Verfügbarkeit: Handbuch Korruptionsprävention für die öffentliche Hand

Handbuch Korruptionsprävention für die öffentliche Hand:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Weitere Verfasser:	Einmahl, Matthias 1966- (HerausgeberIn), Erdmann, Christian (HerausgeberIn), Kraatz, Erik (HerausgeberIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Wiesbaden KSV, Kommunal- und Schul-Verlag [2021]
Ausgabe:	1. Auflage
Schlagworte:	Compliance-System Prävention Verwaltung Bekämpfung Korruption Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	383 Seiten
ISBN:	9783829316231 3829316232

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adam_text	INHALT VORWORT ...................................................................................................... 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .............................................................................. 13 TEIL 1 GRUNDLAGEN...................................................................................... 29 1. EINFUEHRUNG: KORRUPTION UND KORRUPTIONSPRAEVENTION ERIK KRAATZ........................................................................................... 31 1.1 BEGRIFF DER KORRUPTION ................................................................. 32 1.2 FORMEN DER KORRUPTION ................................................................ 34 1.3 KORRUPTIONSPRAEVENTION UND AUFBAU DES HANDBUCHS ................... 34 2. STRAFRECHTLICHER RAHMEN DER KORRUPTION ERIK KRAATZ........................................................................................... 36 2.1 EINFUEHRUNG IN DAS KORRUPTIONSSTRAFRECHT ..................................... 38 2.2 AMTSTRAEGERBESTECHUNG UND -BESTECHLICHKEIT (§§ 331 FF. STGB) .... 42 2.3 BESTECHLICHKEIT UND BESTECHUNG VON MANDATSTRAEGERN (§ 108E STGB) ............................................................................... 72 2.4 KORRUPTIONS-BEGLEITDELIKTE........................................................... 77 3. DIENSTRECHTLICHER RAHMEN DER KORRUPTIONSPRAEVENTION UND -BEKAEMPFUNG STEFANIE DEINERT .................................................................................. 83 3.1 EINFUEHRUNG .................................................................................. 93 3.2 DIENSTRECHTLICHER BEGRIFF DER KORRUPTION UND VERHAELTNIS DES DIENSTRECHTS ZUM KORRUPTIONSSTRAFRECHT................................ 93 3.3 UEBERBLICK UEBER DEN DIENSTRECHTLICHEN RAHMEN ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION UND -BEKAEMPFUNG ............................ 95 3.4 DER DIENSTRECHTLICHE PFLICHTENKATALOG IM RAHMEN DER KORRUPTIONSPRAEVENTION........................................................... 118 3.5 DIENSTRECHTLICHER RAHMEN FUER EINZELMASSNAHMEN ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION ........................................................... 139 3.6 DIENSTRECHTLICHER RAHMEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG: RECHTSFOLGEN IM UEBERBLICK ........................................................... 161 3.7 RECHTSWEG BEI STREITIGKEITEN AUS DEM BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNIS 182 9 4. DIE FUNKTIONEN DER KORRUPTION UND DIE DYSFUNKTIONEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG: EINE SOZIOLOGISCHE PERSPEKTIVE FRAN OSRECKI ........................................................................................ 183 4.1 EINLEITUNG ..................................................................................... 184 4.2 KORRUPTION, SOZIOLOGIE UND KONTRAINTUITIVE PERSPEKTIVEN ........... 