Handbuch Infektionsschutzrecht:
Gespeichert in:
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|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2021
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Auf der Banderole: Mit drittem Bevölkerrungsschutzgesetz |
| Beschreibung: | XXVIII, 426 Seiten |
| ISBN: | 9783406760204 |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
TEIL 1 GRUNDLAGEN
KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN INFEKTIONSSCHUTZRECHTS (KINGREEN) .
3
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 6
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 26
C. GESETZGEBUNG 36
D. DIE AUSFUEHRUNG DES INFEKTIONSSCHUTZGESETZES 44
KAPITEL 2 BINNENMARKTRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONS- UND
GESUNDHEITSSCHUTZRECHTS (THYM/BORNEMANN) 65
A. EINLEITUNG 66
B. NEGATIVE INTEGRATION: AUFSICHT UEBER DIE MITGLIEDSTAATEN 68
C. POSITIVE INTEGRATION: EIGENE BEITRAEGE DER EU-ORGANE 80
D. FAZIT 90
KAPITEL 3 VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS
(KALTENBORN/KREFI) 91
A. EINLEITUNG 93
B. INFEKTIONSSCHUTZ UND INTERNATIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ 94
C. DAS INFEKTIONSSCHUTZRECHT DER WELTGESUNDHEITSORGANISATION (WHO) 97
D. GLOBALE VERFUEGBARKEIT VON MEDIKAMENTEN UND IMPFSTOFFEN 111
TEIL 2 REFERENZGEBIETE
KAPITEL 4 DAS INFEKTIONSSCHUTZGESETZ ALS GEFAHRENABWEHRRECHT (POSCHER)
. 117
A. EINFUHRUNG 119
B. SYSTEMATIK DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 120
C. ZUSTAENDIGKEITEN 122
D. BEFUGNISSE 136
E. RUECKBLICK 169
KAPITEL 5 IMPFSCHUTZRECHT (RIXEN) 171
A. EINLEITUNG: IMPFUNGEN IM SYSTEM DES GESUNDHEITSRECHTS 173
B. IMPFUNGEN ALS AERZTLICHE BEHANDLUNGSOPTION 174
C. GKV-RECHTLICHE REGELUNGEN UEBER SCHUTZIMPFUNGEN 202
KAPITEL 6 DATENSCHUTZRECHT (KUEHLING/SCHILDBACH) 203
A. EINFUHRUNG 207
B. ZUSAMMENSPIEL VON INFEKTIONS- UND DATENSCHUTZRECHT 207
C. KONSEQUENZEN FUER DIE DATENVERARBEITUNG ZUM ZWECKE DES
INFEKTIONSSCHUTZES 235
D. FAZIT 258
IX
INHALTSUEBERSICHT
KAPITEL 7 SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (KOECK) 261
A. EINLEITUNG 262
B. GESUNDHEITSSCHUTZ IM UMWELTRECHT * UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
SEINES BEITRAGES ZUR EPIDEMIE UND PANDEMIEPRAEVENTION UND ZUR MINDERUNG
VON EPIDEMIE- UND PANDEMIEFOLGEN 263
C. GESUNDHEITSSCHUTZ IM INFEKTIONSSCHUTZGESETZ: WASSERBEZOGENE
ANFORDERUNGEN GEM. §§ 37-41 IFSG 272
D. FAZIT 283
KAPITEL 8 GESUNDHEITSRECHT (HUSTER) 285
A. EINFUEHRUNG 287
B. DIE AMBULANTE AERZTLICHE VERSORGUNG 289
C. KRANKENHAUSVERSORGUNG 294
D. ARZNEIMITTELVERSORGUNG 308
E. AUSBLICK 311
KAPITEL 9 OEFFENTLICHES ENTSCHAEDIGUNGSRECHT (BECKER) 313
A. EINFUHRUNG 316
B. GRUNDSAETZE DES RECHTLICHEN EINSTEHENS 317
C. ENTSCHAEDIGUNGSTATBESTAENDE DES IFSG 341
D. BILANZ UND PERSPEKTIVEN 363
KAPITEL 10 GEWERBERECHT - TAETIGKEITEN MIT KRANKHEITSERREGERN (ENNUSCHAT)
373
A. VORBEMERKUNGEN 375
B. GRUNDSATZ DER ERLAUBNISPFLICHTIGKEIT (§§ 44 BIS 48 IFSG) 376
C. ANZEIGEPFLICHTEN (§§ 49, 50 IFSG) 396
D. PFLICHTEN BEI DER ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN AN DRITTE (§ 52 IFSG)
402
E. AUFSICHT UND VERFAHREN (§§ 51, 53A IFSG) 403
F. UNTERSAGUNGSTATBESTAENDE (§§ 45 ABS. 4, 49 ABS. 3 IFSG) 407
G. SONDERREGELN FUER POLIOVIREN (§ 50A IFSG) 411
SACHVERZEICHNIS 417
X
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
TEIL 1 GRUNDLAGEN
KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 3
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 6
I. KULTUR- UND RECHTSGESCHICHTLICHE SKIZZE 6
1. DIE HISTORISCHE, SOZIALE UND POLITISCHE DIMENSION VON
INFEKTIONSKRANKHEITEN 6
2. RECHTLICHE BEWAELTIGUNG VON INFEKTIONSKRANKHEITEN 12
II. CORONA LAW: LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND WISSENSCHAFTLICHE
KRISENBEWAELTIGUNG IN DEUTSCHLAND 15
1. DAS NORMATIVE KRISENBEWAELTIGUNGSPROGRAMM 16
2. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE DISKURSE ZUR PANDEMIE 22
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 26
I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 26
II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN 27
III. GRUNDRECHTE 28
1. SCHUTZ VON LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, ART. 2 ABS. 2
S. 1 GG 28
2. GEGENLAEUFIGE FREIHEITSRECHTE 30
3. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ (ART. 3 ABS. 1 GG) 34
C. GESETZGEBUNG 36
I. DAS INFEKTIONSSCHUTZGESETZ DES BUNDES 36
1. VERWALTUNGSZWECKE: VORBEUGUNG, ERKENNUNG UND VERHINDERUNG
VON INFEKTIONSKRANKHEITEN BEIM MENSCHEN 36
2. VERWALTUNGSAUFGABEN: UEBERWACHUNG, VERHUETUNG, BEKAEMPFUNG . 36
3. ENTSCHAEDIGUNG FUER INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 41
II. LANDESGESETZE 41
1. INFEKTIONSSCHUTZGESETZE IN BAYERN UND NORDRHEIN-WESTFALEN 41
2. KATASTROPHENSCHUTZGESETZE 43
D. DIE AUSFUEHRUNG DES INFEKTIONSSCHUTZGESETZES 44
I. REGELZUSTAENDIGKEITEN 45
1. LANDESBEHOERDEN 45
2. BUNDESVERWALTUNG 57
3. EXKURS: NATIONALER PANDEMIEPLAN 58
II. ZUSTAENDIGKEITEN BEI EINER EPIDEMISCHEN LAGE VON NATIONALER TRAGWEITE
59
1. EPIDEMISCHE LAGE VON NATIONALER TRAGWEITE, § 5 ABS. 1 IFSG 59
2. RECHTSFOLGEN DES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES NACH § 5 ABS. 1 S. 1 IFSG
61
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG DER KRISENGESETZGEBUNG DURCH
RECHTSVERORDNUNGEN 62
XI
