La France, le Rwanda et le genocide des Tutsi (1990-1994): rapport remis au president de la Republique le 26 mars 2021
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| Format: | Book |
|---|---|
| Language: | French English |
| Published: |
Malakoff
Armand Colin
[2021]
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Item Description: | Auf dem Umschlag: "rapport remis au president de la Republique de la commission de recherche" |
| Physical Description: | 1227 Seiten 24 cm |
| ISBN: | 9782200632656 |
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ETAUG É NOCIDEDESTUTSI
La France, le Rwanda et le
génocide des Tutsi (1990-1994)
Rapport remis au Président de la République
le 26 mars 2021
ARMAND COLIN
Table des matières
NOTE LIMINAIRE 3
LETTRE DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ADRESSÉE, LE 5 AVRIL 20 19 , À M
VINCENT DUCLERT 5
COMPOSITION DE LA COMMISSION DE RECHERCHE SUR LES ARCHIVES FRANÇAISES
RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI 7
LETTRE DE REMISE DU RAPPORT DE LA COMMISSION RECHERCHE SUR LES ARCHIVES
FRANÇAISES RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI ADRESSÉE AU
PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, PAR SON PRÉSIDENT, M VINCENT DUCLERT 9
REMERCIEMENTS 1 1
SOMMAIRE 1 2
INTRODUCTION 1 3
1 L enjeu d une recherche de vérité sur la France au Rwanda et le génocide des Tutsi, de
1990 à 1994 1 4
2 La création de la commission de recherche (5 avril 2019) 17
3 Une commande de nature scientifique 20
4 L organisation du rapport de recherche 28
5 Les données et les limites d une recherche 32
Première partie
S engager au Rwanda
CHAPITRE I INTERVENIR AU RWANDA (1990) 36
11OCTOBRE 1990 : D É CIDER, JUSTIFIER UNE INTERVENTION
MILITAIRE EN URGENCE 39
lll Les informations incertaines du poste de Kigali 41
1111 Une agression difficile à évaluer 42
1112 Persécutions anti-tusti et provocation à Kigali 44
1113 L hypothèse de la guérilla 46
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
112 L interprétation de l état-major particulier : vers la thèse d une
« offensive ougando-tutsi» 48
1121 Prendre la mesure des événements 48
1122 Naissance de la notion d « offensive ougando-tutsi » 50
113 Les premiers pas de l opération Noroît 51
12LES AUTRES INTERVENANTS DES PREMIERS JOURS 53
121 Le Zaïre : une intervention militaire limitée 53
122 La Belgique : des raisons de politique intérieure 55
123 Une sollicitation venue de Kampala : s entendre avec le FPR ? 56
1 3 ORGANISER LA PRÉSENCE MILITAIRE FRANÇAISE 58
131 Des coopérants militaires très impliqués 58
1311 Un attaché de défense très présent 59
1312 La Mission d assistance militaire : conseiller en ami 60
1313 Noroît : renseigner, dissuader 61
132 Des armes en échange d un processus démocratique : les termes du
contrat 62
1321 Les livraisons d octobre 1990 63
1322 Vers la solution diplomatique : l entretien téléphonique des deux présidents
(18 octobre) 64
133 Des hésitations prudentes et sans débouchés 69
1331 Prudence à la présidence 69
1332 Le point de vue critique de la Défense 70
1333 À l état-major particulier, une ligne directe avec Kigali 74
1 4 POURQUOI LE RWANDA 77
141 Des accords d une portée restreinte 77
142 Une coopération d ampleur modeste 80
1421 Une coopération militaire discrète 81
1422 La décennie 1980 83
1423 1990 : Les demandes du président Habyarimana et le nouveau contexte 84
143 Les violences envers les Tutsi d octobre 1990 91
1431 Les chasses à l homme à Kigali 91
1432 Qualifier les exactions : le mot génocide 93
1433 Les alertes reçues à l Elysée 94
1434 Réactions françaises 96
1 5 À LA RECHERCHE DE SOLUTIONS 98
151 Une position française fragilisée (15 octobre-6 novembre) 99
TABLE DES MA TIÈRES 1215
1511 Les implications du cessez-le-feu (26 octobre 1990) 99
1512 Vers un retrait partiel et une orientation démocratique 101
1513 Divergences aux Affaires étrangères (30 octobre 1990) 103
152 La voie diplomatique (28-29 novembre 1990) 107
1521 La stratégie du ministère des Affaires étrangères 107
1522 Des intérêts régionaux difficiles à démêler 109
1523 Le voyage Pelletier-Mitterrand (6-8 novembre) 111
153 Rester 116
1531 Aménager la présence militaire française 117
1532 Les cessions gracieuses de la mission militaire de coopération (décembre
1990) 118
1533 Une situation instable 121
CHAPITRE 2 LA FRANCE FACE À LA SUCCESSION DES CRISES
RWANDAISES ( i99I-I992) 127
2 1 PARTIR OU RESTER ?UN DILEMME FRANÇAIS (1991) 128
211 La crise du 23 janvier 1991 129
212 La situation économique et financière du Rwanda (février-mars
1991) : l autre forme du soutien français 131
213 Tentative française de faire évoluer son soutien au Rwanda 135
2145 installer dans la durée au Rwanda 139
2141 La constance de la ligne de l Elysée 140
2142 Voix discordantes sur la politique française 142
22LEDAMI: UN OUTIL POLITIQUE DE COOPÉRATION 143
221 La mise en place : quelle mission ? 145
222 Le travail de formation du DAMI 147
223 L extension du domaine du DAMI 148
2 3 LES TRANSFORMATIONS DU DISPOSITIF
FRANÇAIS AU RWANDA (1992) 150
231 Soutenir malgré les massacres 150
2311 Les massacres du Bugesera : un point d achoppement 152
2312 Une remise en question sur l aide de la France au Rwanda 154
2313 Les tentatives d influer sur la politique rwandaises (mai 1992) 161
232 La crise de juin 1992 168
2321 L effondrement des FAR constaté par les Français 168
2322 L organisation d une aide française au Rwanda 174
2323 Sortir du guêpier ? 180
1216 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
233 De la difficulté de se désengager 183
2331 Noroît en septembre 1992 : tout change et rien ne change 184
2332 Octobre : ramener la batterie de 105 à Kigali ? 185
24LES NÉGOCIATIONS INTERNATIONALES ET LES PREMIERS PROTOCOLES
D ARUSHA : L OCCASION MANQUÉE DU DÉSENGAGEMENT 186
241 Le jeu de deux États : France et Zaïre (octobre 1990 - printemps
1991) 187
242 Les initiatives diplomatiques françaises - faciliter des conversations
directes entre le FPR et le gouvernement rwandais (août 1991) ; l envoi
de la Mission d Observation Française à la frontière ougando-rwandaise
(novembre 1991 -avril 1992) 188
2421 Les initiatives françaises : les pourparlers directs gouvernement rwandais-
FPR (Paris, 23-25 octobre 1991 ) 188
2412 La MOF et le GOM 189
243 VOUA, la France et les premiers accords (juin 1992-janvier 1993) 192
2431 Le rôle de l OUA 192
2432 Le rôle de la délégation française 193
2433 Arusha, points de désaccords et points d accords (août 1992-janvier 1993) 194
2 5 LA RECONFIGURATION DE L ENGAGEMENT EN OCTOBRE-DÉCEMBRE 1992 199
251 Le DAML Génie comme manifestation de l influence politique dans
les choix militaires 199
252 Les réticences de l état-major des Armées 202
253 Deux ans de politique française vus par l ambassadeur Martres 205
2531 Un cadre d analyse anthropologique et historique convenu 206
2532 Dès octobre 1990 : soutien militaire contre démocratisation mais une
pression rwandaise forte 207
2533 Le Rwanda : un pays du champ comme les autres ? 210
CHAPITRE 3 VERS LE DÉSENGAGEMENT
(JANVIER-DÉCEMBRE 1993) 214
