Staatshaftung in der Coronakrise: Ansprüche bei rechtmäßigen und unrechtmäßigen COVID-19-Schutzmaßnahmen
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2021
|
| Edition: | 1. Auflage |
| Series: | NomosPraxis
|
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 219 Seiten 22.7 cm x 15.3 cm |
| ISBN: | 9783848769995 3848769999 |
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QUARCH | GEISSLER | PLOTTEK | EPE [HRSG.]
STAATSHAFTUNG IN DER
CORONAKNSE
ANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGEN
UND UNRECHTMAESSIGEN
COVID-19-SCHUTZMASSNAHMEN
MELANIE EPE, REF. IUR., LL.B., M.A., DUESSELDORF/POTSDAM | DR. DENNIS
CEISSLER, RECHTS-
ANWALT, FRANKFURT | MAG. IUR. MARIE-CHRISTINE HEUER, JUSTIZIARIN,
WUPPERTAL | DR. PIERRE
PLOTTEK, RECHTSANWALT UND NOTAR, BOCHUM | DR. BENEDIKT M. QUARCH, M.A.,
DUESSELDORF |
PAUL REUTER, REF. IUR., BONN
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
BEARBEITERVERZEICHNIS 15
ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS 1 7
ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
§1 EINFUEHRUNG IN DAS STAATSLIAFTUNGSRECHT (QUARCB) 35
I. E I N F UE H R U N G 36
II. SINN UND ZWECK DES STAATSLIAFTUNGSRECHT 36
III. ANSPRUCHSGRUNDLNGEN 37
1. AINTSHAFTUNGSANSPRUCH, § 839 BGB IVNI ART. 34 GG 37
A) JEMAND IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 38
B) VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN PFLICHT 39
C) VERSCHULDEN 40
D) SCHADEN UND KAUSALITAET 41
E) HAFTUNGSAUSSCHLUSS 41
F) RECHTSFOLGEN 42
G) ZUSTAENDIGE GERICHTE UND ANSPRUCHSGEGNER 42
2. LANDESRECHTLICHER AUSGLEICHSANSPRUCH AUS
GEFAHRENABWEHRRECHT 43
A) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER
INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON,
§ 64 ABS. 1 S. 1 HSOG 45
AN) HANDELN EINER POLIZEI- ODER
GEFAHRENABWEHRBEHOERDE 45
BB) INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN
PERSON (*NICHTSTOERER") 46
B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER RECHTSWIDRIGEN
INANSPRUCHNAHME, § 64 ABS. 1 S.2 HSOG 47
AA) MASSNAHME 47
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 48
3. ENTEIGNENDER EINGRIFF 48
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERHALTEN 49
B) EIGENTUMSEINGRIFF 50
C) UNMITTELBARE EOLGE 50
D) RECHTMAESSIGKEIT 51
E) SONDEROPFER 51
F) BESONDERHEIT: LEGISLATIVES HANDELN 52
INHALTSVERZEICHNIS
G) RECHTSFOLGE 52
4. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 53
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERHALTEN 54
B) EIGENTUMSEINGRIFF 54
C) UNMITTELBARE FOLGE 55
CL) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 56
E) SONDEROPFER 56
F) GEMEINWOHLBEZUG 56
G) KEIN LEGISLATIVES UNRECHT 57
H) MITVERSCHULDEN 58
I) RECHTSFOLGE 58
5. AUFOPFERUNGSANSPRUCH 58
A) EINGRIFF IN EIN RECHTSGUT IM SINNE VON
ART.2ABS.2GG 59
B) SONDEROPFER 60
C) RECHTSFOLGE 60
6. UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH 61