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 2 BINNENMARKTRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONS- UND
GESUNDHEITSSCHUTZRECHTS 65
A. EINLEITUNG 66
B. NEGATIVE INTEGRATION: AUFSICHT UEBER DIE MITGLIEDSTAATEN 68
I. WARENVERKEHR 68
1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 68
2. EXPORTVERBOTE IM BINNENMARKT 70
3. PRODUKTIONSPFLICHTEN UND -STEIGERUNGEN 71
4. EXPORTVERBOTE UND IMPORTERLEICHTERUNGEN GEGENUEBER DRITTSTAATEN . 72
II. VORUEBERGEHENDE WIEDEREINFUEHRUNG VON GRENZKONTROLLEN 73
1. KONZEPTUELLE UND DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 73
2. VORUEBERGEHENDE BINNENGRENZKONTROLLEN 73
3. SONSTIGE GESUNDHEITSSCHUTZMASSNAHMEN 75
III. REISEBESCHRAENKUNGEN DER PERSONENFREIZUEGIGKEIT 76
1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 76
2. AUSNAHMEN FUER BESTIMMTE PERSONENGRUPPEN 77
3. KOHAERENZGEBOT 78
IV. BEIHILFENRECHT 79
C. POSITIVE INTEGRATION: EIGENE BEITRAEGE DER EU-ORGANE 80
I. SEKUNDAERRECHTLICHES INFEKTIONSSCHUTZRECHT 80
II. UMFANG DER KOMPETENZGRUNDLAGEN 82
1. ERGAENZUNG, FOERDERUNG UND KOORDINATION 82
2. RECHTSHARMONISIERUNG AUFGRUND DER BINNENMARKTKOMPETENZ 84
3. FORSCHUNGSFOERDERUNG 85
4. FINANZIELLE UND HAUSHALTSRECHTLICHE MASSNAHMEN 85
5. NOTFALLMASSNAHMEN 87
III. AGENTUREN UND EINRICHTUNGEN 88
1. EUROPAEISCHE ARZNEIMITTEL-AGENTUR (EMA) 88
2. EUROPAEISCHES ZENTRUM FUER DIE PRAEVENTION UND DIE KONTROLLE VON
KRANKHEITEN (ECDC) 88
3. SONSTIGE EINRICHTUNGEN 89
D. FAZIT 90
KAPITEL 3 VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 91
A. EINLEITUNG 93
B. INFEKTIONSSCHUTZ UND INTERNATIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ 94
C. DAS INFEKTIONSSCHUTZRECHT DER WELTGESUNDHEITSORGANISATION (WHO) 97
I. GESCHICHTE DER INTERNATIONALEN GESUNDHEITSVORSCHRIFTEN 98
II. ANWENDUNGSBEREICH UND GRUNDPRINZIPIEN DER INTERNATIONALEN
GESUNDHEITSVORSCHRIFTEN 99
III. AUFGABEN DER VERTRAGSSTAATEN 101
1. KERNKAPAZITAETEN UND KOMMUNIKATION MIT DER WHO 101
2. MASSNAHMEN FUER DIE OEFFENTLICHE GESUNDHEIT 103
3. GESUNDHEITSDOKUMENTE 105
IV. AUFGABEN DER WHO 105
1. FESTSTELLUNG EINER GESUNDHEITLICHEN NOTLAGE VON INTERNATIONALER
TRAGWEITE 105
2. EMPFEHLUNGEN 107
3. INTERNATIONALE KOOPERATION UND STREITBEILEGUNG 108
V. REFORMVORSCHLAEGE 108
D. GLOBALE VERFUEGBARKEIT VON MEDIKAMENTEN UND IMPFSTOFFEN 111
XII
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 2 REFERENZGEBIETE
KAPITEL 4 DAS INFEKTIONSSCHUTZGESETZ ALS GEFAHRENABWEHRRECHT 117
A. EINFUHRUNG 119
B. SYSTEMATIK DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 120
C. ZUSTAENDIGKEITEN 122
I. GESETZGEBUNG 122
II. VERWALTUNG 124
1. BUND 125
2. LAENDER 132
3. GEWALTENTEILIGE ZUSTAENDIGKEIT 135
D. BEFUGNISSE 136
I. UEBERWACHUNG UEBERTRAGBARER KRANKHEITEN 136
II. VERHUETUNG UEBERTRAGBARER KRANKHEITEN 137
1. DIE GENERALKLAUSELN DER §§ 16 UND 17 IFSG 138
2. VERHUETUNGSVERORDNUNGEN 140
III. BEKAEMPFUNG UEBERTRAGBARER KRANKHEITEN 141
1. GEFAHRERFORSCHUNGSEINGRIFFE 141
2. SCHUTZMASSNAHMEN 143
E. RUECKBLICK 169
KAPITEL 5 IMPFSCHUTZRECHT 171
A. EINLEITUNG: IMPFUNGEN IM SYSTEM DES GESUNDHEITSRECHTS 173
B. IMPFUNGEN ALS AERZTLICHE BEHANDLUNGSOPTION 174
I. GRUNDSATZ: FREIWILLIGES ANGEBOT 174
1. IMPFEMPFEHLUNGEN 174
2. PRIORISIERUNG VON IMPFSTOFFEN 176
II. AUSNAHME: IMPFPFLICHT 178
1. HISTORISCHE VORBILDER 178
2. IMPFPFLICHTEN IM GELTENDEN RECHT 179
3. DIE REGELUNGEN ZUR MASERNIMPFPFLICHT IM EINZELNEN 182
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME EINER IMPFPFLICHT AM BEISPIEL DES
MASERNSCHUTZGESETZES 189
III. GEWAEHRLEISTUNG DER IMPFVERSORGUNG (VERFUEGBARKEIT VON IMPFSTOFFEN,
INSB. LIEFERENGPAESSE) 196
1. VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 196
2. EINFACHRECHTLICHE KONKRETISIERUNG 196
IV. SCHUTZIMPFUNGEN ALS AERZTLICHE TAETIGKEIT 197
1. § 20 ABS. 4 IFSG - GESETZGEBUNGSKOMPETENZIELLE PROBLEMATIK 197
2. § 132J SGB V: GRIPPESCHUTZIMPFUNG ALS NICHT-AERZTLICHE TAETIGKEIT .
198
V. IMPFDOKUMENTATION (§ 22 IFSG) 199
VI. IMMUNITAETSBESCHEINIGUNGEN 199
1. PROBLEMKONTEXT, INSB. § 23A IFSG 199
2. RECHTSPOLITISCHE PERSPEKTIVEN INSB. MIT BLICK AUF COVID-19 200
C. GKV-RECHTLICHE REGELUNGEN UEBER SCHUTZIMPFUNGEN 202
KAPITEL 6 DATENSCHUTZRECHT 203
A. EINFUEHRUNG 207
B. ZUSAMMENSPIEL VON INFEKTIONS- UND DATENSCHUTZRECHT 207
I. GRUNDRECHTLICHE UBERFORMUNG 207
1. DATENSCHUTZGRUNDRECHT UND RECHT AUF INFORMATIONELLE
SELBSTBESTIMMUNG 208
2. GESUNDHEITSSCHUTZ ALS ENTGEGENSTEHENDE GRUNDRECHTSPOSITION 213
3. WEITERE GRUNDRECHTSPOSITIONEN 213
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
II. REGELUNGSKONZEPT DER DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG 214
1. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH UND PERSONENBEZUGSBEGRIFF 214
2. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE 219
3. ZULAESSIGKEIT DER VERARBEITUNG 221
4. WEITERE RAHMENBEDINGUNGEN 226
5. OEFLHUNGSKLAUSELN FUER MITGLIEDSTAATLICHES RECHT 228
III. DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG UND NATIONALES RECHT 232
1. ALLGEMEINES DATENSCHUTZRECHT 232
2. BEREICHSSPEZIFISCHES RECHT DES IFSG UND UNTERGESETZLICHER NORMEN 233
3. BERUFSGEHEIMNIS/SCHWEIGEPFLICHT 234
C. KONSEQUENZEN FUER DIE DATENVERARBEITUNG ZUM ZWECKE DES
INFEKTIONSSCHUTZES 235
I. INFEKTIONSMELDEWESEN DER §§ 6 FF. IFSG 235
1. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN 235
2. DATENSCHUTZ- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 238
