Verfügbarkeit: La France, le Rwanda et le genocide des Tutsi (1990-1994)

La France, le Rwanda et le genocide des Tutsi (1990-1994): rapport remis au president de la Republique le 26 mars 2021

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Bibliographische Detailangaben
Format:	Buch
Sprache:	French English
Veröffentlicht:	Malakoff Armand Colin [2021]
Schlagworte:	Völkermord in Ruanda Frankreich
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Auf dem Umschlag: "rapport remis au president de la Republique de la commission de recherche"
Beschreibung:	1227 Seiten 24 cm
ISBN:	9782200632656

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adam_text	COMMISSIONDERECHERCHESURLESARCHIVES FRAN Ç AISESRELATIVESAURWANDA ETAUG É NOCIDEDESTUTSI La France, le Rwanda et le génocide des Tutsi (1990-1994) Rapport remis au Président de la République le 26 mars 2021 ARMAND COLIN Table des matières NOTE LIMINAIRE 3 LETTRE DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ADRESSÉE, LE 5 AVRIL 20 19 , À M VINCENT DUCLERT 5 COMPOSITION DE LA COMMISSION DE RECHERCHE SUR LES ARCHIVES FRANÇAISES RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI 7 LETTRE DE REMISE DU RAPPORT DE LA COMMISSION RECHERCHE SUR LES ARCHIVES FRANÇAISES RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI ADRESSÉE AU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, PAR SON PRÉSIDENT, M VINCENT DUCLERT 9 REMERCIEMENTS 1 1 SOMMAIRE 1 2 INTRODUCTION 1 3 1 L enjeu d une recherche de vérité sur la France au Rwanda et le génocide des Tutsi, de 1990 à 1994 1 4 2 La création de la commission de recherche (5 avril 2019) 17 3 Une commande de nature scientifique 20 4 L organisation du rapport de recherche 28 5 Les données et les limites d une recherche 32 Première partie S engager au Rwanda CHAPITRE I INTERVENIR AU RWANDA (1990) 36 11OCTOBRE 1990 : D É CIDER, JUSTIFIER UNE INTERVENTION MILITAIRE EN URGENCE 39 lll Les informations incertaines du poste de Kigali 41 1111 Une agression difficile à évaluer 42 1112 Persécutions anti-tusti et provocation à Kigali 44 1113 L hypothèse de la guérilla 46 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 112 L interprétation de l état-major particulier : vers la thèse d une « offensive ougando-tutsi» 48 1121 Prendre la mesure des événements 48 1122 Naissance de la notion d « offensive ougando-tutsi » 50 113 Les premiers pas de l opération Noroît 51 12LES AUTRES INTERVENANTS DES PREMIERS JOURS 53 121 Le Zaïre : une intervention militaire limitée 53 122 La Belgique : des raisons de politique intérieure 55 123 Une sollicitation venue de Kampala : s entendre avec le FPR ? 56 1 3 ORGANISER LA PRÉSENCE MILITAIRE FRANÇAISE 58 131 Des coopérants militaires très impliqués 58 1311 Un attaché de défense très présent 59 1312 La Mission d assistance militaire : conseiller en ami 60 1313 Noroît : renseigner, dissuader 61 132 Des armes en échange d un processus démocratique : les termes du contrat 62 1321 Les livraisons d octobre 1990 63 1322 Vers la solution diplomatique : l entretien téléphonique des deux présidents (18 octobre) 64 133 Des hésitations prudentes et sans débouchés 69 1331 Prudence à la présidence 69 1332 Le point de vue critique de la Défense 70 1333 À l état-major particulier, une ligne directe avec Kigali 74 1 4 POURQUOI LE RWANDA 77 141 Des accords d une portée restreinte 77 142 Une coopération d ampleur modeste 80 1421 Une coopération militaire discrète 81 1422 La décennie 1980 83 1423 1990 : Les demandes du président Habyarimana et le nouveau contexte 84 143 Les violences envers les Tutsi d octobre 1990 91 1431 Les chasses à l homme à Kigali 91 1432 Qualifier les exactions : le mot génocide 93 1433 Les alertes reçues à l Elysée 94 1434 Réactions françaises 96 1 5 À LA RECHERCHE DE SOLUTIONS 98 151 Une position française fragilisée (15 octobre-6 novembre) 99 TABLE DES MA TIÈRES 1215 1511 Les implications du cessez-le-feu (26 octobre 1990) 99 1512 Vers un retrait partiel et une orientation démocratique 101 1513 Divergences aux Affaires étrangères (30 octobre 1990) 103 152 La voie diplomatique (28-29 novembre 1990) 107 1521 La stratégie du ministère des Affaires étrangères 107 1522 Des intérêts régionaux difficiles à démêler 109 1523 Le voyage Pelletier-Mitterrand (6-8 novembre) 111 153 Rester 116 1531 Aménager la présence militaire française 117 1532 Les cessions gracieuses de la mission militaire de coopération (décembre 1990) 118 1533 Une situation instable 121 CHAPITRE 2 LA FRANCE FACE À LA SUCCESSION DES CRISES RWANDAISES ( i99I-I992) 127 2 1 PARTIR OU RESTER ?UN DILEMME FRANÇAIS (1991) 128 211 La crise du 23 janvier 1991 129 212 La situation économique et financière du Rwanda (février-mars 1991) : l autre forme du soutien français 131 213 Tentative française de faire évoluer son soutien au Rwanda 135 2145 installer dans la durée au Rwanda 139 2141 La constance de la ligne de l Elysée 140 2142 Voix discordantes sur la politique française 142 22LEDAMI: UN OUTIL POLITIQUE DE COOPÉRATION 143 221 La mise en place : quelle mission ? 145 222 Le travail de formation du DAMI 147 223 L extension du domaine du DAMI 148 2 3 LES TRANSFORMATIONS DU DISPOSITIF FRANÇAIS AU RWANDA (1992) 150 231 Soutenir malgré les massacres 150 2311 Les massacres du Bugesera : un point d achoppement 152 2312 Une remise en question sur l aide de la France au Rwanda 154 2313 Les tentatives d influer sur la politique rwandaises (mai 1992) 161 232 La crise de juin 1992 168 2321 L effondrement des FAR constaté par les Français 168 2322 L organisation d une aide française au Rwanda 174 2323 Sortir du guêpier ? 180 1216 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 233 De la difficulté de se désengager 183 2331 Noroît en septembre 1992 : tout change et rien ne change 184 2332 Octobre : ramener la batterie de 105 à Kigali ? 185 24LES NÉGOCIATIONS INTERNATIONALES ET LES PREMIERS PROTOCOLES D ARUSHA : L OCCASION MANQUÉE DU DÉSENGAGEMENT 186 241 Le jeu de deux États : France et Zaïre (octobre 1990 - printemps 1991) 187 242 Les initiatives diplomatiques françaises - faciliter des conversations directes entre le FPR et le gouvernement rwandais (août 1991) ; l envoi de la Mission d Observation Française à la frontière ougando-rwandaise (novembre 1991 -avril 1992) 188 2421 Les initiatives françaises : les pourparlers directs gouvernement rwandais- FPR (Paris, 23-25 octobre 1991 ) 188 2412 La MOF et le GOM 189 243 VOUA, la France et les premiers accords (juin 1992-janvier 1993) 192 2431 Le rôle de l OUA 192 2432 Le rôle de la délégation française 193 2433 Arusha, points de désaccords et points d accords (août 1992-janvier 1993) 194 2 5 LA RECONFIGURATION DE L ENGAGEMENT EN OCTOBRE-DÉCEMBRE 1992 199 251 Le DAML Génie comme manifestation de l influence politique dans les choix militaires 199 252 Les réticences de l état-major des Armées 202 253 Deux ans de politique française vus par l ambassadeur Martres 205 2531 Un cadre d analyse anthropologique et historique convenu 206 2532 Dès octobre 1990 : soutien militaire contre démocratisation mais une pression rwandaise forte 207 2533 Le Rwanda : un pays du champ comme les autres ? 