A) GRUNDLAGEN 61
B) VERHALTEN (TUN ODER UNTERLASSEN) EINES TRAEGERS/FUER EINEN
TRAGER OEFFENTLICHER GEWALT 62
C) VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSNORM DES UNIONSRECHT, DIE
BEZWECKT, DEM EINZELNEN RECHTE ZU VERLEIHEN 63
D) HINREICHENDE QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOSSES 63
E) SCHADEN 64
F) UNMITTELBARE KAUSALITAET DES UNIONSRECHTSVERSTOSSES FUER
DEN SCHADEN 64
G) KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 64
H) ART UND UMFANG DES ERSATZES 66
I) BESONDERHEITEN UND ABGRENZUNG 66
J 2 COVID-19-PANDCMIC UND SCHUTZMASSNAHMEN ZUR EINDAEMMUNG,
DIE GEGENSTAND STAATSHAFTUNGSRECHTLICHCR ANSPRUECHE SEIN KOENNTEN
(EPE) 67
1. EINFUEHRUNG 68
II. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND MENSCHLICHE ZUSAMMENKUENFTE . 71
1. HYGIENEMASSNAHMEN 71
2. AUSGANGSBESCHRAENKUNG 76
3. VERSAMMLUNGSVERBOT 79
4. VERBOT RELIGIOESER ZUSAMMENKUENFTE 81
INHALTSVERZEICHNIS
III. SCHUTZMASSNAHMEN HINSICHTLICH DER SCHLIESSUNGEN DIVERSER
HINRICHTUNGEN 83
1. HINZELHANDCLS- UND DIENSTLEISTUNGSBETRIEBE 83
2. GASTRONOMIE-UND BEHERBERGUNGSBETRIEBE 89
A) GASTRONOMIEBETRIEBE 89
B) BEHERBERGUNGSBETRIEBE 91
3. KULTURELLE HINRICHTUNGEN, ZOOS, FREIZEIT- UND TIERPARKS 93
4. BETREUUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN 94
IV. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND BESTEHENDE VERTRAEGE 95
1. SPEZIELLE SEHNT/REGELN FUER MIETER 96
A) MIETZAHLUNGSPFLICHT 96
B) ZAHLUNGSVERZUGSKUENDIGUNG 97
2. MORATORIEN BEI WESENTLICHEN DAIIERSCHULDVERHAELTNISSEN FUER
VERBRAUCHER UND KLEINSRGEWERBETREIBENDE 98
V. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND DIE ABSAGE VON
FREIZEITVERANSTALTUNGEN UND REISEN 99
1. REISEWARNUNGEN DURCH DAS AUSWAERTIGE AMT 100
2. QUARANTAENEPFLICHT FUER HINREISENDE AUS DEM AUSLAND 101
3. VERBOT VON VERANSTALTUNGEN 103
A) GESCHLOSSENE VERANSTALTUNGEN 103
B) OFFENE VERANSTALTUNGEN 104
C) GUTSCHEINLOESUNG 105
VI. FAZIT ZU DEN BESCHLOSSENEN SCHUTZMASSNAHMEN 105
§ 3 ENTSCHAEDIGUNGSREGCLUNGEN NACH DEM IFSG UNTER BERUECKSICHTIGUNG
DERCOVID-19-MASSNAHMCN (QUARCB/GCISSLCR) 109
I. EINFUEHRUNG 110
II. ANSPRUCH BEI AUSUEBUNGSVERBOT DER HRWERBSTAETIGKEIT,
§56 ABS. 1 IFSG 113
1. ANSPRUCHSINHALT 1 13
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 114
A) TAETIGKEITSVERBOT ODER QUARANTAENE 114
AA) VERBOT DER HRWERBSTAETIGKEIT 114
BB) ANORDNUNG EINER QUARANTAENE I 16
B) BEHOERDLICHE ANORDNUNG 1 16
AA) BEHOERDE 116
BB) FORM DER ANORDNUNG 117
C) INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHE STOERER, § 2 NR. 4 FF. IFSG 118
D) ANSPRUCH FUER VON BETRIEBSSCHLIESSUNGEN BETROFFENE 122
C) VERDIENSTAUSFALL 123
F) ANSPRUCHSAUSSCHLUSS 124
9
INHALTSVERZEICHNIS
3. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG 125
4. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 126
III. ANSPRUECHE BEI SCHLIESSUNG VON BETREUUNGSEINRICHTUNGEN UND
