUNGSPFLICHT
284
V.
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
BELASTENDER
DRITTWIRKUNG
286
VI.
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
287
1.
RUECKNAHME
BELASTENDER,
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
287
2.
RUECKNAHME
BEGUENSTIGENDER
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
288
3.
WIDERRUF
NACHTRAEGLICH
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
290
VII.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
291
§17
WIEDERAUFGREIFENDESVERFAHRENS
292
I.
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
AUF
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
IES
293
II.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
AUF
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
IES
294
III.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
AUF
AUFHEBUNG
DES
VERWALTUNGSAKTS
295
IV.
WIEDERAUFGREIFEN
IWS
296
V.
EXKURS:
WIEDERAUFNAHME
DES
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
VERFAHRENS
297
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
298
§
18
NEBENBESTIMMUNGEN
ZUM
VERWALTUNGSAKT 299
I.
ARTEN
VON
NEBENBESTIMMUNGEN,
RECHTSNATUR,
ABGRENZUNG
300
1.
BEFRISTUNG
300
2.
BEDINGUNG
300
3.
WIDERRUFSVORBEHALT
301
4.
AUFLAGE
301
5.
AUFLAGENVORBEHALT
302
6.
RECHTSNATUR
DER
NEBENBESTIMMUNGEN
302
7.
ABGRENZUNG
302
A)
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
AUFLAGE
UND
BEDINGUNG
302
16
INHALT
B)
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
AUFLAGE
UND
INHALTSBESTIMMUNG
SOWIE
YYMODIFIZIERENDER
AUFLAGE
304
II.
RECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
305
III.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
NEBENBESTIMMUNGEN
306
1.
MEINUNGSSTAND
306
2.
BEURTEILUNG
307
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
309
§
19
VOLLSTRECKUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
310
I.
GRUNDSTRUKTUREN
DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
310
1.
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
310
2.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
311
II.
ERZWINGUNG
VON
HANDLUNGEN,
DULDUNGEN
UND
UNTERLASSUNGEN
311
1.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ZWANGSMITTEL
311
A)
ERSATZVORNAHME
312
B)
ZWANGSGELD
312
C)
UNMITTELBARERZWANG
314
2.
VORAUSSETZUNGEN
314
A)
GESTRECKTES
VERFAHREN
315
AA)
GRUNDVERFUEGUNG
315
BB)
ANDROHUNG
DES
ZWANGSMITTELS
317
CC)
FESTSETZUNG
DES
ZWANGSMITTELS
318
DD)
ANWENDUNG
DES
ZWANGSMITTELS
319
B)
SOFORTIGER
VOLLZUG
319
3.
KEINE
VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSE
321
4.
KEINE
VOLLSTRECKUNG
GEGEN
BEHOERDEN
322
5.
RECHTSSCHUTZEROEFFNUNG
322
A)
GEGEN
DIE
GRUNDVERFUEGUNG
322
B)
AUF
EINSTELLUNG
DER
VOLLSTRECKUNG
323
C)
GEGEN
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN
324
D)
GEGEN
DEN
KOSTENBESCHEID
325
III.
VOLLSTRECKUNG
WEGEN
GELDFORDERUNGEN
326
1.
ABLAUF
DES
VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS
326
2.
RECHTSSCHUTZ
327
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
330
§
20
RECHTSSCHUTZ
IM
WIDERSPRUCHS
UND
KLAGEVERFAHREN
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
331
I.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
332
1.
ABLAUF
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
333
2.
ZUSTAENDIGE
WIDERSPRUCHSBEHOERDE
335
3.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DES
WIDERSPRUCHS
335
A)
EROEFFNUNG
DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS
(§
68
IVM
§
40
ABS.
1
VWGO
ANALOG)
335
B)
STATTHAFTIGKEIT
DES
WIDERSPRUCHS
(§
68
IVM
§
42
ABS.
1
VWGO
ANALOG)
335
C)
WIDERSPRUCHSBEFUGNIS
(§
68
IVM
§42
ABS.
2
VWGO
ANALOG)
337
D)
FORM
UND
FRIST
DES
WIDERSPRUCHS
(§
70
VWGO)
337
E)
WIDERSPRUCHS
BZW.
SACHBESCHEIDUNGSINTERESSE
340
F)
SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
340
17
INHALT
4.
BEGRUENDETHEIT
DES
WIDERSPRUCHS
340
5.
REFORMATIO
IN
PEIUS
341
II.
ANFECHTUNGS-UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
344
1.
STATTHAFTIGKEIT
344
A)
ANFECHTUNGSKLAGE
344
B)
VERPFLICHTUNGSKLAGE
345
2.
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
349
A)
KLAGEBEFUGNIS
349
B)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
350
C)
KLAGEFRIST
351
D)
KLAGEGEGNER
353
3.
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
355
A)
EROEFFNUNG
DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS
356
B)
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
356
C)
PROZESS
UND
POSTULATIONSFAEHIGKEIT
357
D)
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
358
E)
ZUSTAENDIGKEIT
DES
GERICHTS
359
F)
KLAGEHAEUFUNG
360
G)
EXKURS:
BEILADUNG
361
4.
BEGRUENDETHEIT
VON
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
362
A)
ANFECHTUNGSKLAGE
362
B)
VERPFLICHTUNGSKLAGE
367
III.
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
369
1.
STATTHAFTIGKEIT
369
2.
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
372
A)
KLAGEBEFUGNIS
372
B)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
372
C)
KLAGEFRIST
373
D)
KLAGEGEGNER
373
E)
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE
373
3.
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
376
4.
BEGRUENDETHEIT
DER
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
376
IV.
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
IM
VERWALTUNGSPROZESS
380
V.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
382
§
21
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERWALTUNGSAKTEN 384
I.
FUNKTION
UND
ARTEN
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES
384
II.
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
UND
AUSSETZUNGSVERFAHREN
384
1.
BEGRIFF
UND
RECHTSFOLGEN
384
2.
VORAUSSETZUNGENDERAUFSCHIEBENDENWIRKUNG
386
3.
AUSNAHMETATBESTAENDE
387
A)
AUSNAHMEN
KRAFT
GESETZLICHER
REGELUNG
387
B)
AUSNAHME
KRAFT
BEHOERDLICHER
ANORDNUNG
389
AA)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VOLLZIEHUNGSANORDNUNG
389
BB)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VOLLZIEHUNGSANORDNUNG
391
4.
§
8O
ABS.
1,
2
VWGO
UND
UNIONSRECHT
392
18
INHALT
5.
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
ODER
WIEDERHERSTELLUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
ALLGEMEIN
393
A)
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
393
AA)
STATTHAFTIGKEIT
393
BB)
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
395
B)
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
396
C)
BERUECKSICHTIGUNG
DES
UNIONSRECHTS
398
6.
VORLAEUFIGER
GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
DRITTWIRKUNG
400
A)
BEHOERDLICHER
RECHTSSCHUTZ
401
AA)
§
8OA
ABS.
1
NR.1
VWGO
401
BB)
§
8OA
ABS.
1
NR.
2
VWGO
401
CC)
§
8OA
ABS.
2
VWGO
402
B)
GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
402
AA)
STATTHAFTIGKEIT
402
BB)
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
403
CC)
BEGRUENDETHEIT
404
(1)
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
ODER
WIEDERHERSTELLUNG
BZW.
FESTSTELLUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
404
(2)
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
DER
SOFORTIGEN
VOLLZIEHUNG
405
(3)
ANTRAG
AUF
VORNAHME
VON
SICHERUNGSMASSNAHMEN
UND
ANTRAG
AUF
VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNG
406
(4)
MOEGLICHE
AENDERUNG
IN
BEZUG
AUF
INFRASTRUKTURVORHABEN
406
III.
EINSTWEILIGER
GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
VERPFLICHTUNGSSITUATION
408
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
409
§
22
RECHTSMITTEL
410
TEIL
4
W
EITERE
H
ANDLUNGSFORMEN
DER
V
ERWALTUNG
§
23
REALAKTE
413
I.
BEGRIFF
413
II.
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
VON
REALAKTEN
415
III.
INFORMELLES
VERWALTUNGSHANDELN
417
IV.
RECHTSSCHUTZ
BEI
REALAKTEN:
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
UND
EINSTWEILIGER
RECHTSSCHUTZ
418
1.
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
419
A)
STATTHAFTIGKEIT
419
B)
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
420
AA)
KLAGEBEFUGNIS
420
BB)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
UND
KLAGEFRIST
421
CC)
KLAGEGEGNER
421
DD)
QUALIFIZIERTES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
421
C)
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
423
AA)
BETEILIGUNGS
UND
PROZESSFAEHIGKEIT
423
BB)
ALLGEMEINES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
423
D)
BEGRUENDETHEIT
423
19
INHALT
2.
SONDERFALL:
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT
426
A)
STATTHAFTIGKEIT
428
B)
KLAGEBEFUGNIS
430
C)
ALLGEMEINES
UND
BESONDERES
FESTSTELLUNGSINTERESSE
431
D)
SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
431
E)
BEGRUENDETHEIT
432
3.