210 CHAPITRE 3 VERS LE DÉSENGAGEMENT (JANVIER-DÉCEMBRE 1993) 214 3 1 LA CRISE DE FÉVRIER 1993 ET SES CONSÉQUENCES 216 311 Une intervention précipitée : réagir mais pourquoi ? 216 312 Le Rwanda confronté à une décomposition militaire et politique 219 313 Minimisation des violences anti-tutsi, dénonciation des assassinats commis par le FPR 221 TABLE DES MA TIÈRES 1217 3131 L ambiguïté de la France face aux tensions et aux violences 221 3132 Le rapport de la Commission internationale d enquête 225 3133 Les discours de défense du régime rwandais 228 3 2 RÉAGIR, MAIS COMMENT ? 230 321 Les dissensions françaises sur le degré d engagement militaire au Rwanda 231 3211 L évaluation des besoins militaires pour le Rwanda ? 231 3212 La radicalisation des positions au sein de l exécutif français 234 3213 Comment revenir sur un arbitrage du président la République 238 3214 La mobilisation de l appareil diplomatique français 244 322 L intervention militaire française au Rwanda 253 3221 Un commandement très politique de l opération française 254 3222 L opération Volcan : grands moyens et effets limités 258 3223 Noroît vu par Noroît 261 3224 Les analyses pessimistes de l attaché de défense Français à Kigali 264 3 3 AVANCÉE DIPLOMATIQUE, EFFONDREMENT POLITIQUE, CONSOLIDATION MILITAIRE (AVRIL-JUILLET I993) 268 331 Le tournant de février-mars 1993 268 332 Le retour des belligérants à Arusha (mars- avril 1993) 270 3321 Une délégation française en position délicate 270 3322 La signature des derniers protocoles d Arusha, le 3 août 1993 271 34LE SUIVI DES ACCORDS D ARUSHA PAR LA DIPLOMATIE FRANÇAISE (AOÛT 1993-MARS 1994) 272 3 5 LA COHABITATION : REPENSER LA PRÉSENCE FRANÇAISE ? 274 351 Le point de vue de l état-major 275 3511 Prospective à Kigali (15 mars 1993) 275 3512 L état-major : aux origines des 1400 hommes 276 352 Réflexions autour des nouveaux ministres à Paris (avril 1993) 276 3521 La MMC, deux sensibilités 277 3522 Le son de cloche dissonant de la DAS (10 avril 1993) 278 3523 La position des Affaires étrangères : partir en cas de massacre à Kigali ? 279 353 À l Elysée : de conseil restreint en conseil restreint 280 3531 Le conseil restreint du 31 mars : dernier conseil avant la cohabitation 280 3532 Le conseil restreint du 2 avril : du neuf avec du vieux 280 3533 Les suites du conseil restreint du 2 avril 282 354 La situation se dégrade à Kigali (avril-juillet 1993) 283 1218 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 3541 Une propagande tous azimuts 284 3542 Une gouvernance en lambeaux 285 355 La laborieuse application des accords d Arusba (août-décembre 1993) 29 1 356 La question militaire 292 3561 Se désengager, comment ? 292 3562 Une décision en conseil restreint (4 août) 293 3563A la recherche de casques bleus 293 3564 Replier Noroît sur Kigali 294 3565 Les Casques bleus arrivent : nouvelles échéances 296 357 La question politique 296 3571 Le président Habyarimana à Paris 296 3572 Des signaux inquiétants en grand nombre (novembre-décembre 1993) 299 Deuxième partie La France face au génocide CHAPITRE 4 LA FRANCE, LA GUERRE ET LE GÉNOCIDE (AVRIL-JUIN 1994) 3 1 0 4 1 LA FRANCE FACE À LA RADICALISATION DES CERCLES DU POUVOIR 3 1 2 411 L identification du Clan du Nord 3 1 2 412 Mars 1992 : un tournant dans la radicalisation du Clan du Nord 3 1 8 413 Les événements qui ont nourri la radicalisation du MRND et du CDR : Arusha et le Burundi 3 2 3 41A L opposition à tout prix des extrémistes aux accords d Arusha 328 4 2 L ATTENTAT DU 6 AVRIL 1994 3 3 1 421 Chronique d un attentat redouté 3 3 1 4211 Les craintes 332 4212 La conférence de Dar-es-Salam 3 3 2 4213 L annonce de l attentat 3 33 422 La responsabilité de l attentat : les thèses au regard des archives 334 4221 Les Français 334 4222 Les Belges 334 4223 Les Hutu modérés 334 4224 Le FPR 3 35 4225 Les extrémistes hutu 336 423 Les raisons de l incertitude sur les auteurs de l attentat 340 TABLE DES MA TIÈRES 1219 4231 L absence de trace des constatations immédiates 340 4232 L absence d enquête immédiate 341 4233 Des efforts constants de désinformation 342 424 Des idées préconçues et un biais de confirmation 343 43LES JOURNÉES DÉCISIVES DES 7 AU 14 AVRIL : L EXÉCUTION DU GÉNOCIDE ET L OPÉRATION AMARYLLIS 346 431 La France face au chaos politique du Rwanda 346 4311 Les conséquences immédiates de l attentat 346 4312 Les premières réactions des autorités françaises à Paris 350 4313 Le soutien à une alternative politique faussement légitime : le gouvernement intérimaire rwandais (GIR) 353 432 Le basculement vers une nouvelle intervention militaire française 356 4321 Le sentiment d une insécurité totale à Kigali et la crainte obsessionnelle du FPR 356 4322 Les prémisses de l intervention française 358 4323 L élément déclencheur : l assassinat de deux gendarmes français 360 433 L opération Amaryllis : une nouvelle intervention militaire française au Rwanda 363 4331 La mise en place et le déroulement de l opération militaire 363 4332 Des évacuations sous tensions, très ciblées 365 4333 Un désengagement rapide et total des autorités et des forces françaises 373 434 L aveuglement persistant des autorités françaises devant le déclenchement des massacres génocidaires 381 4341 Des massacres génocidaires occultés 381 4342 Une nouvelle perception du drame imposée par la couverture médiatique d Amaryllis ? 385 4343 Le départ de la France du Rwanda : entre désengagement et abandon 391 4 4 QUALIFIER ET RÉAGIR : LES LENTEURS COUPABLES DES AUTORITÉS FRANÇAISES ET INTERNATIONALES (AVRIL-MAI I994) 396 441 Les préoccupations des autorités françaises au temps du génocide 397 4411 Un génocide tardivement identifié malgré de nombreuses alertes 398 4412 Une hostilité persistante envers le FPR mais la recherche d une solution politique 405 4413 Des liens maintenus avec le gouvernement intérimaire (GIR) mais le refus d une aide militaire 409 4414 Une insistance sur l humanitaire 413 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 442 Guerre, génocide ou crise humanitaire : la France et les Nations unies 414 4421 Une réduction drastique de la MINUAR (Résolution 912) 414 4422 Un renforcement théorique de la MINUAR (Résolution 918) 416 4423 Les suites de la Résolution 918 422 443 Les efforts de la France auprès des États de la région (avril-mai 1994) 425 4431 L impossible cessez-le-feu et la concurrence ougando-zaïroise 425 4432 La France et la réintroduction du Zaïre dans le jeu international 428 4 5 LA GENÈSE DE TURQUOISE, ENTRE CRITIQUES ENVERS LA POLITIQUE ANTÉRIEURE FRANÇAISE ET LA DEMANDE SOCIALE D INTERVENTION 4 3 0 451 Une mobilisation d intellectuels et d ONG, une presse accusatrice 431 452 Le 16 mai, un tournant ? 434 453 La demande sociale se fait plus pressante 439 CHAPITRE 5 L OPÉRATION TURQUOISE (22 JUIN -21 AOÛT 1994) 447 51LA DÉCISION POLITIQUE D INTERVENIR : UNE OPÉRATION « STRICTEMENT HUMANITAIRE » ? 