II. DATENVERARBEITUNG INNERHALB DER ERMITTLUNGSBEFUGNISSE NACH DEM IFSG
241
III. VERPFLICHTUNG PRIVATER ZUR DATENERHEBUNG 242
1. EINORDNUNG IN DAS DATENSCHUTZRECHTLICHE REGELUNGSGEFUEGE 243
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE 244
IV. WEITERE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE NACH DEM IFSG 245
V. APPS IN DER PANDEMIE 246
1. VIELFALT DER ANWENDUNGSSZENARIEN 246
2. DATENSPENDE-APP IM BESONDEREN 247
3. CONTACT-TRACING-APPS UND DIE DEUTSCHE CORONA-WARN-APP 249
VI. STANDORT- UND MOBILFUNKDATEN 255
VII. DATENWEITERGABE UND ZWEITVERWERTUNG 256
1. SICHERHEIT- UND JUSTIZBEHOERDEN 256
2. FORSCHUNG 257
D. FAZIT 258
KAPITEL 7 SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 261
A. EINLEITUNG 262
B. GESUNDHEITSSCHUTZ IM UMWELTRECHT * UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
SEINES BEITRAGES ZUR EPIDEMIE UND PANDEMIEPRAEVENTION UND ZUR MINDERUNG
VON EPIDEMIE- UND PANDEMIEFOLGEN 263
I. UMWELTBEDINGTE LEBENS- UND GESUNDHEITSRISIKEN * DAS GLOBAL
ASSESSMENT DER WHO UND EINIGE SCHLUSSFOLGERUNGEN MIT BLICK AUF
PANDEMIERISIKEN 263
II. AUSGEWAEHLTE HANDLUNGSFELDER DES UMWELTRECHTLICHEN
GESUNDHEITSSCHUTZES 264
1. GESUNDHEITSSCHUTZ DURCH LUFTREINHALTUNG * STATUS QUO
UND VERBESSERUNGSPOTENZIALE ALS BAUSTEIN FUER EINE STRATEGIE
DER MINDERUNG VON INFEKTIONS-, EPIDEMIE- UND
PANDEMIEFOLGEN 265
2. LANDWIRTSCHAFT UND GESUNDHEIT * MINDERUNG VON
ANTIBIOTIKARESISTENZEN DURCH STAERKUNG DES AGRARUMWELT- UND
TIERWOHLRECHTS 268
3. GESUNDHEITSSCHUTZ DURCH NATUR- UND ARTENSCHUTZRECHT 271
III. ZWISCHENFAZIT 272
C. GESUNDHEITSSCHUTZ IM INFEKTIONSSCHUTZGESETZ: WASSERBEZOGENE
ANFORDERUNGEN GEM. §§ 37-41 IFSG 272
I. EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK 272
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
II. WASSERBESCHAFFENHEIT FUER DEN MENSCHLICHEN GEBRAUCH: DIE
ANFORDERUNGEN DER TRINKWASSERVERORDNUNG 274
1. DER BESORGNISMASSSTAB 274
2. DIE TRINKWASSER-RICHTLINIE DER EG 275
3. DIE NATIONALE TRINKWASSERV 277
III. WASSERBESCHAFFENHEIT FUER ZUM SCHWIMMEN ODER BADEN BEREITGESTELLTE
EINRICHTUNGEN 279
IV. ANFORDERUNGEN AN DIE ABWASSERBESEITIGUNG 280
V. ZUSTAENDIGKEITEN UND BEFUGNISSE DER UEBERWACHUNGSBEHOERDEN; AUFGABEN
DES UMWELTBUNDESAMTES 282
1. ZUSTAENDIGKEITEN UND BEFUGNISSE DER UBERWACHUNGSBEHOERDEN 282
2. AUFGABEN DES UMWELTBUNDESAMTES 282
D. FAZIT 283
KAPITEL 8 GESUNDHEITSRECHT 285
A. EINFUEHRUNG 287
I. GESUNDHEITSRECHTLICHE STEUERUNGSAUFGABEN 287
II. RECHTSGRUNDLAGEN 287
III. GLIEDERUNG DER DARSTELLUNG 288
B. DIE AMBULANTE AERZTLICHE VERSORGUNG 289
I. EINFUEHRUNG 289
II. ZWANGSVERPFLICHTUNG VON AERZTEN UND MEDIZINSTUDIERENDEN? 289
III. TESTS 290
IV. LEISTUNGSERBRINGUNG DURCH VERTRAGSAERZTE 291
V. ZUGANG ZUR VERTRAGSAERZTLICHEN TAETIGKEIT UND WIRTSCHAFTLICHE
ABSICHERUNG 292
1. AUSNAHMEN VON ZULASSUNGSBESCHRAENKUNGEN 292
2. APPROBATIONSORDNUNG UND MEDIZINISCHE AUSBILDUNG 292
3. AUSUEBUNG VON HEILKUNDE DURCH GESUNDHEITSFACHBERUFE 292
4. DIE WIRTSCHAFTLICHE ABSICHERUNG DER AMBULANTEN VERSORGUNG 293
C. KRANKENHAUSVERSORGUNG 294
I. EINFUEHRUNG 294
II. VERGUETUNGSRECHTLICHE MASSNAHMEN 295
1. FREIHALTEPAUSCHALE 295
2. WEITERE ENTLASTUNGSMASSNAHMEN 296
3. VERGUETUNG VON CORONA-LEISTUNGEN UND -VORHALTUNGEN 297
III. RAHMENBEDINGUNGEN DER STATIONAEREN VERSORGUNG 297
IV. DIE TRIAGE ALS RECHTSPROBLEM 298
1. EINFUEHRUNG 298
2. DAS DILEMMA DER JURISTISCHEN DISKUSSION 299
3. DIE TRIAGE ALS SONDERFALL 301
4. FAZIT 307
V. FAZIT 307
D. ARZNEIMITTELVERSORGUNG 308
I. EINFUHRUNG 308
II. VERSORGUNGSWEGE UND *VERFAHREN 308
III. BESCHAFFUNG UND ENTWICKLUNG VON ARZNEIMITTELN 309
1. DIE VERSORGUNGSSICHERSTELLUNGSVERORDNUNG 309
2. DER OFF-LABEL-USE IN DER SARS-COV-2-
ARZNEIMITTELVERSORGUNGSVERORDNUNG 310
3. EINSCHRAENKUNGEN DES PATENTRECHTS, § 5 ABS. 2 NR. 5 IFSG 310
E. AUSBLICK 311
XV
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 9 OEFFENTLICHES ENTSCHAEDIGUNGSRECHT 313
A. EINFUHRUNG 316
B. GRUNDSAETZE DES RECHTLICHEN EINSTEHENS 317
I. VERANTWORTUNGSVERTEILUNG BEIM SCHADENSAUSGLEICH 317
1. AUSGANGSPUNKTE 317
2. GEMEINSCHAFTLICHE VERANTWORTUNG 323
II. ENTWICKLUNG DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHEN ENTSCHAEDIGUNGSRECHTS 334
1. HISTORISCHER HINTERGRUND 334
2. INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHE GESETZGEBUNG NACH 1949 336
3. BEKAEMPFUNG DER CORONA-EPIDEMIE: AD-HOC ENTSCHAEDIGUNG 337
C. ENTSCHAEDIGUNGSTATBESTAENDE DES IFSG 341
I. VORBEMERKUNG 341
1. SYSTEMATIK 341
2. KAUSALITAET UND MITWIRKUNG 342
3. GELTENDMACHUNG UND DURCHSETZUNG 344
II. ENTSCHAEDIGUNG FUER IMPFOPFER 346
1. BEGRUENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 346
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 347
3. INHALT DES ANSPRUCHS 350
III. ENTSCHAEDIGUNG BEI PRAEVENTIVEM HANDELN 351
1. BEGRUENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 351
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 352
3. INHALT DES ANSPRUCHS 355
IV. ENTSCHAEDIGUNG BEI VERBOTEN DER ERWERBSTAETIGKEIT 356
1. BEGRUENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 356
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 357
3. INHALT DES ANSPRUCHS 361
4. ANSPRUCH BEI DER BETREUUNG ANDERER PERSONEN 362
D. BILANZ UND PERSPEKTIVEN 363
I. INFEKTIONSSCHUTZRECHT UND ALLGEMEINES HAFTUNGSRECHT 363
II. HAFTUNG FUER ALLGEMEINE MASSNAHMEN 364