3 1 LA CRISE DE FÉVRIER 1993 ET SES CONSÉQUENCES 216
311 Une intervention précipitée : réagir mais pourquoi ? 216
312 Le Rwanda confronté à une décomposition militaire et politique 219
313 Minimisation des violences anti-tutsi, dénonciation des assassinats
commis par le FPR 221
TABLE DES MA TIÈRES 1217
3131 L ambiguïté de la France face aux tensions et aux violences 221
3132 Le rapport de la Commission internationale d enquête 225
3133 Les discours de défense du régime rwandais 228
3 2 RÉAGIR, MAIS COMMENT ? 230
321 Les dissensions françaises sur le degré d engagement militaire au Rwanda 231
3211 L évaluation des besoins militaires pour le Rwanda ? 231
3212 La radicalisation des positions au sein de l exécutif français 234
3213 Comment revenir sur un arbitrage du président la République 238
3214 La mobilisation de l appareil diplomatique français 244
322 L intervention militaire française au Rwanda 253
3221 Un commandement très politique de l opération française 254
3222 L opération Volcan : grands moyens et effets limités 258
3223 Noroît vu par Noroît 261
3224 Les analyses pessimistes de l attaché de défense Français à Kigali 264
3 3 AVANCÉE DIPLOMATIQUE, EFFONDREMENT POLITIQUE,
CONSOLIDATION MILITAIRE (AVRIL-JUILLET I993) 268
331 Le tournant de février-mars 1993 268
332 Le retour des belligérants à Arusha (mars- avril 1993) 270
3321 Une délégation française en position délicate 270
3322 La signature des derniers protocoles d Arusha, le 3 août 1993 271
34LE SUIVI DES ACCORDS D ARUSHA PAR LA DIPLOMATIE FRANÇAISE
(AOÛT 1993-MARS 1994) 272
3 5 LA COHABITATION : REPENSER LA PRÉSENCE FRANÇAISE ? 274
351 Le point de vue de l état-major 275
3511 Prospective à Kigali (15 mars 1993) 275
3512 L état-major : aux origines des 1400 hommes 276
352 Réflexions autour des nouveaux ministres à Paris (avril 1993) 276
3521 La MMC, deux sensibilités 277
3522 Le son de cloche dissonant de la DAS (10 avril 1993) 278
3523 La position des Affaires étrangères : partir en cas de massacre à Kigali ? 279
353 À l Elysée : de conseil restreint en conseil restreint 280
3531 Le conseil restreint du 31 mars : dernier conseil avant la cohabitation 280
3532 Le conseil restreint du 2 avril : du neuf avec du vieux 280
3533 Les suites du conseil restreint du 2 avril 282
354 La situation se dégrade à Kigali (avril-juillet 1993) 283
1218 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
3541 Une propagande tous azimuts 284
3542 Une gouvernance en lambeaux 285
355 La laborieuse application des accords d Arusba (août-décembre 1993) 29 1
356 La question militaire 292
3561 Se désengager, comment ? 292
3562 Une décision en conseil restreint (4 août) 293
3563A la recherche de casques bleus 293
3564 Replier Noroît sur Kigali 294
3565 Les Casques bleus arrivent : nouvelles échéances 296
357 La question politique 296
3571 Le président Habyarimana à Paris 296
3572 Des signaux inquiétants en grand nombre (novembre-décembre 1993) 299
Deuxième partie
La France face au génocide
CHAPITRE 4 LA FRANCE, LA GUERRE ET LE GÉNOCIDE
(AVRIL-JUIN 1994) 3 1 0
4 1 LA FRANCE FACE À LA RADICALISATION DES CERCLES DU POUVOIR 3 1 2
411 L identification du Clan du Nord 3 1 2
412 Mars 1992 : un tournant dans la radicalisation du Clan du Nord 3 1 8
413 Les événements qui ont nourri la radicalisation du MRND et du
CDR : Arusha et le Burundi 3 2 3
41A L opposition à tout prix des extrémistes aux accords d Arusha 328
4 2 L ATTENTAT DU 6 AVRIL 1994 3 3 1
421 Chronique d un attentat redouté 3 3 1
4211 Les craintes 332
4212 La conférence de Dar-es-Salam 3 3 2
4213 L annonce de l attentat 3 33
422 La responsabilité de l attentat : les thèses au regard des archives 334
4221 Les Français 334
4222 Les Belges 334
4223 Les Hutu modérés 334
4224 Le FPR 3 35
4225 Les extrémistes hutu 336
423 Les raisons de l incertitude sur les auteurs de l attentat 340
TABLE DES MA TIÈRES 1219
4231 L absence de trace des constatations immédiates 340
4232 L absence d enquête immédiate 341
4233 Des efforts constants de désinformation 342
424 Des idées préconçues et un biais de confirmation 343
43LES JOURNÉES DÉCISIVES DES 7 AU 14 AVRIL : L EXÉCUTION DU
GÉNOCIDE ET L OPÉRATION AMARYLLIS 346
431 La France face au chaos politique du Rwanda 346
4311 Les conséquences immédiates de l attentat 346
4312 Les premières réactions des autorités françaises à Paris 350
4313 Le soutien à une alternative politique faussement légitime : le gouvernement
intérimaire rwandais (GIR) 353
432 Le basculement vers une nouvelle intervention militaire française 356
4321 Le sentiment d une insécurité totale à Kigali et la crainte obsessionnelle du
FPR 356
4322 Les prémisses de l intervention française 358
4323 L élément déclencheur : l assassinat de deux gendarmes français 360
433 L opération Amaryllis : une nouvelle intervention militaire française
au Rwanda 363
4331 La mise en place et le déroulement de l opération militaire 363
4332 Des évacuations sous tensions, très ciblées 365
4333 Un désengagement rapide et total des autorités et des forces françaises 373
434 L aveuglement persistant des autorités françaises devant le
déclenchement des massacres génocidaires 381
4341 Des massacres génocidaires occultés 381
4342 Une nouvelle perception du drame imposée par la couverture
médiatique d Amaryllis ? 385
4343 Le départ de la France du Rwanda : entre désengagement et abandon 391
4 4 QUALIFIER ET RÉAGIR : LES LENTEURS COUPABLES DES AUTORITÉS
FRANÇAISES ET INTERNATIONALES (AVRIL-MAI I994) 396
441 Les préoccupations des autorités françaises au temps du génocide 397
4411 Un génocide tardivement identifié malgré de nombreuses alertes 398
4412 Une hostilité persistante envers le FPR mais la recherche d une solution
politique 405
4413 Des liens maintenus avec le gouvernement intérimaire (GIR) mais le refus
d une aide militaire 409
4414 Une insistance sur l humanitaire 413
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
442 Guerre, génocide ou crise humanitaire : la France et les Nations unies 414
4421 Une réduction drastique de la MINUAR (Résolution 912) 414
4422 Un renforcement théorique de la MINUAR (Résolution 918) 416
4423 Les suites de la Résolution 918 422
443 Les efforts de la France auprès des États de la région (avril-mai 1994) 425
4431 L impossible cessez-le-feu et la concurrence ougando-zaïroise 425
4432 La France et la réintroduction du Zaïre dans le jeu international 428
4 5 LA GENÈSE DE TURQUOISE, ENTRE CRITIQUES ENVERS LA POLITIQUE
ANTÉRIEURE FRANÇAISE ET LA DEMANDE SOCIALE D INTERVENTION 4 3 0
451 Une mobilisation d intellectuels et d ONG, une presse accusatrice 431
452 Le 16 mai, un tournant ? 434
453 La demande sociale se fait plus pressante 439
CHAPITRE 5 L OPÉRATION TURQUOISE (22 JUIN -21 AOÛT
1994) 447
51LA DÉCISION POLITIQUE D INTERVENIR : UNE OPÉRATION «
STRICTEMENT HUMANITAIRE » ? 448
511 Un devoir moral, une opération limitée (15 juin) 449
512 La confrontation de deux options (16-22 juin) 452
513 Une hostilité au FPR, la crainte d un flot de réfugiés (22-28juin) 455