448 511 Un devoir moral, une opération limitée (15 juin) 449 512 La confrontation de deux options (16-22 juin) 452 513 Une hostilité au FPR, la crainte d un flot de réfugiés (22-28juin) 455 514 Ne pas s interposer entre les FAR et le FPR, renouer le dialogue politique (29 juin) 459 52UNE VASTE OFFENSIVE DIPLOMATIQUE 463 521 Le Sommet de l OUA à Tunis (13-15 juin 1994), un succès diplomatique limité 465 522 Contrer ou contourner l hostilité du FPR 467 523 Convaincre la communauté internationale et trouver des partenaires notamment africains 476 524 Obtenir un mandat de l ONU 483 5 3 LA PLANIFICATION MILITAIRE DE TURQUOISE : DE LONGUES HÉSITATIONS 490 531 Une mission aux contours compliqués dès avant le mandat de l ONU 490 5311 Définir les options possibles 490 5312 Un premier plan d opération 492 5313 L ordre initial du 22 juin et ses discussions 496 TABLE DES MA TIÈRES 1221 532 Entrer en premier à Goma et au Rwanda : le choix des interlocuteurs et des objectifs 496 5321 Le COS entre le Zaïre et le Rwanda : reconnaître et discuter 496 5322 La mise en place du commandement français de l opération Turquoise 502 533 Reconnaître les victimes au Rwanda : les logiques françaises à Bisesero 503 5331 Un lieu incertain 504 5332 Estimer la situation du 27 juin : un problème de renseignement 505 5333 L action 509 534 Un autre regard sur les débuts de Turquoise : les archives audiovisuelles de TECPAD 511 5341 Recueillir la parole des témoins du génocide : les sœurs de Sainte-Marie de Kibuye 512 5342 Recueillir la parole des victimes du génocide : un réfugié du camp de Nyarushishi 516 5343 Capter les silences du commandement Turquoise sur le terrain : une conversation entre le colonel Rosier et le sergent-chef M 521 5344 Médiatiser la dimension humanitaire et politique de Turquoise : la visite de François Léotard 523 5345 Filmer au cœur des ténèbres du génocide : la nuit de Bisesero 529 535 Une grande opération d évacuation et ses limites : Butare début juillet 534 5351 Butare une ville identifiée de longue date 534 5352 Butare un lieu de rencontre entre les forces françaises et les forces miliciennes ou une action au contact des belligérants 536 5 4 LA ZHS, D UNE IDÉE DIPLOMATIQUE AUX RÉALITÉS DE TERRAIN 538 541 Créer une ZHS, pourquoi et avec quelle légitimité ? 538 542 Les préoccupations et décisions des autorités politiques françaises en juillet- août 1994 546 5421 Lâcher le GIR replié à Gisenyi ? 548 5422 Que faire des suspects du génocide ? 551 5423 Désarmer les FAR et les milices ? 551 5424 Des relations difficiles avec le FPR 555 5425 La question des réfugiés et le drame humanitaire 559 543 La mise en œuvre de la ZHS par la force Turquoise et ses conséquences 560 5431 S éloigner du GIR et des FAR 560 5432 Assurer la sécurité dans la ZHS 567 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 5A 3 3 Organiser les échanges avec le FPR à la frontière de la ZHS 583 5 5 BILAN DE L OPÉRATION TURQUOISE 592 551 Une opération fortement médiatisée 592 552 Une opération à la fois critiquée et louangée 593 553 L opération vue par deux diplomates et des militaires 600 554 Bilan humanitaire et médical 605 CHAPITRE 6 L APRÈS-TURQUOISE 613 61SE DÉSENGAGER : LE RETRAIT DE LA FORCE TURQUOISE 615 611 Z^ï MINUARII : effectif, nationalité et moyens 615 612 l organisation et la mise en œuvre du désengagement de la force Turquoise 618 6121 L organisation du désengagement 618 6122 La planification du désengagement 619 G A 23 Premières mises en œuvre du désengagement 621 6124 Passer le relais 622 613 La France et l enjeu zaïrois (juillet-août 1994) 624 62JUGER LE GÉNOCIDE : LA FRANCE ET LE TPIR 626 621 La perspective d un tribunal international 627 6211 Le soutien de la France 627 6212 Rassembler des informations 628 6213 Le refus d arrêter les suspects 629 622 Les désaccords entre la France et le Rwanda lors de la création du tribunal 638 6221 La France et la création du tribunal : s investir pour l image et le contrôle 638 6222 Malentendu sur le justice internationale et isolement du Rwanda 640 6223 Compétence territoriale, compétence temporelle et isolement de la France 642 63LA FRANCE, LE RWANDA ET L AFRIQUE 647 631 Une difficile normalisation diplomatique 648 632 Les relations franco-rwandaises h l aune du sommet de Biarritz, 7-8 novembre 1994 650 6321 Le sommet de Biarritz 650 6322 Le blocage des relations franco-rwandaises 652 6 4 LA QUESTION D UNE FORCE RAPIDE INTERAFRICAINE DE MAINTIEN DE LA PAIX 654 TABLE DES MATIÈRES 1223 Troisième partie Gouverner l Etat dans la crise rwandaise CHAPITRE 7 DÉRIVES DES INSTITUTIONS, IMPENSÉ DU GÉNOCIDE ET LIBERTÉ RÉPUBLICAINE 662 71APPROCHE DES INSTITUTIONS EN RESPONSABILITÉ OU EN CHARGE DES POLITIQUES FRANÇAISES AU RWANDA 663 711 Une politique de « président à président » 663 7111 Une relation directe entre François Mitterrand et Juvénal Habyarimana 663 7112 Une approche d une politique présidentielle en Afrique Les nominations et promotions dans l ordre de la légion d honneur des dignitaires du régime rwandais 673 7113 La vigilance présidentielle sur les ministres de la Coopération et du Développement 675 7114 Un secrétaire général présent/absent 678 7115 Deux services de l Elysée en pointe dans les décisions présidentielles, l état-major particulier de la cellule Afrique 679 7116 L EMP au centre de la décision présidentielle 680 7117 Un exécutif à une tête ? Les Premiers ministres et le Rwanda 682 712 Des ministres harcelés 685 7121 L opposition du ministre Joxe à la politique élyséenne au Rwanda 686 7122 Le ministère de la Défense de François Léotard 689 7123 La coopération sous le feu du ministère de la Défense et de l EMP 692 713 Des services sous tension 698 7131 La Direction générale de la sécurité extérieure (DGSE) 699 7132 L Etablissement public du cinéma des armées (ECPA) 703 7133 La direction des Archives de France et les conservateurs en mission 705 71A Les parlementaires face au gouvernement 705 7141 Des questions sur le rôle de l armée au Rwanda (1990-1993) 706 7142 La préoccupation du Parlement pour les droits de l homme 707 7143 Face à l attentat et au génocide 711 7144 L exercice d une liberté d expression républicaine 714 7145 Les parlementaires et l opération Turquoise 716 715 L institutionnalisation des conseils restreints de défense Une évolution partielle dans la prise de décision en matière militaire 717 7151 La réforme Joxe de la décision militaire 24 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) Des « comités restreints » à l Elysée 717 7152 Une mise en place immédiate des conseils restreints de défense 719 7153 La raison d être du conseil Une direction générale de la défense 722 716 La cohabitation au sein de l exécutif à partir d avril 1993 725 7161 Rester le premier plutôt que décider ensemble 726 7162 Empiéter sur les silences des autres 729 7163 Préserver un intermédiaire reconnu par les deux interlocuteurs 730 7164 Mener la « coopération » en guettant le faux pas de l autre 731 7165 Tenter d exercer la pression sur l autre sans en subir en retour 732 7166 Permanence et mutations sous la cohabitation 733 717 Pratiques irrégulières et dérives institutionnelles au sommet de l État L archétype de l EMP 736 7171 L EMP, une énigme archivistique 736 7172 L EMP, un contrôle de l information au sein de la présidence 738 7173 Des « positions and FPR » marquées La constante ethniciste de l EMP 739 7174 L EMP, un système discret d influence, de pression et de désinformation 747 7175 L EMP, son emprise sur la cellule Afrique 749 7176 D un cabinet militaire à une action de terrain 751 7177 De l EMP à la coopération militaire Une entreprise d intégration fonctionnelle et idéologique au système élyséen 754 7178 La cellule Afrique de l EMA Une réplique de l EMP au service du CEMA ? 