SCHULEN, § 56 ABS. 1 A IFSG 128
1. ANSPRUCHSINHALT 128
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 129
A) SCHLIESSUNG DER EINRICHTUNG 129
B) EAMILIENRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 130
C) ERWERBSTAETIGKEIT UND VERDIENSTAUSFALL 131
D) KEIN ANDERES MITTEL 132
3. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG 133
4. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 133
IV. ANSPRUCH BEI VERNICHTUNG, BESCHAEDIGUNG UND SONSTIGER
WERTMINDERUNG, § 65 IFSG 133
1. ANSPRUCHSINHALT 133
A) DIREKTE ANWENDUNG 133
B) ANALOGE ANWENDUNG? 134
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 137
A) ABGRENZUNG ZU § 56 IFSG 137
B) EINGRIFFE, ART. 14 GG 137
C) SONDEROPFER 138
3. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 139
§ 4 ALLGEMEINE ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNGEN DER STAATSHAFTUNG
ANGEWANDT AUF DIE COVID-19-MASSNAHMCN
(QITARCB/PHTTCK/REUTER) 141
F I. EINFUEHRUNG 142
II. SPERRWIRKUNG DER SPEZIALGESETZLICHEN REGELUNGEN? 144
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 144
A) BISHERIGE AUFFASSUNG DER GERICHTE 144
B) KRITIK 145
C) OFFENER AUSGANG 146
2. ENTEIGNUNGSGLEICHER UND ENTEIGNENDER EINGRIFF 147
3. ALLGEMEINER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH NACH § 839 BGB IVM
ART. 34 GG 148
4. ALLGEMEINER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 148
5. ZUSAMMENFASSUNG 148
III. ANSPRUECHE BEI MASSNAHMEN MIT AUSWIRKUNGEN AUF
MENSCHLICHE ZUSAMMENKUENFTE 149
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 150
2. ANSPRUCH WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 150
10
INHALTSVERZEICHNIS
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 151
4. ALLGEMEINER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 152
5. ZUSAMMENFASSUNG 152
IV. ANSPRUECHE WEGEN DER SCHLIESSUNG DIVERSER EINRICHTUNGEN 152
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 153
A) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER
INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON,
§ 64 ABS. 1 S. 1 HSOC; § 39 ABS. 1 LIT. A NRW OBG
(IVM § 67 POLG NRW) 153
AA) ZUM BEGRIFF DER POLIZEILICHEN MASSNAHME 154
BB) INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN
PERSON 155
CC) RECHTMAESSIGKEIT DER MASSNAHME 156
B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER RECHTSWIDRIGEN
INANSPRUCHNAHME, § 64 ABS. 1 S. 2 HSOG; § 39 ABS. 1
LIT. B NRW OBG (IVM § 67 POLG NRW) 156
C) RECHTSFOLGE: ERSATZ DES ERSTATTUNGSFAEHIGEN SCHADENS 157
D) ZUSAMMENFASSUNG 158
2. ANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN UND ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS 158
A) ENTEIGNENDER EINGRIFF 158
AA) RECHTMAESSIGER EIGENTUTNSEINGRIFF 158
BB) UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS 160
CC) SONDEROPFER 161
B) ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 163
AA) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 164