1. BEI RECHTMAESSIGEM HANDELN 364
2. BEI RECHTSWIDRIGEM HANDELN 367
IN. GRUND UND BEDEUTUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 369
KAPITEL 10 GEWERBERECHT - TAETIGKEITEN MIT KRANKHEITSERREGERN 373
A. VORBEMERKUNGEN 375
B. GRUNDSATZ DER ERLAUBNISPFLICHTIGKEIT (§§ 44 BIS 48 IFSG) 376
I. ERLAUBNISTATBESTAND (§ 44 IFSG) 376
1. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DER ERLAUBNISPFLICHT 376
2. ENTSTEHEN DER ERLAUBNISPFLICHT; FOLGEN VON PFLICHTVERLETZUNGEN 378
II. AUSNAHMEN VON DER ERLAUBNISPFLICHT (§§ 45, 46 IFSG) 378
1. EINGESCHRAENKTE ERLAUBNISFREIHEIT FUER AERZTE, ZAHNAERZTE UND TIERAERZTE
(§ 45 ABS. 1 IFSG) 379
2. AUSNAHME VON DER ERLAUBNISPFLICHT BEI ARBEITEN ZUR
MIKROBIOLOGISCHEN QUALITAETSSICHERUNG (§ 45 ABS. 2 IFSG) 381
3. BEHOERDLICHE FREISTELLUNG VON DER ERLAUBNISPFLICHT (§ 45 ABS. 3
IFSG) 384
4. ERLAUBNISFREIHEIT BEI TAETIGKEIT UNTER AUFSICHT (§ 46 IFSG) 386
III. ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN (§ 47 ABS. 1 UND 2 IFSG) 387
1. FEHLENDE SACHKENNTNIS (§ 47 ABS. 1 NR. 1, ABS. 2 IFSG) 388
2. UNZUVERLAESSIGKEIT (§ 47 ABS. 1 NR. 2 IFSG) 389
3. BEWEISLAST 399
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
IV. INHALTLICHE REICHWEITE DER ERLAUBNIS, NEBENBESTIMMUNGEN (§ 47
ABS. 3 UND 4 IFSG) 390
1. AUFLAGEN UND WEITERE NEBENBESTIMMUNGEN (§ 47 ABS. 3 S. 1 IFSG) 390
2. ERLAUBNIS MIT BESCHRAENKUNGEN (§ 47 ABS. 3 S. 1 IFSG) 391
3. BESCHRAENKTE ERLAUBNIS (§ 47 ABS. 3 S. 2 IFSG) 392
4. BESCHRAENKUNGEN FUER PERSONEN OHNE AERZTLICHE APPROBATION ODER
BESTALLUNG (§ 47 ABS. 4 IFSG) 393
V. ANFORDERUNGEN AN RAEUME (§ 53 IFSG) 393
VI. RUECKNAHME UND WIDERRUF DER ERLAUBNIS (§ 48 IFSG) 394
1. VERHAELTNIS ZU §§ 48 F. VWVFG 394
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN VON RUECKNAHME UND WIDERRUF
NACH § 48 IFSG 394
3. RECHTSFOLGENSEITE 394
4. WIRKSAMWERDEN DER AUFHEBUNG 396
C. ANZEIGEPFLICHTEN (§§ 49, 50 IFSG) 396
I. ANZEIGE DER AUFNAHME EINER TAETIGKEIT I. S. D. § 44 IFSG (§ 49 IFSG)
. 396
1. ANZEIGEPFLICHTIGER TATBESTAND, ANZEIGEPFLICHTIGER UND AUSNAHMEN
VON DER ANZEIGEPFLICHT (§ 49 ABS. 1 S. 1 UND 4 IFSG) 397
2. ANZEIGEZEITPUNKT UND WARTEFRIST (§ 49 ABS. 1 S. 1 IFSG) 397
3. ANZEIGEINHALT (§ 49 ABS. 1 S. 2 UND 3 IFSG) 398
4. ANZEIGEFORM UND ANZEIGEEMPFAENGER (§ 49 ABS. 1 S. 1 BIS 3 IFSG) . 399
5. AUFNAHME VOR FRISTABLAUF (§ 49 ABS. 2 IFSG) 399
II. ANZEIGE WESENTLICHER VERAENDERUNGEN BEI EINER TAETIGKEIT ISD. § 44
ABS. 1 IFSG (§ 50 IFSG) 400
1. AUSUEBUNG EINER IN § 44 IFSG GENANNTEN TAETIGKEIT (§ 50 S. 1 IFSG) .
400
2. WESENTLICHE VERAENDERUNGEN (§ 50 S. 1 IFSG) 400
3. ANZEIGE DER BEENDIGUNG ODER WIEDERAUFNAHME (§ 50 S. 2 IFSG) . 401
4. VERPFLICHTETER, ZEITPUNKT, INHALT, FORM UND EMPFAENGER DER ANZEIGE
(§ 50 S. 3 IFSG) 401
5. AUSNAHME VON DER ANZEIGEPFLICHT (§ 50 S. 4 IFSG) 402
D. PFLICHTEN BEI DER ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN AN DRITTE (§ 52 IFSG)
402
I. ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN NUR AN BERECHTIGTE (§ 52 S. 1 IFSG) .
402
II. ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN AN STAATLICHE HUMAN- ODER
VETERINAERMEDIZINISCHE UNTERSUCHUNGSEINRICHTUNGEN (§ 52 S. 2 IFSG) . 403
E. AUFSICHT UND VERFAHREN (§§ 51, 53A IFSG) 403
I. BEHOERDLICHE AUFSICHT (§ 51 IFSG) 403
1. VORAUSSETZUNGEN DER AUFSICHTSUNTERWORFENHEIT (§ 51 S. 1 IFSG) . 403
2. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES BEAUFSICHTIGTEN (§ 51 S. 2 IFSG) 404
3. EINSCHRAENKUNG DER UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (§ 51 S. 3 IFSG) 404
II. VERFAHREN UEBER DIE EINHEITLICHE STELLE (§ 53A ABS. 1 IFSG) 405
1. MOEGLICHKEIT DER INANSPRUCHNAHME DER EINHEITLICHEN STELLE 405
2. ANWENDBARKEIT DER §§ 71A BIS 71E VWVFG 406
III. ENTSCHEIDUNGSFRIST VON DREI MONATEN (§ 53A ABS. 2 IFSG) 406
F. UNTERSAGUNGSTATBESTAENDE (§§ 45 ABS. 4, 49 ABS. 3 IFSG) 407
I. UNTERSAGUNG ERLAUBNISFREIER TAETIGKEITEN BEI UNZUVERLAESSIGKEIT (§ 45
ABS. 4 IFSG) 407
1. UNTERSAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 407
2. RECHTSFOLGENSEITE 408
II. UNTERSAGUNG BEI BESORGNIS DER GEFAEHRDUNG DER GESUNDHEIT DER
BEVOELKERUNG (§ 49 ABS. 3 IFSG) 408
1. UNTERSAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 408
2. RECHTSFOLGENSEITE 410
III. UNTERSAGUNG BEI VERSTOSS GEGEN DIE ERLAUBNISPFLICHT 410
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
G. SONDERREGELN FUER POLIOVIREN (§ 50A IFSG) 411
I. PFLICHT ZUR ANZEIGE DES BESITZES VON POLIOVIREN (§ 50A ABS. 1 IFSG)
411
1. ERSTMALIGE ANZEIGE (§ 50A ABS. 1 S. 1 UND 2 IFSG) 412
2. VERAENDERUNGSANZEIGE (§ 50A ABS. 1 S. 3 IFSG) 412
3. UEBERMITTLUNG DER ANGABEN (§ 50A ABS. 1 S. 4 IFSG) 413
II. PFLICHT ZUR VERNICHTUNG VON POLIOVIREN (§ 50A ABS. 2 IFSG) 413
III. BERECHTIGUNG ZUM BESITZ VON POLIOVIREN (§ 50A ABS. 3 IFSG) 413
1. UEBERGANGSZEITRAUM (§ 50A ABS. 3 S. 2 IFSG) 414
2. ZENTRALE EINRICHTUNG (§ 50A ABS. 3 IFSG) 414
IV. ERMITTLUNGSBEFUGNISSE DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE (§ 50A ABS. 5 IFSG)
. 415
V. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG (§ 50A ABS. 4 IFSG) 415
SACHVERZEICHNIS 417
XVIII |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT VII
INHALTSVERZEICHNIS XI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
TEIL 1 GRUNDLAGEN
KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN INFEKTIONSSCHUTZRECHTS (KINGREEN) .