754 7179 Justifier la centralité de l EMA dans la stratégie indirecte Le rapport Tauzin du 2 avril 1993 759 718 La présidence de la République, le Rwanda et l état-major particulier du président de la République Des interrogations justifiées 761 7181 Une forte autonomie de l EMP dans un système de fort contrôle présidentiel 763 7182 L assurance d une action directe sur le terrain 765 7183 Un système de communication direct Elysée -DAMI 767 7184 L EMP est-il gouverné ou se gouverne-t-il lui-même ? 769 7185 Sur la ligne des fronts élyséens 772 719 Résistance et défaite de la chaîne de commandement régulière 773 7191 L échelle des valeurs d un attaché de défense 774 7192 Le retrait du colonel Galinié, étape clef dans une prise de contrôle du terrain 774 7193 Le colonel Cussac, d une résistance esquissée à une participation contrainte 779 7194 La lucidité d un chef de corps 782 TABLE DES MA TIÈRES 1225 7195 La position des coopérants civils 784 7 1 10 Les livraisons d armes au Rwanda Des processus de décisions à l œuvre 784 7 1 10 1 Un dossier complexe et de nombreuses questions 784 7 1 10 2 Vendre des armes Une décision politique et militaire 787 7 1 10 3 L Elysée à la manœuvre 789 7 1 10 4 Le rôle d acteurs militaires 793 7 1 10 5 Livrer des armes au Rwanda 796 7 1 10 6 Passer outre les accords d Arusha 800 7 1 10 7 Les dernières cessions (septembre 1992-avril 1994) 801 7 1 10 8 L armement du Rwanda Une affaire industrielle 802 7 1 10 9 Les livraisons d armes au Rwanda Comment y mettre fin ? 806 7 1 11 Trois institutions méconnues face à la crise rwandaise Pour un respect des règles d engagement et des politiques de développement 811 7 1 11 1 La définition de nouveaux périmètres d action et les limites de l approche institutionnaliste face au pouvoir politique (1990-1991) 813 7 1 11 2 Le raidissement des institutions françaises face à la situation rwandaise (avril 1991-début 1993) 817 7 1 11 3 Le processus de paix d Arusha à l aune du blocage rwandais et de l ajustement structurel (printemps 1993-début 1994) 820 7 1 12 Éléments sur l action de la justice 825 7 1 12 1 Un viol constaté mais non poursuivi 825 7 1 12 2 L assassinat des deux gendarmes Alain Didot (et sa femme Gilda) et René Maier 826 7 1 12 3 L attentat du 6 avril 1994 dans les archives du ministère de la Justice 828 72LES INSTITUTIONS AU REGARD D UN CORPUS CONTEMPORAIN D ANALYSES INTERNES ET DE RETOUR D EXPÉRIENCE 831 721 Les analyses de la période octobre 1990-mars 1994 833 7211 Les note du général Schmitt à l état-major de l armée de Terre 833 7212 Au SGDN Deux notes d octobre 1990 et de septembre 1993 835 7213 Au CAP au ministère des Affaires étrangères Deux notes de 1990 et 1992 de Jean-François Leguil-Bayart 839 7214 À la DAM au ministère des Affaires étrangères Deux « notes personnelles » du rédacteur Rwanda 844 7215 À la DAS au ministère de la Défense Une « crise rwandaise » de la pensée française? 850 7216 De la pensée et du courage des institutions Le cas de la DAS 852 722 La période avril-juillet 1994 853 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 7221 Au SGDN, un repli de l analyse critique 853 723 Turquoise Rapports de fin de mission, analyses à mi-parcours et retours d expérience 855 7231 Le rapport du colonel Sartre, un paradoxal espace de liberté 856 7232 L Observatoire des activités opérationnelles 862 7233 La conférence du colonel Salvignol, la note de Roland Marchai 864 724 Un temps de bilans critiques sitôt refermé 865 7241 Au SGDN, brève enquête auprès du général Lafourcade 866 7242 Au CAP, au ministère des Affaires étrangères 866 7243 Au ministère de la Défense, la DAS dans ses œuvres 870 725 Satisfecit et silence de la diplomatie française 875 726 Unjusqu au-boutisme idéologique au SGDN, à la MMC et à l EMP dès Tété 1994 877 7261 Le SGDN ou la thèse de l ennemi FPR 877 7262 La pensée stratégique de la MMC en 1994 879 7263 L EMP et la poursuite de la guerre anti-FPR 886 727 1998 Reculs et avancées en lien avec la Mission Quilès 887 7271 Au SGDN et à la DAS 887 7272 Dans les « cellule Rwanda » des trois ministères La relance de l hypothèse d un assaut sur les génocidaires 894 7273A la « pré-cellule Rwanda » de l état-major des Armées Les notes du colonel Le Port 895 728 Des institutions critiques d elles-mêmes ? Une réflexion engagée dès 1994 899 7281 Retour sur les notes Wiroth-Le Port 899 7282 La grande difficulté de l analyse critique des armées 902 73UNE CRISE DE LA DÉCISION POLITIQUE ? QUESTIONS À L ÉTAT RÉPUBLICAIN, AU REGARD DE LA DÉCISION FRANÇAISE AU RWANDA 903 731 La question de l information en appui à la décision 905 7311 Une abondante documentation dans les dossiers de travail 905 7312 Des analyses en porte-à-faux 906 7313 Parole politique et traduction administrative 907 7314 Comment on éclaire un ministre de la Défense visitant l opération Turquoise 907 7315 Des rushes en extrait de François Léotard à Goma 910 732 Soupçons et rejet des savoirs indépendants, dissidents et scientifiques 912 7321 Des rapports externes inexploités 912 TABLE DES MATIÈRES 1227 7322 Défiance et rejet de l information critique interne 9 1 2 7323 Indifférence, irritation, soupçon voire hostilité pour les savoirs scientifiques et leurs auteurs 9 1 9 733 Un système fermé et endogène de représentations 9 2 1 7331 Une conception figée du rôle de la France en Afrique 9 2 1 7332 Le décalque du conflit de l ex-Yougoslavie ?922 7333 La France aux Nations unies Une politique de défausse organisée ?923 7334 « Ami » versus « ennemi » 9 2 4 7335 Des occasions manquées avec le FPR ?925 7336 L indifférence aux voix informées d un ambassadeur en France 9 2 7 7337 Face aux preuves de radicalisation de 1 « ami » 9 3 0 7338 L intransigeance pour l opposition démocratique Une grave erreur politique ?937 734 L impensé du génocide 9 4 0 7341 La France et son analyse du Rwanda Un concentré de visions ethnicistes 9 4 0 7342 La reconnaissance du génocide par la France, 16-24 mai 1994942 7343 Lecture ethniciste et le mot de génocide Une perte de sens en mai-juin 1994 9 4 4 7344 Les dogmes du « massacre interethnique » et de la « guerre civile » 9 4 7 7345 Un rapport à la réalité qui se nécrose 9 4 9 7346 Des alertes inconcevables Le FPR inaudible pour la France 9 5 0 7347 Le cas du rapport Rubibi 9 5 2 7348 Le risque d une mission intenable 9 5 6 7349 De Kampala à Goma Le combat d un ambassadeur pour la vérité des faits 9 5 7 73410 Des interrogations majeures sur la capacité d informer et d agir en situation de génocide 9 6 0 735 Tensions sur les carrières 9 6 1 7351 Être rédacteur à la DAM 9 6 1 7352 La suite Kampala 9 6 3 7353 Le silence des archives, l honneur des personnes 9 6 4 CONCLUSION 9 6 5 NOTES 9 9 3 ACRONYMES 1209 TABLE DES MATIÈRES 1213