BB) KEIN *DULDE, ABER LIQUIDIERE" BZW. VORRANG DES
PRI NIAE RRECLITSSCLUITZES 164
C) ZUSAMMENFASSUNG 165
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCLI 166
A) IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 166
B) VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN PFLICHT 166
AA) LEGISLATIVES UND NORMATIVES UNRECHT 166
BB) PFLICHTVERLETZUNG 167
C) VERSCHULDEN 168
D) SUBSIDIARITAET, VERBOT DES *DULDE, ABER LIQUIDIERE" 168
E) UMFANG DES ZU ERSETZENDEN SCHADENS UND KAUSALITAET 169
AA) ENTSCHAEDIGUNG FUER ENTGANGENEN GEWINN 169
BB) KAUSALITAET 169
F) ZUSAMMENFASSUNG 170
INHALTSVERZEICHNIS
V. EXKURS: AMTSHAFTUNG WEGEN UNTERLASSUNG BESTIMMTER
MASSNAHMEN 170
VI. FAZIT 171
§ 5 SONDERFALL: STAATSHAFTUNGSANSPRUECHE IM REISERECHT
(QITARCH/GEISSLER/HENCR) 173
I. EINFUEHRUNG IN DAS PAUSCHALREISEVERTRAGSRECHT 174
II. SONDERREGELUNG DES § 651 R BGB IM
L'A USCHAL REISE VERTRAGSRECHT 176
1. INSOLVENZSICHERUNG GEMAESS § 651 R BGB 176
2. EUROPARECHTSKONFORMITAET DES § 651 R BGB 178
3. FOLGEN DER EUROPARECHTSWIDRIGKEIT 180
A) RICHTLINICNKONFORME AUSLEGUNG 180
B) RICHTLINIENKONFORME RECHTSFORTBILDUNG 181
C) UNMITTELBARE ANWENDUNG DER RICHTLINIE 182
D) *GUTSCHEINLOESUNG" 182
III. UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH WEGEN FEHLERHAFTER
UMSETZUNG DER PAUSCHALREISE-RI 184
1. VERHALTEN (TUN ODER UNTERLASSEN) EINES TRAEGERS/FUER EINEN
TRAEGER OEFFENTLICHER GEWALT 185
2. VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSNORM DES UNIONSRECHT, DIE
BEZWECKT, DEM EINZELNEN RECHTE ZU VERLEIHEN 185
3. HINREICHENDE QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOSSES 186
4. SCHADEN 187
5. UNMITTELBARE KAUSALITAET DES UNIONSRECHTSVERSTOSSES FUER DEN
SCHADEN 188
6. KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 188
7. MITVERSCHULDEN 189
8. ART UND UMFANG DES ERSATZES 189
9. ERGEBNIS 189
§6 PROZCSSUALC DURCHSETZBARKCIT (GEISSLER) 193
I. FORMELLE RECHTSMAESSIGKEIT/ZUSTAENDIGKEIT 193
II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEIT 194
1. BINDUNG DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT AN
VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 194
2. AKTIVLEGITIMATION DES BETROFFENEN 195
A) PASSIVLEGITIMATION 195
AA) HAFTUNG DER LAENDER 195
BB) HAFTUNG DES BUNDES 200
B) VERJAEHRUNG 201
12
INHALTSVERZEICHNIS
III. I'ROZESSUALE SONDERFRAGEN ZU KLAGEN NACH DEM IFSG 202
1. LEISTUNGSANTRAG 202
2. FAELLE BEHOERDLICHER UNTAETIGKEIT 202
3. DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST 202
§7 MUSTER FUER DIE ANWALTLICHC TAETIGKEIT (GCISSLCR) 203
I. EINFUEHRUNG 203
II. MUSTER FUER EINE KLAGESCHRIFT ZUR BEGRUENDUNG EINES ANSPRUCHS
AUS § 56 ABS. 1 IFSG 203
III. MUSTER FUER EINEN VERFUEGUNGSANTRAG 206
IV. MUSTER FUER EINE KLAGESCHRIFT NACH § 56 ABS. 1 A IFSG 209
STICHWORTVERZEICHNIS 213 |
| adam_txt |
QUARCH | GEISSLER | PLOTTEK | EPE [HRSG.]