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
NACH
§
123
VWGO
432
A)
STATTHAFTIGKEIT
433
B)
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
434
C)
BEGRUENDETHEIT
435
V.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
438
§
24
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAEGE
439
I.
ANWENDUNGSBEREICH
439
II.
MERKMALE
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGS
440
1.
VERTRAG
440
2.
VERTRAGSINHALT
441
3.
AUF
DEM
GEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
441
III.
ARTEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAEGE
443
1.
KOORDINATIONS
UND
SUBORDINATIONSRECHTLICHE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAEGE
443
2.
BESONDERE
VERTRAGSTYPEN
444
A)
VERGLEICHSVERTRAG
444
B)
AUSTAUSCHVERTRAG
445
IV.
ORDNUNGSGEMAESSES
ZUSTANDEKOMMEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAEGE
447
1.
ZULAESSIGKEIT
DES
HANDELNS
DURCH
VERTRAG
447
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
448
A)
ZUSTAENDIGKEIT
448
B)
SCHRIFTFORM
448
C)
ZUSTIMMUNG
VON
DRITTEN
UND
BEHOERDEN
449
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
449
4.
DER
FEHLERHAFTE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAG
450
A)
RECHTSWIDRIGKEIT
UND
RECHTSUNWIRKSAMKEIT
450
B)
NICHTIGKEIT
451
AA)
BESONDERE
NICHTIGKEITSGRUENDE
451
BB)
ALLGEMEINE
NICHTIGKEITSVORSCHRIFT
452
CC)
FOLGEN
DER
NICHTIGKEIT
453
V.
ABWICKLUNG
WIRKSAMER
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAEGE
454
1.
DURCHSETZUNG
454
2.
ANPASSUNG
ODER
KUENDIGUNG
455
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
457
§
25
RECHTSVERORDNUNGEN
458
I.
BEGRIFF
459
II.
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
RECHTSVERORDNUNG
459
1.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
460
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
462
A)
ZUSTAENDIGKEIT
462
B)
VERFAHREN
462
20
INHALT
C)
FORM
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
III.
RECHTSWIDRIGKEIT
VON
RECHTSVERORDNUNGEN
UND
RECHTSSCHUTZ
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
26
SATZUNGEN
I.
BEGRIFF
II.
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
SATZUNG
1.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
III.
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
SATZUNG
UND
RECHTSSCHUTZ
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
27
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
I.
BEGRIFF
II.
ARTEN
VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
III.
ALLGEMEINE
RECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
AN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IV.
RECHTSNATUR
V.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
28
NORMENKONTROLLE,
§
47
VWGO
I.
BEGRIFF
UND
FUNKTION
II.
STATTHAFTIGKEIT
III.
ANTRAGSBEFUGNIS
IV.
ANTRAGSFRIST
V.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT,
PROZESSFAEHIGKEIT,
POSTULATIONSFAEHIGKEIT,
ANTRAGSGEGNER,
ANTRAGSFORM
VI.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
VII.
BEGRUENDETHEIT
VIII.
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
NACH
§
47
ABS.
6
VWGO
1.
STATTHAFTIGKEIT
2.
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
3.
BEGRUENDETHEIT
IX.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
29
PRIVATRECHTLICHES
HANDELN
DER
VERWALTUNG
UND
PRIVATISIERUNG
I.
PRIVATRECHTLICHES
HANDELN
1.
WAHRNEHMUNG
VON
VERWALTUNGSAUFGABEN
IN
FORM
DES
PRIVATRECHTS:
VERWALTUNGSPRIVATRECHT
A)
WAHLFREIHEIT
B)
ZWEI-STUFEN-THEORIE
AA)
GEWAEHRUNG
VON
SUBVENTIONEN
BB)
ZUGANG
ZU
KOMMUNALEN
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
C)
GELTUNG
DER
GRUNDRECHTE
2.
FISKALVERWALTUNG
A)
GESCHAEFTE
ZUR
BEDARFSDECKUNG/FISKALISCHE
HILFSGESCHAEFTE
(STAAT
ALS
KUNDE)
B)
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE
GESCHAEFTE
(STAAT
ALS
UNTERNEHMER)
463
463
464
468
469
469
469
469
470
471
472
473
474
474
474
476
477
480
481
481
482
485
487
488
489
489
491
492
492
493
496
497
497
497
497
498
498
500
502
502
502
504
21
INHALT
C)
VERWALTUNG
VON
VERMOEGENSGEGENSTAENDEN
(STAAT
ALS
EIGENTUEMER)
505
II.
PRIVATISIERUNG
506
1.
FORMELLE
PRIVATISIERUNG
507
2.
FUNKTIONALE
PRIVATISIERUNG
508
3.
MATERIELLE
PRIVATISIERUNG
509
4.
VERMOEGENSPRIVATISIERUNG
510
5.
PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP
510
6.
REGULIERUNG
511
III.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
513
TEIL
5
R
ECHT
DER
OEFFENTLICHEN
S
ACHEN
§
30
BEGRIFF,
BEGRUENDUNG
UND
EINTEILUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
515
I.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
515
II.
STATUSBEGRUENDUNG
BEI
OEFFENTLICHEN
SACHEN
516
1.
GEMEINWOHLFUNKTION
516
2.
BEGRUENDUNG
EINES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
STATUS
516
A)
RECHTSNATUR
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
516
B)
WIDMUNG
518
AA)
VORAUSSETZUNGEN
DER
WIDMUNG
519
BB)
FORMEN
DER
WIDMUNG
519
C)
AENDERUNG
DER
WIDMUNG
520
D)
AUFHEBUNG
DER
WIDMUNG
521
3.
INDIENSTSTELLUNG
521
III.
EINTEILUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
521
§
31
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
GEMEINGEBRAUCH
523
I.
STRASSENRECHTLICHER
GEMEINGEBRAUCH
523
II.
STRASSENRECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
524
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
525
2.
PRIVATRECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
527
III.
ABGRENZUNG
GEMEINGEBRAUCH
UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
527
1.
ANLIEGERGEBRAUCH
528
2.
WEITERE
GRUNDRECHTSRELEVANTE
ABGRENZUNGEN
ZWISCHEN
GEMEINGEBRAUCH
UND
SONDERNUTZUNG
529
§
32
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
SONDERGEBRAUCH
533
§
33
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
ANSTALTSGEBRAUCH
534
I.
SACHENRECHTLICHE
WIDMUNG
535
II.
NUTZUNG
VON
SACHEN
IM
ANSTALTSGEBRAUCH
535
§
34
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
VERWALTUNGSGEBRAUCH
539
§
35
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
540
22
INHALT
T
EIL
6
H
AFTUNG
FUER
V
ERWALTUNGSHANDELN
§
36
EINFUEHRUNG
IN
DAS
STAATSHAFTUNGSRECHT
541
§
37
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
544
I.
CHARAKTERISIERUNG
DES
AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS
544
II.
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
545
1.
HANDELN
IN
AUSUEBUNG
EINES
OEFFENTLICHEN
AMTES
545
A)
OEFFENTLICHES
AMT
545
B)
IN
AUSUEBUNG
548
2.
VERLETZUNG
DER
EINEM
DRITTEN
GEGENUEBER
OBLIEGENDEN
AMTSPFLICHT
549
A)
AMTSPFLICHT
549
B)
VERLETZUNG
550
C)
DRITTRICHTUNG
DER
AMTSPFLICHT
551
3.
VERSCHULDEN
556
A)
VERSCHULDENSMASSSTAB
UND
MITVERSCHULDEN
556
B)
BEWEISLAST
557
4.
SCHADEN
558
A)
KAUSALITAET
558
B)
ART
UND
UMFANG
DES
SCHADENS
559
5.
AUSSCHLUSSGRUENDE
DES
§
839
BGB
559
A)
SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
560
B)
RICHTERSPRUCHPRIVILEG
561
C)
RECHTSMITTELVERSAEUMNIS
562
6.
SCHULDNER
DES
ANSPRUCHS
562
7.
VERJAEHRUNG
DES
AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS
563
III.
REGRESS
GEGEN
DEN
AMTSTRAEGER
565
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
565
§
38
HAFTUNG
BEI
VERLETZUNG
VON
UNIONSRECHT
566
I.
HAFTUNG
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
566
II.
MITGLIEDSTAATLICHE
HAFTUNG
567
1.
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ANSPRUCHS
568
2.
VORAUSSETZUNGEN
DES
ANSPRUCHS
568
A)
SCHUTZNORMVERLETZUNG
568
B)
HINREICHEND
QUALIFIZIERTER
RECHTSVERSTOSS
569
C)
UNMITTELBARE
KAUSALITAET
570
3.
GELTENDMACHUNG
DES
UNIONSRECHTLICHEN
STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS
571
4.
VERHAELTNIS
ZU
NATIONALEN
HAFTUNGSANSPRUECHEN
572
III.
SEKUNDAERRECHTLICHE
HAFTUNGSANSPRUECHE
574
IV.
HAFTUNG
IM
EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSVERBUND
574
V.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
574
§
39
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
BEI
EIGENTUMSEINGRIFFEN
575
I.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNGEN
575
II.
ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG
575
1.
EIGENTUM
575
2.