514 Ne pas s interposer entre les FAR et le FPR, renouer le dialogue
politique (29 juin) 459
52UNE VASTE OFFENSIVE DIPLOMATIQUE 463
521 Le Sommet de l OUA à Tunis (13-15 juin 1994), un succès
diplomatique limité 465
522 Contrer ou contourner l hostilité du FPR 467
523 Convaincre la communauté internationale et trouver
des partenaires notamment africains 476
524 Obtenir un mandat de l ONU 483
5 3 LA PLANIFICATION MILITAIRE DE TURQUOISE : DE LONGUES
HÉSITATIONS 490
531 Une mission aux contours compliqués dès avant le mandat de
l ONU 490
5311 Définir les options possibles 490
5312 Un premier plan d opération 492
5313 L ordre initial du 22 juin et ses discussions 496
TABLE DES MA TIÈRES 1221
532 Entrer en premier à Goma et au Rwanda : le choix des
interlocuteurs et des objectifs 496
5321 Le COS entre le Zaïre et le Rwanda : reconnaître et discuter 496
5322 La mise en place du commandement français de l opération Turquoise 502
533 Reconnaître les victimes au Rwanda : les logiques françaises à
Bisesero 503
5331 Un lieu incertain 504
5332 Estimer la situation du 27 juin : un problème de renseignement 505
5333 L action 509
534 Un autre regard sur les débuts de Turquoise : les archives
audiovisuelles de TECPAD 511
5341 Recueillir la parole des témoins du génocide : les sœurs de Sainte-Marie de
Kibuye 512
5342 Recueillir la parole des victimes du génocide : un réfugié du camp de
Nyarushishi 516
5343 Capter les silences du commandement Turquoise sur le terrain : une
conversation entre le colonel Rosier et le sergent-chef M 521
5344 Médiatiser la dimension humanitaire et politique de Turquoise : la visite de
François Léotard 523
5345 Filmer au cœur des ténèbres du génocide : la nuit de Bisesero 529
535 Une grande opération d évacuation et ses limites : Butare début
juillet 534
5351 Butare une ville identifiée de longue date 534
5352 Butare un lieu de rencontre entre les forces françaises et les forces
miliciennes ou une action au contact des belligérants 536
5 4 LA ZHS, D UNE IDÉE DIPLOMATIQUE AUX RÉALITÉS DE TERRAIN 538
541 Créer une ZHS, pourquoi et avec quelle légitimité ? 538
542 Les préoccupations et décisions des autorités politiques françaises en juillet-
août 1994 546
5421 Lâcher le GIR replié à Gisenyi ? 548
5422 Que faire des suspects du génocide ? 551
5423 Désarmer les FAR et les milices ? 551
5424 Des relations difficiles avec le FPR 555
5425 La question des réfugiés et le drame humanitaire 559
543 La mise en œuvre de la ZHS par la force Turquoise et ses
conséquences 560
5431 S éloigner du GIR et des FAR 560
5432 Assurer la sécurité dans la ZHS 567
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
5A 3 3 Organiser les échanges avec le FPR à la frontière de la ZHS 583
5 5 BILAN DE L OPÉRATION TURQUOISE 592
551 Une opération fortement médiatisée 592
552 Une opération à la fois critiquée et louangée 593
553 L opération vue par deux diplomates et des militaires 600
554 Bilan humanitaire et médical 605
CHAPITRE 6 L APRÈS-TURQUOISE 613
61SE DÉSENGAGER : LE RETRAIT DE LA FORCE TURQUOISE 615
611 Z^ï MINUARII : effectif, nationalité et moyens 615
612 l organisation et la mise en œuvre du désengagement de la force
Turquoise 618
6121 L organisation du désengagement 618
6122 La planification du désengagement 619
G A 23 Premières mises en œuvre du désengagement 621
6124 Passer le relais 622
613 La France et l enjeu zaïrois (juillet-août 1994) 624
62JUGER LE GÉNOCIDE : LA FRANCE ET LE TPIR 626
621 La perspective d un tribunal international 627
6211 Le soutien de la France 627
6212 Rassembler des informations 628
6213 Le refus d arrêter les suspects 629
622 Les désaccords entre la France et le Rwanda lors de la création du
tribunal 638
6221 La France et la création du tribunal : s investir pour l image et le contrôle 638
6222 Malentendu sur le justice internationale et isolement du Rwanda 640
6223 Compétence territoriale, compétence temporelle et isolement de la France 642
63LA FRANCE, LE RWANDA ET L AFRIQUE 647
631 Une difficile normalisation diplomatique 648
632 Les relations franco-rwandaises h l aune du sommet de Biarritz,
7-8 novembre 1994 650
6321 Le sommet de Biarritz 650
6322 Le blocage des relations franco-rwandaises 652
6 4 LA QUESTION D UNE FORCE RAPIDE INTERAFRICAINE DE MAINTIEN
DE LA PAIX 654
TABLE DES MATIÈRES 1223
Troisième partie
Gouverner l Etat dans la crise rwandaise
CHAPITRE 7 DÉRIVES DES INSTITUTIONS, IMPENSÉ DU
GÉNOCIDE ET LIBERTÉ RÉPUBLICAINE 662
71APPROCHE DES INSTITUTIONS EN RESPONSABILITÉ OU EN CHARGE
DES POLITIQUES FRANÇAISES AU RWANDA 663
711 Une politique de « président à président » 663
7111 Une relation directe entre François Mitterrand et
Juvénal Habyarimana 663
7112 Une approche d une politique présidentielle en Afrique
Les nominations et promotions dans l ordre de la légion d honneur des dignitaires
du régime rwandais 673
7113 La vigilance présidentielle sur les ministres de la Coopération et du
Développement 675
7114 Un secrétaire général présent/absent 678
7115 Deux services de l Elysée en pointe dans les décisions présidentielles,
l état-major particulier de la cellule Afrique 679
7116 L EMP au centre de la décision présidentielle 680
7117 Un exécutif à une tête ? Les Premiers ministres et le Rwanda 682
712 Des ministres harcelés 685
7121 L opposition du ministre Joxe à la politique élyséenne au Rwanda 686
7122 Le ministère de la Défense de François Léotard 689
7123 La coopération sous le feu du ministère de la Défense et de l EMP 692
713 Des services sous tension 698
7131 La Direction générale de la sécurité extérieure (DGSE) 699
7132 L Etablissement public du cinéma des armées (ECPA) 703
7133 La direction des Archives de France et les conservateurs en mission 705
71A Les parlementaires face au gouvernement 705
7141 Des questions sur le rôle de l armée au Rwanda (1990-1993) 706
7142 La préoccupation du Parlement pour les droits de l homme 707
7143 Face à l attentat et au génocide 711
7144 L exercice d une liberté d expression républicaine 714
7145 Les parlementaires et l opération Turquoise 716
715 L institutionnalisation des conseils restreints de défense Une
évolution partielle dans la prise de décision en matière militaire 717
7151 La réforme Joxe de la décision militaire
24 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
Des « comités restreints » à l Elysée 717
7152 Une mise en place immédiate des conseils restreints de défense 719
7153 La raison d être du conseil Une direction générale de la défense 722
716 La cohabitation au sein de l exécutif à partir d avril 1993 725
7161 Rester le premier plutôt que décider ensemble 726
7162 Empiéter sur les silences des autres 729
7163 Préserver un intermédiaire reconnu par les deux interlocuteurs 730
7164 Mener la « coopération » en guettant le faux pas de l autre 731
7165 Tenter d exercer la pression sur l autre sans en subir en retour 732
7166 Permanence et mutations sous la cohabitation 733
717 Pratiques irrégulières et dérives institutionnelles au sommet de
l État L archétype de l EMP 736
7171 L EMP, une énigme archivistique 736