3
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 6
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 26
C. GESETZGEBUNG 36
D. DIE AUSFUEHRUNG DES INFEKTIONSSCHUTZGESETZES 44
KAPITEL 2 BINNENMARKTRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONS- UND
GESUNDHEITSSCHUTZRECHTS (THYM/BORNEMANN) 65
A. EINLEITUNG 66
B. NEGATIVE INTEGRATION: AUFSICHT UEBER DIE MITGLIEDSTAATEN 68
C. POSITIVE INTEGRATION: EIGENE BEITRAEGE DER EU-ORGANE 80
D. FAZIT 90
KAPITEL 3 VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS
(KALTENBORN/KREFI) 91
A. EINLEITUNG 93
B. INFEKTIONSSCHUTZ UND INTERNATIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ 94
C. DAS INFEKTIONSSCHUTZRECHT DER WELTGESUNDHEITSORGANISATION (WHO) 97
D. GLOBALE VERFUEGBARKEIT VON MEDIKAMENTEN UND IMPFSTOFFEN 111
TEIL 2 REFERENZGEBIETE
KAPITEL 4 DAS INFEKTIONSSCHUTZGESETZ ALS GEFAHRENABWEHRRECHT (POSCHER)
. 117
A. EINFUHRUNG 119
B. SYSTEMATIK DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 120
C. ZUSTAENDIGKEITEN 122
D. BEFUGNISSE 136
E. RUECKBLICK 169
KAPITEL 5 IMPFSCHUTZRECHT (RIXEN) 171
A. EINLEITUNG: IMPFUNGEN IM SYSTEM DES GESUNDHEITSRECHTS 173
B. IMPFUNGEN ALS AERZTLICHE BEHANDLUNGSOPTION 174
C. GKV-RECHTLICHE REGELUNGEN UEBER SCHUTZIMPFUNGEN 202
KAPITEL 6 DATENSCHUTZRECHT (KUEHLING/SCHILDBACH) 203
A. EINFUHRUNG 207
B. ZUSAMMENSPIEL VON INFEKTIONS- UND DATENSCHUTZRECHT 207
C. KONSEQUENZEN FUER DIE DATENVERARBEITUNG ZUM ZWECKE DES
INFEKTIONSSCHUTZES 235
D. FAZIT 258
IX
INHALTSUEBERSICHT
KAPITEL 7 SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (KOECK) 261
A. EINLEITUNG 262
B. GESUNDHEITSSCHUTZ IM UMWELTRECHT * UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
SEINES BEITRAGES ZUR EPIDEMIE UND PANDEMIEPRAEVENTION UND ZUR MINDERUNG
VON EPIDEMIE- UND PANDEMIEFOLGEN 263
C. GESUNDHEITSSCHUTZ IM INFEKTIONSSCHUTZGESETZ: WASSERBEZOGENE
ANFORDERUNGEN GEM. §§ 37-41 IFSG 272
D. FAZIT 283
KAPITEL 8 GESUNDHEITSRECHT (HUSTER) 285
A. EINFUEHRUNG 287
B. DIE AMBULANTE AERZTLICHE VERSORGUNG 289
C. KRANKENHAUSVERSORGUNG 294
D. ARZNEIMITTELVERSORGUNG 308
E. AUSBLICK 311
KAPITEL 9 OEFFENTLICHES ENTSCHAEDIGUNGSRECHT (BECKER) 313
A. EINFUHRUNG 316
B. GRUNDSAETZE DES RECHTLICHEN EINSTEHENS 317
C. ENTSCHAEDIGUNGSTATBESTAENDE DES IFSG 341
D. BILANZ UND PERSPEKTIVEN 363
KAPITEL 10 GEWERBERECHT - TAETIGKEITEN MIT KRANKHEITSERREGERN (ENNUSCHAT)
373
A. VORBEMERKUNGEN 375
B. GRUNDSATZ DER ERLAUBNISPFLICHTIGKEIT (§§ 44 BIS 48 IFSG) 376
C. ANZEIGEPFLICHTEN (§§ 49, 50 IFSG) 396
D. PFLICHTEN BEI DER ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN AN DRITTE (§ 52 IFSG)
402
E. AUFSICHT UND VERFAHREN (§§ 51, 53A IFSG) 403
F. UNTERSAGUNGSTATBESTAENDE (§§ 45 ABS. 4, 49 ABS. 3 IFSG) 407
G. SONDERREGELN FUER POLIOVIREN (§ 50A IFSG) 411
SACHVERZEICHNIS 417
X
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT VII
INHALTSUEBERSICHT IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIX
TEIL 1 GRUNDLAGEN
KAPITEL 1 GRUNDLAGEN DES DEUTSCHEN INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 3
A. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 6
I. KULTUR- UND RECHTSGESCHICHTLICHE SKIZZE 6
1. DIE HISTORISCHE, SOZIALE UND POLITISCHE DIMENSION VON
INFEKTIONSKRANKHEITEN 6
2. RECHTLICHE BEWAELTIGUNG VON INFEKTIONSKRANKHEITEN 12
II. CORONA LAW: LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND WISSENSCHAFTLICHE
KRISENBEWAELTIGUNG IN DEUTSCHLAND 15
1. DAS NORMATIVE KRISENBEWAELTIGUNGSPROGRAMM 16
2. RECHTSWISSENSCHAFTLICHE DISKURSE ZUR PANDEMIE 22
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 26
I. GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 26
II. VERWALTUNGSKOMPETENZEN 27
III. GRUNDRECHTE 28
1. SCHUTZ VON LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT, ART. 2 ABS. 2
S. 1 GG 28
2. GEGENLAEUFIGE FREIHEITSRECHTE 30
3. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ (ART. 3 ABS. 1 GG) 34
C. GESETZGEBUNG 36
I. DAS INFEKTIONSSCHUTZGESETZ DES BUNDES 36
1. VERWALTUNGSZWECKE: VORBEUGUNG, ERKENNUNG UND VERHINDERUNG
VON INFEKTIONSKRANKHEITEN BEIM MENSCHEN 36
2. VERWALTUNGSAUFGABEN: UEBERWACHUNG, VERHUETUNG, BEKAEMPFUNG . 36
3. ENTSCHAEDIGUNG FUER INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN 41
II. LANDESGESETZE 41
1. INFEKTIONSSCHUTZGESETZE IN BAYERN UND NORDRHEIN-WESTFALEN 41
2. KATASTROPHENSCHUTZGESETZE 43
D. DIE AUSFUEHRUNG DES INFEKTIONSSCHUTZGESETZES 44
I. REGELZUSTAENDIGKEITEN 45
1. LANDESBEHOERDEN 45
2. BUNDESVERWALTUNG 57
3. EXKURS: NATIONALER PANDEMIEPLAN 58
II. ZUSTAENDIGKEITEN BEI EINER EPIDEMISCHEN LAGE VON NATIONALER TRAGWEITE
59
1. EPIDEMISCHE LAGE VON NATIONALER TRAGWEITE, § 5 ABS. 1 IFSG 59
2. RECHTSFOLGEN DES FESTSTELLUNGSBESCHLUSSES NACH § 5 ABS. 1 S. 1 IFSG
61
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG DER KRISENGESETZGEBUNG DURCH
RECHTSVERORDNUNGEN 62
XI
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 2 BINNENMARKTRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONS- UND
GESUNDHEITSSCHUTZRECHTS 65
A. EINLEITUNG 66
B. NEGATIVE INTEGRATION: AUFSICHT UEBER DIE MITGLIEDSTAATEN 68
I. WARENVERKEHR 68