185 4.3 FAZIT ............................................................................................. 202 5. KORRUPTIONSPRAEVENTION ALS GANZHEITLICHE AUFGABE CHRISTIAN ERDMANN ............................................................................... 203 5.1 EINLEITUNG ..................................................................................... 204 5.2 DAS VIER-SAEULEN-MODELL VON TRANSPARENCY DEUTSCHLAND ........... 205 5.3 COMPLIANCEMANAGEMENTSYSTEM ................................................. 216 5.4 ZUSAMMENFASSUNG ....................................................................... 216 6. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEITEN MATTHIAS EINMAHL / CHRISTIAN ERDMANN................................................ 218 6.1 EINFUEHRUNG ................................................................................... 218 6.2 AKTEURE ........................................................................................ 219 6.3 MASSSTAB FUER DIE AUFGABENZUWEISUNG .......................................... 220 6.4 ZUWEISUNG DER EINZELNEN AUFGABEN ............................................ 220 6.5 ZUSAMMENFASSENDE EMPFEHLUNG ................................................ 222 7. GEFAEHRDUNGSANALYSE MATTHIAS EINMAHL................................................................................. 224 7.1 EINFUEHRUNG ................................................................................... 225 7.2 ENTSTEHEN VON KORRUPTION ............................................................ 225 7.3 KORRUPTIONSGEFAEHRDETE TAETIGKEITEN .............................................. 226 7.4 OPTIONEN ...................................................................................... 226 7.5 ZUSAMMENFASSENDE EMPFEHLUNG ................................................ 236 TEIL 2 PRAEVENTIONS-INSTRUMENTE ................................................................. 237 8. INFORMIERUNG UND SENSIBILISIERUNG MATTHIAS EINMAHL ................................................................................. 239 8.1 EINFUEHRUNG ................................................................................... 239 8.2 INSTRUMENTE .................................................................................. 239 8.3 RISIKOORIENTIERTER EINSATZ ............................................................. 242 8.4 KOMMUNIKATION ........................................................................... 243 9. AUFBAU UND FUNKTIONSWEISE INTERNER KONTROLLSYSTEME CHRISTIAN ERDMANN ............................................................................... 245 9.1 EINLEITUNG ..................................................................................... 245 9.2 AUFBAU UND FUNKTIONSWEISE INTERNER KONTROLLSYSTEME............... 246 10 9.3 INTERNES KONTROLLSYSTEM ALS ANDAUERNDER PROZESS ....................... 251 9.4 ZUSAMMENFASSUNG ....................................................................... 251 10. HINWEISGEBERSYSTEME - GESTALTUNGSARTEN UND IMPLEMENTIERUNG ANDRE QUELING .................................................................................... 252 10.1 RECHTLICHER RAHMEN ZUR EINRICHTUNG EINES HINWEISGEBER SYSTEMS ................................................................................. 253 10.2 GESTALTUNGSARTEN VON HINWEISGEBERSYSTEMEN ............................ 257 10.3 VOR UND NACHTEILE VERSCHIEDENER HINWEISGEBERSYSTEME .......... 258 10.4 IMPLEMENTIERUNG EINES HINWEISGEBERSYSTEMS ........................... 