Holdings: Grundkurs Öffentliches Recht

Grundkurs Öffentliches Recht: Staats- und Verwaltungsrecht

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Bibliographic Details
Main Authors:	Sodan, Helge 1959- (Author), Ziekow, Jan 1960- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München C.H. Beck 2020
Edition:	9., wesentlich überarbeitete Auflage
Series:	Grundkurs
Subjects:	Allgemeines Verwaltungsrecht Verfassungsrecht Öffentliches Recht Deutschland Staatsorganisation Pflichtfachstoff Fallbeispiele Lissabon Mangold-Entscheidung Einzelermächtigung Bundestag Bundesregierung Menschenwürde Meinungsfreiheit Verwaltungspakt Urteil Verwaltungsakt Eingriffsbefugnisse Verwaltungsrecht Grundrechte Öffentliches Baurecht Lehrbuch
Online Access:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XLV, 858 Seiten
ISBN:	9783406757846

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_version_	1818043357685874688
adam_text	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII EINFUEHRUNG § 1. ZUR KONZEPTION DIESES LEHRBUCHS . 1 I. HINTERGRUND . 1 II. ZIELSETZUNG UND HINWEISE ZUR DARSTELLUNG . 1 III. NOTWENDIGE STOFFBESCHRAENKUNGEN . 2 §2. EINFUEHRUNG IN DIE JURISTISCHE METHODENLEHRE . 4 I. NOTWENDIGKEIT VON AUSLEGUNG . 4 II. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG . 5 III. GENETISCHE UND HISTORISCHE INTERPRETATION . 6 IV. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 8 V. ERMITTLUNG VON SINN UND ZWECK . 10 ERSTER TEIL. VERFASSUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT. GRUNDLAGEN §3. VERFASSUNGSRECHT IN ABGRENZUNG VOM VERWALTUNGSRECHT . 12 §4. STAAT UND RECHTSORDNUNG . 13 I. WAS IST EIN STAAT? . 13 II. RECHTSORDNUNG . 14 1. RECHTSQUELLEN . 15 A) VERFASSUNG . 15 B) PARLAMENTSGESETZ (FORMELLES GESETZ) . 15 C) RECHTSVERORDNUNG . 15 D) SATZUNG . 16 E) GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 16 F) VERWALTUNGSVORSCHRIFT . 17 2. KOLLISIONEN ZWISCHEN RECHTSNORMEN UND KOLLISIONSREGELN . 17 § 5. BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZUM EUROPARECHT . 18 I. STAATSZIEL: VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS . 19 II. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EU . 19 1. ZULAESSIGKEIT, TECHNIK UND BEDEUTUNG DES ZUSTIMMUNGSGESETZES . 19 2. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN . 20 III. VORRANG DES UNIONSRECHTS . 25 IV. ULTRA-VIRES- UND IDENTITAETSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG . 27 V. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNIONSORGANEN . 30 VI. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEUTSCHEN STAATSORGANEN, DIE UNIONSRECHT ANWENDEN ODER UMSETZEN . 32 VII. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN UNIONSGRUNDRECHTE . 34 VIII. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND LAENDERN AN RECHTSETZUNGSAKTEN DER EU . 36 IX. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 39 1. INNERSTAATLICHER RANG EINES EINFACHEN BUNDESGESETZES . 39 VIII INHALTSVERZEICHNIS 2. GESCHUETZTE RECHTE UND FREIHEITEN . 40 3. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR . 41 4. HILFEN FUER DIE AUSLEGUNG DES GRUNDGESETZES . 43 ZWEITER ABSCHNITT. STAATSORGANISATIONSRECHT ERSTES KAPITEL. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELE §6. DEMOKRATIE . 44 I. BEGRIFF UND VERORTUNG . 45 II. VOLKSSOUVERAENITAET . 45 1. STAATSGEWALT . 45 2. DEUTSCHES VOLK ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT DER STAATSGEWALT . 46 III. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK . 47 1. WAHLEN . 48 2. ABSTIMMUNGEN . 48 IV. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE - DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 50 1. PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 50 2. SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 51 3. INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 52 4. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION BEI FUNKTIONALER SELBSTVERWALTUNG . 53 V. REPRAESENTATIVE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 53 1. GEDANKE DER REPRAESENTATION . 53 2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 53 3. WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 54 A) WAHLSYSTEM UND WAHLRECHT . 54 B) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE . 56 AA) ALLGEMEINE, UNMITTELBARE, FREIE UND GEHEIME WAHLEN . 56 BB) GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER WAHL . 58 (1) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND FUENF-PROZENT-KLAUSEL . 59 (2) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND GRUNDMANDATSKLAUSEL . 60 (3) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND UEBERHANGMANDATE . 61 C) WAHLPRUEFUNG UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE . 61 4. PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITSTHEORIE . 62 VI. MEHRHEITSPRINZIP . 63 VII. ROLLE DER POLITISCHEN PARTEIEN . 63 1. AUFGABE UND FUNKTION DER PARTEIEN . 64 2. BEGRIFF . 64 3. RECHTSSTELLUNG . 65 4. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE . 66 A) GRUENDUNGS- UND BETAETIGUNGSFREIHEIT . 66 B) CHANCENGLEICHHEIT . 66 5. DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR . 68 6. STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG UND RECHENSCHAFTSPFLICHT . 68 7. PARTEIVERBOT UND PARTEIENPRIVILEG . 70 §7. RECHTSSTAAT . 73 I. BEGRIFF, VERORTUNG, MATERIELLE DIMENSION . 73 II. (HORIZONTALE) GEWALTENTEILUNG . 74 1. AUFGABEN VON LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE . 75 2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN . 76 III. VERFASSUNGSVORRANG, GESETZESVORRANG UND GESETZES VORBEHALT - GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . 77 1. VERFASSUNGSVORRANG UND GESETZESVORRANG . 77 A) BINDUNG DES GESETZGEBERS AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG . 77 INHALTSVERZEICHNIS IX B) BINDUNG VON EXEKUTIVE UND LUDIKATIVE AN DIE RECHTSORDNUNG . 78 2. GESETZES VORBEHALT . 79 IV. MATERIELLE GERECHTIGKEIT . 80 1. GEWAEHRLEISTUNG VON GRUNDRECHTEN . 80 2. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 80 V. RECHTSSICHERHEIT . 81 1. BESTIMMTHEITSGEBOT . 81 2. PRINZIP DER WIDER SPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG . 83 3. RUECKWIRKUNGSVERBOT UND VERTRAUENSSCHUTZ . 83 A) RUECKWIRKUNGSVERBOT . 84 AA) ART. 103 II GG . 84 BB) ALLGEMEINES RUECKWIRKUNGSVERBOT . 85 B) VERTRAUENSSCHUTZ AUSSERHALB DES RUECKWIRKUNGSVERBOTS . 89 §8. BUNDESSTAAT . 90 I. BEGRIFF, VERORTUNG UND HISTORISCHES VERSTAENDNIS . 90 II. STAATSQUALITAET DER BUNDESLAENDER . 91 III. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG UND KOMPETENZVERTEILUNG . 92 IV. WECHSELSEITIGE EINWIRKUNG UND KOOPERATIVER FOEDERALISMUS . 94 1. VERFASSUNGSRECHTLICH VORGESEHENE FORMEN . 94 2. FREIWILLIGES ZUSAMMENWIRKEN . 95 V. GRUNDSATZ BUNDES- UND LAENDERFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDESTREUE) . 97 VI. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE . 101 §9. REPUBLIK . 103 § 10. SOZIALSTAAT . 105 I. VERORTUNG UND BEGRIFF . 105 II. KONKRETISIERUNG UND ADRESSATEN . 106 III. INHALTLICHE VORGABEN . 107 1. BEGUENSTIGTE/VORRANG PRIVATER LEBENSGESTALTUNG . 107 2. SOZIALE SICHERHEIT . 107 3. SOZIALE GERECHTIGKEIT . 109 4. CHANCENGLEICHHEIT . 110 IV. VERHAELTNIS ZU GRUNDRECHTEN . 110 § 11. STAATSZIELE: UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ . 112 I. ALLGEMEINES . 112 II. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (UMWELTSCHUTZ) . 113 III. SCHUTZ DER TIERE . 113 ZWEITES KAPITEL. STAATSORGANE §12. DEUTSCHER BUNDESTAG . 114 I. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES . 115 II. WAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES . 116 III. WAHLPERIODE UND VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES . 116 1. WAHLPERIODE . 116 2. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET . 116 3. VORZEITIGE AUFLOESUNG . 117 IV. ORGANISATION UND VERFAHREN DES BUNDESTAGES . 117 1. GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES . 117 2. GLIEDERUNG DES BUNDESTAGES (INSBESONDERE FRAKTIONEN UND AUSSCHUESSE) . 118 3. BESCHLUSSFASSUNG UND MEHRHEITSFORMEN IM BUNDESTAG . 119 X INHALTSVERZEICHNIS V. RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN . 120 1. FREIES MANDAT . 120 2. PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNGSRECHTE DER ABGEORDNETEN . 122 3. INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN . 123 VI. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES BUNDESTAGES . 123 § 13. BUNDESRAT . 125 I. STELLUNG UND BEDEUTUNG DES BUNDESRATES . 125 II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES; STIMMEN IM BUNDESRAT . 125 III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES . 126 1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES . 126 A) EINSPRUCHS-UND ZUSTIMMUNGSGESETZE . 126 B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE GESETZE IM EINZELNEN . 127 AA) INSBESONDERE GESETZE BETREFFEND VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 127 BB) WEITERE FAELLE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER GESETZE . 128 C) UMFANG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT UND AUFSPALTBARKEIT VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN . 129 D) AENDERUNG VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN . 130 2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES . 131 3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 131 IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT . 132 § 14. BUNDESPRAESIDENT . 133 I. ZUR STELLUNG UND FUNKTION DES BUNDESPRAESIDENTEN . 134 1. STAATSOBERHAUPT UND DAMIT VERBUNDENE AUFGABEN . 134 2. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 134 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN; VERTRETUNG; PRAESIDENTENANKLAGE . 135 III. EINZELNE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN . 136 1. AUSFERTIGUNG DER GESETZE . 136 A) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT . 136 B) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT . 136 C) UEBERPRUEFUNG NUR HINSICHTLICH EVIDENTER VERFASSUNGSVERSTOESSE . 137 2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER . 138 3. VORSCHLAG UND ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS . 138 4. ERNENNUNG DER BUNDESRICHTER, BUNDESBEAMTEN UND OFFIZIERE . 138 5. VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND NACH AUSSEN . 139 6. RECHT ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG . 139 7. AEUSSERUNGSBEFUGNIS DES BUNDESPRAESIDENTEN . 139 § 15. BUNDESREGIERUNG . 140 I. ALLGEMEINES ZU STELLUNG UND BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG . 140 II. ZUSTANDEKOMMEN UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG . 141 1. WAHL DES BUNDESKANZLERS . 141 2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER . 142 3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG; VORZEITIGE BEENDIGUNG . 143 A) REGELUNG DES ART. 69 II GG . 143 B) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM . 143 C) VERTRAUENSFRAGE . 143 D) RUECKTRITT UND ANDERE ERLEDIGUNG DES AMTES DES BUNDESKANZLERS . 146 III. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG . 146 IV. AUFGABENVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG . 147 1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS (KANZLERPRINZIP ) . 147 2. RESSORTKOMPETENZ DER BUNDESMINISTER (RESSORTPRINZIP ) . 147 INHALTSVERZEICHNIS XI 3. KOLLEGIALKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG (KABINETTSPRINZIP ) . 147 V. AEUSSERUNGSBEFUGNIS VON MITGLIEDERN DER BUNDESREGIERUNG . 148 §16. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 150 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG . 150 II. FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 150 III. ORGANISATION . 151 IV. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN LAENDERN . 153 DRITTES KAPITEL. STAATSFUNKTIONEN §17. GESETZGEBUNG . 155 I. EINLEITUNG . 155 II. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT . 156 1. GRUNDREGEL DES ART. 70 GG: PRINZIPIELLE LAENDERZUSTAENDIGKEIT . 156 2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES . 156 A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG . 156 B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG . 157 AA) GRUNDSATZ DES ART. 72 I GG . 157 BB) KOMPETENZKATALOG DES ART. 74 I GG . 157 CC) SPERRWIRKUNG . 158 DD) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER . 159 EE) ERFORDERNIS BUNDESEINHEITLICHER REGELUNG . 160 C) (ABSCHAFFUNG DER) RAHMENGESETZGEBUNG . 161 D) GRUNDSATZGESETZGEBUNG . 162 E) KOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE, KRAFT SACHZUSAMMENHANGS UND ANNEX KOMPETENZ . 162 3. TYPISCHE ZUSTAENDIGKEITSBEREICHE DER LAENDER . 163 III. GESETZGEBUNGSVERFAHREN . 164 1. EINLEITUNGSVERFAHREN . 164 A) GESETZESINITIATIVE . 164 B) ZULEITUNG AN DEN BUNDESTAG . 165 2. HAUPTVERFAHREN . 166 A) BERATUNG DER GESETZESVORLAGE IM BUNDESTAG . 166 B) BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG . 166 C) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES . 166 AA) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN . 167 BB) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN . 168 3. ABSCHLUSSVERFAHREN . 168 IV. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN . 170 V. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN . 170 VI. BESONDERHEITEN BEI VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZEN . 171 VII. RECHTSVERORDNUNGEN . 171 § 18. VERWALTUNG . 172 I. VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . 173 II. LANDESEIGENE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE . 174 III. VERWALTUNG DURCH DIE LAENDER IM BUNDESAUFTRAG . 175 IV. AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DEN BUND . 177 V. (VERBOT DER) MISCHVERWALTUNG UND DURCHGRIFFSVERBOT . 178 §19. RECHTSPRECHUNG UND GERICHTSVERFASSUNG . 178 I. RECHTSPRECHUNG . 179 II. GERICHTSVERFASSUNG . 180 1. JURISDIKTIONSKOMPETENZ UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 180 XII INHALTSVERZEICHNIS 2. SPARTENGERICHTSBARKEIT . 181 3. MEHRINSTANZLICHE GERICHTSBARKEIT . 181 4. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER . 182 DRITTER ABSCHNITT. GRUNDRECHTE ERSTES KAPITEL. ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN §20. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE . 182 I. ERSTE ANSAETZE DER GRUNDRECHTE IN ENGLAND . 183 II. RECHTEERKLAERUNGEN IN NORDAMERIKA UND FRANKREICH . 183 III. ENTWICKLUNGEN IN DEUTSCHLAND . 184 1. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1849 . 184 2. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1919 . 185 3. ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES FUER DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 186 §21. BEGRIFF UND ARTEN DER GRUNDRECHTE . 187 I. BUNDES-UND LANDESGRUNDRECHTE . 188 II. GRUNDRECHTE UND GRUNDRECHTSGLEICHE RECHTE . 188 III. MENSCHEN- UND BUERGERRECHTE . 189 IV. FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE . 190 V. MATERIELLE UND PROZESSUALE GRUNDRECHTE . 190 §22. DIMENSIONEN DER GRUNDRECHTE . 191 I. SUBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN . 191 1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE . 192 2. GRUNDRECHTE ALS ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE . 194 3. GRUNDRECHTE ALS GLEICHBEHANDLUNGSRECHTE . 194 II. OBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN . 196 1. GELTUNG DER GRUNDRECHTE IM PRIVATRECHT . 196 2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN . 199 3. INSTITUTIONELLE GEWAEHRLEISTUNGEN . 202 4. GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN . 203 § 23. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE UND GRUNDRECHTSTRAEGER . 204 I. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE . 204 II. GRUNDRECHTSTRAEGER . 205 1. NATUERLICHE PERSONEN . 206 A) DEUTSCHE UND AUSLAENDER . 206 B) GESCHAEFTSUNFAEHIGE, INSBESONDERE MINDERJAEHRIGE . 207 C) UNGEBORENES LEBEN UND VERSTORBENE . 208 2. LURISTISCHE PERSONEN . 208 A) LURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS . 208 B) LURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 210 III. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG . 212 IV. GRUNDRECHTSVERZICHT . 212 §24. STRUKTUR DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG . 212 I. FREIHEITSRECHTE . 213 1. SACHLICHER UND PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 214 2. EINGRIFF . 214 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS . 218 A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 218 B) FORMELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN . 221 C) MATERIELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN . 222 INHALTSVERZEICHNIS XIII AA) PARLAMENTSVORBEHALT . 222 BB) BESTIMMTHEITSGEBOT . 223 CC) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 224 DD) WESENSGEHALTSGARANTIE . 228 EE) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN . 229 FF) WEITERE MATERIELLE ANFORDERUNGEN . 230 4. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHTEN . 230 II. GLEICHHEITSRECHTE . 232 §25. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN . 232 I. SPEZIALITAETSVERHAELTNIS . 232 II. IDEALKONKURRENZ (EINSCHLIESSLICH SCHRANKENDIVERGENZ) . 233 ZWEITES KAPITEL. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE § 26. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE . 233 I. BEDEUTUNG DES GRUNDRECHTS . 233 II. SCHUTZBEREICH . 234 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 234 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 235 III. EINGRIFFE . 235 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG? . 238 V. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . 238 §27. RECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT . 239 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS . 239 II. SCHUTZBEREICH . 239 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 239 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT . 239 B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT . 241 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 243 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT . 243 B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT . 244 III. EINGRIFFE . 244 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 245 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 245 A) VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG . 245 B) RECHTE ANDERER . 245 C) SITTENGESETZ . 245 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 246 § 28. RECHTE AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT . 247 I. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE . 247 II. SCHUTZBEREICHE . 247 1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE . 247 A) RECHT AUF LEBEN . 247 B) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT . 248 C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN . 248 2. PERSONELLE SCHUTZBEREICHE . 248 III. EINGRIFFE . 248 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 249 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 249 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 250 XIV INHALTSVERZEICHNIS §29. FREIHEIT DER PERSON . 250 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS . 250 II. SCHUTZBEREICH . 251 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 251 A) POSITIVE BEWEGUNGSFREIHEIT . 251 B) NEGATIVE BEWEGUNGSFREIHEIT . 252 C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHT . 252 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 252 III. EINGRIFFE . 252 1. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN . 252 2. FREIHEITSENTZIEHUNGEN . 253 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 253 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 253 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT * . 253 A) ANFORDERUNGEN DES ART. 104 GG . 253 B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 254 § 30. DIE GLEICHHEITSGEBOTE DES ART. 3 GG . 255 I. GLEICHHEITSRECHTE UND DEREN PRUEFUNG . 255 II. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ . 255 1. GRUNDSAETZLICHES ZUM SCHUTZGEHALT . 255 2. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE . 257 3. GRUNDRECHTSTRAEGER . 257 4. UNGLEICHBEHANDLUNG . 258 5. RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG . 259 III. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG . 262 1. ALLGEMEINES . 262 2. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG IM EINZELNEN . 262 A) GLEICHBERECHTIGUNG VON MAENNERN UND FRAUEN . 262 B) DIE UEBRIGEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE DES ART. 3 III 1 GG . 264 C) VERBOT DER BENACHTEILIGUNG VON BEHINDERTEN . 265 §31. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT . 266 I. GLAUBENSFREIHEIT . 266 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 266 A) BEGRIFF DES GLAUBENS . 266 B) EINHEITLICHES GRUNDRECHT DER GLAUBENSFREIHEIT . 266 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN IM EINZELNEN . 267 D) SCHUTZPFLICHT DES STAATES . 268 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 269 3. EINGRIFFE . 270 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 270 II. GEWISSENSFREIHEIT . 274 1. SCHUTZBEREICH . 274 2. EINGRIFFE UND DEREN VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 275 III. GRUNDRECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG . 275 § 32. MEINUNGS-, INFORMATIONS-, PRESSE-, RUNDFUNK- UND FILMFREIHEIT . 276 I. BEDEUTUNG DER FREIHEITSRECHTE AUS ART. 5 I GG . 276 II. MEINUNGSFREIHEIT . 276 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 276 A) BEGRIFF DER MEINUNG . 276 B) TATSACHENBEHAUPTUNGEN . TT! C) FORMALBELEIDIGUNGEN UND SCHMAEHKRITIK . 278 INHALTSVERZEICHNIS XV D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 278 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 279 3. EINGRIFFE . 279 III. INFORMATIONSFREIHEIT . 280 1. SCHUTZBEREICH . 280 2. EINGRIFFE . 280 IV. PRESSEFREIHEIT . 281 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 281 A) PRESSEBEGRIFF . 281 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 281 C) ABGRENZUNG ZUR MEINUNGSFREIHEIT . 282 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 282 3. EINGRIFFE . 283 V. RUNDFUNKFREIHEIT . 283 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 283 A) RUNDFUNKBEGRIFF . 283 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 284 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 284 3. EINGRIFFE . 284 VI. FILMFREIHEIT . 285 VII. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 285 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 285 A) ALLGEMEINE GESETZE . 285 B) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZ DER FUGEND UND RECHT DER PERSOENLICHEN EHRE . 286 C) ART. 17A IGG . 286 D) VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN . 286 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 287 A) WECHSELWIRKUNGSLEHRE . 287 B) ZENSURVERBOT . 288 C) BESONDERHEITEN BEIM SCHUTZ KOLLIDIERENDER PERSOENLICHKEITSRECHTE . 288 §33. KUNST-UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT . 289 I. BEDEUTUNG DER FREIHEIT VON KUNST UND WISSENSCHAFT . 289 II. FREIHEIT DER KUNST . 289 1. SCHUTZBEREICH . 289 A) KUNSTBEGRIFF . 289 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 290 C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 290 2. EINGRIFFE . 290 III. FREIHEIT DER WISSENSCHAFT . 291 1. SCHUTZBEREICH . 291 A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 291 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 292 2. EINGRIFFE . 292 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 293 §34. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE SOWIE DES ELTERNRECHTS . 293 I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 6 GG . 293 II. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE . 294 1. BEGRIFFE EHE UND FAMILIE . 294 2. SCHUTZGEBOT UND ABWEHRRECHT . 296 3. INSTITUTSGARANTIE . 298 4. WERTENTSCHEIDENDE GRUNDSATZNORM . 299 XVI INHALTSVERZEICHNIS III. SCHUTZ DES ELTERNRECHTS . 300 IV. SCHUTZ UND FUERSORGE FUER MUETTER SOWIE GLEICHSTELLUNG VON UNEHELICHEN KINDERN . . . 303 §35. SCHULWESEN . 304 I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 7 GG . 304 II. STAATLICHE SCHULAUFSICHT . 304 III. RELIGIONSUNTERRICHT . 305 IV. PRIVATSCHULFFEIHEIT . 306 §36. VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 307 I. BEDEUTUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 307 II. SCHUTZBEREICH . 308 III. EINGRIFFE . 309 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 310 1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL . 310 2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN . 312 §37. VEREINIGUNGS-UND KOALITIONSFREIHEIT . 312 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES ART. 9 GG . 313 II. ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 313 1. SCHUTZBEREICH . 313 A) BEGRIFF DER VEREINIGUNG . 313 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 314 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 314 D) NEGATIVE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 315 E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT . 316 F) VERHAELTNIS ZU SPEZIELLEREN VEREINIGUNGSFREIHEITEN . 316 2. EINGRIFFE . 317 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 317 A) RECHTFERTIGUNG VON VEREINIGUNGSVERBOTEN . 317 B) RECHTFERTIGUNG MILDERER BEEINTRAECHTIGUNGEN . 318 C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP . 318 III. KOALITIONSFREIHEIT . 319 1. SCHUTZBEREICH . 319 A) BEGRIFF DER KOALITION . 319 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 319 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 320 D) UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG . 321 E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT . 322 2. EINGRIFFE . 322 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 323 A) ART. 9IIGG . 323 B) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT . 323 C) ART. 9 III 3 GG . 325 § 38. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS . 325 I. SCHUTZBEREICHE . 325 1. ALLGEMEINES . 325 2. BRIEFGEHEIMNIS . 326 3. POSTGEHEIMNIS . 326 4. FERNMELDEGEHEIMNIS . 326 5. GEMEINSAME SCHUTZGEHALTE . 328 II. EINGRIFFE . 328 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 329 INHALTSVERZEICHNIS XVII §39. FREIZUEGIGKEIT . 331 I. SCHUTZBEREICH . 332 II. EINGRIFFE . 333 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 334 §40. BERUFSFREIHEIT . 334 I. ZUR STRUKTUR DES ART. 12 GG . 334 II. GEWAEHRLEISTUNG DER BERUFSFREIHEIT . 335 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 336 A) DIMENSIONEN DER BERUFSFREIHEIT . 336 B) BEGRIFF DES BERUFS . 337 C) BERUF UND BERUFSBILD . 338 D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 340 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 344 3. EINGRIFFE . 345 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 345 A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 345 B) GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 346 III. FREIHEIT VON ARBEITSZWANG UND ZWANGSARBEIT . 351 §41. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG . 352 I. ALLGEMEINES . 352 II. SCHUTZBEREICH . 352 III. EINGRIFFE . 353 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 353 1. RECHTFERTIGUNG VON DURCHSUCHUNGEN . 353 2. RECHTFERTIGUNG VON TECHNISCHER UEBERWACHUNG . 356 3. RECHTFERTIGUNG VON SONSTIGEN EINGRIFFEN . 358 §42. EIGENTUMSGARANTIE . 359 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER EIGENTUMSGARANTIE . 359 II. ZUR STRUKTUR DES ART. 14 GG . 360 III. DIMENSIONEN DER EIGENTUMSGARANTIE . 360 IV. SCHUTZBEREICHE . 361 1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE . 361 A) ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF DES EIGENTUMS . 361 B) GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN IM EINZELNEN . 362 C) SCHUTZUMFANG . 364 D) ERBRECHT . 365 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 365 3. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . 366 V. EINGRIFFE . 366 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 366 2. ENTEIGNUNGEN . 367 3. SOZIALISIERUNG . 368 4. SONSTIGE EINGRIFFE . 369 VI. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 369 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 369 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN . 369 B) INSTITUTSGARANTIE . 369 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 370 2. ENTEIGNUNGEN . 372 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN . 372 B) ALLGEMEINWOHLKLAUSEL . 373 XVIII INHALTSVERZEICHNIS C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 373 D) JUNKTIMKLAUSEL . 374 E) INSTITUTSGARANTIE . 375 3. SOZIALISIERUNG . 375 4. SONSTIGE EINGRIFFE . 375 5. ENTSCHAEDIGUNGEN . 375 §43. SCHUTZ VOR AUSBUERGERUNG UND AUSLIEFERUNG; ASYLRECHT . 376 I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 16 UND 16 A GG . 376 II. SCHUTZ DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT . 376 III. SCHUTZ VOR AUSLIEFERUNG . 377 IV. ASYLRECHT . 378 1. ALLGEMEINES . 378 2. SCHUTZBEREICH . 380 A) SCHUTZ BEI POLITISCHER VERFOLGUNG . 380 B) VERFAHRENSRECHTLICHER SCHUTZGEHALT . 381 C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 382 3. EINGRIFFE . 383 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 383 A) BESCHRAENKUNGEN DES VERFAHRENSBEZOGENEN GEWAEHRLEISTUNGSINHALTS . 384 AA) VERMUTUNGSREGEL DES ART. 16 A III GG . 384 BB) ART. 16A II 3 GG . 384 CC) ART. 16A IV GG . 384 B) VORBEHALT DES ART. 16A V GG . 385 §44. PETITIONSRECHT . 385 I. SCHUTZBEREICH . 385 II. EINGRIFFE . 385 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 386 §45. RECHTSWEGGARANTIE . 386 I. ALLGEMEINES . 386 II. SCHUTZBEREICH . 386 III. EINGRIFFE . 390 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHERECHTFERTIGUNG . 390 §46. WIDERSTANDSRECHT . 391 § 47. STAATSBUERGERLICHE GLEICHHEITSRECHTE; OEFFENTLICHER DIENST . 392 I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 33 GG . 392 II. STAATSBUERGERLICHE RECHTE- UND PFLICHTENGLEICHHEIT . 392 III. GLEICHER ZUGANG ZU OEFFENTLICHEN AEMTERN . 392 IV. VERBOT DER BENACHTEILIGUNG AUS GLAUBENSGRUENDEN . 394 V. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS . 394 §48. WAHLRECHTE . 395 I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 38 GG . 395 II. WAHLRECHTE . 396 1. SCHUTZBEREICHE . 396 2. EINGRIFFE . 397 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 397 §49. JUSTIZGRUNDRECHTE . 398 I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 101 UND 103 GG . 398 II. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER . 399 INHALTSVERZEICHNIS XIX III. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER . 401 IV. GESETZLICHKEITSPRINZIP HINSICHTLICH STRAFEN . 402 V. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG . 403 VIERTER ABSCHNITT. VERFASSUNGSPROZESSRECHT ERSTES KAPITEL. GRUNDLAGEN § 50. ALLGEMEINES ZUM VERFASSUNGSPROZESSRECHT . 404 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION . 404 II. QUELLEN . 405 III. LUECKENHAFTIGKEIT . 406 IV. ALLGEMEINE VERFAHRENSPRINZIPIEN . 407 1. ENUMERATIONSPRINZIP BEZUEGLICH ZUSTAENDIGKEIT . 407 2. ANTRAGSPRINZIP/DISPOSITIONSMAXIME . 409 3. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 410 4. PROZESSVERTRETUNG . 410 5. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 410 6. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG . 411 7. ENTSCHEIDUNGSINHALTE UND-WIRKUNGEN . 411 V. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 412 1. ABGRENZUNG DER ZULAESSIGKEIT VON DER BEGRUENDETHEIT . 412 2. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 413 3. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 413 A) RECHTSWEGEROEFIHUNG ZUM BVERFG . 413 B) ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG . 413 C) KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ODER RECHTSHAENGIGKEIT . 413 ZWEITES KAPITEL. EINZELNE VERFAHRENSARTEN §51. VERFASSUNGSBESCHWERDE . 414 I. GRUNDSAETZLICHES . 414 II. ZULAESSIGKEIT . 415 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 415 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG BZW. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 415 3. PROZESSFAEHIGKEIT UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT . 416 4. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG . 417 5. BESCHWERDEGEGENSTAND . 417 6. BESCHWERDEBEFUGNIS . 419 A) MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG . 419 AA) MOEGLICHKEITSTHEORIE . 419 BB) MOEGLICHKEIT EINER SPEZIFISCHEN GRUNDRECHTSVERLETZUNG . 420 B) BETROFFENHEIT DES BESCHWERDEFUEHRERS . 420 AA) BETROFFENHEIT IN EIGENEN RECHTEN . 420 BB) GEGENWAERTIGE BETROFFENHEIT . 421 CC) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT . 422 7. SUBSIDIARITAET . 423 A) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG . 424 B) AUSNUTZUNG ALLER SONSTIGEN MOEGLICHKEITEN . 425 C) GRENZEN DER SUBSIDIARITAET . 427 AA) § 90 II 2 BVERFGG . 427 BB) UNZUMUTBARKEIT . 428 8. RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 428 9. FRIST UND ORDNUNGSGEMAESSE BEGRUENDUNG . 428 10. KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT . 429 XX INHALTSVERZEICHNIS III. BEGRUENDETHEIT . 430 1. ALLGEMEINES ZUM PRUEFUNGSMASSSTAB BEI VERFASSUNGSBESCHWERDEN . 430 2. PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT AUCH IN FORMELLER HINSICHT . 430 3. NUR VERSTOESSE GEGEN SPEZIFISCHES VERFASSUNGSRECHT . 430 A) UEBERPRUEFUNG VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN . 431 B) UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN . 431 IV ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG . 432 V ENTSCHEIDUNGEN . 433 1. STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN . 434 2. NICHT STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN . 434 VI. BESONDERHEITEN DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE . 434 §52. ORGANSTREITVERFAHREN . 435 I. GRUNDSAETZLICHES . 435 II. ZULAESSIGKEIT . 436 1. RECHTSWEGEROEFFHUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 436 2. BETEILIGTEN- BZW. PARTEIFAEHIGKEIT . 436 3. VERFAHRENSGEGENSTAND . 438 4. ANTRAGSBEFUGNIS . 438 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 439 6. FRIST . 439 III. BEGRUENDETHEIT . 439 § 53. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 440 I. GRUNDSAETZLICHES . 440 II. ZULAESSIGKEIT . 440 1. RECHTSWEGEROEFIHUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 440 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG . 440 3. PRUEFUNGSGEGENSTAND . 441 4. ANTRAGSGRUND . 442 A) § 76 I NR. 1 BVERFGG . 442 B) § 76 I NR. 2 BVERFGG . 443 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS/KLARSTELLUNGSINTERESSE . 443 6. KEINE FRIST . 443 III. BEGRUENDETHEIT . 444 IV. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS NACH ART. 93 I NR. 2 A GG . 444 §54. KONKRETE NORMENKONTROLLE . 444 I. GRUNDSAETZLICHES . 444 II. ZULAESSIGKEIT . 445 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 445 2. VORLAGEBERECHTIGUNG . 445 3. VORLAGEGEGENSTAND . 445 4. VORLAGEGRUND . 447 5. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT . 447 6. VORLAGEBEGRUENDUNG . 448 III. BEGRUENDETHEIT . 448 §55. BUND-LAENDER-STREITVERFAHREN . 449 I. GRUNDSAETZLICHES . 449 II. ZULAESSIGKEIT . 449 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 449 2. PARTEIFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT . 449 3. VERFAHRENSGEGENSTAND . 449 4. ANTRAGSBEFUGNIS . 450 INHALTSVERZEICHNIS XXI 5. VORVERFAHREN AUFGRUND VON ART. 84 IV 1 GG . 450 6. FRIST . 450 III. BEGRUENDETHEIT . 450 § 56. SONSTIGE VERFAHRENSARTEN . 450 I. ANDERE FOEDERALE STREITIGKEITEN . 451 II. PARTEIVERBOTSVERFAHREN UND FINANZIERUNGSAUSSCHLUSS EINER PARTEI . 451 III. WAHLPRUEFUNGSVERFAHREN UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE . 451 IV. PRAESIDENTENANKLAGE . 452 V. UEBERPRUEFUNG DER EINSETZUNG EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES . 452 §57. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 452 I. ALLGEMEINES . 452 II. ZULAESSIGKEIT . 452 1. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 452 2. ANTRAG . 453 3. ANTRAGSBERECHTIGUNG . 453 4. KEINE OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS . 453 5. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 453 6. FORM UND FRIST . 454 III. BEGRUENDETHEIT . 454 1. BESONDERE EILBEDUERFTIGKEIT . 454 2. ABWAEGUNG . 454 ZWEITER TEIL. VERWALTUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT ERSTES KAPITEL. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG §58. GRUNDBEGRIFFE DES ORGANISATIONSRECHTS . 456 I. ORGANISATION DER VERWALTUNG . 456 1. VERWALTUNGSTRAEGER . 456 2. ORGAN UND ORGANWALTER . 456 3. BEHOERDE . 457 II. WEISUNG UND AUFSICHT . 458 1. BEZIEHUNGEN INNERHALB VON UND ZWISCHEN VERWALTUNGSTRAEGERN . 458 2. STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN . 459 A) AUFGABEN DER GEMEINDE . 459 B) KOMMUNALAUFSICHT . 461 §59. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 465 § 60. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 467 I. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 467 1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 467 A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG . 467 B) BUERGER UND EINWOHNER . 469 C) GEMEINDEVERFASSUNG . 472 AA) WAHL DES GEMEINDERATS . 472 BB) STELLUNG DER MITGLIEDER DES GEMEINDERATS . 473 CC) INNERE ORGANISATION UND VERFAHREN DES GEMEINDERATS . 475 DD) ZUSTAENDIGKEITEN DES GEMEINDERATS . 478 EE) GEMEINDEVORSTAND . 479 D) LANDKREISE . 480 XXII INHALTSVERZEICHNIS 2. WEITERE KOERPERSCHAFTSFORMEN . 481 II. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 482 III. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 482 IV. WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN DURCH PRIVATE . 482 ZWEITES KAPITEL. DAS RECHT DER VERWALTUNG §61. FUNKTIONEN UND QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS . 484 § 62. BEDEUTUNG VON EUROPARECHT UND VERFASSUNGSRECHT FUER DAS VERWALTUNGSRECHT . 485 I. EUROPAEISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS . 485 II. VERFASSUNGSRECHT . 486 § 63. GESETZE, RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN . 487 I. GESETZE . 487 II. RECHTSVERORDNUNGEN . 487 III. SATZUNGEN . 488 1. SATZUNGSAUTONOMIE UND-ERLASS . 488 2. INSBESONDERE KOMMUNALE SATZUNGEN . 488 3. INSBESONDERE DER BEBAUUNGSPLAN . 490 A) BEBAUUNGSPLAN ALS VERBINDLICHER BAULEITPLAN . 490 B) VERHAELTNIS ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 491 C) AUFSTELLUNGSVERFAHREN . 491 §64. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 493 I. ARTEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 494 II. BINDUNGSWIRKUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 495 1. NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 495 2. ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 496 3. NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 497 III. MOEGLICHKEIT DES EINZELNEN ZUR KENNTNISNAHME VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 497 §65. WEITERE RECHTSQUELLEN . 498 I. TECHNISCHE REGELN . 498 II. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 499 §66. NORMENHIERARCHIE UND VERWERFUNGSKOMPETENZ . 499 I. KOLLISIONSPROBLEME BEI EINSCHLAEGIGKEIT MEHRERER RECHTSQUELLEN . 499 II. PRUEFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ . 500 §67. VERWALTUNGSRECHT UND OEFFENTLICHES RECHT . 502 I. BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT . 502 II. ABGRENZUNGSMASSSTAEBE UND-PROBLEME . 503 1. ABGRENZUNGSTHEORIEN . 503 2. PROBLEMFAELLE . 505 A) HAUSVERBOTE . 505 B) ABWEHR VON IMMISSIONEN ODER STOERUNGEN . 506 C) INFORMATIONEN UND WERTURTEILE . 507 III. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 507 1. VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 508 2. BEDARFSDECKUNG . 511 3. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHES HANDELN . 511 INHALTSVERZEICHNIS XXIII DRITTES KAPITEL. DAS HANDELN DER VERWALTUNG §68. BINDUNGEN DES VERWALTUNGSHANDELNS . 512 I. DIE STRUKTUR DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DURCH DIE VERWALTUNG . 512 II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 514 1. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM POLIZEIRECHT . 515 2. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER BEHOERDE . 518 §69. ERMESSEN DER VERWALTUNG . 520 I. EROEFFNUNG DES ERMESSENS . 520 II. STRUKTUR DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 522 III. ERMESSENSFEHLER . 523 IV. ERMESSENSREDUZIERUNG . 525 V. REGULIERUNGSERMESSEN . 526 §70. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT . 526 I. GESTALTUNGSFREIHEIT ALS KERN DER PLANUNG . 526 II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS . 527 1. PLANRECHTFERTIGUNG . 527 2. GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG . 528 3. ABWAEGUNGSGEBOT . 528 4. INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT . 530 III. GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEMEINDLICHEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG . 531 IV. FEHLERFOLGEN . 533 §71. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT . 534 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 534 II. ABLEITUNG EINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS . 535 III. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG . 539 § 72. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 540 I. DER ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DES BUNDES UND DER LAENDER . 541 II. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 542 III. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 543 1. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IM BEREICH DES POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTS . 544 2. AMTS- UND VOLLZUGSHILFE . 545 IV. VERFAHRENSABLAUF . 546 1. BEGINN DES VERFAHRENS . 546 2. BETEILIGTE . 547 3. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 549 4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 552 5. ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 552 §73. FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS . 552 I. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORMENLEHRE . 552 II. FORMALES VERWALTUNGSHANDELN . 553 III. INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN, INSBESONDERE REALAKTE . 554 1. STAATLICHE BZW. BEHOERDLICHE WARNUNGEN UND EMPFEHLUNGEN . 554 2. INFORMELLE ABSPRACHEN . 556 VIERTES KAPITEL. VERWALTUNGSAKT § 74. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORM VERWALTUNGSAKT UND BEGRIFFSMERKMALE . 557 I. DIE EINZELNEN ELEMENTE DER DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS . 557 1. HANDELN EINER BEHOERDE . 559 XXIV INHALTSVERZEICHNIS 2. HOHEITLICHE MASSNAHME . 559 3. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 561 4. REGELUNG . 561 A) REALAKTE . 562 B) VORBEREITUNGS- UND TEILAKTE . 562 C) RECHTSERHEBLICHE WILLENSERKLAERUNGEN . 563 5. EINZELFALL . 564 6. MIT UNMITTELBARER AUSSENWIRKUNG . 565 II. ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL . 567 1. ADRESSATEN-BZW. PERSONENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG . 567 2. DIE SACHBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG . 568 3. BENUTZUNGSREGELUNG . 568 4. ZUR RECHTSNATUR DER VERKEHRSZEICHEN . 568 §75. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE . 569 I. UEBERBLICK . 569 II. NOTWENDIGKEIT UND BESTIMMUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 569 III. EINZELNE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN . 570 1. BAUAUFSICHTLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE . 571 2. EINGRIFFSBEFUGNISSE DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN . 574 A) POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL . 574 B) SPEZIELLE POLIZEILICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE . 575 C) AUSWAHL UNTER MEHREREN MOEGLICHEN MASSNAHMEN . 581 § 76. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE . 581 I. UEBERBLICK . 582 II. ERLASSVORAUSSETZUNGEN AM BEISPIEL DER BAUGENEHMIGUNG . 583 1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT . 583 2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS . 586 A) PLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS . 586 AA) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS . 587 BB) ZULAESSIGKEIT WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS . 590 CC) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH . 590 DD) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 593 EE) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN . 595 B) BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 597 C) WEITERE VORSCHRIFTEN . 598 §77. WEITERE FORMEN VON VERWALTUNGSAKTEN . 599 I. PERSONEN- UND SACHBEZOGENE VERWALTUNGSAKTE . 599 II. GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 601 III. VORLAEUFIGE UND VORSORGLICHE REGELUNGEN . 601 IV. VERWALTUNGSAKTE IN GESTUFTEN VERFAHREN . 602 V. ZUSAGE UND ZUSICHERUNG . 603 §78. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN . 604 I. BEGRIFF UND ARTEN . 604 II. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN . 606 III. RECHTSSCHUTZPROBLEME BEI NEBENBESTIMMUNGEN . 607 §79. ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS . 609 I. FORM UND BESTIMMTHEIT . 609 II. BEGRUENDUNG . 611 III. ADRESSAT . 611 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 611 INHALTSVERZEICHNIS XXV 2. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MASSNAHMEN . 612 A) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT . 613 B) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT . 614 C) NICHTSTOERER . 615 D) STOERERAUSWAHL . 615 IV. BEKANNTGABE . 616 §80. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 618 I. GRUNDLAGEN . 618 II. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 619 III. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN . 619 IV. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . 620 1. ZWANGSMITTEL . 620 2. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 621 V. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 623 §81. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE . 624 I. WIRKSAMKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 624 II. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT . 624 III. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 625 1. DIE ABSOLUTEN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 44 II VWVFG . 626 2. KEIN AUSSCHLUSS DER NICHTIGKEIT NACH § 44 III VWVFG . 626 3. DIE GENERALKLAUSEL DES § 44 I VWVFG . 627 4. DIE TEILNICHTIGKEIT . 628 5. DIE BEDEUTUNG UND FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT . 628 IV. DIE FEHLERHAFTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 628 1. BERICHTIGUNG VON UNRICHTIGKEITEN EINES VERWALTUNGSAKTS . 629 2. HEILUNG UND BESEITIGUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN . 629 A) HEILUNG . 629 B) ERGAENZENDES VERFAHREN . 