ENTEIGNUNG
577
23
INHALT
3.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
ENTEIGNUNG
579
A)
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
579
B)
ALLGEMEINWOHL
580
C)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
581
D)
ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG
582
4.
RECHTSFOLGE:
ENTSCHAEDIGUNG
583
5.
HAFTUNGSGEGNER
583
6.
VERJAEHRUNG
584
7.
RECHTSWEG
584
8.
ENTEIGNUNGSVERFAHREN
584
9.
RUECKENTEIGNUNG
584
III.
AUSGLEICHSPFLICHTIGE
INHALTS-UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
585
1.
RECHTMAESSIGKEIT
VON
INHALTS-UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
586
2.
AUSGLEICHSPFLICHT
BEI
INHALTS-UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
587
3.
ENTSCHAEDIGUNG
589
4.
RECHTSWEG
589
IV
ENTEIGNUNGSGLEICHER
EINGRIFF
590
1.
DEFINITION
UND
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS
590
2.
VORAUSSETZUNGEN
591
A)
EIGENTUM
ALS
EINGRIFFSOBJEKT
591
B)
RECHTSWIDRIGER
HOHEITLICHER
EINGRIFF
591
C)
UNMITTELBARKEIT
DES
EINGRIFFS
593
D)
SONDEROPFER
593
E)
VORRANGDESPRIMAERRECHTSSCHUTZES
594
3.
ENTSCHAEDIGUNG
594
4.
HAFTUNGSGEGNER
594
5.
VERJAEHRUNG
595
6.
RECHTSWEG
595
7.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
595
V.
ENTEIGNENDE
EINGRIFFE
596
1.
DEFINITION
UND
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ENTEIGNENDEN
EINGRIFFS
597
2.
VORAUSSETZUNGEN
598
A)
EIGENTUM
ALS
EINGRIFFSOBJEKT
598
B)
RECHTMAESSIGES
HOHEITLICHES
HANDELN
599
C)
UNMITTELBARKEIT
DES
EINGRIFFS
599
D)
SONDEROPFER
599
E)
PRIMAERRECHTSSCHUTZ
600
3.
WEITEREVORAUSSETZUNGEN
600
4.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
600
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
602
§
40
ANSPRUECHE
AUS
(ALLGEMEINER)
AUFOPFERUNG
603
I.
DEFINITION
UND
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ALLGEMEINEN
AUFOPFERUNGSANSPRUCHS
603
II.
ANWENDUNGSBEREICH
603
III.
VORAUSSETZUNGEN
604
1.
NICHTVERMOEGENSWERTE
RECHTSGUETER
604
2.
HOHEITLICHER
UND
UNMITTELBARER
EINGRIFF
604
3.
SONDEROPFER
604
24
INHALT
4.
VORRANG
PRIMAERRECHTSSCHUTZ,
KEIN
YYDULDE
UND
LIQUIDIERE
5.
ENTSCHAEDIGUNG
6.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
41
FOLGENBESEITIGUNGS-,
UNTERLASSUNGS
UND
HERSTELLUNGSANSPRUECHE
I.
BEGRIFF
DES
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
II.
RECHTSGRUNDLAGE
III.
VORAUSSETZUNGEN
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHES
HANDELN
2.
VERLETZUNG
SUBJEKTIVER
RECHTE
3.
FORTDAUERNDE
RECHTSWIDRIGE
FOLGEN
4.
UNMITTELBARKEIT
(ZURECHENBARKEIT)
DER
FOLGEN
IV.
AUSSCHLUSSGRUENDE
1.
RECHTLICHE
UND
TATSAECHLICHE
UNMOEGLICHKEIT
DER
WIEDERHERSTELLUNG
2.
UNZUMUTBARKEIT
DER
WIEDERHERSTELLUNG
V.
RECHTSFOLGE
1.
WIEDERHERSTELLUNG
DES
URSPRUENGLICHEN
ZUSTANDS
2.
MITVERSCHULDEN
VI.
HAFTUNGSGEGNER
VII.
VERJAEHRUNG
VIII.
GELTENDMACHUNG
DES
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
IX.
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
UNTERLASSUNGSANSPRUCH
1.
RECHTSGRUNDLAGE
2.
VORAUSSETZUNGEN
A)
HOHEITLICHER
EINGRIFF
B)
DER
BEVORSTEHT
ODER
WIEDERHOLUNGSGEFAHR
C)
RECHTSWIDRIGKEIT
DES
EINGRIFFS
D)
PROZESSUALE
DURCHSETZUNG
X.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
42
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
I.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
II.
RECHTSGRUNDLAGEN
III.
VORAUSSETZUNGEN
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RECHTSBEZIEHUNG
2.
VERMOEGENSVERSCHIEBUNG
3.
RECHTSGRUNDLOSIGKEIT
DER
VERMOEGENSVERSCHIEBUNG
IV.
AUSSCHLUSSGRUENDE
1.
WEGFALL
DER
BEREICHERUNG
2.
§
814,
§
817
BGB
SOWIE
TREU
UND
GLAUBEN
V.
VERJAEHRUNG
VI.
GELTENDMACHUNG
DES
ERSTATTUNGSANSPRUCHS
VII.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
43
ANSPRUECHE
AUS
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSEN
I.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSE
II.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
GOA
1.
ABGRENZUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
UND
PRIVATRECHTLICHE
GOA
605
605
605
606
607
607
608
609
609
609
609
610
611
611
612
613
613
613
614
614
614
616
616
617
617
617
617
618
618
619
619
619
620
620
621
621
621
621
622
623
623
625
626
626
626
626
25
INHALT
2.
ANWENDBARKEIT
DER
GOA-VORSCHRIFTEN
627
A)
HOHEITSTRAEGER
HANDELT
FUER
EIN
PRIVATRECHTSSUBJEKT
627
B)
HOHEITSTRAEGER
HANDELT
FUER
EINEN
ANDEREN
HOHEITSTRAEGER
628
C)
PRIVATRECHTSSUBJEKT
HANDELT
FUER
EINEN
HOHEITSTRAEGER
629
3.
VORAUSSETZUNGEN
630
A)
FREMDES
GESCHAEFT
630
B)
FREMDGESCHAEFTSFUEHRUNGSWILLE
630
C)
OHNE
AUFTRAG
ODER
SONSTIGE
BERECHTIGUNG
630
D)
BERECHTIGTE
UEBERNAHME
DER
GESCHAEFTSFUEHRUNG
631
4.
ERSATZANSPRUECHE
631
A)
AUFWENDUNGSERSATZ
631
B)
SCHADENSERSATZ
631
C)
HERAUSGABE
DES
ERLANGTEN
631
D)
RECHTSWEG 631
III.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERWAHRUNG
633
IV.
RECHTSWEG
634
V.
ANSPRUCHSKONKURRENZ
635
VI.
ANALOGIE
ZU
ZIVILRECHTLICHEN
ANSPRUCHSNORMEN
635
VII.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
636
ANHANG:
DEFINITIONEN 637
STICHWORTVERZEICHNIS
645
26
|
| adam_txt |
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT
MIT
WICHTIGEN
HINWEISEN
ZUR
ARBEIT
MIT
DEM
BUCH
5
VORWORT
ZUR
1.
AUFLAGE
7
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
29
VERZEICHNIS
DER
ABGEKUERZT
ZITIERTEN
LITERATUR
36
T
EIL
I
E
INFUEHRUNG
§
1
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
44
§
2
VERWALTUNGSRECHT
UND
VERFASSUNGSRECHT
49
§
3
VERWALTUNGSRECHT
UND
UNIONSRECHT
51
§
4
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
TEIL
1
59
T
EIL
2
G
RUNDLAGEN
DES
V
ERWALTUNGSRECHTS
§
5
EINORDNUNG
UND
ABGRENZUNGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTS
IM
GESAMTRECHTSSYSTEM
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
61
§
6
VERWALTUNGSORGANISATION
79
§7
R
ECHTSQUELLEN
DER
VERWALTUNG
95
§
8
GRUNDSATZ
DER
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
106
§
9
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE
RECHTE
113
§
10
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
133
§
11
SYSTEMATISIERUNG
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
UND
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ
145
T
EIL
3
V
ERWALTUNGSAKT
§
12
BEGRIFF,
FUNKTIONEN
UND
ARTEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
149
§
13
BEKANNTGABE
UND
WIRKSAMKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN,
RECHTSNACHFOLGE
187
§
14
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
200
§15
RECHTSFOLGEN
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE
246
§16
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
VERWALTUNGSAKTEN
264
§
17
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
292
§
18
NEBENBESTIMMUNGEN
ZUM
VERWALTUNGSAKT
299
§19
VOLLSTRECKUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
310
§
20
RECHTSSCHUTZ
IM
WIDERSPRUCHS
UND
KLAGEVERFAHREN
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
331
§
21
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
384
§
22
RECHTSMITTEL
410
INHALTSUEBERSICHT
TEIL
4
W
EITERE
H
ANDLUNGSFORMEN
DER
V
ERWALTUNG
§23
REALAKTE
413
§24
OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE
439
§25
RECHTSVERORDNUNGEN
458
§26
SATZUNGEN
469
§27
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
474
§28
NORMENKONTROLLE,
§
47
VWGO
481
§
29
PRIVATRECHTLICHES
HANDELN
DER
VERWALTUNG
UND
PRIVATISIERUNG
T
EIL
5
R
ECHT
DER
OEFFENTLICHEN
S
ACHEN
_
497
§30
BEGRIFF,
BEGRUENDUNG
UND
EINTEILUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
515
§31
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
GEMEINGEBRAUCH
523
§32
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
SONDERGEBRAUCH
533
§33
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
ANSTALTSGEBRAUCH
534
§34
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
VERWALTUNGSGEBRAUCH
539
§
35
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
T
EIL
6
H
AFTUNG
FUER
VERWALTUNGSHANDELN
_
540
§36
EINFUEHRUNG
IN
DAS
STAATSHAFTUNGSRECHT
541
§37
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
544
§38
HAFTUNG
BEI
VERLETZUNG
VON
UNIONSRECHT
566
§39
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
BEI
EIGENTUMSEINGRIFFEN
575
§40
ANSPRUECHE
AUS
(ALLGEMEINER)
AUFOPFERUNG
603
§41
FOLGENBESEITIGUNGS-,
UNTERLASSUNGS
UND
HERSTELLUNGSANSPRUECHE
607
§42
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
619
§43
ANSPRUECHE
AUS
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSEN
626
ANHANG:
DEFINITIONEN
637
STICHWORTVERZEICHNIS
645
10
INHALT
VORWORT
MIT
WICHTIGEN
HINWEISEN
ZUR
ARBEIT
MIT
DEM
BUCH
5
VORWORT
ZUR
1.