260 10.5 ERFAHRUNGEN ................................................................................ 266 11. DIENSTANWEISUNG ZUR ANNAHME VON VORTEILEN MATTHIAS EINMAHL................................................................................ 269 11.1 EINFUEHRUNG .................................................................................. 270 11.2 INHALT ............................................................................................ 270 11.3 GELTUNGSBEREICH .......................................................................... 271 11.4 ALLGEMEIN GENEHMIGTE VORTEILE ZUGUNSTEN DER MITARBEITER ....... 272 11.5 VORTEILE ZUGUNSTEN DES VERWALTUNGSTRAEGERS, INSBESONDERE SPONSORING .................................................................................. 277 11.6 VERFAHREN UND ZUSTAENDIGKEITEN FUER GENEHMIGUNG IM EINZELFALL. 280 11.7 VERHALTEN BEI RECHTSWIDRIGEN ANGEBOTEN ................................... 281 11.8 ZUSTAENDIGKEITEN FUER KORRUPTIONSPRAEVENTION................................ 282 12. DIENSTANWEISUNG ZUM UMGANG MIT SPONSORING UND SPENDEN KAROLINA KUMARASINGHAM ................................................................... 284 12.1 SPONSORING UND SPENDENREGELWERK ALS BESTANDTEIL EINES COMPLIANCE MANAGEMENT SYSTEMS .................................... 284 12.2 SPONSORING UND SPENDENKONZEPT .............................................. 289 12.3 SPONSORING UND SPENDENRICHTLINIE ............................................ 290 12.4 SPONSORINGVERTRAG ....................................................................... 300 12.5 KOMMUNIKATION DER REGELWERKE ................................................. 301 TEIL 3 BEST PRACTICE-BEISPIELE ..................................................................... 303 13. KORRUPTIONSPRAEVENTION IN DER BUNDESVERWALTUNG INGO SORGATZ ........................................................................................ 305 13.1 EINLEITUNG - KORRUPTION, (K)EIN THEMA IN DER BUNDES VERWALTUNG? .......................................................................... 307 13.2 DAS REGELWERK - VON DER ERSTEN RICHTLINIE BIS ZU DEN YY REGELUNGEN ZUR INTEGRITAET ........................................................ 310 13.3 RISIKOMANAGEMENT IM BEREICH ANTI-KORRUPTION......................... 314 11 13.4 PRAKTISCHE UMSETZUNG VON ANTI-KORRUPTIONSMASSNAHMEN .......... 316 13.5 ANSPRECHPERSON FUER KORRUPTIONSPRAEVENTION ................................ 324 13.6 FAZIT UND AUSBLICK....................................................................... 324 14. KORRUPTIONSPRAEVENTION IN EINER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS AM BEISPIEL DER INVESTITIONSBANK DES LANDES BRANDENBURG ANNE BATLINER ...................................................................................... 327 14.1 EINLEITUNG - DIE ILB: ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS UND BANK.. 327 14.2 FACHLICHE VERANTWORTUNG FUER DIE KORRUPTIONSPRAEVENTION - DAS COMPLIANCE-OFFICE DER ILB ................................................... 328 14.3 ARBEITSANWEISUNG ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION ............................. 329 14.4 EINLADUNGEN UND GESCHENKE ...................................................... 330 14.5 INTERESSENKONFLIKTE ...................................................................... 332 14.6 HINWEISGEBERSYSTEM ................................................................... 333 14.7 COMPLIANCE-KOMMUNIKATION UND SENSIBILISIERUNG DER MITARBEITER ............................................................................. 