630 3. UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-, FORM- UND ZUSTAENDIGKEITSFEHLERN . 631 4. UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS . 632 § 82. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN UND WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 633 I. ZU DEN VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTS . 634 II. GRUNDLAGEN DER ANWENDUNG DER §§ 48 FF. VWVFG . 634 III. DIE RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE . 635 1. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS . 637 2. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . 638 A) RUECKNAHME EINES AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG GERICHTETEN VERWALTUNGAKTS . 638 B) RUECKNAHME EINES SONSTIGEN VERWALTUNGSAKTS . 639 C) AUSSCHLUSSFRIST DES § 48 IV VWVFG . 640 3. BESONDERHEITEN BEI SACHVERHALTEN MIT UNIONSRECHTSBEZUG . 641 IV. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN . 643 1. WIDERRUF EINES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS . 644 2. WIDERRUF EINES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS NACH § 49 II VWVFG . 644 3. DER WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG NACH § 49 III VWVFG . 646 V. ERSTATTUNG UND VERZINSUNG . 647 VI. SONDERREGELUNG FUER DIE DRITTANFECHTUNG . 648 VII. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 648 1. STRUKTUR . 648 2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS NACH § 51 1 VWVFG . 649 XXVI INHALTSVERZEICHNIS 3. WIEDERAUFGREIFEN NACH PFLICHTGEMAESSEM ERMESSEN . 650 4. ENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . . 651 FUENFTES KAPITEL. VERTRAGLICHES HANDELN IM VERWALTUNGSRECHT §83. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG . 652 I. BEGRIFFSMERKMALE UND VERTRAGSARTEN . 653 1. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES . 653 2. VERTRAGSARTEN . 655 A) KOORDINATIONS- UND SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE . 655 B) VERGLEICHS- UND AUSTAUSCHVERTRAEGE . 656 AA) VERGLEICHSVERTRAG . 656 BB) AUSTAUSCHVERTRAG . 657 C) VERPFLICHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE . 657 II. ZULAESSIGKEIT UND FORMELLE ANFORDERUNGEN . 658 1. ZULAESSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM . 658 2. FORMERFORDERNISSE . 658 3. ZUSTIMMUNG VON DRITTBETROFFENEN UND BEHOERDEN . 659 III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN . 659 1. VERGLEICHSVERTRAG . 660 2. AUSTAUSCHVERTRAG . 660 IV. FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 661 1. (SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERTRAEGE . 661 2. NICHTIGKEIT . 662 A) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON VORSCHRIFTEN DES BGB . 662 B) BESONDERE NICHTIGKEITSGRUENDE FUER DEN SUBORDINATIONSRECHTLICHEN VERTRAG . . 662 3. TEILNICHTIGKEIT . 663 4. NICHTIGKEITSFOLGEN . 663 A) RUECKABWICKLUNG, ABWICKLUNG ANDERER LEISTUNGEN ALS EINES VERWALTUNGSAKTS . . 664 B) FOLGEN FUER EINEN ERFUELLUNGS-VERWALTUNGSAKT . 664 V. DURCHSETZUNG UND VERLETZUNG VERTRAGLICHER PFLICHTEN . 664 SECHSTES KAPITEL, OEFFENTLICHE SACHEN §84. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 665 I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE . 665 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS . 666 1. WIDMUNG . 667 A) KOMMUNALE EINRICHTUNGEN UND IHRE WIDMUNG . 667 AA) WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN DER GEMEINDE . 668 BB) WEITERE KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 670 B) WIDMUNG OEFFENTLICHER STRASSEN . 670 III. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 671 1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH . 672 A) GEMEINGEBRAUCH . 672 B) SONDERNUTZUNGEN . 674 2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH . 676 3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH . 676 4. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH . 678 ZWEITER ABSCHNITT, OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNGS- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE §85. UEBERSICHT . 679 INHALTSVERZEICHNIS XXVII §86. AMTSHAFTUNG . 681 I. STRUKTUR DES ANSPRUCHS . 681 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 682 1. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 682 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES TAETIGWERDEN . 682 B) HANDELN EINES BEAMTEN . 683 C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN SCHAEDIGUNG UND AMTSAUSUEBUNG . 684 2. VERLETZUNG DER EINEM DRITTEN GEGENUEBER BESTEHENDEN AMTSPFLICHT . 684 A) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT . 684 B) DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT . 685 3. VERSCHULDEN . 687 4. KAUSAL VERURSACHTER SCHADEN . 688 III. HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND -BESCHRAENKUNGEN . 689 1. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES § 839 I 2 BGB . 689 2. RICHTERSPRUCHPRIVILEG DES § 839 II BGB . 689 3. NICHTGEBRAUCH VON RECHTSMITTELN (§ 839 III BGB) . 689 IV. UMFANG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS . 690 V. ANSPRUCHSGEGNER . 690 VI. ANSPRUCHSREALISIERUNG UND RUECKGRIFF . 691 VII. SONDERPROBLEM: SCHADENSERSATZ BEI VERLETZUNG VON EUROPARECHT . 691 § 87. ENTSCHAEDIGUNG FUER EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNGEN . 693 I. EINFUEHRUNG . 693 II. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG . 694 III. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG . 694 IV. ENTSCHAEDIGUNG AUS ENTEIGNENDEM/ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF . 695 1. GEMEINSAME ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 696 2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS . 697 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG . 697 B) EINGRIFF . 698 AA) HOHEITLICHE MASSNAHME . 698 BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME . 699 CC) ALLGEMEINWOHLBEZUG DER ABVERLANGTEN EINBUSSE . 699 DD) UNMITTELBARKEITSBEZIEHUNG ZWISCHEN MASSNAHME UND EIGENTUMS BEEINTRAECHTIGUNG . 699 EE) ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER EINGRIFF DURCH UNTERLASSEN . 700 C) SONDEROPFER . 700 D) KEIN AUSSCHLUSS DURCH MITVERSCHULDEN . 700 3. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN EINGRIFFS . 701 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG . 701 B) EINGRIFF DURCH EINE RECHTMAESSIGE HOHEITLICHE MASSNAHME . 701 C) SONDEROPFER . 702 4. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG . 702 5. ANSPRUCHSGEGNER . 703 6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN UND RECHTSWEG .*. 703 §88. AUFOPFERUNGSANSPRUCH . 704 I. GRUNDLAGEN . 704 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 704 1. UNMITTELBARER HOHEITLICHER EINGRIFF IN NICHT VERMOEGENSWERTE RECHTE IM ALLGEMEININTERESSE . 705 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. SONDEROPFER . 706 3. HAFTUNGSAUSSCHLUSS ENTSPRECHEND § 254 BGB . 706 III. ENTSCHAEDIGUNG . 706 IV. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE AUFOPFERUNGSANSPRUECHE . 707 1. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN . 707 A) NICHTSTOERER . 707 B) STOERER/VERANTWORTLICHER . 708 C) ANSCHEINSSTOERER . - . 708 D) UNBETEILIGTE . 708 2. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTSWIDRIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN . 709 § 89. ABWEHR- UND FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 709 I. GRUNDLAGEN . 709 II. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 709 1. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 710 A) EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT DURCH HOHEITLICHES HANDELN . 710 B) RECHTSWIDRIGER ZUSTAND . 710 C) MOEGLICHKEIT UND ZUMUTBARKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG . 711 2. INHALT DES ANSPRUCHS . 711 A) WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCH . 711 B) UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN; MITVERSCHULDEN . 713 3. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG . 713 III. DER ABWEHRANSPRUCH . 713 §90. ANSPRUECHE AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN SONDERVERBINDUNGEN . 714 I. GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNGEN . 714 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG . 714 1. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GOA . 715 2. UEBERTRAGBARKEIT ZIVILRECHTLICHER WERTUNGEN? . 716 3. FUEHREN EINES FREMDEN GESCHAEFTES . 717 4. ANSPRUECHE . 717 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH . 717 1. VORAUSSETZUNGEN . 718 2. INHALT UND UMFANG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 719 3. DURCHSETZUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 720 IV. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG . 721 DRITTER ABSCHNITT. VERWALTUNGSPROZESSRECHT ERSTES KAPITEL. EINFUEHRUNG §91. GRUNDLAGEN . 721 I. GEGENSTAND DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS . 721 II. SCHUTZ SUBJEKTIVER RECHTE . 722 III. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 722 IV. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 723 V. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 724 ZWEITES KAPITEL. VORVERFAHREN §92. VORVERFAHREN . 724 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION . 724 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 726 1. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 726 2. UNGESCHRIEBENE FAELLE DES STATTHAFTEN, ABER ENTBEHRLICHEN WIDERSPRUCHS . 727 3. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSERHEBUNG . 728 INHALTSVERZEICHNIS XXIX 4. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 729 III. VERLAUF DES VORVERFAHRENS . 729 IV. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS . 731 DRITTES KAPITEL. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN § 93. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 732 §94. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 734 I. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SONDERVORSCHRIFT ODER VERWEISUNG . 735 II. ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT . 735 1. STAATSHAFTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE . 736 2. JUSTIZVERWALTUNGSAKTE . 736 3. ZUWEISUNGEN DURCH LANDESGESETZ . 738 4. ZUWEISUNG AN DEN ORDENTLICHEN RECHTSWEG NACH § 40 II 1 VWGO . 738 III. GENERALKLAUSEL DES § 40 I 1 HS. 1 VWGO . 739 1. VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT . 739 A) SOG. JUSTIZFREIE HOHEITSAKTE . 740 B) ORGANSTREITIGKEITEN . 740 2. VORLIEGEN EINER STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHDICHER ART . 740 3. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT . 741 §95. BETEILIGTENBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 742 I. EIGENSCHAFT ALS BETEILIGTER . 742 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 744 III. PROZESSFAEHIGKEIT, POSTULATIONSFAEHIGKEIT, PROZESSFUHRUNGSBEFUGNIS . 744 §96. KLAGEBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 745 I. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG ODER ANTRAGSTELLUNG . 745 II. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT . 745 III. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 747 1. FEHLENDE, NOCH FEHLENDE ODER NICHT MEHR BESTEHENDE ERREICHBARKEIT DES VERFOLGTEN ZIELS . 747 2. EINFACHERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES RECHTSSCHUTZZIELS . 748 3. MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME DES GERICHTS . 748 VIERTES KAPITEL. KLAGEARTEN §97. BEDEUTUNG UND EINTEILUNG DER KLAGEARTEN . 749 §98. ANFECHTUNGSKLAGE . 750 I. UEBERBLICK . 750 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 751 1. STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 751 2. KLAGEBEFUGNIS . 752 3. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS . 754 4. KLAGEFRIST . 754 III. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 754 1. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT . 755 2. GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE . 755 3. VORLIEGEN EINER RECHTSVERLETZUNG . 756 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 756 §99. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . 757 I. UEBERBLICK . 757 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 758 XXX INHALTSVERZEICHNIS 1. STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 758 A) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE . 758 B) BESCHEIDUNGSKLAGE . 759 2. KLAGEBEFUGNIS . 760 3. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 760 III. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 761 § 100. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 761 I. UEBERBLICK . 761 II. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 762 1. ABGRENZUNG ZUR ANFECHTUNGS-ZVERPFLICHTUNGSKLAGE . 762 2. UNTERLASSUNGSKLAGE . 763 III. KLAGEBEFUGNIS . 763 IV. WEITERE BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 764 V. BEGRUENDETHEIT . 764 § 101. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 764 I. UEBERBLICK . 764 II. STATTHAFTIGKEIT . 765 1. BESTEHEN ODER NICHTBESTEHEN EINES RECHTSVERHAELTNISSES . 765 2. NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 766 III. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 766 IV. FESTSTELLUNGSINTERESSE . 767 V. KLAGEBEFUGNIS? . 768 VI. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 769 VII. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 769 § 102. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 769 I. UEBERBLICK . 769 II. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS NACH KLAGE ERHEBUNG . 770 1. VERWALTUNGSAKT, DER SICH NACH KLAGEERHEBUNG ERLEDIGT HAT . 771 2. KLAGEBEFUGNIS, VORVERFAHREN UND KLAGEFRIST . 771 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 772 A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR . 772 B) REHABILITATIONSINTERESSE . 772 C) VORBEREITUNG EINES WEITEREN PROZESSES . 773 D) GEWICHTIGER GRUNDRECHTSEINGRIFF . 773 III. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS VOR KLAGE ERHEBUNG . 774 1. ERFORDERNIS EINES VORVERFAHRENS? . 774 2. GELTUNG EINER KLAGEFRIST? . 774 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 775 IV. BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 775 § 103. ORGANKLAGEN . 775 L BEGRIFF . 775 II. PROBLEME . 776 §104. NORMENKONTROLLVERFAHREN . 778 I. UEBERBLICK . 778 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 779 1. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG . 779 2. STATTHAFTIGKEIT . 780 3. ANTRAGSBEFUGNIS . 781 INHALTSVERZEICHNIS XXXI A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN . 781 B) BEHOERDEN . 783 4. ANTRAGSFRIST, RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 783 III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE . 784 FUENFTES KAPITEL. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ § 105. GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 785 § 106. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80-80B VWGO . 786 I. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 787 II. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES . 788 III. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 789 1. ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS DURCH DIE BEHOERDE . 789 2. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE . 790 IV. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 791 1. ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS GE RICHT . 791 A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO . 791 B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO . 792 C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 793 2. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 794 V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EUROPARECHT . 796 § 107. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO . 797 I. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 797 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 798 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 798 1. ANORDNUNGSANSPRUCH . 799 2. ANORDNUNGSGRUND . 799 3. GLAUBHAFTMACHUNG . 799 4. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 800 IV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 800 STICHWORTVERZEICHNIS . 801