AUFLAGE
7
VERZEICHNIS
DER
UEBERSICHTEN
UND
PRUEFUNGSSCHEMATA
27
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
29
VERZEICHNIS
DER
ABGEKUERZT
ZITIERTEN
LITERATUR
36
TEIL
1
E
INFUEHRUNG
_
§
1
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
44
§
2
VERWALTUNGSRECHT
UND
VERFASSUNGSRECHT
49
§
3
VERWALTUNGSRECHT
UND
UNIONSRECHT
51
I.
GELTUNGSUMFANG
DES
UNIONSRECHTS
IN
DEN
MITGLIEDSTAATEN
51
II.
AUSWIRKUNGEN
DES
UNIONSRECHTS
AUF
DIE
MITGLIEDSTAATLICHE
VERWALTUNG
54
1.
UMSETZUNG
DURCH
NATIONALES
RECHT
54
2.
VOLLZUG
DURCH
NATIONALE
BEHOERDEN
55
3.
EUROPAEISCHER
VERWALTUNGSVERBUND
57
4.
EUROPAEISCHE
VERWALTUNGSZUSAMMENARBEIT
58
§
4
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
TEIL
I
59
T
EIL
2
GRUNDLAGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTS
§
5
EINORDNUNG
UND
ABGRENZUNGEN
DES
VERWALTUNGSRECHTS
IM
GESAMTRECHTSSYSTEM
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
61
I.
VERWALTUNGSRECHT
UND
SEINE
UNTERGLIEDERUNGEN
61
II.
VERWALTUNGSRECHT
ALS
TEILGEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
UND
SEINE
ABGRENZUNG
ZUM
PRIVATRECHT
62
1.
BEDEUTUNG
DER
ABGRENZUNG
62
2.
ANSATZPUNKTE
FUER
DIE
ABGRENZUNG
63
A)
ABGRENZUNGSTHEORIEN
63
B)
AUFGABENBEREICH
DER
BEHOERDE
66
C)
ZWEI-STUFEN-THEORIE
67
D)
PROBLEMFAELLE
68
AA)
REALAKTE
68
BB)
RECHTSAKTE
71
III.
PRUEFUNG
DER
GENERALKLAUSEL
IN
§40
ABS.
IVWGO
72
1.
AUFDRAENGENDE
SONDERZUWEISUNGEN
73
2.
MERKMALE
DER
GENERALKLAUSEL
IN
§
40
ABS.
I
VWGO
73
A)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
STREITIGKEIT
74
B)
NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHE
STREITIGKEIT
74
C)
FEHLEN
EINER
ABDRAENGENDEN
SONDERZUWEISUNG
76
11
INHALT
D)
VERFAHREN
BEI
RECHTSWEGSTREITIGKEITEN
76
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
78
§
6
VERWALTUNGSORGANISATION
79
I.
GRUNDBEGRIFFE
79
1.
VERWALTUNGSTRAEGER
79
2.
ORGAN,
BEHOERDE,
AMT
80
II.
ZUSTAENDIGKEITEN
82
III.
VERWALTUNGSAUFBAU
82
1.
UNMITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
83
A)
UNMITTELBARE
BUNDESVERWALTUNG
83
B)
UNMITTELBARE
LANDESVERWALTUNG
85
2.
MITTELBARE
STAATSVERWALTUNG
85
A)
KOERPERSCHAFTEN
86
B)
ANSTALTEN
89
C)
STIFTUNGEN
90
D)
BELIEHENE
90
IV.
STAATSAUFSICHT
92
1.
ARTEN
DER
AUFSICHT
93
2.
AUFSICHT
BEI
UNMITTELBARER
STAATSVERWALTUNG
93
3.
AUFSICHT
BEI
MITTELBARER
STAATSVERWALTUNG
93
4.
AUFSICHT
DES
BUNDES
GEGENUEBER
DEN
LAENDERN
94
V.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
94
§7
RECHTSQUELLEN
DER
VERWALTUNG
95
I.
VERFASSUNGSRECHT
95
II.
FORMELLE
GESETZE
95
III.
MATERIELLE
GESETZE
96
1.
RECHTSVERORDNUNGEN
96
2.
SATZUNGEN
97
IV.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
97
V.
GEWOHNHEITSRECHT
97
VI.
RICHTERRECHT
98
VII.
ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDSAETZE
98
VIII.
UNIONSRECHT
UND
VOELKERRECHT
99
1.
UNIONSRECHT
99
2.
VOELKERRECHT
100
IX.
RANGORDNUNG
DER
RECHTSQUELLEN
100
X.
PRUEFUNGS-UND
VERWERFUNGSKOMPETENZ
DER
VERWALTUNG
103
XI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
105
§
8
GRUNDSATZ
DER
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG
106
I.
VORRANG
DES
GESETZES
106
II.
VORBEHALT
DES
GESETZES
107
1.
BEGRIFF
107
2.
PARLAMENTSVORBEHALT
UND
RECHTSSATZVORBEHALT
108
3.
ZUM
GELTUNGSBEREICH
DES
VORBEHALTS
DES
GESETZES
109
A)
EINGRIFFSVERWALTUNG
109
B)
LEISTUNGSVERWALTUNG
110
12
INHALT
III.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
112
§
9
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHE
RECHTE
113
I.
BEGRIFFSBESTIMMUNG
113
II.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ANNAHME
SUBJEKTIV-OEFFENTLICHER
RECHTE
113
1.
ALLGEMEINES
UND
HERANGEHENSWEISE
113
A)
EXPLIZITE
AUSSAGE
ZUM
(NICHT-)VORLIEGEN
EINES
SUBJEKTIVEN
OEFFENTLICHEN
RECHTS
114
B)
SCHUTZNORMTHEORIE
114
2.
EINZELFRAGEN
116
A)
FORMELLE
VORSCHRIFTEN,
INSBESONDERE
VERFAHRENSREGELUNGEN
116
B)
GRUNDRECHTE
UND
GRUNDRECHTSAEHNLICHE
RECHTSPOSITIONEN
117
C)
EUROPARECHT
IM
ENGEREN
UND
WEITEREN
SINNE
119
III.
VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHE
BEDEUTUNG:
KLAGEBEFUGNIS
121
1.
FUNKTION
UND
BEDEUTUNG
DER
KLAGEBEFUGNIS
121
2.
VORLIEGEN
DER
KLAGEBEFUGNIS
123
3.
KLAGEBEFUGNIS
KRAFT
UNIONSRECHTS
127
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
132
§10
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSE
133
I.
BEGRIFF
DES
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES
133
II.
ARTEN
VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN
133
III.
BEGRUENDUNG
VON
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSEN
135
IV.
VERWALTUNGSPROZESSRECHTLICHE
BEDEUTUNG:
FESTSTELLUNGSKLAGE
136
1.
STATTHAFTIGKEIT
136
A)
RICHTIGER
STREITGEGENSTAND
136
B)
SUBSIDIARITAET
138
2.
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
139
A)
FESTSTELLUNGSINTERESSE
139
B)
KLAGEBEFUGNIS
141
C)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
UND
KLAGEFRIST
141
D)
KLAGEGEGNER
142
3.
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
142
4.
BEGRUENDETHEIT
142
V.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
144
§
11
SYSTEMATISIERUNG
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
UND
VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ
145
T
EIL
3
V
ERWALTUNGSAKT
§
12
BEGRIFF,
FUNKTIONEN
UND
ARTEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
149
I.
TATBESTANDSMERKMALE
DES
VERWALTUNGSAKTS
150
1.
HOHEITLICHE
MASSNAHME
150
2.
BEHOERDE
151
3.
AUF
DEM
GEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
151
4.