334 15. KORRUPTIONSPRAEVENTION IN EINER KOMMUNE (AM BEISPIEL DER STADT BIELEFELD) UWE BEKEMANN .................................................................................... 336 15.1 EINFUEHRUNG ................................................................................... 336 15.2 ORGANISATION DER KORRUPTIONSPRAEVENTION ..................................... 337 15.3 KORRUPTIONSRESISTENZ DER ORGANISATION ALS GANZHEITLICHE AUFGABE ....................................................................................... 341 15.4 BEDIENSTETE ................................................................................... 343 15.5 DIENSTANWEISUNGEN ..................................................................... 346 15.6 IKS/DV-GESTUETZTES KONTROLLWESEN .............................................. 348 15.7 VIER UND MEHRAUGENPRINZIP ...................................................... 350 15.8 WEITERE MASSNAHMEN ................................................................... 350 ANHANG INFORMATIONEN / UEBERSICHTEN / LINKS ........................................................... 353 1: DIENSTANWEISUNG ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION DER LANDESHAUPTSTADT POTSDAM 2020 ...................................................................................... 355 2: TRANSPARENCY INTERNATIONAL DEUTSCHLAND E.V.: CHECKLISTE FUER YYSELF-AUDITS ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION IN KOMMUNEN .................... 366 3: MUSTER-DIENSTANWEISUNG ANNAHME VON GESCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN MIT O-EURO-GRENZE............................... 374 4: MUSTER-DIENSTANWEISUNG ANNAHME VON GESCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN OHNE O-EURO-GRENZE ............................. 379 (HINWEIS: DETAILLIERTERE GLIEDERUNGEN FINDEN SICH ZU BEGINN DER EINZELNEN ABSCHNITTE!) 12
adam_txt	INHALT VORWORT . 7 ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 13 TEIL 1 GRUNDLAGEN. 29 1. EINFUEHRUNG: KORRUPTION UND KORRUPTIONSPRAEVENTION ERIK KRAATZ. 31 1.1 BEGRIFF DER KORRUPTION . 32 1.2 FORMEN DER KORRUPTION . 34 1.3 KORRUPTIONSPRAEVENTION UND AUFBAU DES HANDBUCHS . 34 2. STRAFRECHTLICHER RAHMEN DER KORRUPTION ERIK KRAATZ. 36 2.1 EINFUEHRUNG IN DAS KORRUPTIONSSTRAFRECHT . 38 2.2 AMTSTRAEGERBESTECHUNG UND -BESTECHLICHKEIT (§§ 331 FF. STGB) . 42 2.3 BESTECHLICHKEIT UND BESTECHUNG VON MANDATSTRAEGERN (§ 108E STGB) . 72 2.4 KORRUPTIONS-BEGLEITDELIKTE. 77 3. DIENSTRECHTLICHER RAHMEN DER KORRUPTIONSPRAEVENTION UND -BEKAEMPFUNG STEFANIE DEINERT . 83 3.1 EINFUEHRUNG . 93 3.2 DIENSTRECHTLICHER BEGRIFF DER KORRUPTION UND VERHAELTNIS DES DIENSTRECHTS ZUM KORRUPTIONSSTRAFRECHT. 93 3.3 UEBERBLICK UEBER DEN DIENSTRECHTLICHEN RAHMEN ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION UND -BEKAEMPFUNG . 95 3.4 DER DIENSTRECHTLICHE PFLICHTENKATALOG IM RAHMEN DER KORRUPTIONSPRAEVENTION. 118 3.5 DIENSTRECHTLICHER RAHMEN FUER EINZELMASSNAHMEN ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION . 139 3.6 DIENSTRECHTLICHER RAHMEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG: RECHTSFOLGEN IM UEBERBLICK . 161 3.7 RECHTSWEG BEI STREITIGKEITEN AUS DEM BESCHAEFTIGUNGSVERHAELTNIS 182 9 4. DIE FUNKTIONEN DER KORRUPTION UND DIE DYSFUNKTIONEN DER KORRUPTIONSBEKAEMPFUNG: EINE SOZIOLOGISCHE PERSPEKTIVE FRAN OSRECKI . 183 4.1 EINLEITUNG . 184 4.2 KORRUPTION, SOZIOLOGIE UND KONTRAINTUITIVE PERSPEKTIVEN . 185 4.3 FAZIT . 202 5. KORRUPTIONSPRAEVENTION ALS GANZHEITLICHE AUFGABE CHRISTIAN ERDMANN . 203 5.1 EINLEITUNG . 