1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 68
2. EXPORTVERBOTE IM BINNENMARKT 70
3. PRODUKTIONSPFLICHTEN UND -STEIGERUNGEN 71
4. EXPORTVERBOTE UND IMPORTERLEICHTERUNGEN GEGENUEBER DRITTSTAATEN . 72
II. VORUEBERGEHENDE WIEDEREINFUEHRUNG VON GRENZKONTROLLEN 73
1. KONZEPTUELLE UND DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 73
2. VORUEBERGEHENDE BINNENGRENZKONTROLLEN 73
3. SONSTIGE GESUNDHEITSSCHUTZMASSNAHMEN 75
III. REISEBESCHRAENKUNGEN DER PERSONENFREIZUEGIGKEIT 76
1. DOGMATISCHE GRUNDLAGEN 76
2. AUSNAHMEN FUER BESTIMMTE PERSONENGRUPPEN 77
3. KOHAERENZGEBOT 78
IV. BEIHILFENRECHT 79
C. POSITIVE INTEGRATION: EIGENE BEITRAEGE DER EU-ORGANE 80
I. SEKUNDAERRECHTLICHES INFEKTIONSSCHUTZRECHT 80
II. UMFANG DER KOMPETENZGRUNDLAGEN 82
1. ERGAENZUNG, FOERDERUNG UND KOORDINATION 82
2. RECHTSHARMONISIERUNG AUFGRUND DER BINNENMARKTKOMPETENZ 84
3. FORSCHUNGSFOERDERUNG 85
4. FINANZIELLE UND HAUSHALTSRECHTLICHE MASSNAHMEN 85
5. NOTFALLMASSNAHMEN 87
III. AGENTUREN UND EINRICHTUNGEN 88
1. EUROPAEISCHE ARZNEIMITTEL-AGENTUR (EMA) 88
2. EUROPAEISCHES ZENTRUM FUER DIE PRAEVENTION UND DIE KONTROLLE VON
KRANKHEITEN (ECDC) 88
3. SONSTIGE EINRICHTUNGEN 89
D. FAZIT 90
KAPITEL 3 VOELKERRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTS 91
A. EINLEITUNG 93
B. INFEKTIONSSCHUTZ UND INTERNATIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ 94
C. DAS INFEKTIONSSCHUTZRECHT DER WELTGESUNDHEITSORGANISATION (WHO) 97
I. GESCHICHTE DER INTERNATIONALEN GESUNDHEITSVORSCHRIFTEN 98
II. ANWENDUNGSBEREICH UND GRUNDPRINZIPIEN DER INTERNATIONALEN
GESUNDHEITSVORSCHRIFTEN 99
III. AUFGABEN DER VERTRAGSSTAATEN 101
1. KERNKAPAZITAETEN UND KOMMUNIKATION MIT DER WHO 101
2. MASSNAHMEN FUER DIE OEFFENTLICHE GESUNDHEIT 103
3. GESUNDHEITSDOKUMENTE 105
IV. AUFGABEN DER WHO 105
1. FESTSTELLUNG EINER GESUNDHEITLICHEN NOTLAGE VON INTERNATIONALER
TRAGWEITE 105
2. EMPFEHLUNGEN 107
3. INTERNATIONALE KOOPERATION UND STREITBEILEGUNG 108
V. REFORMVORSCHLAEGE 108
D. GLOBALE VERFUEGBARKEIT VON MEDIKAMENTEN UND IMPFSTOFFEN 111
XII
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL 2 REFERENZGEBIETE
KAPITEL 4 DAS INFEKTIONSSCHUTZGESETZ ALS GEFAHRENABWEHRRECHT 117
A. EINFUHRUNG 119
B. SYSTEMATIK DES GEFAHRENABWEHRRECHTS 120
C. ZUSTAENDIGKEITEN 122
I. GESETZGEBUNG 122
II. VERWALTUNG 124
1. BUND 125
2. LAENDER 132
3. GEWALTENTEILIGE ZUSTAENDIGKEIT 135
D. BEFUGNISSE 136
I. UEBERWACHUNG UEBERTRAGBARER KRANKHEITEN 136
II. VERHUETUNG UEBERTRAGBARER KRANKHEITEN 137
1. DIE GENERALKLAUSELN DER §§ 16 UND 17 IFSG 138
2. VERHUETUNGSVERORDNUNGEN 140
III. BEKAEMPFUNG UEBERTRAGBARER KRANKHEITEN 141
1. GEFAHRERFORSCHUNGSEINGRIFFE 141
2. SCHUTZMASSNAHMEN 143
E. RUECKBLICK 169
KAPITEL 5 IMPFSCHUTZRECHT 171
A. EINLEITUNG: IMPFUNGEN IM SYSTEM DES GESUNDHEITSRECHTS 173
B. IMPFUNGEN ALS AERZTLICHE BEHANDLUNGSOPTION 174
I. GRUNDSATZ: FREIWILLIGES ANGEBOT 174
1. IMPFEMPFEHLUNGEN 174
2. PRIORISIERUNG VON IMPFSTOFFEN 176
II. AUSNAHME: IMPFPFLICHT 178
1. HISTORISCHE VORBILDER 178
2. IMPFPFLICHTEN IM GELTENDEN RECHT 179
3. DIE REGELUNGEN ZUR MASERNIMPFPFLICHT IM EINZELNEN 182
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEME EINER IMPFPFLICHT AM BEISPIEL DES
MASERNSCHUTZGESETZES 189
III. GEWAEHRLEISTUNG DER IMPFVERSORGUNG (VERFUEGBARKEIT VON IMPFSTOFFEN,
INSB. LIEFERENGPAESSE) 196
1. VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 196
2. EINFACHRECHTLICHE KONKRETISIERUNG 196
IV. SCHUTZIMPFUNGEN ALS AERZTLICHE TAETIGKEIT 197
1. § 20 ABS. 4 IFSG - GESETZGEBUNGSKOMPETENZIELLE PROBLEMATIK 197
2. § 132J SGB V: GRIPPESCHUTZIMPFUNG ALS NICHT-AERZTLICHE TAETIGKEIT .
198
V. IMPFDOKUMENTATION (§ 22 IFSG) 199
VI. IMMUNITAETSBESCHEINIGUNGEN 199
1. PROBLEMKONTEXT, INSB. § 23A IFSG 199
2. RECHTSPOLITISCHE PERSPEKTIVEN INSB. MIT BLICK AUF COVID-19 200
C. GKV-RECHTLICHE REGELUNGEN UEBER SCHUTZIMPFUNGEN 202
KAPITEL 6 DATENSCHUTZRECHT 203
A. EINFUEHRUNG 207
B. ZUSAMMENSPIEL VON INFEKTIONS- UND DATENSCHUTZRECHT 207
I. GRUNDRECHTLICHE UBERFORMUNG 207
1. DATENSCHUTZGRUNDRECHT UND RECHT AUF INFORMATIONELLE
SELBSTBESTIMMUNG 208
2. GESUNDHEITSSCHUTZ ALS ENTGEGENSTEHENDE GRUNDRECHTSPOSITION 213
3. WEITERE GRUNDRECHTSPOSITIONEN 213
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
II. REGELUNGSKONZEPT DER DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG 214
1. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH UND PERSONENBEZUGSBEGRIFF 214
2. DATENSCHUTZGRUNDSAETZE 219
3. ZULAESSIGKEIT DER VERARBEITUNG 221
4. WEITERE RAHMENBEDINGUNGEN 226
5. OEFLHUNGSKLAUSELN FUER MITGLIEDSTAATLICHES RECHT 228
III. DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG UND NATIONALES RECHT 232
1. ALLGEMEINES DATENSCHUTZRECHT 232
2. BEREICHSSPEZIFISCHES RECHT DES IFSG UND UNTERGESETZLICHER NORMEN 233
3. BERUFSGEHEIMNIS/SCHWEIGEPFLICHT 234
C. KONSEQUENZEN FUER DIE DATENVERARBEITUNG ZUM ZWECKE DES
INFEKTIONSSCHUTZES 235
I. INFEKTIONSMELDEWESEN DER §§ 6 FF. IFSG 235
1. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN 235
2. DATENSCHUTZ- UND VERFASSUNGSRECHTLICHE EINORDNUNG 238
II. DATENVERARBEITUNG INNERHALB DER ERMITTLUNGSBEFUGNISSE NACH DEM IFSG