7172 L EMP, un contrôle de l information au sein de la présidence 738
7173 Des « positions and FPR » marquées La constante ethniciste de l EMP 739
7174 L EMP, un système discret d influence, de pression
et de désinformation 747
7175 L EMP, son emprise sur la cellule Afrique 749
7176 D un cabinet militaire à une action de terrain 751
7177 De l EMP à la coopération militaire Une entreprise d intégration
fonctionnelle et idéologique au système élyséen 754
7178 La cellule Afrique de l EMA Une réplique de l EMP
au service du CEMA ? 754
7179 Justifier la centralité de l EMA dans la stratégie indirecte Le rapport Tauzin
du 2 avril 1993 759
718 La présidence de la République, le Rwanda et l état-major particulier
du président de la République Des interrogations justifiées 761
7181 Une forte autonomie de l EMP dans un système de fort
contrôle présidentiel 763
7182 L assurance d une action directe sur le terrain 765
7183 Un système de communication direct Elysée -DAMI 767
7184 L EMP est-il gouverné ou se gouverne-t-il lui-même ? 769
7185 Sur la ligne des fronts élyséens 772
719 Résistance et défaite de la chaîne de commandement régulière 773
7191 L échelle des valeurs d un attaché de défense 774
7192 Le retrait du colonel Galinié, étape clef dans une prise de contrôle du
terrain 774
7193 Le colonel Cussac, d une résistance esquissée à
une participation contrainte 779
7194 La lucidité d un chef de corps 782
TABLE DES MA TIÈRES 1225
7195 La position des coopérants civils 784
7 1 10 Les livraisons d armes au Rwanda Des processus
de décisions à l œuvre 784
7 1 10 1 Un dossier complexe et de nombreuses questions 784
7 1 10 2 Vendre des armes Une décision politique et militaire 787
7 1 10 3 L Elysée à la manœuvre 789
7 1 10 4 Le rôle d acteurs militaires 793
7 1 10 5 Livrer des armes au Rwanda 796
7 1 10 6 Passer outre les accords d Arusha 800
7 1 10 7 Les dernières cessions (septembre 1992-avril 1994) 801
7 1 10 8 L armement du Rwanda Une affaire industrielle 802
7 1 10 9 Les livraisons d armes au Rwanda Comment y mettre fin ? 806
7 1 11 Trois institutions méconnues face à la crise rwandaise Pour un respect des
règles d engagement et des politiques de développement 811
7 1 11 1 La définition de nouveaux périmètres d action et les limites de l approche
institutionnaliste face au pouvoir politique (1990-1991) 813
7 1 11 2 Le raidissement des institutions françaises face à la situation rwandaise
(avril 1991-début 1993) 817
7 1 11 3 Le processus de paix d Arusha à l aune du blocage rwandais et de
l ajustement structurel (printemps 1993-début 1994) 820
7 1 12 Éléments sur l action de la justice 825
7 1 12 1 Un viol constaté mais non poursuivi 825
7 1 12 2 L assassinat des deux gendarmes Alain Didot (et sa femme Gilda)
et René Maier 826
7 1 12 3 L attentat du 6 avril 1994 dans les archives du ministère de la Justice 828
72LES INSTITUTIONS AU REGARD D UN CORPUS CONTEMPORAIN
D ANALYSES INTERNES ET DE RETOUR D EXPÉRIENCE 831
721 Les analyses de la période octobre 1990-mars 1994 833
7211 Les note du général Schmitt à l état-major de l armée de Terre 833
7212 Au SGDN Deux notes d octobre 1990 et de septembre 1993 835
7213 Au CAP au ministère des Affaires étrangères Deux notes de 1990 et 1992
de Jean-François Leguil-Bayart 839
7214 À la DAM au ministère des Affaires étrangères Deux « notes personnelles »
du rédacteur Rwanda 844
7215 À la DAS au ministère de la Défense Une « crise rwandaise » de la pensée
française? 850
7216 De la pensée et du courage des institutions Le cas de la DAS 852
722 La période avril-juillet 1994 853
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
7221 Au SGDN, un repli de l analyse critique 853
723 Turquoise Rapports de fin de mission, analyses à mi-parcours et
retours d expérience 855
7231 Le rapport du colonel Sartre, un paradoxal espace de liberté 856
7232 L Observatoire des activités opérationnelles 862
7233 La conférence du colonel Salvignol, la note de Roland Marchai 864
724 Un temps de bilans critiques sitôt refermé 865
7241 Au SGDN, brève enquête auprès du général Lafourcade 866
7242 Au CAP, au ministère des Affaires étrangères 866
7243 Au ministère de la Défense, la DAS dans ses œuvres 870
725 Satisfecit et silence de la diplomatie française 875
726 Unjusqu au-boutisme idéologique au SGDN, à la MMC et à
l EMP dès Tété 1994 877
7261 Le SGDN ou la thèse de l ennemi FPR 877
7262 La pensée stratégique de la MMC en 1994 879
7263 L EMP et la poursuite de la guerre anti-FPR 886
727 1998 Reculs et avancées en lien avec la Mission Quilès 887
7271 Au SGDN et à la DAS 887
7272 Dans les « cellule Rwanda » des trois ministères La relance de l hypothèse
d un assaut sur les génocidaires 894
7273A la « pré-cellule Rwanda » de l état-major des Armées
Les notes du colonel Le Port 895
728 Des institutions critiques d elles-mêmes ?
Une réflexion engagée dès 1994 899
7281 Retour sur les notes Wiroth-Le Port 899
7282 La grande difficulté de l analyse critique des armées 902
73UNE CRISE DE LA DÉCISION POLITIQUE ? QUESTIONS À L ÉTAT
RÉPUBLICAIN, AU REGARD DE LA DÉCISION FRANÇAISE AU RWANDA 903
731 La question de l information en appui à la décision 905
7311 Une abondante documentation dans les dossiers de travail 905
7312 Des analyses en porte-à-faux 906
7313 Parole politique et traduction administrative 907
7314 Comment on éclaire un ministre de la Défense visitant l opération
Turquoise 907
7315 Des rushes en extrait de François Léotard à Goma 910
732 Soupçons et rejet des savoirs indépendants, dissidents et scientifiques 912
7321 Des rapports externes inexploités 912
TABLE DES MATIÈRES 1227
7322 Défiance et rejet de l information critique interne 9 1 2
7323 Indifférence, irritation, soupçon voire hostilité pour les savoirs scientifiques
et leurs auteurs 9 1 9
733 Un système fermé et endogène de représentations 9 2 1
7331 Une conception figée du rôle de la France en Afrique 9 2 1
7332 Le décalque du conflit de l ex-Yougoslavie ?922
7333 La France aux Nations unies Une politique de défausse organisée ?923
7334 « Ami » versus « ennemi » 9 2 4
7335 Des occasions manquées avec le FPR ?925
7336 L indifférence aux voix informées d un ambassadeur en France 9 2 7
7337 Face aux preuves de radicalisation de 1 « ami » 9 3 0
7338 L intransigeance pour l opposition démocratique Une grave erreur
politique ?937
734 L impensé du génocide 9 4 0
7341 La France et son analyse du Rwanda Un concentré de visions ethnicistes 9 4 0
7342 La reconnaissance du génocide par la France, 16-24 mai 1994942
7343 Lecture ethniciste et le mot de génocide Une perte de sens en mai-juin 1994 9 4 4
7344 Les dogmes du « massacre interethnique » et de la « guerre civile » 9 4 7
7345 Un rapport à la réalité qui se nécrose 9 4 9
7346 Des alertes inconcevables Le FPR inaudible pour la France 9 5 0
7347 Le cas du rapport Rubibi 9 5 2
7348 Le risque d une mission intenable 9 5 6
7349 De Kampala à Goma Le combat d un ambassadeur pour la vérité des faits 9 5 7
73410 Des interrogations majeures sur la capacité d informer et d agir en
situation de génocide 9 6 0