adam_txt	COMMISSIONDERECHERCHESURLESARCHIVES FRAN Ç AISESRELATIVESAURWANDA ETAUG É NOCIDEDESTUTSI La France, le Rwanda et le génocide des Tutsi (1990-1994) Rapport remis au Président de la République le 26 mars 2021 ARMAND COLIN Table des matières NOTE LIMINAIRE 3 LETTRE DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ADRESSÉE, LE 5 AVRIL 20 19 , À M VINCENT DUCLERT 5 COMPOSITION DE LA COMMISSION DE RECHERCHE SUR LES ARCHIVES FRANÇAISES RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI 7 LETTRE DE REMISE DU RAPPORT DE LA COMMISSION RECHERCHE SUR LES ARCHIVES FRANÇAISES RELATIVES AU RWANDA ET AU GÉNOCIDE DES TUTSI ADRESSÉE AU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE, PAR SON PRÉSIDENT, M VINCENT DUCLERT 9 REMERCIEMENTS 1 1 SOMMAIRE 1 2 INTRODUCTION 1 3 1 L'enjeu d'une recherche de vérité sur la France au Rwanda et le génocide des Tutsi, de 1990 à 1994 1 4 2 La création de la commission de recherche (5 avril 2019) 17 3 Une commande de nature scientifique 20 4 L'organisation du rapport de recherche 28 5 Les données et les limites d'une recherche 32 Première partie S'engager au Rwanda CHAPITRE I INTERVENIR AU RWANDA (1990) 36 11OCTOBRE 1990 : D É CIDER, JUSTIFIER UNE INTERVENTION MILITAIRE EN URGENCE 39 lll Les informations incertaines du poste de Kigali 41 1111 Une agression difficile à évaluer 42 1112 Persécutions anti-tusti et provocation à Kigali 44 1113 L'hypothèse de la guérilla 46 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 112 L'interprétation de l'état-major particulier : vers la thèse d'une « offensive ougando-tutsi» 48 1121 Prendre la mesure des événements 48 1122 Naissance de la notion d'« offensive ougando-tutsi » 50 113 Les premiers pas de l'opération Noroît 51 12LES AUTRES INTERVENANTS DES PREMIERS JOURS 53 121 Le Zaïre : une intervention militaire limitée 53 122 La Belgique : des raisons de politique intérieure 55 123 Une sollicitation venue de Kampala : s'entendre avec le FPR ? 56 1 3 ORGANISER LA PRÉSENCE MILITAIRE FRANÇAISE 58 131 Des coopérants militaires très impliqués 58 1311 Un attaché de défense très présent 59 1312 La Mission d'assistance militaire : conseiller en ami 60 1313 Noroît : renseigner, dissuader 61 132 Des armes en échange d'un processus démocratique : les termes du contrat 62 1321 Les livraisons d'octobre 1990 63 1322 Vers la solution diplomatique : l'entretien téléphonique des deux présidents (18 octobre) 64 133 Des hésitations prudentes et sans débouchés 69 1331 Prudence à la présidence 69 1332 Le point de vue critique de la Défense 70 1333 À l'état-major particulier, une ligne directe avec Kigali 74 1 4 POURQUOI LE RWANDA 77 141 Des accords d'une portée restreinte 77 142 Une coopération d'ampleur modeste 80 1421 Une coopération militaire discrète 81 1422 La décennie 1980 83 1423 1990 : Les demandes du président Habyarimana et le nouveau contexte 84 143 Les violences envers les Tutsi d'octobre 1990 91 1431 Les chasses à l'homme à Kigali 91 1432 Qualifier les exactions : le mot génocide 93 1433 Les alertes reçues à l'Elysée 94 1434 Réactions françaises 96 1 5 À LA RECHERCHE DE SOLUTIONS 98 151 Une position française fragilisée (15 octobre-6 novembre) 99 TABLE DES MA TIÈRES 1215 1511 Les implications du cessez-le-feu (26 octobre 1990) 99 1512 Vers un retrait partiel et une orientation démocratique 101 1513 Divergences aux Affaires étrangères (30 octobre 1990) 103 152 La voie diplomatique (28-29 novembre 1990) 107 1521 La stratégie du ministère des Affaires étrangères 107 1522 Des intérêts régionaux difficiles à démêler 109 1523 Le voyage Pelletier-Mitterrand (6-8 novembre) 111 153 Rester 116 1531 Aménager la présence militaire française 117 1532 Les cessions gracieuses de la mission militaire de coopération (décembre 1990) 118 1533 Une situation instable 121 CHAPITRE 2 LA FRANCE FACE À LA SUCCESSION DES CRISES RWANDAISES ( i99I-I992) 127 2 1 PARTIR OU RESTER ?UN DILEMME FRANÇAIS (1991) 128 211 La crise du 23 janvier 1991 129 212 La situation économique et financière du Rwanda (février-mars 1991) : l'autre forme du soutien français 131 213 Tentative française de faire évoluer son soutien au Rwanda 135 2145 'installer dans la durée au Rwanda 139 2141 La constance de la ligne de l'Elysée 140 2142 Voix discordantes sur la politique française 142 22LEDAMI: UN OUTIL POLITIQUE DE COOPÉRATION 143 221 La mise en place : quelle mission ? 145 222 Le travail de formation du DAMI 147 223 L'extension du domaine du DAMI 148 2 3 LES TRANSFORMATIONS DU DISPOSITIF FRANÇAIS AU RWANDA (1992) 150 231 Soutenir malgré les massacres 150 2311 Les massacres du Bugesera : un point d'achoppement 152 2312 Une remise en question sur l'aide de la France au Rwanda 154 2313 Les tentatives d'influer sur la politique rwandaises (mai 1992) 161 232 La crise de juin 1992 168 2321 L'effondrement des FAR constaté par les Français 168 2322 L'organisation d'une aide française au Rwanda 174 2323 Sortir du guêpier ? 180 1216 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 233 De la difficulté de se désengager 183 2331 Noroît en septembre 1992 : tout change et rien ne change 184 2332 Octobre : ramener la batterie de 105 à Kigali ? 185 24LES NÉGOCIATIONS INTERNATIONALES ET LES PREMIERS PROTOCOLES D'ARUSHA : L'OCCASION MANQUÉE DU DÉSENGAGEMENT 186 241 Le jeu de deux États : France et Zaïre (octobre 1990 - printemps 1991) 187 242 Les initiatives diplomatiques françaises - faciliter des conversations directes entre le FPR et le gouvernement rwandais (août 1991) ; l'envoi de la Mission d'Observation Française à la frontière ougando-rwandaise (novembre 1991 -avril 1992) 188 2421 Les initiatives françaises : les pourparlers directs gouvernement rwandais- FPR (Paris, 23-25 octobre 1991 ) 188 2412 La MOF et le GOM 189 243 VOUA, la France et les premiers accords (juin 1992-janvier 1993) 192 2431 Le rôle de l'OUA 192 2432 Le rôle de la délégation française 193 2433 Arusha, points de désaccords et points d'accords (août 1992-janvier 1993) 194 2 5 LA RECONFIGURATION DE L'ENGAGEMENT EN OCTOBRE-DÉCEMBRE 1992 199 251 Le DAML Génie comme manifestation de l'influence politique dans les choix militaires 199 252 Les réticences de l'état-major des Armées 202 253 Deux ans de politique française vus par l'ambassadeur Martres 205 2531 Un cadre d'analyse anthropologique et historique convenu 206 2532 Dès octobre 1990 : soutien militaire contre démocratisation mais une pression rwandaise forte 207 2533 Le Rwanda : un pays du champ comme les autres ? 210 CHAPITRE 3 VERS LE DÉSENGAGEMENT (JANVIER-DÉCEMBRE 1993) 214 3 1 LA CRISE DE FÉVRIER 1993 ET SES CONSÉQUENCES 216 311 Une intervention précipitée : réagir mais pourquoi ? 