241
III. VERPFLICHTUNG PRIVATER ZUR DATENERHEBUNG 242
1. EINORDNUNG IN DAS DATENSCHUTZRECHTLICHE REGELUNGSGEFUEGE 243
2. VERFASSUNGSRECHTLICHE MASSSTAEBE 244
IV. WEITERE DATENVERARBEITUNGSVORGAENGE NACH DEM IFSG 245
V. APPS IN DER PANDEMIE 246
1. VIELFALT DER ANWENDUNGSSZENARIEN 246
2. DATENSPENDE-APP IM BESONDEREN 247
3. CONTACT-TRACING-APPS UND DIE DEUTSCHE CORONA-WARN-APP 249
VI. STANDORT- UND MOBILFUNKDATEN 255
VII. DATENWEITERGABE UND ZWEITVERWERTUNG 256
1. SICHERHEIT- UND JUSTIZBEHOERDEN 256
2. FORSCHUNG 257
D. FAZIT 258
KAPITEL 7 SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN 261
A. EINLEITUNG 262
B. GESUNDHEITSSCHUTZ IM UMWELTRECHT * UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG
SEINES BEITRAGES ZUR EPIDEMIE UND PANDEMIEPRAEVENTION UND ZUR MINDERUNG
VON EPIDEMIE- UND PANDEMIEFOLGEN 263
I. UMWELTBEDINGTE LEBENS- UND GESUNDHEITSRISIKEN * DAS GLOBAL
ASSESSMENT DER WHO UND EINIGE SCHLUSSFOLGERUNGEN MIT BLICK AUF
PANDEMIERISIKEN 263
II. AUSGEWAEHLTE HANDLUNGSFELDER DES UMWELTRECHTLICHEN
GESUNDHEITSSCHUTZES 264
1. GESUNDHEITSSCHUTZ DURCH LUFTREINHALTUNG * STATUS QUO
UND VERBESSERUNGSPOTENZIALE ALS BAUSTEIN FUER EINE STRATEGIE
DER MINDERUNG VON INFEKTIONS-, EPIDEMIE- UND
PANDEMIEFOLGEN 265
2. LANDWIRTSCHAFT UND GESUNDHEIT * MINDERUNG VON
ANTIBIOTIKARESISTENZEN DURCH STAERKUNG DES AGRARUMWELT- UND
TIERWOHLRECHTS 268
3. GESUNDHEITSSCHUTZ DURCH NATUR- UND ARTENSCHUTZRECHT 271
III. ZWISCHENFAZIT 272
C. GESUNDHEITSSCHUTZ IM INFEKTIONSSCHUTZGESETZ: WASSERBEZOGENE
ANFORDERUNGEN GEM. §§ 37-41 IFSG 272
I. EINFUEHRUNG UND UEBERBLICK 272
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
II. WASSERBESCHAFFENHEIT FUER DEN MENSCHLICHEN GEBRAUCH: DIE
ANFORDERUNGEN DER TRINKWASSERVERORDNUNG 274
1. DER BESORGNISMASSSTAB 274
2. DIE TRINKWASSER-RICHTLINIE DER EG 275
3. DIE NATIONALE TRINKWASSERV 277
III. WASSERBESCHAFFENHEIT FUER ZUM SCHWIMMEN ODER BADEN BEREITGESTELLTE
EINRICHTUNGEN 279
IV. ANFORDERUNGEN AN DIE ABWASSERBESEITIGUNG 280
V. ZUSTAENDIGKEITEN UND BEFUGNISSE DER UEBERWACHUNGSBEHOERDEN; AUFGABEN
DES UMWELTBUNDESAMTES 282
1. ZUSTAENDIGKEITEN UND BEFUGNISSE DER UBERWACHUNGSBEHOERDEN 282
2. AUFGABEN DES UMWELTBUNDESAMTES 282
D. FAZIT 283
KAPITEL 8 GESUNDHEITSRECHT 285
A. EINFUEHRUNG 287
I. GESUNDHEITSRECHTLICHE STEUERUNGSAUFGABEN 287
II. RECHTSGRUNDLAGEN 287
III. GLIEDERUNG DER DARSTELLUNG 288
B. DIE AMBULANTE AERZTLICHE VERSORGUNG 289
I. EINFUEHRUNG 289
II. ZWANGSVERPFLICHTUNG VON AERZTEN UND MEDIZINSTUDIERENDEN? 289
III. TESTS 290
IV. LEISTUNGSERBRINGUNG DURCH VERTRAGSAERZTE 291
V. ZUGANG ZUR VERTRAGSAERZTLICHEN TAETIGKEIT UND WIRTSCHAFTLICHE
ABSICHERUNG 292
1. AUSNAHMEN VON ZULASSUNGSBESCHRAENKUNGEN 292
2. APPROBATIONSORDNUNG UND MEDIZINISCHE AUSBILDUNG 292
3. AUSUEBUNG VON HEILKUNDE DURCH GESUNDHEITSFACHBERUFE 292
4. DIE WIRTSCHAFTLICHE ABSICHERUNG DER AMBULANTEN VERSORGUNG 293
C. KRANKENHAUSVERSORGUNG 294
I. EINFUEHRUNG 294
II. VERGUETUNGSRECHTLICHE MASSNAHMEN 295
1. FREIHALTEPAUSCHALE 295
2. WEITERE ENTLASTUNGSMASSNAHMEN 296
3. VERGUETUNG VON CORONA-LEISTUNGEN UND -VORHALTUNGEN 297
III. RAHMENBEDINGUNGEN DER STATIONAEREN VERSORGUNG 297
IV. DIE TRIAGE ALS RECHTSPROBLEM 298
1. EINFUEHRUNG 298
2. DAS DILEMMA DER JURISTISCHEN DISKUSSION 299
3. DIE TRIAGE ALS SONDERFALL 301
4. FAZIT 307
V. FAZIT 307
D. ARZNEIMITTELVERSORGUNG 308
I. EINFUHRUNG 308
II. VERSORGUNGSWEGE UND *VERFAHREN 308
III. BESCHAFFUNG UND ENTWICKLUNG VON ARZNEIMITTELN 309
1. DIE VERSORGUNGSSICHERSTELLUNGSVERORDNUNG 309
2. DER OFF-LABEL-USE IN DER SARS-COV-2-
ARZNEIMITTELVERSORGUNGSVERORDNUNG 310
3. EINSCHRAENKUNGEN DES PATENTRECHTS, § 5 ABS. 2 NR. 5 IFSG 310
E. AUSBLICK 311
XV
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 9 OEFFENTLICHES ENTSCHAEDIGUNGSRECHT 313
A. EINFUHRUNG 316
B. GRUNDSAETZE DES RECHTLICHEN EINSTEHENS 317
I. VERANTWORTUNGSVERTEILUNG BEIM SCHADENSAUSGLEICH 317
1. AUSGANGSPUNKTE 317
2. GEMEINSCHAFTLICHE VERANTWORTUNG 323
II. ENTWICKLUNG DES INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHEN ENTSCHAEDIGUNGSRECHTS 334
1. HISTORISCHER HINTERGRUND 334
2. INFEKTIONSSCHUTZRECHTLICHE GESETZGEBUNG NACH 1949 336
3. BEKAEMPFUNG DER CORONA-EPIDEMIE: AD-HOC ENTSCHAEDIGUNG 337
C. ENTSCHAEDIGUNGSTATBESTAENDE DES IFSG 341
I. VORBEMERKUNG 341
1. SYSTEMATIK 341
2. KAUSALITAET UND MITWIRKUNG 342
3. GELTENDMACHUNG UND DURCHSETZUNG 344
II. ENTSCHAEDIGUNG FUER IMPFOPFER 346
1. BEGRUENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 346
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 347
3. INHALT DES ANSPRUCHS 350
III. ENTSCHAEDIGUNG BEI PRAEVENTIVEM HANDELN 351
1. BEGRUENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 351
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 352
3. INHALT DES ANSPRUCHS 355
IV. ENTSCHAEDIGUNG BEI VERBOTEN DER ERWERBSTAETIGKEIT 356
1. BEGRUENDUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 356
2. VORAUSSETZUNGEN DES ANSPRUCHS 357
3. INHALT DES ANSPRUCHS 361
4. ANSPRUCH BEI DER BETREUUNG ANDERER PERSONEN 362
D. BILANZ UND PERSPEKTIVEN 363
I. INFEKTIONSSCHUTZRECHT UND ALLGEMEINES HAFTUNGSRECHT 363