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII EINFUEHRUNG § 1. ZUR KONZEPTION DIESES LEHRBUCHS . 1 I. HINTERGRUND . 1 II. ZIELSETZUNG UND HINWEISE ZUR DARSTELLUNG . 1 III. NOTWENDIGE STOFFBESCHRAENKUNGEN . 2 §2. EINFUEHRUNG IN DIE JURISTISCHE METHODENLEHRE . 4 I. NOTWENDIGKEIT VON AUSLEGUNG . 4 II. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG . 5 III. GENETISCHE UND HISTORISCHE INTERPRETATION . 6 IV. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG . 8 V. ERMITTLUNG VON SINN UND ZWECK . 10 ERSTER TEIL. VERFASSUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT. GRUNDLAGEN §3. VERFASSUNGSRECHT IN ABGRENZUNG VOM VERWALTUNGSRECHT . 12 §4. STAAT UND RECHTSORDNUNG . 13 I. WAS IST EIN STAAT? . 13 II. RECHTSORDNUNG . 14 1. RECHTSQUELLEN . 15 A) VERFASSUNG . 15 B) PARLAMENTSGESETZ (FORMELLES GESETZ) . 15 C) RECHTSVERORDNUNG . 15 D) SATZUNG . 16 E) GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 16 F) VERWALTUNGSVORSCHRIFT . 17 2. KOLLISIONEN ZWISCHEN RECHTSNORMEN UND KOLLISIONSREGELN . 17 § 5. BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZUM EUROPARECHT . 18 I. STAATSZIEL: VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS . 19 II. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EU . 19 1. ZULAESSIGKEIT, TECHNIK UND BEDEUTUNG DES ZUSTIMMUNGSGESETZES . 19 2. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN . 20 III. VORRANG DES UNIONSRECHTS . 25 IV. ULTRA-VIRES- UND IDENTITAETSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG . 27 V. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNIONSORGANEN . 30 VI. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEUTSCHEN STAATSORGANEN, DIE UNIONSRECHT ANWENDEN ODER UMSETZEN . 32 VII. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN UNIONSGRUNDRECHTE . 34 VIII. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND LAENDERN AN RECHTSETZUNGSAKTEN DER EU . 36 IX. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 39 1. INNERSTAATLICHER RANG EINES EINFACHEN BUNDESGESETZES . 39 VIII INHALTSVERZEICHNIS 2. GESCHUETZTE RECHTE UND FREIHEITEN . 40 3. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR . 41 4. HILFEN FUER DIE AUSLEGUNG DES GRUNDGESETZES . 43 ZWEITER ABSCHNITT. STAATSORGANISATIONSRECHT ERSTES KAPITEL. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELE §6. DEMOKRATIE . 44 I. BEGRIFF UND VERORTUNG . 45 II. VOLKSSOUVERAENITAET . 45 1. STAATSGEWALT . 45 2. DEUTSCHES VOLK ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT DER STAATSGEWALT . 46 III. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK . 47 1. WAHLEN . 48 2. ABSTIMMUNGEN . 48 IV. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE - DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 50 1. PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 50 2. SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 51 3. INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION . 52 4. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION BEI FUNKTIONALER SELBSTVERWALTUNG . 53 V. REPRAESENTATIVE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 53 1. GEDANKE DER REPRAESENTATION . 53 2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE . 53 3. WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG . 54 A) WAHLSYSTEM UND WAHLRECHT . 54 B) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE . 56 AA) ALLGEMEINE, UNMITTELBARE, FREIE UND GEHEIME WAHLEN . 56 BB) GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER WAHL . 58 (1) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND FUENF-PROZENT-KLAUSEL . 59 (2) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND GRUNDMANDATSKLAUSEL . 60 (3) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND UEBERHANGMANDATE . 61 C) WAHLPRUEFUNG UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE . 61 4. PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITSTHEORIE . 62 VI. MEHRHEITSPRINZIP . 63 VII. ROLLE DER POLITISCHEN PARTEIEN . 63 1. AUFGABE UND FUNKTION DER PARTEIEN . 64 2. BEGRIFF . 64 3. RECHTSSTELLUNG . 65 4. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE . 66 A) GRUENDUNGS- UND BETAETIGUNGSFREIHEIT . 66 B) CHANCENGLEICHHEIT . 66 5. DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR . 68 6. STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG UND RECHENSCHAFTSPFLICHT . 68 7. PARTEIVERBOT UND PARTEIENPRIVILEG . 70 §7. RECHTSSTAAT . 73 I. BEGRIFF, VERORTUNG, MATERIELLE DIMENSION . 73 II. (HORIZONTALE) GEWALTENTEILUNG . 74 1. AUFGABEN VON LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE . 75 2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN . 76 III. VERFASSUNGSVORRANG, GESETZESVORRANG UND GESETZES VORBEHALT - GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG . 77 1. VERFASSUNGSVORRANG UND GESETZESVORRANG . 77 A) BINDUNG DES GESETZGEBERS AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG . 77 INHALTSVERZEICHNIS IX B) BINDUNG VON EXEKUTIVE UND LUDIKATIVE AN DIE RECHTSORDNUNG . 78 2. GESETZES VORBEHALT . 79 IV. MATERIELLE GERECHTIGKEIT . 80 1. GEWAEHRLEISTUNG VON GRUNDRECHTEN . 80 2. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 80 V. RECHTSSICHERHEIT . 81 1. BESTIMMTHEITSGEBOT . 81 2. PRINZIP DER WIDER SPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG . 83 3. RUECKWIRKUNGSVERBOT UND VERTRAUENSSCHUTZ . 83 A) RUECKWIRKUNGSVERBOT . 84 AA) ART. 103 II GG . 84 BB) ALLGEMEINES RUECKWIRKUNGSVERBOT . 85 B) VERTRAUENSSCHUTZ AUSSERHALB DES RUECKWIRKUNGSVERBOTS . 89 §8. BUNDESSTAAT . 90 I. BEGRIFF, VERORTUNG UND HISTORISCHES VERSTAENDNIS . 90 II. STAATSQUALITAET DER BUNDESLAENDER . 91 III. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG UND KOMPETENZVERTEILUNG . 92 IV. WECHSELSEITIGE EINWIRKUNG UND KOOPERATIVER FOEDERALISMUS . 94 1. VERFASSUNGSRECHTLICH VORGESEHENE FORMEN . 94 2. FREIWILLIGES ZUSAMMENWIRKEN . 95 V. GRUNDSATZ BUNDES- UND LAENDERFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDESTREUE) . 97 VI. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE . 101 §9. REPUBLIK . 103 § 10. SOZIALSTAAT . 105 I. VERORTUNG UND BEGRIFF . 105 II. KONKRETISIERUNG UND ADRESSATEN . 106 III. INHALTLICHE VORGABEN . 107 1. BEGUENSTIGTE/VORRANG PRIVATER LEBENSGESTALTUNG . 107 2. SOZIALE SICHERHEIT . 107 3. SOZIALE GERECHTIGKEIT . 109 4. CHANCENGLEICHHEIT . 110 IV. VERHAELTNIS ZU GRUNDRECHTEN . 110 § 11. STAATSZIELE: UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ . 112 I. ALLGEMEINES . 112 II. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (UMWELTSCHUTZ) . 113 III. SCHUTZ DER TIERE . 113 ZWEITES KAPITEL. STAATSORGANE §12. DEUTSCHER BUNDESTAG . 114 I. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES . 115 II. WAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES . 116 III. WAHLPERIODE UND VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES . 116 1. WAHLPERIODE . 116 2. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET . 116 3. VORZEITIGE AUFLOESUNG . 117 IV. ORGANISATION UND VERFAHREN DES BUNDESTAGES . 117 1. GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES . 117 2. GLIEDERUNG DES BUNDESTAGES (INSBESONDERE FRAKTIONEN UND AUSSCHUESSE) . 118 3. BESCHLUSSFASSUNG UND MEHRHEITSFORMEN IM BUNDESTAG . 119 X INHALTSVERZEICHNIS V. RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN . 120 1. FREIES MANDAT . 120 2. PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNGSRECHTE DER ABGEORDNETEN . 122 3. INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN . 123 VI. UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES BUNDESTAGES . 123 § 13. BUNDESRAT . 125 I. STELLUNG UND BEDEUTUNG DES BUNDESRATES . 125 II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES; STIMMEN IM BUNDESRAT . 125 III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES . 126 1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES . 126 A) EINSPRUCHS-UND ZUSTIMMUNGSGESETZE . 126 B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE GESETZE IM EINZELNEN . 127 AA) INSBESONDERE GESETZE BETREFFEND VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 127 BB) WEITERE FAELLE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER GESETZE . 128 C) UMFANG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT UND AUFSPALTBARKEIT VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN . 129 D) AENDERUNG VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN . 130 2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES . 131 3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION . 131 IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT . 132 § 14. BUNDESPRAESIDENT . 133 I. ZUR STELLUNG UND FUNKTION DES BUNDESPRAESIDENTEN . 134 1. STAATSOBERHAUPT UND DAMIT VERBUNDENE AUFGABEN . 134 2. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT . 134 II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN; VERTRETUNG; PRAESIDENTENANKLAGE . 135 III. EINZELNE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN . 136 1. AUSFERTIGUNG DER GESETZE . 136 A) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT . 136 B) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT . 136 C) UEBERPRUEFUNG NUR HINSICHTLICH EVIDENTER VERFASSUNGSVERSTOESSE . 137 2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER . 138 3. VORSCHLAG UND ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS . 138 4. ERNENNUNG DER BUNDESRICHTER, BUNDESBEAMTEN UND OFFIZIERE . 138 5. VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND NACH AUSSEN . 139 6. RECHT ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG . 139 7. AEUSSERUNGSBEFUGNIS DES BUNDESPRAESIDENTEN . 139 § 15. BUNDESREGIERUNG . 140 I. ALLGEMEINES ZU STELLUNG UND BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG . 140 II. ZUSTANDEKOMMEN UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG . 141 1. WAHL DES BUNDESKANZLERS . 141 2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER . 142 3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG; VORZEITIGE BEENDIGUNG . 143 A) REGELUNG DES ART. 69 II GG . 143 B) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM . 143 C) VERTRAUENSFRAGE . 143 D) RUECKTRITT UND ANDERE ERLEDIGUNG DES AMTES DES BUNDESKANZLERS . 146 III. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG . 146 IV. AUFGABENVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG . 147 1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS (KANZLERPRINZIP ) . 147 2. RESSORTKOMPETENZ DER BUNDESMINISTER (RESSORTPRINZIP ) . 147 INHALTSVERZEICHNIS XI 3. KOLLEGIALKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG (KABINETTSPRINZIP ) . 147 V. AEUSSERUNGSBEFUGNIS VON MITGLIEDERN DER BUNDESREGIERUNG . 148 §16. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT . 150 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG . 150 II. FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 150 III. ORGANISATION . 151 IV. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN LAENDERN . 153 DRITTES KAPITEL. STAATSFUNKTIONEN §17. GESETZGEBUNG . 155 I. EINLEITUNG . 155 II. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT . 156 1. GRUNDREGEL DES ART. 70 GG: PRINZIPIELLE LAENDERZUSTAENDIGKEIT . 156 2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES . 156 A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG . 156 B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG . 157 AA) GRUNDSATZ DES ART. 72 I GG . 157 BB) KOMPETENZKATALOG DES ART. 74 I GG . 157 CC) SPERRWIRKUNG . 158 DD) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER . 159 EE) ERFORDERNIS BUNDESEINHEITLICHER REGELUNG . 160 C) (ABSCHAFFUNG DER) RAHMENGESETZGEBUNG . 161 D) GRUNDSATZGESETZGEBUNG . 162 E) KOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE, KRAFT SACHZUSAMMENHANGS UND ANNEX KOMPETENZ . 162 3. TYPISCHE ZUSTAENDIGKEITSBEREICHE DER LAENDER . 163 III. GESETZGEBUNGSVERFAHREN . 164 1. EINLEITUNGSVERFAHREN . 164 A) GESETZESINITIATIVE . 164 B) ZULEITUNG AN DEN BUNDESTAG . 165 2. HAUPTVERFAHREN . 166 A) BERATUNG DER GESETZESVORLAGE IM BUNDESTAG . 166 B) BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG . 166 C) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES . 166 AA) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN . 167 BB) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN . 168 3. ABSCHLUSSVERFAHREN . 168 IV. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN . 170 V. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN . 170 VI. BESONDERHEITEN BEI VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZEN . 171 VII. RECHTSVERORDNUNGEN . 171 § 18. VERWALTUNG . 172 I. VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . 173 II. LANDESEIGENE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE . 174 III. VERWALTUNG DURCH DIE LAENDER IM BUNDESAUFTRAG . 175 IV. AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DEN BUND . 177 V. (VERBOT DER) MISCHVERWALTUNG UND DURCHGRIFFSVERBOT . 178 §19. RECHTSPRECHUNG UND GERICHTSVERFASSUNG . 178 I. RECHTSPRECHUNG . 179 II. GERICHTSVERFASSUNG . 180 1. JURISDIKTIONSKOMPETENZ UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ . 180 XII INHALTSVERZEICHNIS 2. SPARTENGERICHTSBARKEIT . 181 3. MEHRINSTANZLICHE GERICHTSBARKEIT . 181 4. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER . 182 DRITTER ABSCHNITT. GRUNDRECHTE ERSTES KAPITEL. ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN §20. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE . 182 I. ERSTE ANSAETZE DER GRUNDRECHTE IN ENGLAND . 183 II. RECHTEERKLAERUNGEN IN NORDAMERIKA UND FRANKREICH . 183 III. ENTWICKLUNGEN IN DEUTSCHLAND . 184 1. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1849 . 184 2. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1919 . 185 3. ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES FUER DIE BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 186 §21. BEGRIFF UND ARTEN DER GRUNDRECHTE . 187 I. BUNDES-UND LANDESGRUNDRECHTE . 188 II. GRUNDRECHTE UND GRUNDRECHTSGLEICHE RECHTE . 188 III. MENSCHEN- UND BUERGERRECHTE . 189 IV. FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE . 190 V. MATERIELLE UND PROZESSUALE GRUNDRECHTE . 190 §22. DIMENSIONEN DER GRUNDRECHTE . 191 I. SUBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN . 191 1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE . 192 2. GRUNDRECHTE ALS ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE . 194 3. GRUNDRECHTE ALS GLEICHBEHANDLUNGSRECHTE . 194 II. OBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN . 196 1. GELTUNG DER GRUNDRECHTE IM PRIVATRECHT . 196 2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN . 199 3. INSTITUTIONELLE GEWAEHRLEISTUNGEN . 202 4. GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN . 203 § 23. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE UND GRUNDRECHTSTRAEGER . 204 I. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE . 204 II. GRUNDRECHTSTRAEGER . 205 1. NATUERLICHE PERSONEN . 206 A) DEUTSCHE UND AUSLAENDER . 206 B) GESCHAEFTSUNFAEHIGE, INSBESONDERE MINDERJAEHRIGE . 207 C) UNGEBORENES LEBEN UND VERSTORBENE . 208 2. LURISTISCHE PERSONEN . 