735 Tensions sur les carrières 9 6 1
7351 Être rédacteur à la DAM 9 6 1
7352 La suite Kampala 9 6 3
7353 Le silence des archives, l honneur des personnes 9 6 4
CONCLUSION 9 6 5
NOTES 9 9 3
ACRONYMES 1209
TABLE DES MATIÈRES 1213
|
| adam_txt |
COMMISSIONDERECHERCHESURLESARCHIVES
FRAN Ç AISESRELATIVESAURWANDA
ETAUG É NOCIDEDESTUTSI
La France, le Rwanda et le
génocide des Tutsi (1990-1994)
Rapport remis au Président de la République
le 26 mars 2021
ARMAND COLIN
Table des matières
NOTE LIMINAIRE 3
LETTRE DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ADRESSÉE, LE 5 AVRIL 20 19 , À M
VINCENT DUCLERT 5
COMPOSITION DE LA COMMISSION DE RECHERCHE SUR LES ARCHIVES FRANÇAISES
RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI 7
LETTRE DE REMISE DU RAPPORT DE LA COMMISSION RECHERCHE SUR LES ARCHIVES
FRANÇAISES RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI ADRESSÉE AU
PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, PAR SON PRÉSIDENT, M VINCENT DUCLERT 9
REMERCIEMENTS 1 1
SOMMAIRE 1 2
INTRODUCTION 1 3
1 L'enjeu d'une recherche de vérité sur la France au Rwanda et le génocide des Tutsi, de
1990 à 1994 1 4
2 La création de la commission de recherche (5 avril 2019) 17
3 Une commande de nature scientifique 20
4 L'organisation du rapport de recherche 28
5 Les données et les limites d'une recherche 32
Première partie
S'engager au Rwanda
CHAPITRE I INTERVENIR AU RWANDA (1990) 36
11OCTOBRE 1990 : D É CIDER, JUSTIFIER UNE INTERVENTION
MILITAIRE EN URGENCE 39
lll Les informations incertaines du poste de Kigali 41
1111 Une agression difficile à évaluer 42
1112 Persécutions anti-tusti et provocation à Kigali 44
1113 L'hypothèse de la guérilla 46
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
112 L'interprétation de l'état-major particulier : vers la thèse d'une
« offensive ougando-tutsi» 48
1121 Prendre la mesure des événements 48
1122 Naissance de la notion d'« offensive ougando-tutsi » 50
113 Les premiers pas de l'opération Noroît 51
12LES AUTRES INTERVENANTS DES PREMIERS JOURS 53
121 Le Zaïre : une intervention militaire limitée 53
122 La Belgique : des raisons de politique intérieure 55
123 Une sollicitation venue de Kampala : s'entendre avec le FPR ? 56
1 3 ORGANISER LA PRÉSENCE MILITAIRE FRANÇAISE 58
131 Des coopérants militaires très impliqués 58
1311 Un attaché de défense très présent 59
1312 La Mission d'assistance militaire : conseiller en ami 60
1313 Noroît : renseigner, dissuader 61
132 Des armes en échange d'un processus démocratique : les termes du
contrat 62
1321 Les livraisons d'octobre 1990 63
1322 Vers la solution diplomatique : l'entretien téléphonique des deux présidents
(18 octobre) 64
133 Des hésitations prudentes et sans débouchés 69
1331 Prudence à la présidence 69
1332 Le point de vue critique de la Défense 70
1333 À l'état-major particulier, une ligne directe avec Kigali 74
1 4 POURQUOI LE RWANDA 77
141 Des accords d'une portée restreinte 77
142 Une coopération d'ampleur modeste 80
1421 Une coopération militaire discrète 81
1422 La décennie 1980 83
1423 1990 : Les demandes du président Habyarimana et le nouveau contexte 84
143 Les violences envers les Tutsi d'octobre 1990 91
1431 Les chasses à l'homme à Kigali 91
1432 Qualifier les exactions : le mot génocide 93
1433 Les alertes reçues à l'Elysée 94
1434 Réactions françaises 96
1 5 À LA RECHERCHE DE SOLUTIONS 98
151 Une position française fragilisée (15 octobre-6 novembre) 99
TABLE DES MA TIÈRES 1215
1511 Les implications du cessez-le-feu (26 octobre 1990) 99
1512 Vers un retrait partiel et une orientation démocratique 101
1513 Divergences aux Affaires étrangères (30 octobre 1990) 103
152 La voie diplomatique (28-29 novembre 1990) 107
1521 La stratégie du ministère des Affaires étrangères 107
1522 Des intérêts régionaux difficiles à démêler 109
1523 Le voyage Pelletier-Mitterrand (6-8 novembre) 111
153 Rester 116
1531 Aménager la présence militaire française 117
1532 Les cessions gracieuses de la mission militaire de coopération (décembre
1990) 118
1533 Une situation instable 121
CHAPITRE 2 LA FRANCE FACE À LA SUCCESSION DES CRISES
RWANDAISES ( i99I-I992) 127
2 1 PARTIR OU RESTER ?UN DILEMME FRANÇAIS (1991) 128
211 La crise du 23 janvier 1991 129
212 La situation économique et financière du Rwanda (février-mars
1991) : l'autre forme du soutien français 131
213 Tentative française de faire évoluer son soutien au Rwanda 135
2145 'installer dans la durée au Rwanda 139
2141 La constance de la ligne de l'Elysée 140
2142 Voix discordantes sur la politique française 142
22LEDAMI: UN OUTIL POLITIQUE DE COOPÉRATION 143
221 La mise en place : quelle mission ? 145
222 Le travail de formation du DAMI 147
223 L'extension du domaine du DAMI 148
2 3 LES TRANSFORMATIONS DU DISPOSITIF
FRANÇAIS AU RWANDA (1992) 150
231 Soutenir malgré les massacres 150
2311 Les massacres du Bugesera : un point d'achoppement 152
2312 Une remise en question sur l'aide de la France au Rwanda 154
2313 Les tentatives d'influer sur la politique rwandaises (mai 1992) 161
232 La crise de juin 1992 168
2321 L'effondrement des FAR constaté par les Français 168
2322 L'organisation d'une aide française au Rwanda 174
2323 Sortir du guêpier ? 180
1216 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
233 De la difficulté de se désengager 183
2331 Noroît en septembre 1992 : tout change et rien ne change 184
2332 Octobre : ramener la batterie de 105 à Kigali ? 185
24LES NÉGOCIATIONS INTERNATIONALES ET LES PREMIERS PROTOCOLES
D'ARUSHA : L'OCCASION MANQUÉE DU DÉSENGAGEMENT 186
241 Le jeu de deux États : France et Zaïre (octobre 1990 - printemps
1991) 187
242 Les initiatives diplomatiques françaises - faciliter des conversations
directes entre le FPR et le gouvernement rwandais (août 1991) ; l'envoi
de la Mission d'Observation Française à la frontière ougando-rwandaise
(novembre 1991 -avril 1992) 188
2421 Les initiatives françaises : les pourparlers directs gouvernement rwandais-
FPR (Paris, 23-25 octobre 1991 ) 188
2412 La MOF et le GOM 189
243 VOUA, la France et les premiers accords (juin 1992-janvier 1993) 192
2431 Le rôle de l'OUA 192
2432 Le rôle de la délégation française 193
2433 Arusha, points de désaccords et points d'accords (août 1992-janvier 1993) 194
2 5 LA RECONFIGURATION DE L'ENGAGEMENT EN OCTOBRE-DÉCEMBRE 1992 199
251 Le DAML Génie comme manifestation de l'influence politique dans
les choix militaires 199
252 Les réticences de l'état-major des Armées 202
253 Deux ans de politique française vus par l'ambassadeur Martres 205
2531 Un cadre d'analyse anthropologique et historique convenu 206
2532 Dès octobre 1990 : soutien militaire contre démocratisation mais une
pression rwandaise forte 207
2533 Le Rwanda : un pays du champ comme les autres ? 210
CHAPITRE 3 VERS LE DÉSENGAGEMENT
(JANVIER-DÉCEMBRE 1993) 214
3 1 LA CRISE DE FÉVRIER 1993 ET SES CONSÉQUENCES 216
311 Une intervention précipitée : réagir mais pourquoi ? 216
312 Le Rwanda confronté à une décomposition militaire et politique 219
313 Minimisation des violences anti-tutsi, dénonciation des assassinats