216 312 Le Rwanda confronté à une décomposition militaire et politique 219 313 Minimisation des violences anti-tutsi, dénonciation des assassinats commis par le FPR 221 TABLE DES MA TIÈRES 1217 3131 L'ambiguïté de la France face aux tensions et aux violences 221 3132 Le rapport de la Commission internationale d'enquête 225 3133 Les discours de défense du régime rwandais 228 3 2 RÉAGIR, MAIS COMMENT ? 230 321 Les dissensions françaises sur le degré d'engagement militaire au Rwanda 231 3211 L'évaluation des besoins militaires pour le Rwanda ? 231 3212 La radicalisation des positions au sein de l'exécutif français 234 3213 Comment revenir sur un arbitrage du président la République 238 3214 La mobilisation de l'appareil diplomatique français 244 322 L'intervention militaire française au Rwanda 253 3221 Un commandement très politique de l'opération française 254 3222 L'opération Volcan : grands moyens et effets limités 258 3223 Noroît vu par Noroît 261 3224 Les analyses pessimistes de l'attaché de défense Français à Kigali 264 3 3 AVANCÉE DIPLOMATIQUE, EFFONDREMENT POLITIQUE, CONSOLIDATION MILITAIRE (AVRIL-JUILLET I993) 268 331 Le tournant de février-mars 1993 268 332 Le retour des belligérants à Arusha (mars- avril 1993) 270 3321 Une délégation française en position délicate 270 3322 La signature des derniers protocoles d'Arusha, le 3 août 1993 271 34LE SUIVI DES ACCORDS D'ARUSHA PAR LA DIPLOMATIE FRANÇAISE (AOÛT 1993-MARS 1994) 272 3 5 LA COHABITATION : REPENSER LA PRÉSENCE FRANÇAISE ? 274 351 Le point de vue de l'état-major 275 3511 Prospective à Kigali (15 mars 1993) 275 3512 L'état-major : aux origines des 1400 hommes 276 352 Réflexions autour des nouveaux ministres à Paris (avril 1993) 276 3521 La MMC, deux sensibilités 277 3522 Le son de cloche dissonant de la DAS (10 avril 1993) 278 3523 La position des Affaires étrangères : partir en cas de massacre à Kigali ? 279 353 À l'Elysée : de conseil restreint en conseil restreint 280 3531 Le conseil restreint du 31 mars : dernier conseil avant la cohabitation 280 3532 Le conseil restreint du 2 avril : du neuf avec du vieux 280 3533 Les suites du conseil restreint du 2 avril 282 354 La situation se dégrade à Kigali (avril-juillet 1993) 283 1218 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 3541 Une propagande tous azimuts 284 3542 Une gouvernance en lambeaux 285 355 La laborieuse application des accords d'Arusba (août-décembre 1993) 29 1 356 La question militaire 292 3561 Se désengager, comment ? 292 3562 Une décision en conseil restreint (4 août) 293 3563A la recherche de casques bleus 293 3564 Replier Noroît sur Kigali 294 3565 Les Casques bleus arrivent : nouvelles échéances 296 357 La question politique 296 3571 Le président Habyarimana à Paris 296 3572 Des signaux inquiétants en grand nombre (novembre-décembre 1993) 299 Deuxième partie La France face au génocide CHAPITRE 4 LA FRANCE, LA GUERRE ET LE GÉNOCIDE (AVRIL-JUIN 1994) 3 1 0 4 1 LA FRANCE FACE À LA RADICALISATION DES CERCLES DU POUVOIR 3 1 2 411 L'identification du Clan du Nord 3 1 2 412 Mars 1992 : un tournant dans la radicalisation du Clan du Nord 3 1 8 413 Les événements qui ont nourri la radicalisation du MRND et du CDR : Arusha et le Burundi 3 2 3 41A L'opposition à tout prix des extrémistes aux accords d'Arusha 328 4 2 L'ATTENTAT DU 6 AVRIL 1994 3 3 1 421 Chronique d'un attentat redouté 3 3 1 4211 Les craintes 332 4212 La conférence de Dar-es-Salam 3 3 2 4213 L'annonce de l'attentat 3 33 422 La responsabilité de l'attentat : les thèses au regard des archives 334 4221 Les Français 334 4222 Les Belges 334 4223 Les Hutu modérés 334 4224 Le FPR 3 35 4225 Les extrémistes hutu 336 423 Les raisons de l'incertitude sur les auteurs de l'attentat 340 TABLE DES MA TIÈRES 1219 4231 L'absence de trace des constatations immédiates 340 4232 L'absence d'enquête immédiate 341 4233 Des efforts constants de désinformation 342 424 Des idées préconçues et un biais de confirmation 343 43LES JOURNÉES DÉCISIVES DES 7 AU 14 AVRIL : L'EXÉCUTION DU GÉNOCIDE ET L'OPÉRATION AMARYLLIS 346 431 La France face au chaos politique du Rwanda 346 4311 Les conséquences immédiates de l 'attentat 346 4312 Les premières réactions des autorités françaises à Paris 350 4313 Le soutien à une alternative politique faussement légitime : le gouvernement intérimaire rwandais (GIR) 353 432 Le basculement vers une nouvelle intervention militaire française 356 4321 Le sentiment d'une insécurité totale à Kigali et la crainte obsessionnelle du FPR 356 4322 Les prémisses de l'intervention française 358 4323 L'élément déclencheur : l'assassinat de deux gendarmes français 360 433 L'opération Amaryllis : une nouvelle intervention militaire française au Rwanda 363 4331 La mise en place et le déroulement de l'opération militaire 363 4332 Des évacuations sous tensions, très ciblées 365 4333 Un désengagement rapide et total des autorités et des forces françaises 373 434 L'aveuglement persistant des autorités françaises devant le déclenchement des massacres génocidaires 381 4341 Des massacres génocidaires occultés 381 4342 Une nouvelle perception du drame imposée par la couverture médiatique d'Amaryllis ? 385 4343 Le départ de la France du Rwanda : entre désengagement et abandon 391 4 4 QUALIFIER ET RÉAGIR : LES LENTEURS COUPABLES DES AUTORITÉS FRANÇAISES ET INTERNATIONALES (AVRIL-MAI I994) 396 441 Les préoccupations des autorités françaises au temps du génocide 397 4411 Un génocide tardivement identifié malgré de nombreuses alertes 398 4412 Une hostilité persistante envers le FPR mais la recherche d'une solution politique 405 4413 Des liens maintenus avec le gouvernement intérimaire (GIR) mais le refus d'une aide militaire 409 4414 Une insistance sur l'humanitaire 413 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 442 Guerre, génocide ou crise humanitaire : la France et les Nations unies 414 4421 Une réduction drastique de la MINUAR (Résolution 912) 414 4422 Un renforcement théorique de la MINUAR (Résolution 918) 416 4423 Les suites de la Résolution 918 422 443 Les efforts de la France auprès des États de la région (avril-mai 1994) 425 4431 L'impossible cessez-le-feu et la concurrence ougando-zaïroise 425 4432 La France et la réintroduction du Zaïre dans le jeu international 428 4 5 LA GENÈSE DE TURQUOISE, ENTRE CRITIQUES ENVERS LA POLITIQUE ANTÉRIEURE FRANÇAISE ET LA DEMANDE SOCIALE D'INTERVENTION 4 3 0 451 Une mobilisation d'intellectuels et d'ONG, une presse accusatrice 431 452 Le 16 mai, un tournant ? 434 453 La demande sociale se fait plus pressante 439 CHAPITRE 5 L'OPÉRATION TURQUOISE (22 JUIN -21 AOÛT 1994) 447 51LA DÉCISION POLITIQUE D'INTERVENIR : UNE OPÉRATION « STRICTEMENT HUMANITAIRE » ? 