REGELUNG
152
A)
ABGRENZUNG
ZU
REALAKTEN
154
B)
VORBEREITUNGS-UND
TEILAKTE
155
C)
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
WILLENSERKLAERUNGEN
156
13
INHALT
5.
EINZELFALL
158
A)
MERKMALE
KONKRET-INDIVIDUELL/ABSTRAKT-GENERELL
158
B)
ALLGEMEINVERFUEGUNG
160
6.
AUSSENWIRKUNG
162
A)
ABGRENZUNG
ZU
INNERDIENSTLICHEN
WEISUNGEN
163
B)
MASSNAHMEN
ZWISCHEN
UND
INNERHALB
VON
VERWALTUNGSTRAEGERN
165
C)
MEHRSTUFIGE
VERWALTUNGSAKTE
166
D)
ORGANISATIONSAKTE
168
7.
VOLLSTAENDIG
AUTOMATISIERTER
VERWALTUNGSAKT
170
II.
FUNKTIONEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
173
III.
ARTEN
VON
VERWALTUNGSAKTEN
174
1.
BEFEHLENDE,
GESTALTENDE
UND
FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE
174
A)
BEFEHLENDE
VERWALTUNGSAKTE
174
B)
GESTALTENDE
VERWALTUNGSAKTE
174
C)
FESTSTELLENDE
VERWALTUNGSAKTE
176
2.
BEGUENSTIGENDE
UND
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE
176
3.
EINSEITIGE
UND
MITWIRKUNGSBEDUERFTIGE
VERWALTUNGSAKTE;
EINSTUFIGE
UND
MEHRSTUFIGE
VERWALTUNGSAKTE
177
4.
BEHOERDLICHE
ERKLAERUNGEN
-
ZUSAGE/ZUSICHERUNG,
VORBESCHEID,
TEILGENEHMIGUNG,
VORLAEUFIGER
UND
VORSORGLICHER
VERWALTUNGSAKT
177
A)
ZUSICHERUNG
I
77
B)
ZUSAGE
179
C)
VORBESCHEID
180
D)
TEILGENEHMIGUNG
180
E)
VORLAEUFIGER
VERWALTUNGSAKT
181
F)
VORSORGLICHER
VERWALTUNGSAKT
182
5.
DIFFERENZIERUNG
MIT
BLICK
AUF
DIE
RAEUMLICHE
REICHWEITE:
TRANSNATIONALE
UND
INTERFOEDERALE
VERWALTUNGSAKTE
183
A)
TRANSNATIONALER
VERWALTUNGSAKT
183
B)
INTERFOEDERALER
VERWALTUNGSAKT
185
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
185
§
13
BEKANNTGABE
UND
WIRKSAMKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN,
RECHTSNACHFOLGE
187
I.
WIRKSAMKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
189
II.
BEKANNTGABE
190
1.
ADRESSAT
DER
BEKANNTGABE
190
2.
VORAUSSETZUNGEN
DER
BEKANNTGABE
191
3.
VERWALTUNGSPROZESSUALE
RELEVANZ
DER
BEKANNTGABE
191
4.
FORMEN
DER
BEKANNTGABE
192
III.
RECHTSNACHFOLGE
197
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
199
§14
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DES
VERWALTUNGSAKTS
200
I.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
ZUM
ERLASS
VON
VERWALTUNGSAKTEN
200
1.
ERFORDERLICHKEIT
DER
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
-
VORBEHALT
DES
GESETZES
201
2.
VERWALTUNGSAKTBEFUGNIS
202
14
INHALT
II.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
204
1.
ZUSTAENDIGKEIT
204
A)
SACHLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
205
B)
OERTLICHE
ZUSTAENDIGKEIT
205
2.
VERFAHREN
206
A)
VERWALTUNGSVERFAHREN
207
AA)
ANWENDUNGSBEREICH
DES
VWVFG
207
BB)
VERFAHRENSARTEN
209
CC)
ALLGEMEINE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
DES
NICHTFOERMLICHEN
VERFAHRENS
213
B)
ANHOERUNG
ALS
BESONDERES
VERFAHRENSERFORDERNIS
215
C)
AKTENEINSICHT
217
3.
FORM
219
4.
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG
ALS
FORMERFORDERNIS
DER
VWGO
220
III.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
221
1.
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
UND
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
222
A)
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
222
B)
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
223
AA)
PRUEFUNGS
UND
PRUEFUNGSAEHNLICHE
ENTSCHEIDUNGEN
225
BB)
WEITERE
UNBESTIMMTE
RECHTSBEGRIFFE
MIT
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
228
2.
ERMESSEN
230
A)
BEGRIFF
230
B)
ARTEN
VON
ERMESSEN
232
C)
RECHTSBINDUNG
DES
ERMESSENS
233
D)
ERMESSENSFEHLER
234
E)
ERMESSENSREDUZIERUNG
AUF
NULL
236
F)
ANSPRUCH
AUF
ERMESSENSFEHLERFREIE
ENTSCHEIDUNG
236
3.
KOPPELUNGSVORSCHRIFTEN
237
4.
EXKURS:
PLANERISCHE
ABWAEGUNG
239
5.
UEBEREINSTIMMUNG
MIT
SONSTIGEN
RECHTSGRUNDSAETZEN
UND
HOEHERRANGIGEM
RECHT
240
A)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
240
B)
BESTIMMTHEIT
242
C)
TATSAECHLICHE
UND
RECHTLICHE
UNMOEGLICHKEIT
243
D)
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
DIE
RECHTSKRAFT
EINES
VORHERIGEN
URTEILS
243
E)
KEIN
VERSTOSS
GEGEN
SONSTIGES
HOEHERRANGIGES
RECHT
244
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
245
§15
RECHTSFOLGEN
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE 246
I.
RECHTSUNWIRKSAMKEIT
UND
RECHTSWIDRIGKEIT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
246
1.
NICHTIGKEITSGRUENDE
246
2.
NICHTIGKEITSFOLGEN
249
II.
ANFECHTBARKEIT
UND
AUFHEBBARKEIT
250
1.
ANFECHTBARKEIT
250
A)
WIDERSPRUCH
UND
ANFECHTUNGSKLAGE
250
B)
BESTANDSKRAFT
VON
VERWALTUNGSAKTEN
250
2.
AUFHEBBARKEIT
251
3.
TEILRECHTSWIDRIGKEIT,
TEILANFECHTBARKEIT
UND
TEILAUFHEBBARKEIT
251
15
INHALT
III.
FOLGEN
VON
VERFAHRENS-UND
FORMFEHLERN
252
1.
HEILUNG
VON
VERFAHRENS-UND
FORMFEHLERN
254
2.
UNBEACHTLICHKEIT
BESTIMMTER
FORMELLER
FEHLER
258
IV.
UMDEUTUNG
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE
261
V.
SONSTIGE
FEHLERFOLGEN
262
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
263
§16
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
VERWALTUNGSAKTEN
264
I.
BEGRIFFE:
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
264
1.
UNTERSCHEIDUNG
RECHTMAESSIGE
UND
RECHTSWIDRIGE
VERWALTUNGSAKTE
265
2.
UNTERSCHEIDUNG
BELASTENDE
UND
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKTE
266
II.
RUECKNAHME 267
1.
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE
269
2.
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKTE
270
A)
RUECKNAHME
LEISTUNGSGEWAEHRENDER
VERWALTUNGSAKTE
270
AA)
VERTRAUENSTATBESTAND
271
BB)
SCHUTZWUERDIGKEIT
271
B)
RUECKNAHME
SONSTIGER
BEGUENSTIGENDER
VERWALTUNGSAKTE
274
3.
RUECKNAHMEFRIST
275
III.
WIDERRUF
278
1.
BELASTENDE
VERWALTUNGSAKTE
279
2.
BEGUENSTIGENDE
VERWALTUNGSAKTE
280
IV.
ERSTATTUNGSPFLICHT
284
V.
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
BEGUENSTIGENDEN
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
BELASTENDER
DRITTWIRKUNG
286
VI.
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
287
1.
RUECKNAHME
BELASTENDER,
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
287
2.
RUECKNAHME
BEGUENSTIGENDER
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
288
3.
WIDERRUF
NACHTRAEGLICH
UNIONSRECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
290
VII.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
291
§17
WIEDERAUFGREIFENDESVERFAHRENS
292
I.
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
AUF
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
IES
293
II.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
AUF
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
IES
294
III.
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
AUF
AUFHEBUNG
DES
VERWALTUNGSAKTS
295
IV.
WIEDERAUFGREIFEN
IWS
296
V.
EXKURS:
WIEDERAUFNAHME
DES
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN
VERFAHRENS
297
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
298
§
18
NEBENBESTIMMUNGEN
ZUM
VERWALTUNGSAKT 299
I.
ARTEN
VON
NEBENBESTIMMUNGEN,
RECHTSNATUR,
ABGRENZUNG
300
1.
BEFRISTUNG
300
2.
BEDINGUNG
300
3.
WIDERRUFSVORBEHALT
301
4.
AUFLAGE
301
5.
AUFLAGENVORBEHALT
302
6.
RECHTSNATUR
DER
NEBENBESTIMMUNGEN
302
7.