commis par le FPR 221
TABLE DES MA TIÈRES 1217
3131 L'ambiguïté de la France face aux tensions et aux violences 221
3132 Le rapport de la Commission internationale d'enquête 225
3133 Les discours de défense du régime rwandais 228
3 2 RÉAGIR, MAIS COMMENT ? 230
321 Les dissensions françaises sur le degré d'engagement militaire au Rwanda 231
3211 L'évaluation des besoins militaires pour le Rwanda ? 231
3212 La radicalisation des positions au sein de l'exécutif français 234
3213 Comment revenir sur un arbitrage du président la République 238
3214 La mobilisation de l'appareil diplomatique français 244
322 L'intervention militaire française au Rwanda 253
3221 Un commandement très politique de l'opération française 254
3222 L'opération Volcan : grands moyens et effets limités 258
3223 Noroît vu par Noroît 261
3224 Les analyses pessimistes de l'attaché de défense Français à Kigali 264
3 3 AVANCÉE DIPLOMATIQUE, EFFONDREMENT POLITIQUE,
CONSOLIDATION MILITAIRE (AVRIL-JUILLET I993) 268
331 Le tournant de février-mars 1993 268
332 Le retour des belligérants à Arusha (mars- avril 1993) 270
3321 Une délégation française en position délicate 270
3322 La signature des derniers protocoles d'Arusha, le 3 août 1993 271
34LE SUIVI DES ACCORDS D'ARUSHA PAR LA DIPLOMATIE FRANÇAISE
(AOÛT 1993-MARS 1994) 272
3 5 LA COHABITATION : REPENSER LA PRÉSENCE FRANÇAISE ? 274
351 Le point de vue de l'état-major 275
3511 Prospective à Kigali (15 mars 1993) 275
3512 L'état-major : aux origines des 1400 hommes 276
352 Réflexions autour des nouveaux ministres à Paris (avril 1993) 276
3521 La MMC, deux sensibilités 277
3522 Le son de cloche dissonant de la DAS (10 avril 1993) 278
3523 La position des Affaires étrangères : partir en cas de massacre à Kigali ? 279
353 À l'Elysée : de conseil restreint en conseil restreint 280
3531 Le conseil restreint du 31 mars : dernier conseil avant la cohabitation 280
3532 Le conseil restreint du 2 avril : du neuf avec du vieux 280
3533 Les suites du conseil restreint du 2 avril 282
354 La situation se dégrade à Kigali (avril-juillet 1993) 283
1218 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
3541 Une propagande tous azimuts 284
3542 Une gouvernance en lambeaux 285
355 La laborieuse application des accords d'Arusba (août-décembre 1993) 29 1
356 La question militaire 292
3561 Se désengager, comment ? 292
3562 Une décision en conseil restreint (4 août) 293
3563A la recherche de casques bleus 293
3564 Replier Noroît sur Kigali 294
3565 Les Casques bleus arrivent : nouvelles échéances 296
357 La question politique 296
3571 Le président Habyarimana à Paris 296
3572 Des signaux inquiétants en grand nombre (novembre-décembre 1993) 299
Deuxième partie
La France face au génocide
CHAPITRE 4 LA FRANCE, LA GUERRE ET LE GÉNOCIDE
(AVRIL-JUIN 1994) 3 1 0
4 1 LA FRANCE FACE À LA RADICALISATION DES CERCLES DU POUVOIR 3 1 2
411 L'identification du Clan du Nord 3 1 2
412 Mars 1992 : un tournant dans la radicalisation du Clan du Nord 3 1 8
413 Les événements qui ont nourri la radicalisation du MRND et du
CDR : Arusha et le Burundi 3 2 3
41A L'opposition à tout prix des extrémistes aux accords d'Arusha 328
4 2 L'ATTENTAT DU 6 AVRIL 1994 3 3 1
421 Chronique d'un attentat redouté 3 3 1
4211 Les craintes 332
4212 La conférence de Dar-es-Salam 3 3 2
4213 L'annonce de l'attentat 3 33
422 La responsabilité de l'attentat : les thèses au regard des archives 334
4221 Les Français 334
4222 Les Belges 334
4223 Les Hutu modérés 334
4224 Le FPR 3 35
4225 Les extrémistes hutu 336
423 Les raisons de l'incertitude sur les auteurs de l'attentat 340
TABLE DES MA TIÈRES 1219
4231 L'absence de trace des constatations immédiates 340
4232 L'absence d'enquête immédiate 341
4233 Des efforts constants de désinformation 342
424 Des idées préconçues et un biais de confirmation 343
43LES JOURNÉES DÉCISIVES DES 7 AU 14 AVRIL : L'EXÉCUTION DU
GÉNOCIDE ET L'OPÉRATION AMARYLLIS 346
431 La France face au chaos politique du Rwanda 346
4311 Les conséquences immédiates de l 'attentat 346
4312 Les premières réactions des autorités françaises à Paris 350
4313 Le soutien à une alternative politique faussement légitime : le gouvernement
intérimaire rwandais (GIR) 353
432 Le basculement vers une nouvelle intervention militaire française 356
4321 Le sentiment d'une insécurité totale à Kigali et la crainte obsessionnelle du
FPR 356
4322 Les prémisses de l'intervention française 358
4323 L'élément déclencheur : l'assassinat de deux gendarmes français 360
433 L'opération Amaryllis : une nouvelle intervention militaire française
au Rwanda 363
4331 La mise en place et le déroulement de l'opération militaire 363
4332 Des évacuations sous tensions, très ciblées 365
4333 Un désengagement rapide et total des autorités et des forces françaises 373
434 L'aveuglement persistant des autorités françaises devant le
déclenchement des massacres génocidaires 381
4341 Des massacres génocidaires occultés 381
4342 Une nouvelle perception du drame imposée par la couverture
médiatique d'Amaryllis ? 385
4343 Le départ de la France du Rwanda : entre désengagement et abandon 391
4 4 QUALIFIER ET RÉAGIR : LES LENTEURS COUPABLES DES AUTORITÉS
FRANÇAISES ET INTERNATIONALES (AVRIL-MAI I994) 396
441 Les préoccupations des autorités françaises au temps du génocide 397
4411 Un génocide tardivement identifié malgré de nombreuses alertes 398
4412 Une hostilité persistante envers le FPR mais la recherche d'une solution
politique 405
4413 Des liens maintenus avec le gouvernement intérimaire (GIR) mais le refus
d'une aide militaire 409
4414 Une insistance sur l'humanitaire 413
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
442 Guerre, génocide ou crise humanitaire : la France et les Nations unies 414
4421 Une réduction drastique de la MINUAR (Résolution 912) 414
4422 Un renforcement théorique de la MINUAR (Résolution 918) 416
4423 Les suites de la Résolution 918 422
443 Les efforts de la France auprès des États de la région (avril-mai 1994) 425
4431 L'impossible cessez-le-feu et la concurrence ougando-zaïroise 425
4432 La France et la réintroduction du Zaïre dans le jeu international 428
4 5 LA GENÈSE DE TURQUOISE, ENTRE CRITIQUES ENVERS LA POLITIQUE
ANTÉRIEURE FRANÇAISE ET LA DEMANDE SOCIALE D'INTERVENTION 4 3 0
451 Une mobilisation d'intellectuels et d'ONG, une presse accusatrice 431
452 Le 16 mai, un tournant ? 434
453 La demande sociale se fait plus pressante 439
CHAPITRE 5 L'OPÉRATION TURQUOISE (22 JUIN -21 AOÛT
1994) 447
51LA DÉCISION POLITIQUE D'INTERVENIR : UNE OPÉRATION «
STRICTEMENT HUMANITAIRE » ? 448
511 Un devoir moral, une opération limitée (15 juin) 449
512 La confrontation de deux options (16-22 juin) 452
513 Une hostilité au FPR, la crainte d'un flot de réfugiés (22-28juin) 455
514 Ne pas s'interposer entre les FAR et le FPR, renouer le dialogue
politique (29 juin) 459
52UNE VASTE OFFENSIVE DIPLOMATIQUE 463
521 Le Sommet de l'OUA à Tunis (13-15 juin 1994), un succès
diplomatique limité 465
522 Contrer ou contourner l'hostilité du FPR 467
523 Convaincre la communauté internationale et trouver