STAATSHAFTUNG IN DER
CORONAKNSE
ANSPRUECHE BEI RECHTMAESSIGEN
UND UNRECHTMAESSIGEN
COVID-19-SCHUTZMASSNAHMEN
MELANIE EPE, REF. IUR., LL.B., M.A., DUESSELDORF/POTSDAM | DR. DENNIS
CEISSLER, RECHTS-
ANWALT, FRANKFURT | MAG. IUR. MARIE-CHRISTINE HEUER, JUSTIZIARIN,
WUPPERTAL | DR. PIERRE
PLOTTEK, RECHTSANWALT UND NOTAR, BOCHUM | DR. BENEDIKT M. QUARCH, M.A.,
DUESSELDORF |
PAUL REUTER, REF. IUR., BONN
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
BEARBEITERVERZEICHNIS 15
ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS 1 7
ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19
§1 EINFUEHRUNG IN DAS STAATSLIAFTUNGSRECHT (QUARCB) 35
I. E I N F UE H R U N G 36
II. SINN UND ZWECK DES STAATSLIAFTUNGSRECHT 36
III. ANSPRUCHSGRUNDLNGEN 37
1. AINTSHAFTUNGSANSPRUCH, § 839 BGB IVNI ART. 34 GG 37
A) JEMAND IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 38
B) VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN PFLICHT 39
C) VERSCHULDEN 40
D) SCHADEN UND KAUSALITAET 41
E) HAFTUNGSAUSSCHLUSS 41
F) RECHTSFOLGEN 42
G) ZUSTAENDIGE GERICHTE UND ANSPRUCHSGEGNER 42
2. LANDESRECHTLICHER AUSGLEICHSANSPRUCH AUS
GEFAHRENABWEHRRECHT 43
A) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER
INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON,
§ 64 ABS. 1 S. 1 HSOG 45
AN) HANDELN EINER POLIZEI- ODER
GEFAHRENABWEHRBEHOERDE 45
BB) INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN
PERSON (*NICHTSTOERER") 46
B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER RECHTSWIDRIGEN
INANSPRUCHNAHME, § 64 ABS. 1 S.2 HSOG 47
AA) MASSNAHME 47
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 48
3. ENTEIGNENDER EINGRIFF 48
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERHALTEN 49
B) EIGENTUMSEINGRIFF 50
C) UNMITTELBARE EOLGE 50
D) RECHTMAESSIGKEIT 51
E) SONDEROPFER 51
F) BESONDERHEIT: LEGISLATIVES HANDELN 52
INHALTSVERZEICHNIS
G) RECHTSFOLGE 52
4. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 53
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES VERHALTEN 54
B) EIGENTUMSEINGRIFF 54
C) UNMITTELBARE FOLGE 55
CL) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 56
E) SONDEROPFER 56
F) GEMEINWOHLBEZUG 56
G) KEIN LEGISLATIVES UNRECHT 57
H) MITVERSCHULDEN 58
I) RECHTSFOLGE 58
5. AUFOPFERUNGSANSPRUCH 58
A) EINGRIFF IN EIN RECHTSGUT IM SINNE VON
ART.2ABS.2GG 59
B) SONDEROPFER 60
C) RECHTSFOLGE 60
6. UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH 61
A) GRUNDLAGEN 61
B) VERHALTEN (TUN ODER UNTERLASSEN) EINES TRAEGERS/FUER EINEN
TRAGER OEFFENTLICHER GEWALT 62
C) VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSNORM DES UNIONSRECHT, DIE
BEZWECKT, DEM EINZELNEN RECHTE ZU VERLEIHEN 63
D) HINREICHENDE QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOSSES 63
E) SCHADEN 64