ABGRENZUNG
302
A)
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
AUFLAGE
UND
BEDINGUNG
302
16
INHALT
B)
ABGRENZUNG
ZWISCHEN
AUFLAGE
UND
INHALTSBESTIMMUNG
SOWIE
YYMODIFIZIERENDER
AUFLAGE
"
304
II.
RECHTLICHE
ZULAESSIGKEIT
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
305
III.
RECHTSSCHUTZ
GEGEN
NEBENBESTIMMUNGEN
306
1.
MEINUNGSSTAND
306
2.
BEURTEILUNG
307
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
309
§
19
VOLLSTRECKUNG
VON
VERWALTUNGSAKTEN
310
I.
GRUNDSTRUKTUREN
DER
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
310
1.
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
310
2.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
311
II.
ERZWINGUNG
VON
HANDLUNGEN,
DULDUNGEN
UND
UNTERLASSUNGEN
311
1.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ZWANGSMITTEL
311
A)
ERSATZVORNAHME
312
B)
ZWANGSGELD
312
C)
UNMITTELBARERZWANG
314
2.
VORAUSSETZUNGEN
314
A)
GESTRECKTES
VERFAHREN
315
AA)
GRUNDVERFUEGUNG
315
BB)
ANDROHUNG
DES
ZWANGSMITTELS
317
CC)
FESTSETZUNG
DES
ZWANGSMITTELS
318
DD)
ANWENDUNG
DES
ZWANGSMITTELS
319
B)
SOFORTIGER
VOLLZUG
319
3.
KEINE
VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSE
321
4.
KEINE
VOLLSTRECKUNG
GEGEN
BEHOERDEN
322
5.
RECHTSSCHUTZEROEFFNUNG
322
A)
GEGEN
DIE
GRUNDVERFUEGUNG
322
B)
AUF
EINSTELLUNG
DER
VOLLSTRECKUNG
323
C)
GEGEN
VOLLSTRECKUNGSMASSNAHMEN
324
D)
GEGEN
DEN
KOSTENBESCHEID
325
III.
VOLLSTRECKUNG
WEGEN
GELDFORDERUNGEN
326
1.
ABLAUF
DES
VOLLSTRECKUNGSVERFAHRENS
326
2.
RECHTSSCHUTZ
327
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
330
§
20
RECHTSSCHUTZ
IM
WIDERSPRUCHS
UND
KLAGEVERFAHREN
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
331
I.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
332
1.
ABLAUF
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
333
2.
ZUSTAENDIGE
WIDERSPRUCHSBEHOERDE
335
3.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DES
WIDERSPRUCHS
335
A)
EROEFFNUNG
DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS
(§
68
IVM
§
40
ABS.
1
VWGO
ANALOG)
335
B)
STATTHAFTIGKEIT
DES
WIDERSPRUCHS
(§
68
IVM
§
42
ABS.
1
VWGO
ANALOG)
335
C)
WIDERSPRUCHSBEFUGNIS
(§
68
IVM
§42
ABS.
2
VWGO
ANALOG)
337
D)
FORM
UND
FRIST
DES
WIDERSPRUCHS
(§
70
VWGO)
337
E)
WIDERSPRUCHS
BZW.
SACHBESCHEIDUNGSINTERESSE
340
F)
SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
340
17
INHALT
4.
BEGRUENDETHEIT
DES
WIDERSPRUCHS
340
5.
REFORMATIO
IN
PEIUS
341
II.
ANFECHTUNGS-UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
344
1.
STATTHAFTIGKEIT
344
A)
ANFECHTUNGSKLAGE
344
B)
VERPFLICHTUNGSKLAGE
345
2.
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
349
A)
KLAGEBEFUGNIS
349
B)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
350
C)
KLAGEFRIST
351
D)
KLAGEGEGNER
353
3.
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
355
A)
EROEFFNUNG
DES
VERWALTUNGSRECHTSWEGS
356
B)
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT
356
C)
PROZESS
UND
POSTULATIONSFAEHIGKEIT
357
D)
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
358
E)
ZUSTAENDIGKEIT
DES
GERICHTS
359
F)
KLAGEHAEUFUNG
360
G)
EXKURS:
BEILADUNG
361
4.
BEGRUENDETHEIT
VON
ANFECHTUNGS
UND
VERPFLICHTUNGSKLAGE
362
A)
ANFECHTUNGSKLAGE
362
B)
VERPFLICHTUNGSKLAGE
367
III.
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
369
1.
STATTHAFTIGKEIT
369
2.
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
372
A)
KLAGEBEFUGNIS
372
B)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
372
C)
KLAGEFRIST
373
D)
KLAGEGEGNER
373
E)
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE
373
3.
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
376
4.
BEGRUENDETHEIT
DER
FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE
376
IV.
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
IM
VERWALTUNGSPROZESS
380
V.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
382
§
21
VORLAEUFIGER
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERWALTUNGSAKTEN 384
I.
FUNKTION
UND
ARTEN
VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES
384
II.
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
UND
AUSSETZUNGSVERFAHREN
384
1.
BEGRIFF
UND
RECHTSFOLGEN
384
2.
VORAUSSETZUNGENDERAUFSCHIEBENDENWIRKUNG
386
3.
AUSNAHMETATBESTAENDE
387
A)
AUSNAHMEN
KRAFT
GESETZLICHER
REGELUNG
387
B)
AUSNAHME
KRAFT
BEHOERDLICHER
ANORDNUNG
389
AA)
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VOLLZIEHUNGSANORDNUNG
389
BB)
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
VOLLZIEHUNGSANORDNUNG
391
4.
§
8O
ABS.
1,
2
VWGO
UND
UNIONSRECHT
392
18
INHALT
5.
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
ODER
WIEDERHERSTELLUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
ALLGEMEIN
393
A)
ZULAESSIGKEIT
DES
ANTRAGS
393
AA)
STATTHAFTIGKEIT
393
BB)
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
395
B)
BEGRUENDETHEIT
DES
ANTRAGS
396
C)
BERUECKSICHTIGUNG
DES
UNIONSRECHTS
398
6.
VORLAEUFIGER
GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
BEI
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
DRITTWIRKUNG
400
A)
BEHOERDLICHER
RECHTSSCHUTZ
401
AA)
§
8OA
ABS.
1
NR.1
VWGO
401
BB)
§
8OA
ABS.
1
NR.
2
VWGO
401
CC)
§
8OA
ABS.
2
VWGO
402
B)
GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
402
AA)
STATTHAFTIGKEIT
402
BB)
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
403
CC)
BEGRUENDETHEIT
404
(1)
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
ODER
WIEDERHERSTELLUNG
BZW.
FESTSTELLUNG
DER
AUFSCHIEBENDEN
WIRKUNG
404
(2)
ANTRAG
AUF
ANORDNUNG
DER
SOFORTIGEN
VOLLZIEHUNG
405
(3)
ANTRAG
AUF
VORNAHME
VON
SICHERUNGSMASSNAHMEN
UND
ANTRAG
AUF
VOLLZUGSFOLGENBESEITIGUNG
406
(4)
MOEGLICHE
AENDERUNG
IN
BEZUG
AUF
INFRASTRUKTURVORHABEN
406
III.
EINSTWEILIGER
GERICHTLICHER
RECHTSSCHUTZ
IN
DER
VERPFLICHTUNGSSITUATION
408
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
409
§
22
RECHTSMITTEL
410
TEIL
4
W
EITERE
H
ANDLUNGSFORMEN
DER
V
ERWALTUNG
§
23
REALAKTE
413
I.
BEGRIFF
413
II.
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
VON
REALAKTEN
415
III.
INFORMELLES
VERWALTUNGSHANDELN
417
IV.
RECHTSSCHUTZ
BEI
REALAKTEN:
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
UND
EINSTWEILIGER
RECHTSSCHUTZ
418
1.
ALLGEMEINE
LEISTUNGSKLAGE
419
A)
STATTHAFTIGKEIT
419
B)
BESONDERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
420
AA)
KLAGEBEFUGNIS
420
BB)
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
UND
KLAGEFRIST
421
CC)
KLAGEGEGNER
421
DD)
QUALIFIZIERTES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
421
C)
ALLGEMEINE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
423
AA)
BETEILIGUNGS
UND
PROZESSFAEHIGKEIT
423
BB)
ALLGEMEINES
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
423
D)
BEGRUENDETHEIT
423
19
INHALT
2.
SONDERFALL:
KOMMUNALVERFASSUNGSSTREIT
426
A)
STATTHAFTIGKEIT
428
B)
KLAGEBEFUGNIS
430
C)
ALLGEMEINES
UND
BESONDERES
FESTSTELLUNGSINTERESSE
431
D)
SONSTIGE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
431
E)
BEGRUENDETHEIT
432
3.
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
NACH
§
123
VWGO
432
A)
STATTHAFTIGKEIT
433
B)
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
434
C)
BEGRUENDETHEIT
435
V.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
438
§
24
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAEGE
439
I.
ANWENDUNGSBEREICH
439
II.
MERKMALE
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGS
440
1.
VERTRAG
440
2.
VERTRAGSINHALT
441
3.
AUF
DEM
GEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
441
III.
ARTEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAEGE
443
1.