208 A) LURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS . 208 B) LURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 210 III. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG . 212 IV. GRUNDRECHTSVERZICHT . 212 §24. STRUKTUR DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG . 212 I. FREIHEITSRECHTE . 213 1. SACHLICHER UND PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 214 2. EINGRIFF . 214 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS . 218 A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 218 B) FORMELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN . 221 C) MATERIELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN . 222 INHALTSVERZEICHNIS XIII AA) PARLAMENTSVORBEHALT . 222 BB) BESTIMMTHEITSGEBOT . 223 CC) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 224 DD) WESENSGEHALTSGARANTIE . 228 EE) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN . 229 FF) WEITERE MATERIELLE ANFORDERUNGEN . 230 4. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHTEN . 230 II. GLEICHHEITSRECHTE . 232 §25. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN . 232 I. SPEZIALITAETSVERHAELTNIS . 232 II. IDEALKONKURRENZ (EINSCHLIESSLICH SCHRANKENDIVERGENZ) . 233 ZWEITES KAPITEL. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE § 26. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE . 233 I. BEDEUTUNG DES GRUNDRECHTS . 233 II. SCHUTZBEREICH . 234 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 234 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 235 III. EINGRIFFE . 235 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG? . 238 V. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . 238 §27. RECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT . 239 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS . 239 II. SCHUTZBEREICH . 239 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 239 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT . 239 B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT . 241 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 243 A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT . 243 B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT . 244 III. EINGRIFFE . 244 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 245 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 245 A) VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG . 245 B) RECHTE ANDERER . 245 C) SITTENGESETZ . 245 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 246 § 28. RECHTE AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT . 247 I. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE . 247 II. SCHUTZBEREICHE . 247 1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE . 247 A) RECHT AUF LEBEN . 247 B) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT . 248 C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN . 248 2. PERSONELLE SCHUTZBEREICHE . 248 III. EINGRIFFE . 248 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 249 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 249 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 250 XIV INHALTSVERZEICHNIS §29. FREIHEIT DER PERSON . 250 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS . 250 II. SCHUTZBEREICH . 251 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 251 A) POSITIVE BEWEGUNGSFREIHEIT . 251 B) NEGATIVE BEWEGUNGSFREIHEIT . 252 C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHT . 252 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 252 III. EINGRIFFE . 252 1. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN . 252 2. FREIHEITSENTZIEHUNGEN . 253 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 253 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 253 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT * . 253 A) ANFORDERUNGEN DES ART. 104 GG . 253 B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 254 § 30. DIE GLEICHHEITSGEBOTE DES ART. 3 GG . 255 I. GLEICHHEITSRECHTE UND DEREN PRUEFUNG . 255 II. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ . 255 1. GRUNDSAETZLICHES ZUM SCHUTZGEHALT . 255 2. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE . 257 3. GRUNDRECHTSTRAEGER . 257 4. UNGLEICHBEHANDLUNG . 258 5. RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG . 259 III. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG . 262 1. ALLGEMEINES . 262 2. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG IM EINZELNEN . 262 A) GLEICHBERECHTIGUNG VON MAENNERN UND FRAUEN . 262 B) DIE UEBRIGEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE DES ART. 3 III 1 GG . 264 C) VERBOT DER BENACHTEILIGUNG VON BEHINDERTEN . 265 §31. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT . 266 I. GLAUBENSFREIHEIT . 266 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 266 A) BEGRIFF DES GLAUBENS . 266 B) EINHEITLICHES GRUNDRECHT DER GLAUBENSFREIHEIT . 266 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN IM EINZELNEN . 267 D) SCHUTZPFLICHT DES STAATES . 268 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 269 3. EINGRIFFE . 270 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 270 II. GEWISSENSFREIHEIT . 274 1. SCHUTZBEREICH . 274 2. EINGRIFFE UND DEREN VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 275 III. GRUNDRECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG . 275 § 32. MEINUNGS-, INFORMATIONS-, PRESSE-, RUNDFUNK- UND FILMFREIHEIT . 276 I. BEDEUTUNG DER FREIHEITSRECHTE AUS ART. 5 I GG . 276 II. MEINUNGSFREIHEIT . 276 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 276 A) BEGRIFF DER MEINUNG . 276 B) TATSACHENBEHAUPTUNGEN . TT! C) FORMALBELEIDIGUNGEN UND SCHMAEHKRITIK . 278 INHALTSVERZEICHNIS XV D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 278 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 279 3. EINGRIFFE . 279 III. INFORMATIONSFREIHEIT . 280 1. SCHUTZBEREICH . 280 2. EINGRIFFE . 280 IV. PRESSEFREIHEIT . 281 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 281 A) PRESSEBEGRIFF . 281 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 281 C) ABGRENZUNG ZUR MEINUNGSFREIHEIT . 282 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 282 3. EINGRIFFE . 283 V. RUNDFUNKFREIHEIT . 283 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 283 A) RUNDFUNKBEGRIFF . 283 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 284 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 284 3. EINGRIFFE . 284 VI. FILMFREIHEIT . 285 VII. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 285 1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 285 A) ALLGEMEINE GESETZE . 285 B) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZ DER FUGEND UND RECHT DER PERSOENLICHEN EHRE . 286 C) ART. 17A IGG . 286 D) VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN . 286 2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 287 A) WECHSELWIRKUNGSLEHRE . 287 B) ZENSURVERBOT . 288 C) BESONDERHEITEN BEIM SCHUTZ KOLLIDIERENDER PERSOENLICHKEITSRECHTE . 288 §33. KUNST-UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT . 289 I. BEDEUTUNG DER FREIHEIT VON KUNST UND WISSENSCHAFT . 289 II. FREIHEIT DER KUNST . 289 1. SCHUTZBEREICH . 289 A) KUNSTBEGRIFF . 289 B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 290 C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 290 2. EINGRIFFE . 290 III. FREIHEIT DER WISSENSCHAFT . 291 1. SCHUTZBEREICH . 291 A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 291 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 292 2. EINGRIFFE . 292 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 293 §34. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE SOWIE DES ELTERNRECHTS . 293 I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 6 GG . 293 II. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE . 294 1. BEGRIFFE EHE UND FAMILIE . 294 2. SCHUTZGEBOT UND ABWEHRRECHT . 296 3. INSTITUTSGARANTIE . 298 4. WERTENTSCHEIDENDE GRUNDSATZNORM . 299 XVI INHALTSVERZEICHNIS III. SCHUTZ DES ELTERNRECHTS . 300 IV. SCHUTZ UND FUERSORGE FUER MUETTER SOWIE GLEICHSTELLUNG VON UNEHELICHEN KINDERN . . . 303 §35. SCHULWESEN . 304 I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 7 GG . 304 II. STAATLICHE SCHULAUFSICHT . 304 III. RELIGIONSUNTERRICHT . 305 IV. PRIVATSCHULFFEIHEIT . 306 §36. VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 307 I. BEDEUTUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT . 307 II. SCHUTZBEREICH . 308 III. EINGRIFFE . 309 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 310 1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL . 310 2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN . 312 §37. VEREINIGUNGS-UND KOALITIONSFREIHEIT . 312 I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES ART. 9 GG . 313 II. ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 313 1. SCHUTZBEREICH . 313 A) BEGRIFF DER VEREINIGUNG . 313 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 314 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 314 D) NEGATIVE VEREINIGUNGSFREIHEIT . 315 E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT . 316 F) VERHAELTNIS ZU SPEZIELLEREN VEREINIGUNGSFREIHEITEN . 316 2. EINGRIFFE . 317 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 317 A) RECHTFERTIGUNG VON VEREINIGUNGSVERBOTEN . 317 B) RECHTFERTIGUNG MILDERER BEEINTRAECHTIGUNGEN . 318 C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP . 318 III. KOALITIONSFREIHEIT . 319 1. SCHUTZBEREICH . 319 A) BEGRIFF DER KOALITION . 319 B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 319 C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 320 D) UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG . 321 E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT . 322 2. EINGRIFFE . 322 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 323 A) ART. 9IIGG . 323 B) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT . 323 C) ART. 9 III 3 GG . 325 § 38. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS . 325 I. SCHUTZBEREICHE . 325 1. ALLGEMEINES . 325 2. BRIEFGEHEIMNIS . 326 3. POSTGEHEIMNIS . 326 4. FERNMELDEGEHEIMNIS . 326 5. GEMEINSAME SCHUTZGEHALTE . 328 II. EINGRIFFE . 328 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 329 INHALTSVERZEICHNIS XVII §39. FREIZUEGIGKEIT . 331 I. SCHUTZBEREICH . 332 II. EINGRIFFE . 333 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 334 §40. BERUFSFREIHEIT . 334 I. ZUR STRUKTUR DES ART. 12 GG . 334 II. GEWAEHRLEISTUNG DER BERUFSFREIHEIT . 335 1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 336 A) DIMENSIONEN DER BERUFSFREIHEIT . 336 B) BEGRIFF DES BERUFS . 337 C) BERUF UND BERUFSBILD . 338 D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN . 340 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 344 3. EINGRIFFE . 345 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 345 A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN . 345 B) GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 346 III. FREIHEIT VON ARBEITSZWANG UND ZWANGSARBEIT . 351 §41. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG . 352 I. ALLGEMEINES . 352 II. SCHUTZBEREICH . 352 III. EINGRIFFE . 353 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 353 1. RECHTFERTIGUNG VON DURCHSUCHUNGEN . 353 2. RECHTFERTIGUNG VON TECHNISCHER UEBERWACHUNG . 356 3. RECHTFERTIGUNG VON SONSTIGEN EINGRIFFEN . 358 §42. EIGENTUMSGARANTIE . 359 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER EIGENTUMSGARANTIE . 359 II. ZUR STRUKTUR DES ART. 14 GG . 360 III. DIMENSIONEN DER EIGENTUMSGARANTIE . 360 IV. SCHUTZBEREICHE . 361 1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE . 361 A) ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF DES EIGENTUMS . 361 B) GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN IM EINZELNEN . 362 C) SCHUTZUMFANG . 364 D) ERBRECHT . 365 2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 365 3. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . 366 V. EINGRIFFE . 366 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 366 2. ENTEIGNUNGEN . 367 3. SOZIALISIERUNG . 368 4. SONSTIGE EINGRIFFE . 369 VI. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 369 1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 369 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN . 369 B) INSTITUTSGARANTIE . 369 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 370 2. ENTEIGNUNGEN . 372 A) FORMELLE ANFORDERUNGEN . 372 B) ALLGEMEINWOHLKLAUSEL . 373 XVIII INHALTSVERZEICHNIS C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 373 D) JUNKTIMKLAUSEL . 374 E) INSTITUTSGARANTIE . 375 3. SOZIALISIERUNG . 375 4. SONSTIGE EINGRIFFE . 375 5. ENTSCHAEDIGUNGEN . 375 §43. SCHUTZ VOR AUSBUERGERUNG UND AUSLIEFERUNG; ASYLRECHT . 376 I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 16 UND 16 A GG . 376 II. SCHUTZ DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT . 376 III. SCHUTZ VOR AUSLIEFERUNG . 377 IV. ASYLRECHT . 378 1. ALLGEMEINES . 378 2. SCHUTZBEREICH . 380 A) SCHUTZ BEI POLITISCHER VERFOLGUNG . 380 B) VERFAHRENSRECHTLICHER SCHUTZGEHALT . 381 C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 382 3. EINGRIFFE . 383 4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 383 A) BESCHRAENKUNGEN DES VERFAHRENSBEZOGENEN GEWAEHRLEISTUNGSINHALTS . 384 AA) VERMUTUNGSREGEL DES ART. 16 A III GG . 384 BB) ART. 16A II 3 GG . 384 CC) ART. 16A IV GG . 384 B) VORBEHALT DES ART. 16A V GG . 385 §44. PETITIONSRECHT . 385 I. SCHUTZBEREICH . 385 II. EINGRIFFE . 385 III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 386 §45. RECHTSWEGGARANTIE . 386 I. ALLGEMEINES . 386 II. SCHUTZBEREICH . 386 III. EINGRIFFE . 390 IV. VERFASSUNGSRECHTLICHERECHTFERTIGUNG . 390 §46. WIDERSTANDSRECHT . 391 § 47. STAATSBUERGERLICHE GLEICHHEITSRECHTE; OEFFENTLICHER DIENST . 392 I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 33 GG . 392 II. STAATSBUERGERLICHE RECHTE- UND PFLICHTENGLEICHHEIT . 392 III. GLEICHER ZUGANG ZU OEFFENTLICHEN AEMTERN . 392 IV. VERBOT DER BENACHTEILIGUNG AUS GLAUBENSGRUENDEN . 394 V. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS . 394 §48. WAHLRECHTE . 395 I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 38 GG . 395 II. WAHLRECHTE . 396 1. SCHUTZBEREICHE . 396 2. EINGRIFFE . 397 3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 397 §49. JUSTIZGRUNDRECHTE . 398 I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 101 UND 103 GG . 398 II. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER . 399 INHALTSVERZEICHNIS XIX III. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER . 401 IV. GESETZLICHKEITSPRINZIP HINSICHTLICH STRAFEN . 402 V. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG . 403 VIERTER ABSCHNITT. VERFASSUNGSPROZESSRECHT ERSTES KAPITEL. GRUNDLAGEN § 50. ALLGEMEINES ZUM VERFASSUNGSPROZESSRECHT . 404 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION . 404 II. QUELLEN . 405 III. LUECKENHAFTIGKEIT . 406 IV. ALLGEMEINE VERFAHRENSPRINZIPIEN . 407 1. ENUMERATIONSPRINZIP BEZUEGLICH ZUSTAENDIGKEIT . 407 2. ANTRAGSPRINZIP/DISPOSITIONSMAXIME . 409 3. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ . 410 4. PROZESSVERTRETUNG . 410 5. MUENDLICHE VERHANDLUNG . 410 6. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG . 411 7. ENTSCHEIDUNGSINHALTE UND-WIRKUNGEN . 411 V. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 412 1. ABGRENZUNG DER ZULAESSIGKEIT VON DER BEGRUENDETHEIT . 412 2. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 413 3. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN . 413 A) RECHTSWEGEROEFIHUNG ZUM BVERFG . 