des partenaires notamment africains 476
524 Obtenir un mandat de l'ONU 483
5 3 LA PLANIFICATION MILITAIRE DE TURQUOISE : DE LONGUES
HÉSITATIONS 490
531 Une mission aux contours compliqués dès avant le mandat de
l'ONU 490
5311 Définir les options possibles 490
5312 Un premier plan d'opération 492
5313 L'ordre initial du 22 juin et ses discussions 496
TABLE DES MA TIÈRES 1221
532 Entrer en premier à Goma et au Rwanda : le choix des
interlocuteurs et des objectifs 496
5321 Le COS entre le Zaïre et le Rwanda : reconnaître et discuter 496
5322 La mise en place du commandement français de l'opération Turquoise 502
533 Reconnaître les victimes au Rwanda : les logiques françaises à
Bisesero 503
5331 Un lieu incertain 504
5332 Estimer la situation du 27 juin : un problème de renseignement 505
5333 L'action 509
534 Un autre regard sur les débuts de Turquoise : les archives
audiovisuelles de TECPAD 511
5341 Recueillir la parole des témoins du génocide : les sœurs de Sainte-Marie de
Kibuye 512
5342 Recueillir la parole des victimes du génocide : un réfugié du camp de
Nyarushishi 516
5343 Capter les silences du commandement Turquoise sur le terrain : une
conversation entre le colonel Rosier et le sergent-chef M 521
5344 Médiatiser la dimension humanitaire et politique de Turquoise : la visite de
François Léotard 523
5345 Filmer au cœur des ténèbres du génocide : la nuit de Bisesero 529
535 Une grande opération d'évacuation et ses limites : Butare début
juillet 534
5351 Butare une ville identifiée de longue date 534
5352 Butare un lieu de rencontre entre les forces françaises et les forces
miliciennes ou une action au contact des belligérants 536
5 4 LA ZHS, D'UNE IDÉE DIPLOMATIQUE AUX RÉALITÉS DE TERRAIN 538
541 Créer une ZHS, pourquoi et avec quelle légitimité ? 538
542 Les préoccupations et décisions des autorités politiques françaises en juillet-
août 1994 546
5421 Lâcher le GIR replié à Gisenyi ? 548
5422 Que faire des suspects du génocide ? 551
5423 Désarmer les FAR et les milices ? 551
5424 Des relations difficiles avec le FPR 555
5425 La question des réfugiés et le drame humanitaire 559
543 La mise en œuvre de la ZHS par la force Turquoise et ses
conséquences 560
5431 S'éloigner du GIR et des FAR 560
5432 Assurer la sécurité dans la ZHS 567
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
5A 3 3 Organiser les échanges avec le FPR à la frontière de la ZHS 583
5 5 BILAN DE L'OPÉRATION TURQUOISE 592
551 Une opération fortement médiatisée 592
552 Une opération à la fois critiquée et louangée 593
553 L'opération vue par deux diplomates et des militaires 600
554 Bilan humanitaire et médical 605
CHAPITRE 6 L'APRÈS-TURQUOISE 613
61SE DÉSENGAGER : LE RETRAIT DE LA FORCE TURQUOISE 615
611 Z^ï MINUARII : effectif, nationalité et moyens 615
612 l'organisation et la mise en œuvre du désengagement de la force
Turquoise 618
6121 L'organisation du désengagement 618
6122 La planification du désengagement 619
G A 23 Premières mises en œuvre du désengagement 621
6124 Passer le relais 622
613 La France et l'enjeu zaïrois (juillet-août 1994) 624
62JUGER LE GÉNOCIDE : LA FRANCE ET LE TPIR 626
621 La perspective d'un tribunal international 627
6211 Le soutien de la France 627
6212 Rassembler des informations 628
6213 Le refus d'arrêter les suspects 629
622 Les désaccords entre la France et le Rwanda lors de la création du
tribunal 638
6221 La France et la création du tribunal : s'investir pour l'image et le contrôle 638
6222 Malentendu sur le justice internationale et isolement du Rwanda 640
6223 Compétence territoriale, compétence temporelle et isolement de la France 642
63LA FRANCE, LE RWANDA ET L 'AFRIQUE 647
631 Une difficile normalisation diplomatique 648
632 Les relations franco-rwandaises h l'aune du sommet de Biarritz,
7-8 novembre 1994 650
6321 Le sommet de Biarritz 650
6322 Le blocage des relations franco-rwandaises 652
6 4 LA QUESTION D'UNE FORCE RAPIDE INTERAFRICAINE DE MAINTIEN
DE LA PAIX 654
TABLE DES MATIÈRES 1223
Troisième partie
Gouverner l'Etat dans la crise rwandaise
CHAPITRE 7 DÉRIVES DES INSTITUTIONS, IMPENSÉ DU
GÉNOCIDE ET LIBERTÉ RÉPUBLICAINE 662
71APPROCHE DES INSTITUTIONS EN RESPONSABILITÉ OU EN CHARGE
DES POLITIQUES FRANÇAISES AU RWANDA 663
711 Une politique de « président à président » 663
7111 Une relation directe entre François Mitterrand et
Juvénal Habyarimana 663
7112 Une approche d'une politique présidentielle en Afrique
Les nominations et promotions dans l'ordre de la légion d'honneur des dignitaires
du régime rwandais 673
7113 La vigilance présidentielle sur les ministres de la Coopération et du
Développement 675
7114 Un secrétaire général présent/absent 678
7115 Deux services de l'Elysée en pointe dans les décisions présidentielles,
l'état-major particulier de la cellule Afrique 679
7116 L'EMP au centre de la décision présidentielle 680
7117 Un exécutif à une tête ? Les Premiers ministres et le Rwanda 682
712 Des ministres harcelés 685
7121 L'opposition du ministre Joxe à la politique élyséenne au Rwanda 686
7122 Le ministère de la Défense de François Léotard 689
7123 La coopération sous le feu du ministère de la Défense et de l'EMP 692
713 Des services sous tension 698
7131 La Direction générale de la sécurité extérieure (DGSE) 699
7132 L'Etablissement public du cinéma des armées (ECPA) 703
7133 La direction des Archives de France et les conservateurs en mission 705
71A Les parlementaires face au gouvernement 705
7141 Des questions sur le rôle de l'armée au Rwanda (1990-1993) 706
7142 La préoccupation du Parlement pour les droits de l'homme 707
7143 Face à l'attentat et au génocide 711
7144 L'exercice d'une liberté d'expression républicaine 714
7145 Les parlementaires et l'opération Turquoise 716
715 L'institutionnalisation des conseils restreints de défense Une
évolution partielle dans la prise de décision en matière militaire 717
7151 La réforme Joxe de la décision militaire
24 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
Des « comités restreints » à l'Elysée 717
7152 Une mise en place immédiate des conseils restreints de défense 719
7153 La raison d'être du conseil Une direction générale de la défense 722
716 La cohabitation au sein de l'exécutif à partir d'avril 1993 725
7161 Rester le premier plutôt que décider ensemble 726
7162 Empiéter sur les silences des autres 729
7163 Préserver un intermédiaire reconnu par les deux interlocuteurs 730
7164 Mener la « coopération » en guettant le faux pas de l'autre 731
7165 Tenter d'exercer la pression sur l'autre sans en subir en retour 732
7166 Permanence et mutations sous la cohabitation 733
717 Pratiques irrégulières et dérives institutionnelles au sommet de
l'État L'archétype de l'EMP 736
7171 L'EMP, une énigme archivistique 736
7172 L'EMP, un contrôle de l'information au sein de la présidence 738
7173 Des « positions and FPR » marquées La constante ethniciste de l'EMP 739
7174 L'EMP, un système discret d'influence, de pression
et de désinformation 747
7175 L'EMP, son emprise sur la cellule Afrique 749