KOORDINATIONS
UND
SUBORDINATIONSRECHTLICHE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAEGE
443
2.
BESONDERE
VERTRAGSTYPEN
444
A)
VERGLEICHSVERTRAG
444
B)
AUSTAUSCHVERTRAG
445
IV.
ORDNUNGSGEMAESSES
ZUSTANDEKOMMEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAEGE
447
1.
ZULAESSIGKEIT
DES
HANDELNS
DURCH
VERTRAG
447
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
448
A)
ZUSTAENDIGKEIT
448
B)
SCHRIFTFORM
448
C)
ZUSTIMMUNG
VON
DRITTEN
UND
BEHOERDEN
449
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
449
4.
DER
FEHLERHAFTE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAG
450
A)
RECHTSWIDRIGKEIT
UND
RECHTSUNWIRKSAMKEIT
450
B)
NICHTIGKEIT
451
AA)
BESONDERE
NICHTIGKEITSGRUENDE
451
BB)
ALLGEMEINE
NICHTIGKEITSVORSCHRIFT
452
CC)
FOLGEN
DER
NICHTIGKEIT
453
V.
ABWICKLUNG
WIRKSAMER
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAEGE
454
1.
DURCHSETZUNG
454
2.
ANPASSUNG
ODER
KUENDIGUNG
455
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
457
§
25
RECHTSVERORDNUNGEN
458
I.
BEGRIFF
459
II.
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
RECHTSVERORDNUNG
459
1.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
460
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEIT
462
A)
ZUSTAENDIGKEIT
462
B)
VERFAHREN
462
20
INHALT
C)
FORM
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEIT
III.
RECHTSWIDRIGKEIT
VON
RECHTSVERORDNUNGEN
UND
RECHTSSCHUTZ
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
26
SATZUNGEN
I.
BEGRIFF
II.
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
SATZUNG
1.
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
2.
FORMELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
3.
MATERIELLE
RECHTMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
III.
RECHTSWIDRIGKEIT
DER
SATZUNG
UND
RECHTSSCHUTZ
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
27
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
I.
BEGRIFF
II.
ARTEN
VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
III.
ALLGEMEINE
RECHTLICHE
ANFORDERUNGEN
AN
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
IV.
RECHTSNATUR
V.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
28
NORMENKONTROLLE,
§
47
VWGO
I.
BEGRIFF
UND
FUNKTION
II.
STATTHAFTIGKEIT
III.
ANTRAGSBEFUGNIS
IV.
ANTRAGSFRIST
V.
BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT,
PROZESSFAEHIGKEIT,
POSTULATIONSFAEHIGKEIT,
ANTRAGSGEGNER,
ANTRAGSFORM
VI.
RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS
VII.
BEGRUENDETHEIT
VIII.
EINSTWEILIGE
ANORDNUNG
NACH
§
47
ABS.
6
VWGO
1.
STATTHAFTIGKEIT
2.
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
3.
BEGRUENDETHEIT
IX.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
29
PRIVATRECHTLICHES
HANDELN
DER
VERWALTUNG
UND
PRIVATISIERUNG
I.
PRIVATRECHTLICHES
HANDELN
1.
WAHRNEHMUNG
VON
VERWALTUNGSAUFGABEN
IN
FORM
DES
PRIVATRECHTS:
VERWALTUNGSPRIVATRECHT
A)
WAHLFREIHEIT
B)
ZWEI-STUFEN-THEORIE
AA)
GEWAEHRUNG
VON
SUBVENTIONEN
BB)
ZUGANG
ZU
KOMMUNALEN
OEFFENTLICHEN
EINRICHTUNGEN
C)
GELTUNG
DER
GRUNDRECHTE
2.
FISKALVERWALTUNG
A)
GESCHAEFTE
ZUR
BEDARFSDECKUNG/FISKALISCHE
HILFSGESCHAEFTE
(STAAT
ALS
KUNDE)
B)
ERWERBSWIRTSCHAFTLICHE
GESCHAEFTE
(STAAT
ALS
UNTERNEHMER)
463
463
464
468
469
469
469
469
470
471
472
473
474
474
474
476
477
480
481
481
482
485
487
488
489
489
491
492
492
493
496
497
497
497
497
498
498
500
502
502
502
504
21
INHALT
C)
VERWALTUNG
VON
VERMOEGENSGEGENSTAENDEN
(STAAT
ALS
EIGENTUEMER)
505
II.
PRIVATISIERUNG
506
1.
FORMELLE
PRIVATISIERUNG
507
2.
FUNKTIONALE
PRIVATISIERUNG
508
3.
MATERIELLE
PRIVATISIERUNG
509
4.
VERMOEGENSPRIVATISIERUNG
510
5.
PUBLIC-PRIVATE-PARTNERSHIP
510
6.
REGULIERUNG
511
III.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
513
TEIL
5
R
ECHT
DER
OEFFENTLICHEN
S
ACHEN
§
30
BEGRIFF,
BEGRUENDUNG
UND
EINTEILUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
515
I.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
515
II.
STATUSBEGRUENDUNG
BEI
OEFFENTLICHEN
SACHEN
516
1.
GEMEINWOHLFUNKTION
516
2.
BEGRUENDUNG
EINES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
STATUS
516
A)
RECHTSNATUR
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
516
B)
WIDMUNG
518
AA)
VORAUSSETZUNGEN
DER
WIDMUNG
519
BB)
FORMEN
DER
WIDMUNG
519
C)
AENDERUNG
DER
WIDMUNG
520
D)
AUFHEBUNG
DER
WIDMUNG
521
3.
INDIENSTSTELLUNG
521
III.
EINTEILUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
521
§
31
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
GEMEINGEBRAUCH
523
I.
STRASSENRECHTLICHER
GEMEINGEBRAUCH
523
II.
STRASSENRECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
524
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
525
2.
PRIVATRECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
527
III.
ABGRENZUNG
GEMEINGEBRAUCH
UND
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SONDERNUTZUNG
527
1.
ANLIEGERGEBRAUCH
528
2.
WEITERE
GRUNDRECHTSRELEVANTE
ABGRENZUNGEN
ZWISCHEN
GEMEINGEBRAUCH
UND
SONDERNUTZUNG
529
§
32
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
SONDERGEBRAUCH
533
§
33
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
ANSTALTSGEBRAUCH
534
I.
SACHENRECHTLICHE
WIDMUNG
535
II.
NUTZUNG
VON
SACHEN
IM
ANSTALTSGEBRAUCH
535
§
34
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
VERWALTUNGSGEBRAUCH
539
§
35
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
540
22
INHALT
T
EIL
6
H
AFTUNG
FUER
V
ERWALTUNGSHANDELN
§
36
EINFUEHRUNG
IN
DAS
STAATSHAFTUNGSRECHT
541
§
37
AMTSHAFTUNGSANSPRUECHE
544
I.
CHARAKTERISIERUNG
DES
AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS
544
II.
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
545
1.
HANDELN
IN
AUSUEBUNG
EINES
OEFFENTLICHEN
AMTES
545
A)
OEFFENTLICHES
AMT
545
B)
IN
AUSUEBUNG
548
2.
VERLETZUNG
DER
EINEM
DRITTEN
GEGENUEBER
OBLIEGENDEN
AMTSPFLICHT
549
A)
AMTSPFLICHT
549
B)
VERLETZUNG
550
C)
DRITTRICHTUNG
DER
AMTSPFLICHT
551
3.
VERSCHULDEN
556
A)
VERSCHULDENSMASSSTAB
UND
MITVERSCHULDEN
556
B)
BEWEISLAST
557
4.
SCHADEN
558
A)
KAUSALITAET
558
B)
ART
UND
UMFANG
DES
SCHADENS
559
5.
AUSSCHLUSSGRUENDE
DES
§
839
BGB
559
A)
SUBSIDIARITAETSKLAUSEL
560
B)
RICHTERSPRUCHPRIVILEG
561
C)
RECHTSMITTELVERSAEUMNIS
562
6.
SCHULDNER
DES
ANSPRUCHS
562
7.
VERJAEHRUNG
DES
AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS
563
III.
REGRESS
GEGEN
DEN
AMTSTRAEGER
565
IV.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
565
§
38
HAFTUNG
BEI
VERLETZUNG
VON
UNIONSRECHT
566
I.
HAFTUNG
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
566
II.
MITGLIEDSTAATLICHE
HAFTUNG
567
1.
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ANSPRUCHS
568
2.
VORAUSSETZUNGEN
DES
ANSPRUCHS
568
A)
SCHUTZNORMVERLETZUNG
568
B)
HINREICHEND
QUALIFIZIERTER
RECHTSVERSTOSS
569
C)
UNMITTELBARE
KAUSALITAET
570
3.
GELTENDMACHUNG
DES
UNIONSRECHTLICHEN
STAATSHAFTUNGSANSPRUCHS
571
4.
VERHAELTNIS
ZU
NATIONALEN
HAFTUNGSANSPRUECHEN
572
III.
SEKUNDAERRECHTLICHE
HAFTUNGSANSPRUECHE
574
IV.
HAFTUNG
IM
EUROPAEISCHEN
VERWALTUNGSVERBUND
574
V.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
574
§
39
ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUECHE
BEI
EIGENTUMSEINGRIFFEN
575
I.