448 511 Un devoir moral, une opération limitée (15 juin) 449 512 La confrontation de deux options (16-22 juin) 452 513 Une hostilité au FPR, la crainte d'un flot de réfugiés (22-28juin) 455 514 Ne pas s'interposer entre les FAR et le FPR, renouer le dialogue politique (29 juin) 459 52UNE VASTE OFFENSIVE DIPLOMATIQUE 463 521 Le Sommet de l'OUA à Tunis (13-15 juin 1994), un succès diplomatique limité 465 522 Contrer ou contourner l'hostilité du FPR 467 523 Convaincre la communauté internationale et trouver des partenaires notamment africains 476 524 Obtenir un mandat de l'ONU 483 5 3 LA PLANIFICATION MILITAIRE DE TURQUOISE : DE LONGUES HÉSITATIONS 490 531 Une mission aux contours compliqués dès avant le mandat de l'ONU 490 5311 Définir les options possibles 490 5312 Un premier plan d'opération 492 5313 L'ordre initial du 22 juin et ses discussions 496 TABLE DES MA TIÈRES 1221 532 Entrer en premier à Goma et au Rwanda : le choix des interlocuteurs et des objectifs 496 5321 Le COS entre le Zaïre et le Rwanda : reconnaître et discuter 496 5322 La mise en place du commandement français de l'opération Turquoise 502 533 Reconnaître les victimes au Rwanda : les logiques françaises à Bisesero 503 5331 Un lieu incertain 504 5332 Estimer la situation du 27 juin : un problème de renseignement 505 5333 L'action 509 534 Un autre regard sur les débuts de Turquoise : les archives audiovisuelles de TECPAD 511 5341 Recueillir la parole des témoins du génocide : les sœurs de Sainte-Marie de Kibuye 512 5342 Recueillir la parole des victimes du génocide : un réfugié du camp de Nyarushishi 516 5343 Capter les silences du commandement Turquoise sur le terrain : une conversation entre le colonel Rosier et le sergent-chef M 521 5344 Médiatiser la dimension humanitaire et politique de Turquoise : la visite de François Léotard 523 5345 Filmer au cœur des ténèbres du génocide : la nuit de Bisesero 529 535 Une grande opération d'évacuation et ses limites : Butare début juillet 534 5351 Butare une ville identifiée de longue date 534 5352 Butare un lieu de rencontre entre les forces françaises et les forces miliciennes ou une action au contact des belligérants 536 5 4 LA ZHS, D'UNE IDÉE DIPLOMATIQUE AUX RÉALITÉS DE TERRAIN 538 541 Créer une ZHS, pourquoi et avec quelle légitimité ? 538 542 Les préoccupations et décisions des autorités politiques françaises en juillet- août 1994 546 5421 Lâcher le GIR replié à Gisenyi ? 548 5422 Que faire des suspects du génocide ? 551 5423 Désarmer les FAR et les milices ? 551 5424 Des relations difficiles avec le FPR 555 5425 La question des réfugiés et le drame humanitaire 559 543 La mise en œuvre de la ZHS par la force Turquoise et ses conséquences 560 5431 S'éloigner du GIR et des FAR 560 5432 Assurer la sécurité dans la ZHS 567 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 5A 3 3 Organiser les échanges avec le FPR à la frontière de la ZHS 583 5 5 BILAN DE L'OPÉRATION TURQUOISE 592 551 Une opération fortement médiatisée 592 552 Une opération à la fois critiquée et louangée 593 553 L'opération vue par deux diplomates et des militaires 600 554 Bilan humanitaire et médical 605 CHAPITRE 6 L'APRÈS-TURQUOISE 613 61SE DÉSENGAGER : LE RETRAIT DE LA FORCE TURQUOISE 615 611 Z^ï MINUARII : effectif, nationalité et moyens 615 612 l'organisation et la mise en œuvre du désengagement de la force Turquoise 618 6121 L'organisation du désengagement 618 6122 La planification du désengagement 619 G A 23 Premières mises en œuvre du désengagement 621 6124 Passer le relais 622 613 La France et l'enjeu zaïrois (juillet-août 1994) 624 62JUGER LE GÉNOCIDE : LA FRANCE ET LE TPIR 626 621 La perspective d'un tribunal international 627 6211 Le soutien de la France 627 6212 Rassembler des informations 628 6213 Le refus d'arrêter les suspects 629 622 Les désaccords entre la France et le Rwanda lors de la création du tribunal 638 6221 La France et la création du tribunal : s'investir pour l'image et le contrôle 638 6222 Malentendu sur le justice internationale et isolement du Rwanda 640 6223 Compétence territoriale, compétence temporelle et isolement de la France 642 63LA FRANCE, LE RWANDA ET L 'AFRIQUE 647 631 Une difficile normalisation diplomatique 648 632 Les relations franco-rwandaises h l'aune du sommet de Biarritz, 7-8 novembre 1994 650 6321 Le sommet de Biarritz 650 6322 Le blocage des relations franco-rwandaises 652 6 4 LA QUESTION D'UNE FORCE RAPIDE INTERAFRICAINE DE MAINTIEN DE LA PAIX 654 TABLE DES MATIÈRES 1223 Troisième partie Gouverner l'Etat dans la crise rwandaise CHAPITRE 7 DÉRIVES DES INSTITUTIONS, IMPENSÉ DU GÉNOCIDE ET LIBERTÉ RÉPUBLICAINE 662 71APPROCHE DES INSTITUTIONS EN RESPONSABILITÉ OU EN CHARGE DES POLITIQUES FRANÇAISES AU RWANDA 663 711 Une politique de « président à président » 663 7111 Une relation directe entre François Mitterrand et Juvénal Habyarimana 663 7112 Une approche d'une politique présidentielle en Afrique Les nominations et promotions dans l'ordre de la légion d'honneur des dignitaires du régime rwandais 673 7113 La vigilance présidentielle sur les ministres de la Coopération et du Développement 675 7114 Un secrétaire général présent/absent 678 7115 Deux services de l'Elysée en pointe dans les décisions présidentielles, l'état-major particulier de la cellule Afrique 679 7116 L'EMP au centre de la décision présidentielle 680 7117 Un exécutif à une tête ? Les Premiers ministres et le Rwanda 682 712 Des ministres harcelés 685 7121 L'opposition du ministre Joxe à la politique élyséenne au Rwanda 686 7122 Le ministère de la Défense de François Léotard 689 7123 La coopération sous le feu du ministère de la Défense et de l'EMP 692 713 Des services sous tension 698 7131 La Direction générale de la sécurité extérieure (DGSE) 699 7132 L'Etablissement public du cinéma des armées (ECPA) 703 7133 La direction des Archives de France et les conservateurs en mission 705 71A Les parlementaires face au gouvernement 705 7141 Des questions sur le rôle de l'armée au Rwanda (1990-1993) 706 7142 La préoccupation du Parlement pour les droits de l'homme 707 7143 Face à l'attentat et au génocide 711 7144 L'exercice d'une liberté d'expression républicaine 714 7145 Les parlementaires et l'opération Turquoise 716 715 L'institutionnalisation des conseils restreints de défense Une évolution partielle dans la prise de décision en matière militaire 717 7151 La réforme Joxe de la décision militaire 24 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) Des « comités restreints » à l'Elysée 717 7152 Une mise en place immédiate des conseils restreints de défense 719 7153 La raison d'être du conseil Une direction générale de la défense 722 716 La cohabitation au sein de l'exécutif à partir d'avril 1993 725 7161 Rester le premier plutôt que décider ensemble 726 7162 Empiéter sur les silences des autres 729 7163 Préserver un intermédiaire reconnu par les deux interlocuteurs 730 7164 Mener la « coopération » en guettant le faux pas de l'autre 731 7165 Tenter d'exercer la pression sur l'autre sans en subir en retour 732 7166 Permanence et mutations sous la cohabitation 733 717 Pratiques irrégulières et dérives institutionnelles au sommet de l'État L'archétype de l'EMP 736 7171 L'EMP, une énigme archivistique 736 7172 L'EMP, un contrôle de l'information au sein de la présidence 738 7173 Des « positions and FPR » marquées La constante ethniciste de l'EMP 739 7174 L'EMP, un système discret d'influence, de pression et de désinformation 747 7175 L'EMP, son emprise sur la cellule Afrique 749 7176 D'un cabinet militaire à une action de terrain 751 7177 De l'EMP à la coopération militaire Une entreprise d'intégration fonctionnelle et idéologique au système élyséen 754 7178 La cellule Afrique de l'EMA Une réplique de l'EMP au service du CEMA ? 