7176 D'un cabinet militaire à une action de terrain 751
7177 De l'EMP à la coopération militaire Une entreprise d'intégration
fonctionnelle et idéologique au système élyséen 754
7178 La cellule Afrique de l'EMA Une réplique de l'EMP
au service du CEMA ? 754
7179 Justifier la centralité de l'EMA dans la stratégie indirecte Le rapport Tauzin
du 2 avril 1993 759
718 La présidence de la République, le Rwanda et l'état-major particulier
du président de la République Des interrogations justifiées 761
7181 Une forte autonomie de l'EMP dans un système de fort
contrôle présidentiel 763
7182 L'assurance d'une action directe sur le terrain 765
7183 Un système de communication direct Elysée -DAMI 767
7184 L'EMP est-il gouverné ou se gouverne-t-il lui-même ? 769
7185 Sur la ligne des fronts élyséens 772
719 Résistance et défaite de la chaîne de commandement régulière 773
7191 L'échelle des valeurs d'un attaché de défense 774
7192 Le retrait du colonel Galinié, étape clef dans une prise de contrôle du
terrain 774
7193 Le colonel Cussac, d'une résistance esquissée à
une participation contrainte 779
7194 La lucidité d'un chef de corps 782
TABLE DES MA TIÈRES 1225
7195 La position des coopérants civils 784
7 1 10 Les livraisons d'armes au Rwanda Des processus
de décisions à l'œuvre 784
7 1 10 1 Un dossier complexe et de nombreuses questions 784
7 1 10 2 Vendre des armes Une décision politique et militaire 787
7 1 10 3 L'Elysée à la manœuvre 789
7 1 10 4 Le rôle d'acteurs militaires 793
7 1 10 5 Livrer des armes au Rwanda 796
7 1 10 6 Passer outre les accords d'Arusha 800
7 1 10 7 Les dernières cessions (septembre 1992-avril 1994) 801
7 1 10 8 L'armement du Rwanda Une affaire industrielle 802
7 1 10 9 Les livraisons d'armes au Rwanda Comment y mettre fin ? 806
7 1 11 Trois institutions méconnues face à la crise rwandaise Pour un respect des
règles d'engagement et des politiques de développement 811
7 1 11 1 La définition de nouveaux périmètres d'action et les limites de l'approche
institutionnaliste face au pouvoir politique (1990-1991) 813
7 1 11 2 Le raidissement des institutions françaises face à la situation rwandaise
(avril 1991-début 1993) 817
7 1 11 3 Le processus de paix d'Arusha à l'aune du blocage rwandais et de
l'ajustement structurel (printemps 1993-début 1994) 820
7 1 12 Éléments sur l'action de la justice 825
7 1 12 1 Un viol constaté mais non poursuivi 825
7 1 12 2 L'assassinat des deux gendarmes Alain Didot (et sa femme Gilda)
et René Maier 826
7 1 12 3 L'attentat du 6 avril 1994 dans les archives du ministère de la Justice 828
72LES INSTITUTIONS AU REGARD D'UN CORPUS CONTEMPORAIN
D'ANALYSES INTERNES ET DE RETOUR D'EXPÉRIENCE 831
721 Les analyses de la période octobre 1990-mars 1994 833
7211 Les note du général Schmitt à l'état-major de l'armée de Terre 833
7212 Au SGDN Deux notes d'octobre 1990 et de septembre 1993 835
7213 Au CAP au ministère des Affaires étrangères Deux notes de 1990 et 1992
de Jean-François Leguil-Bayart 839
7214 À la DAM au ministère des Affaires étrangères Deux « notes personnelles »
du rédacteur Rwanda 844
7215 À la DAS au ministère de la Défense Une « crise rwandaise » de la pensée
française? 850
7216 De la pensée et du courage des institutions Le cas de la DAS 852
722 La période avril-juillet 1994 853
LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994)
7221 Au SGDN, un repli de l'analyse critique 853
723 Turquoise Rapports de fin de mission, analyses à mi-parcours et
retours d'expérience 855
7231 Le rapport du colonel Sartre, un paradoxal espace de liberté 856
7232 L'Observatoire des activités opérationnelles 862
7233 La conférence du colonel Salvignol, la note de Roland Marchai 864
724 Un temps de bilans critiques sitôt refermé 865
7241 Au SGDN, brève enquête auprès du général Lafourcade 866
7242 Au CAP, au ministère des Affaires étrangères 866
7243 Au ministère de la Défense, la DAS dans ses œuvres 870
725 Satisfecit et silence de la diplomatie française 875
726 Unjusqu 'au-boutisme idéologique au SGDN, à la MMC et à
l'EMP dès Tété 1994 877
7261 Le SGDN ou la thèse de l'ennemi FPR 877
7262 La pensée stratégique de la MMC en 1994 879
7263 L'EMP et la poursuite de la guerre anti-FPR 886
727 1998 Reculs et avancées en lien avec la Mission Quilès 887
7271 Au SGDN et à la DAS 887
7272 Dans les « cellule Rwanda » des trois ministères La relance de l'hypothèse
d'un assaut sur les génocidaires 894
7273A la « pré-cellule Rwanda » de l'état-major des Armées
Les notes du colonel Le Port 895
728 Des institutions critiques d'elles-mêmes ?
Une réflexion engagée dès 1994 899
7281 Retour sur les notes Wiroth-Le Port 899
7282 La grande difficulté de l'analyse critique des armées 902
73UNE CRISE DE LA DÉCISION POLITIQUE ? QUESTIONS À L'ÉTAT
RÉPUBLICAIN, AU REGARD DE LA DÉCISION FRANÇAISE AU RWANDA 903
731 La question de l'information en appui à la décision 905
7311 Une abondante documentation dans les dossiers de travail 905
7312 Des analyses en porte-à-faux 906
7313 Parole politique et traduction administrative 907
7314 Comment on éclaire un ministre de la Défense visitant l'opération
Turquoise 907
7315 Des rushes en extrait de François Léotard à Goma 910
732 Soupçons et rejet des savoirs indépendants, dissidents et scientifiques 912
7321 Des rapports externes inexploités 912
TABLE DES MATIÈRES 1227
7322 Défiance et rejet de l'information critique interne 9 1 2
7323 Indifférence, irritation, soupçon voire hostilité pour les savoirs scientifiques
et leurs auteurs 9 1 9
733 Un système fermé et endogène de représentations 9 2 1
7331 Une conception figée du rôle de la France en Afrique 9 2 1
7332 Le décalque du conflit de l'ex-Yougoslavie ?922
7333 La France aux Nations unies Une politique de défausse organisée ?923
7334 « Ami » versus « ennemi » 9 2 4
7335 Des occasions manquées avec le FPR ?925
7336 L'indifférence aux voix informées d'un ambassadeur en France 9 2 7
7337 Face aux preuves de radicalisation de 1' « ami » 9 3 0
7338 L'intransigeance pour l'opposition démocratique Une grave erreur
politique ?937
734 L'impensé du génocide 9 4 0
7341 La France et son analyse du Rwanda Un concentré de visions ethnicistes 9 4 0
7342 La reconnaissance du génocide par la France, 16-24 mai 1994942
7343 Lecture ethniciste et le mot de génocide Une perte de sens en mai-juin 1994 9 4 4
7344 Les dogmes du « massacre interethnique » et de la « guerre civile » 9 4 7
7345 Un rapport à la réalité qui se nécrose 9 4 9
7346 Des alertes inconcevables Le FPR inaudible pour la France 9 5 0
7347 Le cas du rapport Rubibi 9 5 2
7348 Le risque d'une mission intenable 9 5 6
7349 De Kampala à Goma Le combat d'un ambassadeur pour la vérité des faits 9 5 7
73410 Des interrogations majeures sur la capacité d'informer et d'agir en
situation de génocide 9 6 0
735 Tensions sur les carrières 9 6 1
7351 Être rédacteur à la DAM 9 6 1
7352 La suite Kampala 9 6 3
7353 Le silence des archives, l'honneur des personnes 9 6 4
CONCLUSION 9 6 5
NOTES 9 9 3
ACRONYMES 1209
TABLE DES MATIÈRES 1213 |
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