UEBERBLICK
UEBER
DIE
ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNGEN
575
II.
ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG
575
1.
EIGENTUM
575
2.
ENTEIGNUNG
577
23
INHALT
3.
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
DER
ENTEIGNUNG
579
A)
ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE
579
B)
ALLGEMEINWOHL
580
C)
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
581
D)
ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNG
582
4.
RECHTSFOLGE:
ENTSCHAEDIGUNG
583
5.
HAFTUNGSGEGNER
583
6.
VERJAEHRUNG
584
7.
RECHTSWEG
584
8.
ENTEIGNUNGSVERFAHREN
584
9.
RUECKENTEIGNUNG
584
III.
AUSGLEICHSPFLICHTIGE
INHALTS-UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
585
1.
RECHTMAESSIGKEIT
VON
INHALTS-UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
586
2.
AUSGLEICHSPFLICHT
BEI
INHALTS-UND
SCHRANKENBESTIMMUNGEN
587
3.
ENTSCHAEDIGUNG
589
4.
RECHTSWEG
589
IV
ENTEIGNUNGSGLEICHER
EINGRIFF
590
1.
DEFINITION
UND
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS
590
2.
VORAUSSETZUNGEN
591
A)
EIGENTUM
ALS
EINGRIFFSOBJEKT
591
B)
RECHTSWIDRIGER
HOHEITLICHER
EINGRIFF
591
C)
UNMITTELBARKEIT
DES
EINGRIFFS
593
D)
SONDEROPFER
593
E)
VORRANGDESPRIMAERRECHTSSCHUTZES
594
3.
ENTSCHAEDIGUNG
594
4.
HAFTUNGSGEGNER
594
5.
VERJAEHRUNG
595
6.
RECHTSWEG
595
7.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
595
V.
ENTEIGNENDE
EINGRIFFE
596
1.
DEFINITION
UND
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ENTEIGNENDEN
EINGRIFFS
597
2.
VORAUSSETZUNGEN
598
A)
EIGENTUM
ALS
EINGRIFFSOBJEKT
598
B)
RECHTMAESSIGES
HOHEITLICHES
HANDELN
599
C)
UNMITTELBARKEIT
DES
EINGRIFFS
599
D)
SONDEROPFER
599
E)
PRIMAERRECHTSSCHUTZ
600
3.
WEITEREVORAUSSETZUNGEN
600
4.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
600
VI.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
602
§
40
ANSPRUECHE
AUS
(ALLGEMEINER)
AUFOPFERUNG
603
I.
DEFINITION
UND
RECHTSGRUNDLAGE
DES
ALLGEMEINEN
AUFOPFERUNGSANSPRUCHS
603
II.
ANWENDUNGSBEREICH
603
III.
VORAUSSETZUNGEN
604
1.
NICHTVERMOEGENSWERTE
RECHTSGUETER
604
2.
HOHEITLICHER
UND
UNMITTELBARER
EINGRIFF
604
3.
SONDEROPFER
604
24
INHALT
4.
VORRANG
PRIMAERRECHTSSCHUTZ,
KEIN
YYDULDE
UND
LIQUIDIERE"
5.
ENTSCHAEDIGUNG
6.
ANSPRUCHSKONKURRENZEN
IV.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
41
FOLGENBESEITIGUNGS-,
UNTERLASSUNGS
UND
HERSTELLUNGSANSPRUECHE
I.
BEGRIFF
DES
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
II.
RECHTSGRUNDLAGE
III.
VORAUSSETZUNGEN
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHES
HANDELN
2.
VERLETZUNG
SUBJEKTIVER
RECHTE
3.
FORTDAUERNDE
RECHTSWIDRIGE
FOLGEN
4.
UNMITTELBARKEIT
(ZURECHENBARKEIT)
DER
FOLGEN
IV.
AUSSCHLUSSGRUENDE
1.
RECHTLICHE
UND
TATSAECHLICHE
UNMOEGLICHKEIT
DER
WIEDERHERSTELLUNG
2.
UNZUMUTBARKEIT
DER
WIEDERHERSTELLUNG
V.
RECHTSFOLGE
1.
WIEDERHERSTELLUNG
DES
URSPRUENGLICHEN
ZUSTANDS
2.
MITVERSCHULDEN
VI.
HAFTUNGSGEGNER
VII.
VERJAEHRUNG
VIII.
GELTENDMACHUNG
DES
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
IX.
OEFFENTLICH-RECHTLICHER
UNTERLASSUNGSANSPRUCH
1.
RECHTSGRUNDLAGE
2.
VORAUSSETZUNGEN
A)
HOHEITLICHER
EINGRIFF
B)
DER
BEVORSTEHT
ODER
WIEDERHOLUNGSGEFAHR
C)
RECHTSWIDRIGKEIT
DES
EINGRIFFS
D)
PROZESSUALE
DURCHSETZUNG
X.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
42
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
I.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ERSTATTUNGSANSPRUECHE
II.
RECHTSGRUNDLAGEN
III.
VORAUSSETZUNGEN
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
RECHTSBEZIEHUNG
2.
VERMOEGENSVERSCHIEBUNG
3.
RECHTSGRUNDLOSIGKEIT
DER
VERMOEGENSVERSCHIEBUNG
IV.
AUSSCHLUSSGRUENDE
1.
WEGFALL
DER
BEREICHERUNG
2.
§
814,
§
817
BGB
SOWIE
TREU
UND
GLAUBEN
V.
VERJAEHRUNG
VI.
GELTENDMACHUNG
DES
ERSTATTUNGSANSPRUCHS
VII.
WIEDERHOLUNGS
UND
VERSTAENDNISFRAGEN
§
43
ANSPRUECHE
AUS
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSEN
I.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNISSE
II.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
GOA
1.
ABGRENZUNG
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
UND
PRIVATRECHTLICHE
GOA
605
605
605
606
607
607
608
609
609
609
609
610
611
611
612
613
613
613
614
614
614
616
616
617
617
617
617
618
618
619
619
619
620
620
621
621
621
621
622
623
623
625
626
626
626
626
25
INHALT
2.
ANWENDBARKEIT
DER
GOA-VORSCHRIFTEN
627
A)
HOHEITSTRAEGER
HANDELT
FUER
EIN
PRIVATRECHTSSUBJEKT
627
B)
HOHEITSTRAEGER
HANDELT
FUER
EINEN
ANDEREN
HOHEITSTRAEGER
628
C)
PRIVATRECHTSSUBJEKT
HANDELT
FUER
EINEN
HOHEITSTRAEGER
629
3.
VORAUSSETZUNGEN
630
A)
FREMDES
GESCHAEFT
630
B)
FREMDGESCHAEFTSFUEHRUNGSWILLE
630
C)
OHNE
AUFTRAG
ODER
SONSTIGE
BERECHTIGUNG
630
D)
BERECHTIGTE
UEBERNAHME
DER
GESCHAEFTSFUEHRUNG
631
4.
ERSATZANSPRUECHE
631
A)
AUFWENDUNGSERSATZ
631
B)
SCHADENSERSATZ
631
C)
HERAUSGABE
DES
ERLANGTEN
631
D)
RECHTSWEG 631
III.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERWAHRUNG
633
IV.
RECHTSWEG
634
V.
ANSPRUCHSKONKURRENZ
635
VI.
ANALOGIE
ZU
ZIVILRECHTLICHEN
ANSPRUCHSNORMEN
635
VII.
WIEDERHOLUNGS-UND
VERSTAENDNISFRAGEN
636
ANHANG:
DEFINITIONEN 637
STICHWORTVERZEICHNIS
645
26 |
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| spelling | Guckelberger, Annette 1968- Verfasser (DE-588)128821167 aut Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessrecht und Staatshaftungsrecht Prof. Dr. Annette Guckelberger (Universität des Saarlandes) 11. Auflage Baden-Baden Nomos [2023] © 2023 667 Seiten Diagramme 22.7 cm x 15.3 cm txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier NomosLehrbuch Im Vorwort: ... von Wilfried Erbguth begründete ... Lehrbuch zum allgemeinen Verwaltungsrecht Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf Verwaltungsakt Verwaltungshandeln Staatsverwaltung Digitalisierung Elektronischer Verwaltungsakt Verwaltungsreform Öffentliches Recht Verwaltungsprozessrecht Allgemeines Verwaltungsrecht Anfechtungsklage Verpflichtungsklage Leistungsklage Einstweiliger Rechtsschutz Öffentlich-rechtlicher Vertrag Rücknahme Widerruf VwGO VwVfG Subjektives Recht Klagebefugnis (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 s DE-604 Erbguth, Wilfried 1949- Begründer eines Werks (DE-588)10852485X oth Nomos Verlagsgesellschaft (DE-588)117513-0 pbl Erscheint auch als Online-Ausgabe, PDF 978-3-7489-2552-1 Ersatz von Erbguth, Wilfried Allgemeines Verwaltungsrecht 10. Auflage 2020 978-3-8487-6097-8 (DE-604)BV046151090 X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=479d0ddcd1ed4e408f026d85edfd98ef&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=033306205&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p vlb 20220209 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#vlb |
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