F) UNMITTELBARE KAUSALITAET DES UNIONSRECHTSVERSTOSSES FUER
DEN SCHADEN 64
G) KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 64
H) ART UND UMFANG DES ERSATZES 66
I) BESONDERHEITEN UND ABGRENZUNG 66
J 2 COVID-19-PANDCMIC UND SCHUTZMASSNAHMEN ZUR EINDAEMMUNG,
DIE GEGENSTAND STAATSHAFTUNGSRECHTLICHCR ANSPRUECHE SEIN KOENNTEN
(EPE) 67
1. EINFUEHRUNG 68
II. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND MENSCHLICHE ZUSAMMENKUENFTE . 71
1. HYGIENEMASSNAHMEN 71
2. AUSGANGSBESCHRAENKUNG 76
3. VERSAMMLUNGSVERBOT 79
4. VERBOT RELIGIOESER ZUSAMMENKUENFTE 81
INHALTSVERZEICHNIS
III. SCHUTZMASSNAHMEN HINSICHTLICH DER SCHLIESSUNGEN DIVERSER
HINRICHTUNGEN 83
1. HINZELHANDCLS- UND DIENSTLEISTUNGSBETRIEBE 83
2. GASTRONOMIE-UND BEHERBERGUNGSBETRIEBE 89
A) GASTRONOMIEBETRIEBE 89
B) BEHERBERGUNGSBETRIEBE 91
3. KULTURELLE HINRICHTUNGEN, ZOOS, FREIZEIT- UND TIERPARKS 93
4. BETREUUNGS- UND BILDUNGSEINRICHTUNGEN 94
IV. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND BESTEHENDE VERTRAEGE 95
1. SPEZIELLE SEHNT/REGELN FUER MIETER 96
A) MIETZAHLUNGSPFLICHT 96
B) ZAHLUNGSVERZUGSKUENDIGUNG 97
2. MORATORIEN BEI WESENTLICHEN DAIIERSCHULDVERHAELTNISSEN FUER
VERBRAUCHER UND KLEINSRGEWERBETREIBENDE 98
V. SCHUTZMASSNAHMEN BETREFFEND DIE ABSAGE VON
FREIZEITVERANSTALTUNGEN UND REISEN 99
1. REISEWARNUNGEN DURCH DAS AUSWAERTIGE AMT 100
2. QUARANTAENEPFLICHT FUER HINREISENDE AUS DEM AUSLAND 101
3. VERBOT VON VERANSTALTUNGEN 103
A) GESCHLOSSENE VERANSTALTUNGEN 103
B) OFFENE VERANSTALTUNGEN 104
C) GUTSCHEINLOESUNG 105
VI. FAZIT ZU DEN BESCHLOSSENEN SCHUTZMASSNAHMEN 105
§ 3 ENTSCHAEDIGUNGSREGCLUNGEN NACH DEM IFSG UNTER BERUECKSICHTIGUNG
DERCOVID-19-MASSNAHMCN (QUARCB/GCISSLCR) 109
I. EINFUEHRUNG 110
II. ANSPRUCH BEI AUSUEBUNGSVERBOT DER HRWERBSTAETIGKEIT,
§56 ABS. 1 IFSG 113
1. ANSPRUCHSINHALT 1 13
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 114
A) TAETIGKEITSVERBOT ODER QUARANTAENE 114
AA) VERBOT DER HRWERBSTAETIGKEIT 114
BB) ANORDNUNG EINER QUARANTAENE I 16
B) BEHOERDLICHE ANORDNUNG 1 16
AA) BEHOERDE 116
BB) FORM DER ANORDNUNG 117
C) INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHE STOERER, § 2 NR. 4 FF. IFSG 118
D) ANSPRUCH FUER VON BETRIEBSSCHLIESSUNGEN BETROFFENE 122
C) VERDIENSTAUSFALL 123
F) ANSPRUCHSAUSSCHLUSS 124
9
INHALTSVERZEICHNIS
3. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG 125
4. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 126
III. ANSPRUECHE BEI SCHLIESSUNG VON BETREUUNGSEINRICHTUNGEN UND
SCHULEN, § 56 ABS. 1 A IFSG 128
1. ANSPRUCHSINHALT 128
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 129
A) SCHLIESSUNG DER EINRICHTUNG 129
B) EAMILIENRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 130
C) ERWERBSTAETIGKEIT UND VERDIENSTAUSFALL 131
D) KEIN ANDERES MITTEL 132
3. RECHTSFOLGE: ENTSCHAEDIGUNG 133
4. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 133
IV. ANSPRUCH BEI VERNICHTUNG, BESCHAEDIGUNG UND SONSTIGER
WERTMINDERUNG, § 65 IFSG 133
1. ANSPRUCHSINHALT 133
A) DIREKTE ANWENDUNG 133
B) ANALOGE ANWENDUNG? 134
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 137
A) ABGRENZUNG ZU § 56 IFSG 137
B) EINGRIFFE, ART. 14 GG 137
C) SONDEROPFER 138
3. SONDERVORSCHRIFTEN ZUM VERFAHREN 139
§ 4 ALLGEMEINE ENTSCHAEDIGUNGSREGELUNGEN DER STAATSHAFTUNG
ANGEWANDT AUF DIE COVID-19-MASSNAHMCN
(QITARCB/PHTTCK/REUTER) 141
F I. EINFUEHRUNG 142
II. SPERRWIRKUNG DER SPEZIALGESETZLICHEN REGELUNGEN? 144
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 144
A) BISHERIGE AUFFASSUNG DER GERICHTE 144
B) KRITIK 145
C) OFFENER AUSGANG 146
2. ENTEIGNUNGSGLEICHER UND ENTEIGNENDER EINGRIFF 147
3. ALLGEMEINER AMTSHAFTUNGSANSPRUCH NACH § 839 BGB IVM
ART. 34 GG 148
4. ALLGEMEINER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 148
5. ZUSAMMENFASSUNG 148
III. ANSPRUECHE BEI MASSNAHMEN MIT AUSWIRKUNGEN AUF
MENSCHLICHE ZUSAMMENKUENFTE 149
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 150
2. ANSPRUCH WEGEN ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 150
10
INHALTSVERZEICHNIS
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCH 151
4. ALLGEMEINER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 152
5. ZUSAMMENFASSUNG 152
IV. ANSPRUECHE WEGEN DER SCHLIESSUNG DIVERSER EINRICHTUNGEN 152
1. POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 153
A) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER
INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN PERSON,
§ 64 ABS. 1 S. 1 HSOC; § 39 ABS. 1 LIT. A NRW OBG
(IVM § 67 POLG NRW) 153
AA) ZUM BEGRIFF DER POLIZEILICHEN MASSNAHME 154
BB) INANSPRUCHNAHME EINER NICHTVERANTWORTLICHEN
PERSON 155
CC) RECHTMAESSIGKEIT DER MASSNAHME 156
B) ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUFGRUND DER RECHTSWIDRIGEN
INANSPRUCHNAHME, § 64 ABS. 1 S. 2 HSOG; § 39 ABS. 1
LIT. B NRW OBG (IVM § 67 POLG NRW) 156
C) RECHTSFOLGE: ERSATZ DES ERSTATTUNGSFAEHIGEN SCHADENS 157
D) ZUSAMMENFASSUNG 158
2. ANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN UND ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS 158
A) ENTEIGNENDER EINGRIFF 158
AA) RECHTMAESSIGER EIGENTUTNSEINGRIFF 158
BB) UNMITTELBARKEIT DES EINGRIFFS 160
CC) SONDEROPFER 161
B) ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF 163
AA) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME 164
BB) KEIN *DULDE, ABER LIQUIDIERE" BZW. VORRANG DES
PRI NIAE RRECLITSSCLUITZES 164
C) ZUSAMMENFASSUNG 165
3. AMTSHAFTUNGSANSPRUCLI 166
A) IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 166
B) VERLETZUNG EINER DRITTGERICHTETEN PFLICHT 166
AA) LEGISLATIVES UND NORMATIVES UNRECHT 166
BB) PFLICHTVERLETZUNG 167