754 7179 Justifier la centralité de l'EMA dans la stratégie indirecte Le rapport Tauzin du 2 avril 1993 759 718 La présidence de la République, le Rwanda et l'état-major particulier du président de la République Des interrogations justifiées 761 7181 Une forte autonomie de l'EMP dans un système de fort contrôle présidentiel 763 7182 L'assurance d'une action directe sur le terrain 765 7183 Un système de communication direct Elysée -DAMI 767 7184 L'EMP est-il gouverné ou se gouverne-t-il lui-même ? 769 7185 Sur la ligne des fronts élyséens 772 719 Résistance et défaite de la chaîne de commandement régulière 773 7191 L'échelle des valeurs d'un attaché de défense 774 7192 Le retrait du colonel Galinié, étape clef dans une prise de contrôle du terrain 774 7193 Le colonel Cussac, d'une résistance esquissée à une participation contrainte 779 7194 La lucidité d'un chef de corps 782 TABLE DES MA TIÈRES 1225 7195 La position des coopérants civils 784 7 1 10 Les livraisons d'armes au Rwanda Des processus de décisions à l'œuvre 784 7 1 10 1 Un dossier complexe et de nombreuses questions 784 7 1 10 2 Vendre des armes Une décision politique et militaire 787 7 1 10 3 L'Elysée à la manœuvre 789 7 1 10 4 Le rôle d'acteurs militaires 793 7 1 10 5 Livrer des armes au Rwanda 796 7 1 10 6 Passer outre les accords d'Arusha 800 7 1 10 7 Les dernières cessions (septembre 1992-avril 1994) 801 7 1 10 8 L'armement du Rwanda Une affaire industrielle 802 7 1 10 9 Les livraisons d'armes au Rwanda Comment y mettre fin ? 806 7 1 11 Trois institutions méconnues face à la crise rwandaise Pour un respect des règles d'engagement et des politiques de développement 811 7 1 11 1 La définition de nouveaux périmètres d'action et les limites de l'approche institutionnaliste face au pouvoir politique (1990-1991) 813 7 1 11 2 Le raidissement des institutions françaises face à la situation rwandaise (avril 1991-début 1993) 817 7 1 11 3 Le processus de paix d'Arusha à l'aune du blocage rwandais et de l'ajustement structurel (printemps 1993-début 1994) 820 7 1 12 Éléments sur l'action de la justice 825 7 1 12 1 Un viol constaté mais non poursuivi 825 7 1 12 2 L'assassinat des deux gendarmes Alain Didot (et sa femme Gilda) et René Maier 826 7 1 12 3 L'attentat du 6 avril 1994 dans les archives du ministère de la Justice 828 72LES INSTITUTIONS AU REGARD D'UN CORPUS CONTEMPORAIN D'ANALYSES INTERNES ET DE RETOUR D'EXPÉRIENCE 831 721 Les analyses de la période octobre 1990-mars 1994 833 7211 Les note du général Schmitt à l'état-major de l'armée de Terre 833 7212 Au SGDN Deux notes d'octobre 1990 et de septembre 1993 835 7213 Au CAP au ministère des Affaires étrangères Deux notes de 1990 et 1992 de Jean-François Leguil-Bayart 839 7214 À la DAM au ministère des Affaires étrangères Deux « notes personnelles » du rédacteur Rwanda 844 7215 À la DAS au ministère de la Défense Une « crise rwandaise » de la pensée française? 850 7216 De la pensée et du courage des institutions Le cas de la DAS 852 722 La période avril-juillet 1994 853 LA FRANCE, LE RWANDA ET LE GÉNOCIDE DES TUTSI (1990-1994) 7221 Au SGDN, un repli de l'analyse critique 853 723 Turquoise Rapports de fin de mission, analyses à mi-parcours et retours d'expérience 855 7231 Le rapport du colonel Sartre, un paradoxal espace de liberté 856 7232 L'Observatoire des activités opérationnelles 862 7233 La conférence du colonel Salvignol, la note de Roland Marchai 864 724 Un temps de bilans critiques sitôt refermé 865 7241 Au SGDN, brève enquête auprès du général Lafourcade 866 7242 Au CAP, au ministère des Affaires étrangères 866 7243 Au ministère de la Défense, la DAS dans ses œuvres 870 725 Satisfecit et silence de la diplomatie française 875 726 Unjusqu 'au-boutisme idéologique au SGDN, à la MMC et à l'EMP dès Tété 1994 877 7261 Le SGDN ou la thèse de l'ennemi FPR 877 7262 La pensée stratégique de la MMC en 1994 879 7263 L'EMP et la poursuite de la guerre anti-FPR 886 727 1998 Reculs et avancées en lien avec la Mission Quilès 887 7271 Au SGDN et à la DAS 887 7272 Dans les « cellule Rwanda » des trois ministères La relance de l'hypothèse d'un assaut sur les génocidaires 894 7273A la « pré-cellule Rwanda » de l'état-major des Armées Les notes du colonel Le Port 895 728 Des institutions critiques d'elles-mêmes ? Une réflexion engagée dès 1994 899 7281 Retour sur les notes Wiroth-Le Port 899 7282 La grande difficulté de l'analyse critique des armées 902 73UNE CRISE DE LA DÉCISION POLITIQUE ? QUESTIONS À L'ÉTAT RÉPUBLICAIN, AU REGARD DE LA DÉCISION FRANÇAISE AU RWANDA 903 731 La question de l'information en appui à la décision 905 7311 Une abondante documentation dans les dossiers de travail 905 7312 Des analyses en porte-à-faux 906 7313 Parole politique et traduction administrative 907 7314 Comment on éclaire un ministre de la Défense visitant l'opération Turquoise 907 7315 Des rushes en extrait de François Léotard à Goma 910 732 Soupçons et rejet des savoirs indépendants, dissidents et scientifiques 912 7321 Des rapports externes inexploités 912 TABLE DES MATIÈRES 1227 7322 Défiance et rejet de l'information critique interne 9 1 2 7323 Indifférence, irritation, soupçon voire hostilité pour les savoirs scientifiques et leurs auteurs 9 1 9 733 Un système fermé et endogène de représentations 9 2 1 7331 Une conception figée du rôle de la France en Afrique 9 2 1 7332 Le décalque du conflit de l'ex-Yougoslavie ?922 7333 La France aux Nations unies Une politique de défausse organisée ?923 7334 « Ami » versus « ennemi » 9 2 4 7335 Des occasions manquées avec le FPR ?925 7336 L'indifférence aux voix informées d'un ambassadeur en France 9 2 7 7337 Face aux preuves de radicalisation de 1' « ami » 9 3 0 7338 L'intransigeance pour l'opposition démocratique Une grave erreur politique ?937 734 L'impensé du génocide 9 4 0 7341 La France et son analyse du Rwanda Un concentré de visions ethnicistes 9 4 0 7342 La reconnaissance du génocide par la France, 16-24 mai 1994942 7343 Lecture ethniciste et le mot de génocide Une perte de sens en mai-juin 1994 9 4 4 7344 Les dogmes du « massacre interethnique » et de la « guerre civile » 9 4 7 7345 Un rapport à la réalité qui se nécrose 9 4 9 7346 Des alertes inconcevables Le FPR inaudible pour la France 9 5 0 7347 Le cas du rapport Rubibi 9 5 2 7348 Le risque d'une mission intenable 9 5 6 7349 De Kampala à Goma Le combat d'un ambassadeur pour la vérité des faits 9 5 7 73410 Des interrogations majeures sur la capacité d'informer et d'agir en situation de génocide 9 6 0 735 Tensions sur les carrières 9 6 1 7351 Être rédacteur à la DAM 9 6 1 7352 La suite Kampala 9 6 3 7353 Le silence des archives, l'honneur des personnes 9 6 4 CONCLUSION 9 6 5 NOTES 9 9 3 ACRONYMES 1209 TABLE DES MATIÈRES 1213
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