II. HAFTUNG FUER ALLGEMEINE MASSNAHMEN 364
1. BEI RECHTMAESSIGEM HANDELN 364
2. BEI RECHTSWIDRIGEM HANDELN 367
IN. GRUND UND BEDEUTUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN VERANTWORTUNG 369
KAPITEL 10 GEWERBERECHT - TAETIGKEITEN MIT KRANKHEITSERREGERN 373
A. VORBEMERKUNGEN 375
B. GRUNDSATZ DER ERLAUBNISPFLICHTIGKEIT (§§ 44 BIS 48 IFSG) 376
I. ERLAUBNISTATBESTAND (§ 44 IFSG) 376
1. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN DER ERLAUBNISPFLICHT 376
2. ENTSTEHEN DER ERLAUBNISPFLICHT; FOLGEN VON PFLICHTVERLETZUNGEN 378
II. AUSNAHMEN VON DER ERLAUBNISPFLICHT (§§ 45, 46 IFSG) 378
1. EINGESCHRAENKTE ERLAUBNISFREIHEIT FUER AERZTE, ZAHNAERZTE UND TIERAERZTE
(§ 45 ABS. 1 IFSG) 379
2. AUSNAHME VON DER ERLAUBNISPFLICHT BEI ARBEITEN ZUR
MIKROBIOLOGISCHEN QUALITAETSSICHERUNG (§ 45 ABS. 2 IFSG) 381
3. BEHOERDLICHE FREISTELLUNG VON DER ERLAUBNISPFLICHT (§ 45 ABS. 3
IFSG) 384
4. ERLAUBNISFREIHEIT BEI TAETIGKEIT UNTER AUFSICHT (§ 46 IFSG) 386
III. ERLAUBNISVORAUSSETZUNGEN (§ 47 ABS. 1 UND 2 IFSG) 387
1. FEHLENDE SACHKENNTNIS (§ 47 ABS. 1 NR. 1, ABS. 2 IFSG) 388
2. UNZUVERLAESSIGKEIT (§ 47 ABS. 1 NR. 2 IFSG) 389
3. BEWEISLAST 399
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
IV. INHALTLICHE REICHWEITE DER ERLAUBNIS, NEBENBESTIMMUNGEN (§ 47
ABS. 3 UND 4 IFSG) 390
1. AUFLAGEN UND WEITERE NEBENBESTIMMUNGEN (§ 47 ABS. 3 S. 1 IFSG) 390
2. ERLAUBNIS MIT BESCHRAENKUNGEN (§ 47 ABS. 3 S. 1 IFSG) 391
3. BESCHRAENKTE ERLAUBNIS (§ 47 ABS. 3 S. 2 IFSG) 392
4. BESCHRAENKUNGEN FUER PERSONEN OHNE AERZTLICHE APPROBATION ODER
BESTALLUNG (§ 47 ABS. 4 IFSG) 393
V. ANFORDERUNGEN AN RAEUME (§ 53 IFSG) 393
VI. RUECKNAHME UND WIDERRUF DER ERLAUBNIS (§ 48 IFSG) 394
1. VERHAELTNIS ZU §§ 48 F. VWVFG 394
2. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN VON RUECKNAHME UND WIDERRUF
NACH § 48 IFSG 394
3. RECHTSFOLGENSEITE 394
4. WIRKSAMWERDEN DER AUFHEBUNG 396
C. ANZEIGEPFLICHTEN (§§ 49, 50 IFSG) 396
I. ANZEIGE DER AUFNAHME EINER TAETIGKEIT I. S. D. § 44 IFSG (§ 49 IFSG)
. 396
1. ANZEIGEPFLICHTIGER TATBESTAND, ANZEIGEPFLICHTIGER UND AUSNAHMEN
VON DER ANZEIGEPFLICHT (§ 49 ABS. 1 S. 1 UND 4 IFSG) 397
2. ANZEIGEZEITPUNKT UND WARTEFRIST (§ 49 ABS. 1 S. 1 IFSG) 397
3. ANZEIGEINHALT (§ 49 ABS. 1 S. 2 UND 3 IFSG) 398
4. ANZEIGEFORM UND ANZEIGEEMPFAENGER (§ 49 ABS. 1 S. 1 BIS 3 IFSG) . 399
5. AUFNAHME VOR FRISTABLAUF (§ 49 ABS. 2 IFSG) 399
II. ANZEIGE WESENTLICHER VERAENDERUNGEN BEI EINER TAETIGKEIT ISD. § 44
ABS. 1 IFSG (§ 50 IFSG) 400
1. AUSUEBUNG EINER IN § 44 IFSG GENANNTEN TAETIGKEIT (§ 50 S. 1 IFSG) .
400
2. WESENTLICHE VERAENDERUNGEN (§ 50 S. 1 IFSG) 400
3. ANZEIGE DER BEENDIGUNG ODER WIEDERAUFNAHME (§ 50 S. 2 IFSG) . 401
4. VERPFLICHTETER, ZEITPUNKT, INHALT, FORM UND EMPFAENGER DER ANZEIGE
(§ 50 S. 3 IFSG) 401
5. AUSNAHME VON DER ANZEIGEPFLICHT (§ 50 S. 4 IFSG) 402
D. PFLICHTEN BEI DER ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN AN DRITTE (§ 52 IFSG)
402
I. ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN NUR AN BERECHTIGTE (§ 52 S. 1 IFSG) .
402
II. ABGABE VON KRANKHEITSERREGERN AN STAATLICHE HUMAN- ODER
VETERINAERMEDIZINISCHE UNTERSUCHUNGSEINRICHTUNGEN (§ 52 S. 2 IFSG) . 403
E. AUFSICHT UND VERFAHREN (§§ 51, 53A IFSG) 403
I. BEHOERDLICHE AUFSICHT (§ 51 IFSG) 403
1. VORAUSSETZUNGEN DER AUFSICHTSUNTERWORFENHEIT (§ 51 S. 1 IFSG) . 403
2. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES BEAUFSICHTIGTEN (§ 51 S. 2 IFSG) 404
3. EINSCHRAENKUNG DER UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG (§ 51 S. 3 IFSG) 404
II. VERFAHREN UEBER DIE EINHEITLICHE STELLE (§ 53A ABS. 1 IFSG) 405
1. MOEGLICHKEIT DER INANSPRUCHNAHME DER EINHEITLICHEN STELLE 405
2. ANWENDBARKEIT DER §§ 71A BIS 71E VWVFG 406
III. ENTSCHEIDUNGSFRIST VON DREI MONATEN (§ 53A ABS. 2 IFSG) 406
F. UNTERSAGUNGSTATBESTAENDE (§§ 45 ABS. 4, 49 ABS. 3 IFSG) 407
I. UNTERSAGUNG ERLAUBNISFREIER TAETIGKEITEN BEI UNZUVERLAESSIGKEIT (§ 45
ABS. 4 IFSG) 407
1. UNTERSAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 407
2. RECHTSFOLGENSEITE 408
II. UNTERSAGUNG BEI BESORGNIS DER GEFAEHRDUNG DER GESUNDHEIT DER
BEVOELKERUNG (§ 49 ABS. 3 IFSG) 408
1. UNTERSAGUNGSVORAUSSETZUNGEN 408
2. RECHTSFOLGENSEITE 410
III. UNTERSAGUNG BEI VERSTOSS GEGEN DIE ERLAUBNISPFLICHT 410
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
G. SONDERREGELN FUER POLIOVIREN (§ 50A IFSG) 411
I. PFLICHT ZUR ANZEIGE DES BESITZES VON POLIOVIREN (§ 50A ABS. 1 IFSG)
411
1. ERSTMALIGE ANZEIGE (§ 50A ABS. 1 S. 1 UND 2 IFSG) 412
2. VERAENDERUNGSANZEIGE (§ 50A ABS. 1 S. 3 IFSG) 412
3. UEBERMITTLUNG DER ANGABEN (§ 50A ABS. 1 S. 4 IFSG) 413
II. PFLICHT ZUR VERNICHTUNG VON POLIOVIREN (§ 50A ABS. 2 IFSG) 413
III. BERECHTIGUNG ZUM BESITZ VON POLIOVIREN (§ 50A ABS. 3 IFSG) 413
1. UEBERGANGSZEITRAUM (§ 50A ABS. 3 S. 2 IFSG) 414
2. ZENTRALE EINRICHTUNG (§ 50A ABS. 3 IFSG) 414
IV. ERMITTLUNGSBEFUGNISSE DER ZUSTAENDIGEN BEHOERDE (§ 50A ABS. 5 IFSG)
. 415
V. VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG (§ 50A ABS. 4 IFSG) 415
SACHVERZEICHNIS 417
XVIII |
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