C) VERSCHULDEN 168
D) SUBSIDIARITAET, VERBOT DES *DULDE, ABER LIQUIDIERE" 168
E) UMFANG DES ZU ERSETZENDEN SCHADENS UND KAUSALITAET 169
AA) ENTSCHAEDIGUNG FUER ENTGANGENEN GEWINN 169
BB) KAUSALITAET 169
F) ZUSAMMENFASSUNG 170
INHALTSVERZEICHNIS
V. EXKURS: AMTSHAFTUNG WEGEN UNTERLASSUNG BESTIMMTER
MASSNAHMEN 170
VI. FAZIT 171
§ 5 SONDERFALL: STAATSHAFTUNGSANSPRUECHE IM REISERECHT
(QITARCH/GEISSLER/HENCR) 173
I. EINFUEHRUNG IN DAS PAUSCHALREISEVERTRAGSRECHT 174
II. SONDERREGELUNG DES § 651 R BGB IM
L'A USCHAL REISE VERTRAGSRECHT 176
1. INSOLVENZSICHERUNG GEMAESS § 651 R BGB 176
2. EUROPARECHTSKONFORMITAET DES § 651 R BGB 178
3. FOLGEN DER EUROPARECHTSWIDRIGKEIT 180
A) RICHTLINICNKONFORME AUSLEGUNG 180
B) RICHTLINIENKONFORME RECHTSFORTBILDUNG 181
C) UNMITTELBARE ANWENDUNG DER RICHTLINIE 182
D) *GUTSCHEINLOESUNG" 182
III. UNIONSRECHTLICHER STAATSHAFTUNGSANSPRUCH WEGEN FEHLERHAFTER
UMSETZUNG DER PAUSCHALREISE-RI 184
1. VERHALTEN (TUN ODER UNTERLASSEN) EINES TRAEGERS/FUER EINEN
TRAEGER OEFFENTLICHER GEWALT 185
2. VERSTOSS GEGEN EINE RECHTSNORM DES UNIONSRECHT, DIE
BEZWECKT, DEM EINZELNEN RECHTE ZU VERLEIHEN 185
3. HINREICHENDE QUALIFIZIERTHEIT DES RECHTSVERSTOSSES 186
4. SCHADEN 187
5. UNMITTELBARE KAUSALITAET DES UNIONSRECHTSVERSTOSSES FUER DEN
SCHADEN 188
6. KEIN HAFTUNGSAUSSCHLUSS 188
7. MITVERSCHULDEN 189
8. ART UND UMFANG DES ERSATZES 189
9. ERGEBNIS 189
§6 PROZCSSUALC DURCHSETZBARKCIT (GEISSLER) 193
I. FORMELLE RECHTSMAESSIGKEIT/ZUSTAENDIGKEIT 193
II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEIT 194
1. BINDUNG DER ORDENTLICHEN GERICHTSBARKEIT AN
VERWALTUNGSGERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 194
2. AKTIVLEGITIMATION DES BETROFFENEN 195
A) PASSIVLEGITIMATION 195
AA) HAFTUNG DER LAENDER 195
BB) HAFTUNG DES BUNDES 200
B) VERJAEHRUNG 201
12
INHALTSVERZEICHNIS
III. I'ROZESSUALE SONDERFRAGEN ZU KLAGEN NACH DEM IFSG 202
1. LEISTUNGSANTRAG 202
2. FAELLE BEHOERDLICHER UNTAETIGKEIT 202
3. DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST 202
§7 MUSTER FUER DIE ANWALTLICHC TAETIGKEIT (GCISSLCR) 203
I. EINFUEHRUNG 203
II. MUSTER FUER EINE KLAGESCHRIFT ZUR BEGRUENDUNG EINES ANSPRUCHS
AUS § 56 ABS. 1 IFSG 203
III. MUSTER FUER EINEN VERFUEGUNGSANTRAG 206
IV. MUSTER FUER EINE KLAGESCHRIFT NACH § 56 ABS. 1 A IFSG 209
STICHWORTVERZEICHNIS 213 |
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Düsseldorf/Potsdam), Dr. Dennis Geissler (Rechtsanwalt, Frankfurt), Mag. iur. Marie-Christine Heuer (Justiziarin, Wuppertal), Dr. Pierre Plottek (Rechtsanwalt und Notar, Bochum), Dr. Benedikt M. Quarch (M.A., Düsseldorf), Paul Reuter (Ref. iur., Bonn)</subfield></datafield><datafield tag="250" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">1. 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