204 5.2 DAS VIER-SAEULEN-MODELL VON TRANSPARENCY DEUTSCHLAND . 205 5.3 COMPLIANCEMANAGEMENTSYSTEM . 216 5.4 ZUSAMMENFASSUNG . 216 6. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEITEN MATTHIAS EINMAHL / CHRISTIAN ERDMANN. 218 6.1 EINFUEHRUNG . 218 6.2 AKTEURE . 219 6.3 MASSSTAB FUER DIE AUFGABENZUWEISUNG . 220 6.4 ZUWEISUNG DER EINZELNEN AUFGABEN . 220 6.5 ZUSAMMENFASSENDE EMPFEHLUNG . 222 7. GEFAEHRDUNGSANALYSE MATTHIAS EINMAHL. 224 7.1 EINFUEHRUNG . 225 7.2 ENTSTEHEN VON KORRUPTION . 225 7.3 KORRUPTIONSGEFAEHRDETE TAETIGKEITEN . 226 7.4 OPTIONEN . 226 7.5 ZUSAMMENFASSENDE EMPFEHLUNG . 236 TEIL 2 PRAEVENTIONS-INSTRUMENTE . 237 8. INFORMIERUNG UND SENSIBILISIERUNG MATTHIAS EINMAHL . 239 8.1 EINFUEHRUNG . 239 8.2 INSTRUMENTE . 239 8.3 RISIKOORIENTIERTER EINSATZ . 242 8.4 KOMMUNIKATION . 243 9. AUFBAU UND FUNKTIONSWEISE INTERNER KONTROLLSYSTEME CHRISTIAN ERDMANN . 245 9.1 EINLEITUNG . 245 9.2 AUFBAU UND FUNKTIONSWEISE INTERNER KONTROLLSYSTEME. 246 10 9.3 INTERNES KONTROLLSYSTEM ALS ANDAUERNDER PROZESS . 251 9.4 ZUSAMMENFASSUNG . 251 10. HINWEISGEBERSYSTEME - GESTALTUNGSARTEN UND IMPLEMENTIERUNG ANDRE QUELING . 252 10.1 RECHTLICHER RAHMEN ZUR EINRICHTUNG EINES HINWEISGEBER SYSTEMS . 253 10.2 GESTALTUNGSARTEN VON HINWEISGEBERSYSTEMEN . 257 10.3 VOR UND NACHTEILE VERSCHIEDENER HINWEISGEBERSYSTEME . 258 10.4 IMPLEMENTIERUNG EINES HINWEISGEBERSYSTEMS . 260 10.5 ERFAHRUNGEN . 266 11. 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KORRUPTIONSPRAEVENTION IN DER BUNDESVERWALTUNG INGO SORGATZ . 305 13.1 EINLEITUNG - KORRUPTION, (K)EIN THEMA IN DER BUNDES VERWALTUNG? . 307 13.2 DAS REGELWERK - VON DER ERSTEN RICHTLINIE BIS ZU DEN YY REGELUNGEN ZUR INTEGRITAET " . 310 13.3 RISIKOMANAGEMENT IM BEREICH ANTI-KORRUPTION. 314 11 13.4 PRAKTISCHE UMSETZUNG VON ANTI-KORRUPTIONSMASSNAHMEN . 316 13.5 ANSPRECHPERSON FUER KORRUPTIONSPRAEVENTION . 324 13.6 FAZIT UND AUSBLICK. 324 14. KORRUPTIONSPRAEVENTION IN EINER ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS AM BEISPIEL DER INVESTITIONSBANK DES LANDES BRANDENBURG ANNE BATLINER . 327 14.1 EINLEITUNG - DIE ILB: ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS UND BANK. 327 14.2 FACHLICHE VERANTWORTUNG FUER DIE KORRUPTIONSPRAEVENTION - DAS COMPLIANCE-OFFICE DER ILB . 328 14.3 ARBEITSANWEISUNG ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION . 329 14.4 EINLADUNGEN UND GESCHENKE . 330 14.5 INTERESSENKONFLIKTE . 332 14.6 HINWEISGEBERSYSTEM . 333 14.7 COMPLIANCE-KOMMUNIKATION UND SENSIBILISIERUNG DER MITARBEITER . 334 15. KORRUPTIONSPRAEVENTION IN EINER KOMMUNE (AM BEISPIEL DER STADT BIELEFELD) UWE BEKEMANN . 336 15.1 EINFUEHRUNG . 336 15.2 ORGANISATION DER KORRUPTIONSPRAEVENTION . 337 15.3 KORRUPTIONSRESISTENZ DER ORGANISATION ALS GANZHEITLICHE AUFGABE . 341 15.4 BEDIENSTETE . 343 15.5 DIENSTANWEISUNGEN . 346 15.6 IKS/DV-GESTUETZTES KONTROLLWESEN . 348 15.7 VIER UND MEHRAUGENPRINZIP . 350 15.8 WEITERE MASSNAHMEN . 350 ANHANG INFORMATIONEN / UEBERSICHTEN / LINKS . 353 1: DIENSTANWEISUNG ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION DER LANDESHAUPTSTADT POTSDAM 2020 . 355 2: TRANSPARENCY INTERNATIONAL DEUTSCHLAND E.V.: CHECKLISTE FUER YYSELF-AUDITS" ZUR KORRUPTIONSPRAEVENTION IN KOMMUNEN . 366 3: MUSTER-DIENSTANWEISUNG ANNAHME VON GESCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN MIT O-EURO-GRENZE. 374 4: MUSTER-DIENSTANWEISUNG ANNAHME VON GESCHENKEN UND SONSTIGEN VORTEILEN OHNE O-EURO-GRENZE . 379 (HINWEIS: DETAILLIERTERE GLIEDERUNGEN FINDEN SICH ZU BEGINN DER EINZELNEN ABSCHNITTE!) 12
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