413 B) ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG . 413 C) KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ODER RECHTSHAENGIGKEIT . 413 ZWEITES KAPITEL. EINZELNE VERFAHRENSARTEN §51. VERFASSUNGSBESCHWERDE . 414 I. GRUNDSAETZLICHES . 414 II. ZULAESSIGKEIT . 415 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 415 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG BZW. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 415 3. PROZESSFAEHIGKEIT UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT . 416 4. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG . 417 5. BESCHWERDEGEGENSTAND . 417 6. BESCHWERDEBEFUGNIS . 419 A) MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG . 419 AA) MOEGLICHKEITSTHEORIE . 419 BB) MOEGLICHKEIT EINER SPEZIFISCHEN GRUNDRECHTSVERLETZUNG . 420 B) BETROFFENHEIT DES BESCHWERDEFUEHRERS . 420 AA) BETROFFENHEIT IN EIGENEN RECHTEN . 420 BB) GEGENWAERTIGE BETROFFENHEIT . 421 CC) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT . 422 7. SUBSIDIARITAET . 423 A) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG . 424 B) AUSNUTZUNG ALLER SONSTIGEN MOEGLICHKEITEN . 425 C) GRENZEN DER SUBSIDIARITAET . 427 AA) § 90 II 2 BVERFGG . 427 BB) UNZUMUTBARKEIT . 428 8. RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 428 9. FRIST UND ORDNUNGSGEMAESSE BEGRUENDUNG . 428 10. KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT . 429 XX INHALTSVERZEICHNIS III. BEGRUENDETHEIT . 430 1. ALLGEMEINES ZUM PRUEFUNGSMASSSTAB BEI VERFASSUNGSBESCHWERDEN . 430 2. PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT AUCH IN FORMELLER HINSICHT . 430 3. NUR VERSTOESSE GEGEN SPEZIFISCHES VERFASSUNGSRECHT . 430 A) UEBERPRUEFUNG VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN . 431 B) UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN . 431 IV ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG . 432 V ENTSCHEIDUNGEN . 433 1. STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN . 434 2. NICHT STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN . 434 VI. BESONDERHEITEN DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE . 434 §52. ORGANSTREITVERFAHREN . 435 I. GRUNDSAETZLICHES . 435 II. ZULAESSIGKEIT . 436 1. RECHTSWEGEROEFFHUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 436 2. BETEILIGTEN- BZW. PARTEIFAEHIGKEIT . 436 3. VERFAHRENSGEGENSTAND . 438 4. ANTRAGSBEFUGNIS . 438 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . 439 6. FRIST . 439 III. BEGRUENDETHEIT . 439 § 53. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE . 440 I. GRUNDSAETZLICHES . 440 II. ZULAESSIGKEIT . 440 1. RECHTSWEGEROEFIHUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 440 2. ANTRAGSBERECHTIGUNG . 440 3. PRUEFUNGSGEGENSTAND . 441 4. ANTRAGSGRUND . 442 A) § 76 I NR. 1 BVERFGG . 442 B) § 76 I NR. 2 BVERFGG . 443 5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS/KLARSTELLUNGSINTERESSE . 443 6. KEINE FRIST . 443 III. BEGRUENDETHEIT . 444 IV. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS NACH ART. 93 I NR. 2 A GG . 444 §54. KONKRETE NORMENKONTROLLE . 444 I. GRUNDSAETZLICHES . 444 II. ZULAESSIGKEIT . 445 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 445 2. VORLAGEBERECHTIGUNG . 445 3. VORLAGEGEGENSTAND . 445 4. VORLAGEGRUND . 447 5. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT . 447 6. VORLAGEBEGRUENDUNG . 448 III. BEGRUENDETHEIT . 448 §55. BUND-LAENDER-STREITVERFAHREN . 449 I. GRUNDSAETZLICHES . 449 II. ZULAESSIGKEIT . 449 1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 449 2. PARTEIFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT . 449 3. VERFAHRENSGEGENSTAND . 449 4. ANTRAGSBEFUGNIS . 450 INHALTSVERZEICHNIS XXI 5. VORVERFAHREN AUFGRUND VON ART. 84 IV 1 GG . 450 6. FRIST . 450 III. BEGRUENDETHEIT . 450 § 56. SONSTIGE VERFAHRENSARTEN . 450 I. ANDERE FOEDERALE STREITIGKEITEN . 451 II. PARTEIVERBOTSVERFAHREN UND FINANZIERUNGSAUSSCHLUSS EINER PARTEI . 451 III. WAHLPRUEFUNGSVERFAHREN UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE . 451 IV. PRAESIDENTENANKLAGE . 452 V. UEBERPRUEFUNG DER EINSETZUNG EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES . 452 §57. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN . 452 I. ALLGEMEINES . 452 II. ZULAESSIGKEIT . 452 1. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . 452 2. ANTRAG . 453 3. ANTRAGSBERECHTIGUNG . 453 4. KEINE OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS . 453 5. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 453 6. FORM UND FRIST . 454 III. BEGRUENDETHEIT . 454 1. BESONDERE EILBEDUERFTIGKEIT . 454 2. ABWAEGUNG . 454 ZWEITER TEIL. VERWALTUNGSRECHT ERSTER ABSCHNITT. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT ERSTES KAPITEL. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG §58. GRUNDBEGRIFFE DES ORGANISATIONSRECHTS . 456 I. ORGANISATION DER VERWALTUNG . 456 1. VERWALTUNGSTRAEGER . 456 2. ORGAN UND ORGANWALTER . 456 3. BEHOERDE . 457 II. WEISUNG UND AUFSICHT . 458 1. BEZIEHUNGEN INNERHALB VON UND ZWISCHEN VERWALTUNGSTRAEGERN . 458 2. STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN . 459 A) AUFGABEN DER GEMEINDE . 459 B) KOMMUNALAUFSICHT . 461 §59. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 465 § 60. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . 467 I. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 467 1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 467 A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG . 467 B) BUERGER UND EINWOHNER . 469 C) GEMEINDEVERFASSUNG . 472 AA) WAHL DES GEMEINDERATS . 472 BB) STELLUNG DER MITGLIEDER DES GEMEINDERATS . 473 CC) INNERE ORGANISATION UND VERFAHREN DES GEMEINDERATS . 475 DD) ZUSTAENDIGKEITEN DES GEMEINDERATS . 478 EE) GEMEINDEVORSTAND . 479 D) LANDKREISE . 480 XXII INHALTSVERZEICHNIS 2. WEITERE KOERPERSCHAFTSFORMEN . 481 II. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 482 III. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 482 IV. WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN DURCH PRIVATE . 482 ZWEITES KAPITEL. DAS RECHT DER VERWALTUNG §61. FUNKTIONEN UND QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS . 484 § 62. BEDEUTUNG VON EUROPARECHT UND VERFASSUNGSRECHT FUER DAS VERWALTUNGSRECHT . 485 I. EUROPAEISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS . 485 II. VERFASSUNGSRECHT . 486 § 63. GESETZE, RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN . 487 I. GESETZE . 487 II. RECHTSVERORDNUNGEN . 487 III. SATZUNGEN . 488 1. SATZUNGSAUTONOMIE UND-ERLASS . 488 2. INSBESONDERE KOMMUNALE SATZUNGEN . 488 3. INSBESONDERE DER BEBAUUNGSPLAN . 490 A) BEBAUUNGSPLAN ALS VERBINDLICHER BAULEITPLAN . 490 B) VERHAELTNIS ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN . 491 C) AUFSTELLUNGSVERFAHREN . 491 §64. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 493 I. ARTEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 494 II. BINDUNGSWIRKUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 495 1. NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 495 2. ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 496 3. NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 497 III. MOEGLICHKEIT DES EINZELNEN ZUR KENNTNISNAHME VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 497 §65. WEITERE RECHTSQUELLEN . 498 I. TECHNISCHE REGELN . 498 II. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 499 §66. NORMENHIERARCHIE UND VERWERFUNGSKOMPETENZ . 499 I. KOLLISIONSPROBLEME BEI EINSCHLAEGIGKEIT MEHRERER RECHTSQUELLEN . 499 II. PRUEFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ . 500 §67. VERWALTUNGSRECHT UND OEFFENTLICHES RECHT . 502 I. BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT . 502 II. ABGRENZUNGSMASSSTAEBE UND-PROBLEME . 503 1. ABGRENZUNGSTHEORIEN . 503 2. PROBLEMFAELLE . 505 A) HAUSVERBOTE . 505 B) ABWEHR VON IMMISSIONEN ODER STOERUNGEN . 506 C) INFORMATIONEN UND WERTURTEILE . 507 III. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG . 507 1. VERWALTUNGSPRIVATRECHT . 508 2. BEDARFSDECKUNG . 511 3. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHES HANDELN . 511 INHALTSVERZEICHNIS XXIII DRITTES KAPITEL. DAS HANDELN DER VERWALTUNG §68. BINDUNGEN DES VERWALTUNGSHANDELNS . 512 I. DIE STRUKTUR DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DURCH DIE VERWALTUNG . 512 II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM . 514 1. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM POLIZEIRECHT . 515 2. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER BEHOERDE . 518 §69. ERMESSEN DER VERWALTUNG . 520 I. EROEFFNUNG DES ERMESSENS . 520 II. STRUKTUR DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG . 522 III. ERMESSENSFEHLER . 523 IV. ERMESSENSREDUZIERUNG . 525 V. REGULIERUNGSERMESSEN . 526 §70. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT . 526 I. GESTALTUNGSFREIHEIT ALS KERN DER PLANUNG . 526 II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS . 527 1. PLANRECHTFERTIGUNG . 527 2. GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG . 528 3. ABWAEGUNGSGEBOT . 528 4. INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT . 530 III. GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEMEINDLICHEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG . 531 IV. FEHLERFOLGEN . 533 §71. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT . 534 I. BEGRIFF UND BEDEUTUNG . 534 II. ABLEITUNG EINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS . 535 III. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG . 539 § 72. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN . 540 I. DER ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DES BUNDES UND DER LAENDER . 541 II. BEGRIFF UND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 542 III. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 543 1. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IM BEREICH DES POLIZEI-UND ORDNUNGSRECHTS . 544 2. AMTS- UND VOLLZUGSHILFE . 545 IV. VERFAHRENSABLAUF . 546 1. BEGINN DES VERFAHRENS . 546 2. BETEILIGTE . 547 3. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN . 549 4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 552 5. ABSCHLUSS DES VERWALTUNGSVERFAHRENS . 552 §73. FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS . 552 I. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORMENLEHRE . 552 II. FORMALES VERWALTUNGSHANDELN . 553 III. INFORMALES VERWALTUNGSHANDELN, INSBESONDERE REALAKTE . 554 1. STAATLICHE BZW. BEHOERDLICHE WARNUNGEN UND EMPFEHLUNGEN . 554 2. INFORMELLE ABSPRACHEN . 556 VIERTES KAPITEL. VERWALTUNGSAKT § 74. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORM VERWALTUNGSAKT UND BEGRIFFSMERKMALE . 557 I. DIE EINZELNEN ELEMENTE DER DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS . 557 1. HANDELN EINER BEHOERDE . 559 XXIV INHALTSVERZEICHNIS 2. HOHEITLICHE MASSNAHME . 559 3. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . 561 4. REGELUNG . 561 A) REALAKTE . 562 B) VORBEREITUNGS- UND TEILAKTE . 562 C) RECHTSERHEBLICHE WILLENSERKLAERUNGEN . 563 5. EINZELFALL . 564 6. MIT UNMITTELBARER AUSSENWIRKUNG . 565 II. ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL . 567 1. ADRESSATEN-BZW. PERSONENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG . 567 2. DIE SACHBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG . 568 3. BENUTZUNGSREGELUNG . 568 4. ZUR RECHTSNATUR DER VERKEHRSZEICHEN . 568 §75. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE . 569 I. UEBERBLICK . 569 II. NOTWENDIGKEIT UND BESTIMMUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE . 569 III. EINZELNE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN . 570 1. BAUAUFSICHTLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE . 571 2. EINGRIFFSBEFUGNISSE DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN . 574 A) POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL . 574 B) SPEZIELLE POLIZEILICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE . 575 C) AUSWAHL UNTER MEHREREN MOEGLICHEN MASSNAHMEN . 581 § 76. BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE . 581 I. UEBERBLICK . 582 II. ERLASSVORAUSSETZUNGEN AM BEISPIEL DER BAUGENEHMIGUNG . 583 1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT . 583 2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS . 586 A) PLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS . 586 AA) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS . 587 BB) ZULAESSIGKEIT WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS . 590 CC) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH . 590 DD) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH . 593 EE) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN . 595 B) BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT . 597 C) WEITERE VORSCHRIFTEN . 598 §77. WEITERE FORMEN VON VERWALTUNGSAKTEN . 599 I. PERSONEN- UND SACHBEZOGENE VERWALTUNGSAKTE . 599 II. GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE . 601 III. VORLAEUFIGE UND VORSORGLICHE REGELUNGEN . 601 IV. VERWALTUNGSAKTE IN GESTUFTEN VERFAHREN . 602 V. ZUSAGE UND ZUSICHERUNG . 603 §78. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN . 604 I. BEGRIFF UND ARTEN . 604 II. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN . 606 III. RECHTSSCHUTZPROBLEME BEI NEBENBESTIMMUNGEN . 607 §79. ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS . 609 I. FORM UND BESTIMMTHEIT . 609 II. BEGRUENDUNG . 611 III. ADRESSAT . 611 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 611 INHALTSVERZEICHNIS XXV 2. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MASSNAHMEN . 612 A) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT . 613 B) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT . 614 C) NICHTSTOERER . 615 D) STOERERAUSWAHL . 615 IV. BEKANNTGABE . 616 §80. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG . 618 I. GRUNDLAGEN . 618 II. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN . 619 III. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN . 619 IV. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . 620 1. ZWANGSMITTEL . 620 2. VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN . 621 V. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 623 §81. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE . 624 I. WIRKSAMKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 624 II. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT . 624 III. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS . 625 1. DIE ABSOLUTEN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 44 II VWVFG . 626 2. KEIN AUSSCHLUSS DER NICHTIGKEIT NACH § 44 III VWVFG . 626 3. DIE GENERALKLAUSEL DES § 44 I VWVFG . 627 4. DIE TEILNICHTIGKEIT . 628 5. DIE BEDEUTUNG UND FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT . 628 IV. DIE FEHLERHAFTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 628 1. BERICHTIGUNG VON UNRICHTIGKEITEN EINES VERWALTUNGSAKTS . 629 2. HEILUNG UND BESEITIGUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN . 629 A) HEILUNG . 629 B) ERGAENZENDES VERFAHREN . 630 3. UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-, FORM- UND ZUSTAENDIGKEITSFEHLERN . 631 4. UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS . 632 § 82. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN UND WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 633 I. ZU DEN VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES VERWALTUNGSAKTS . 634 II. GRUNDLAGEN DER ANWENDUNG DER §§ 48 FF. VWVFG . 634 III. DIE RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE . 635 1. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS . 637 2. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . 638 A) RUECKNAHME EINES AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG GERICHTETEN VERWALTUNGAKTS . 638 B) RUECKNAHME EINES SONSTIGEN VERWALTUNGSAKTS . 639 C) AUSSCHLUSSFRIST DES § 48 IV VWVFG . 640 3. BESONDERHEITEN BEI SACHVERHALTEN MIT UNIONSRECHTSBEZUG . 641 IV. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN . 643 1. WIDERRUF EINES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS . 644 2. WIDERRUF EINES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS NACH § 49 II VWVFG . 644 3. DER WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG NACH § 49 III VWVFG . 646 V. ERSTATTUNG UND VERZINSUNG . 647 VI. SONDERREGELUNG FUER DIE DRITTANFECHTUNG . 648 VII. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . 648 1. STRUKTUR . 648 2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS NACH § 51 1 VWVFG . 649 XXVI INHALTSVERZEICHNIS 3. WIEDERAUFGREIFEN NACH PFLICHTGEMAESSEM ERMESSEN . 650 4. ENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS . . 651 FUENFTES KAPITEL. VERTRAGLICHES HANDELN IM VERWALTUNGSRECHT §83. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG . 652 I. BEGRIFFSMERKMALE UND VERTRAGSARTEN . 653 1. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES . 653 2. VERTRAGSARTEN . 655 A) KOORDINATIONS- UND SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE . 655 B) VERGLEICHS- UND AUSTAUSCHVERTRAEGE . 656 AA) VERGLEICHSVERTRAG . 656 BB) AUSTAUSCHVERTRAG . 657 C) VERPFLICHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE . 657 II. ZULAESSIGKEIT UND FORMELLE ANFORDERUNGEN . 658 1. ZULAESSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM . 658 2. FORMERFORDERNISSE . 658 3. ZUSTIMMUNG VON DRITTBETROFFENEN UND BEHOERDEN . 659 III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN . 659 1. VERGLEICHSVERTRAG . 660 2. AUSTAUSCHVERTRAG . 660 IV. FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE . 661 1. (SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERTRAEGE . 661 2. NICHTIGKEIT . 662 A) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON VORSCHRIFTEN DES BGB . 662 B) BESONDERE NICHTIGKEITSGRUENDE FUER DEN SUBORDINATIONSRECHTLICHEN VERTRAG . . 662 3. TEILNICHTIGKEIT . 663 4. NICHTIGKEITSFOLGEN . 663 A) RUECKABWICKLUNG, ABWICKLUNG ANDERER LEISTUNGEN ALS EINES VERWALTUNGSAKTS . . 664 B) FOLGEN FUER EINEN ERFUELLUNGS-VERWALTUNGSAKT . 664 V. DURCHSETZUNG UND VERLETZUNG VERTRAGLICHER PFLICHTEN . 664 SECHSTES KAPITEL, OEFFENTLICHE SACHEN §84. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 665 I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE . 665 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS . 666 1. WIDMUNG . 667 A) KOMMUNALE EINRICHTUNGEN UND IHRE WIDMUNG . 667 AA) WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN DER GEMEINDE . 668 BB) WEITERE KOMMUNALE EINRICHTUNGEN . 670 B) WIDMUNG OEFFENTLICHER STRASSEN . 670 III. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN . 671 1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH . 672 A) GEMEINGEBRAUCH . 672 B) SONDERNUTZUNGEN . 674 2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH . 676 3. OEFFENTLICHE SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH . 676 4. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH . 678 ZWEITER ABSCHNITT, OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNGS- UND AUSGLEICHSANSPRUECHE §85. UEBERSICHT . 679 INHALTSVERZEICHNIS XXVII §86. AMTSHAFTUNG . 681 I. STRUKTUR DES ANSPRUCHS . 681 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 682 1. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES . 682 A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES TAETIGWERDEN . 682 B) HANDELN EINES BEAMTEN . 683 C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN SCHAEDIGUNG UND AMTSAUSUEBUNG . 684 2. VERLETZUNG DER EINEM DRITTEN GEGENUEBER BESTEHENDEN AMTSPFLICHT . 684 A) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT . 684 B) DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT . 685 3. VERSCHULDEN . 687 4. KAUSAL VERURSACHTER SCHADEN . 688 III. HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND -BESCHRAENKUNGEN . 689 1. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES § 839 I 2 BGB . 689 2. RICHTERSPRUCHPRIVILEG DES § 839 II BGB . 689 3. NICHTGEBRAUCH VON RECHTSMITTELN (§ 839 III BGB) . 689 IV. UMFANG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS . 690 V. ANSPRUCHSGEGNER . 690 VI. ANSPRUCHSREALISIERUNG UND RUECKGRIFF . 691 VII. SONDERPROBLEM: SCHADENSERSATZ BEI VERLETZUNG VON EUROPARECHT . 691 § 87. ENTSCHAEDIGUNG FUER EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNGEN . 693 I. EINFUEHRUNG . 693 II. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG . 694 III. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG . 694 IV. ENTSCHAEDIGUNG AUS ENTEIGNENDEM/ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF . 695 1. GEMEINSAME ANSPRUCHSGRUNDLAGE . 696 2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS . 697 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG . 697 B) EINGRIFF . 698 AA) HOHEITLICHE MASSNAHME . 698 BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME . 699 CC) ALLGEMEINWOHLBEZUG DER ABVERLANGTEN EINBUSSE . 699 DD) UNMITTELBARKEITSBEZIEHUNG ZWISCHEN MASSNAHME UND EIGENTUMS BEEINTRAECHTIGUNG . 699 EE) ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER EINGRIFF DURCH UNTERLASSEN . 700 C) SONDEROPFER . 700 D) KEIN AUSSCHLUSS DURCH MITVERSCHULDEN . 700 3. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN EINGRIFFS . 701 A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG . 701 B) EINGRIFF DURCH EINE RECHTMAESSIGE HOHEITLICHE MASSNAHME . 701 C) SONDEROPFER . 702 4. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG . 702 5. ANSPRUCHSGEGNER . 703 6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN UND RECHTSWEG .*. 703 §88. AUFOPFERUNGSANSPRUCH . 704 I. GRUNDLAGEN . 704 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 704 1. UNMITTELBARER HOHEITLICHER EINGRIFF IN NICHT VERMOEGENSWERTE RECHTE IM ALLGEMEININTERESSE . 705 XXVIII INHALTSVERZEICHNIS 2. SONDEROPFER . 706 3. HAFTUNGSAUSSCHLUSS ENTSPRECHEND § 254 BGB . 706 III. ENTSCHAEDIGUNG . 706 IV. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE AUFOPFERUNGSANSPRUECHE . 707 1. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN . 707 A) NICHTSTOERER . 707 B) STOERER/VERANTWORTLICHER . 708 C) ANSCHEINSSTOERER . - . 708 D) UNBETEILIGTE . 708 2. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTSWIDRIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN . 709 § 89. ABWEHR- UND FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 709 I. GRUNDLAGEN . 709 II. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH . 709 1. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 710 A) EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT DURCH HOHEITLICHES HANDELN . 710 B) RECHTSWIDRIGER ZUSTAND . 710 C) MOEGLICHKEIT UND ZUMUTBARKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG . 711 2. INHALT DES ANSPRUCHS . 711 A) WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCH . 711 B) UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN; MITVERSCHULDEN . 713 3. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG . 713 III. DER ABWEHRANSPRUCH . 713 §90. ANSPRUECHE AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN SONDERVERBINDUNGEN . 714 I. GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNGEN . 714 II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG . 714 1. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GOA . 715 2. UEBERTRAGBARKEIT ZIVILRECHTLICHER WERTUNGEN? . 716 3. FUEHREN EINES FREMDEN GESCHAEFTES . 717 4. ANSPRUECHE . 717 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH . 717 1. VORAUSSETZUNGEN . 718 2. INHALT UND UMFANG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 719 3. DURCHSETZUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 720 IV. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG . 721 DRITTER ABSCHNITT. VERWALTUNGSPROZESSRECHT ERSTES KAPITEL. EINFUEHRUNG §91. GRUNDLAGEN . 721 I. GEGENSTAND DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS . 721 II. SCHUTZ SUBJEKTIVER RECHTE . 722 III. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 722 IV. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 723 V. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 724 ZWEITES KAPITEL. VORVERFAHREN §92. VORVERFAHREN . 724 I. BEDEUTUNG UND FUNKTION . 724 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 726 1. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS . 726 2. UNGESCHRIEBENE FAELLE DES STATTHAFTEN, ABER ENTBEHRLICHEN WIDERSPRUCHS . 727 3. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSERHEBUNG . 728 INHALTSVERZEICHNIS XXIX 4. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS . 729 III. VERLAUF DES VORVERFAHRENS . 729 IV. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS . 731 DRITTES KAPITEL. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN § 93. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 732 §94. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS . 734 I. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SONDERVORSCHRIFT ODER VERWEISUNG . 735 II. ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT . 735 1. STAATSHAFTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE . 736 2. JUSTIZVERWALTUNGSAKTE . 736 3. ZUWEISUNGEN DURCH LANDESGESETZ . 738 4. ZUWEISUNG AN DEN ORDENTLICHEN RECHTSWEG NACH § 40 II 1 VWGO . 738 III. GENERALKLAUSEL DES § 40 I 1 HS. 1 VWGO . 739 1. VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT . 739 A) SOG. JUSTIZFREIE HOHEITSAKTE . 740 B) ORGANSTREITIGKEITEN . 740 2. VORLIEGEN EINER STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHDICHER ART . 740 3. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT . 741 §95. BETEILIGTENBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 742 I. EIGENSCHAFT ALS BETEILIGTER . 742 II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 744 III. PROZESSFAEHIGKEIT, POSTULATIONSFAEHIGKEIT, PROZESSFUHRUNGSBEFUGNIS . 744 §96. KLAGEBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 745 I. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG ODER ANTRAGSTELLUNG . 745 II. FEHLENDE RECHTSHAENGIGKEIT UND RECHTSKRAFT . 745 III. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 747 1. FEHLENDE, NOCH FEHLENDE ODER NICHT MEHR BESTEHENDE ERREICHBARKEIT DES VERFOLGTEN ZIELS . 747 2. EINFACHERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES RECHTSSCHUTZZIELS . 748 3. MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME DES GERICHTS . 748 VIERTES KAPITEL. KLAGEARTEN §97. BEDEUTUNG UND EINTEILUNG DER KLAGEARTEN . 749 §98. ANFECHTUNGSKLAGE . 750 I. UEBERBLICK . 750 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 751 1. STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 751 2. KLAGEBEFUGNIS . 752 3. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS . 754 4. KLAGEFRIST . 754 III. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 754 1. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT . 755 2. GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE . 755 3. VORLIEGEN EINER RECHTSVERLETZUNG . 756 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 756 §99. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE . 757 I. UEBERBLICK . 757 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 758 XXX INHALTSVERZEICHNIS 1. STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 758 A) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE . 758 B) BESCHEIDUNGSKLAGE . 759 2. KLAGEBEFUGNIS . 760 3. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 760 III. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . 761 § 100. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE . 761 I. UEBERBLICK . 761 II. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE . 762 1. ABGRENZUNG ZUR ANFECHTUNGS-ZVERPFLICHTUNGSKLAGE . 762 2. UNTERLASSUNGSKLAGE . 763 III. KLAGEBEFUGNIS . 763 IV. WEITERE BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 764 V. BEGRUENDETHEIT . 764 § 101. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE . 764 I. UEBERBLICK . 764 II. STATTHAFTIGKEIT . 765 1. BESTEHEN ODER NICHTBESTEHEN EINES RECHTSVERHAELTNISSES . 765 2. NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . 766 III. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 766 IV. FESTSTELLUNGSINTERESSE . 767 V. KLAGEBEFUGNIS? . 768 VI. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 769 VII. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE . 769 § 102. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 769 I. UEBERBLICK . 769 II. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS NACH KLAGE ERHEBUNG . 770 1. VERWALTUNGSAKT, DER SICH NACH KLAGEERHEBUNG ERLEDIGT HAT . 771 2. KLAGEBEFUGNIS, VORVERFAHREN UND KLAGEFRIST . 771 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 772 A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR . 772 B) REHABILITATIONSINTERESSE . 772 C) VORBEREITUNG EINES WEITEREN PROZESSES . 773 D) GEWICHTIGER GRUNDRECHTSEINGRIFF . 773 III. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS VOR KLAGE ERHEBUNG . 774 1. ERFORDERNIS EINES VORVERFAHRENS? . 774 2. GELTUNG EINER KLAGEFRIST? . 774 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE . 775 IV. BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE . 775 § 103. ORGANKLAGEN . 775 L BEGRIFF . 775 II. PROBLEME . 776 §104. NORMENKONTROLLVERFAHREN . 778 I. UEBERBLICK . 778 II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 779 1. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG . 779 2. STATTHAFTIGKEIT . 780 3. ANTRAGSBEFUGNIS . 781 INHALTSVERZEICHNIS XXXI A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN . 781 B) BEHOERDEN . 783 4. ANTRAGSFRIST, RECHTSSCHUTZBEDUERFHIS . 783 III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE . 784 FUENFTES KAPITEL. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ § 105. GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 785 § 106. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80-80B VWGO . 786 I. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 787 II. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES . 788 III. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 789 1. ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS DURCH DIE BEHOERDE . 789 2. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE . 790 IV. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . 791 1. ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS GE RICHT . 791 A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO . 791 B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO . 792 C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 793 2. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 794 V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EUROPARECHT . 796 § 107. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO . 797 I. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 797 II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 798 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS . 798 1. ANORDNUNGSANSPRUCH . 799 2. ANORDNUNGSGRUND . 799 3. GLAUBHAFTMACHUNG . 799 4. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 800 IV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG . 800 STICHWORTVERZEICHNIS . 801
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