Verfügbarkeit: Handbuch Migrations- und Integrationsrecht

Handbuch Migrations- und Integrationsrecht:

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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Dörig, Harald 1953- (VerfasserIn, HerausgeberIn), Berlit, Uwe 1956- (VerfasserIn), Drews, Ulrich 1967- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München C.H. Beck 2020
Ausgabe:	2. Auflage
Schlagworte:	Asylrecht Ausländerrecht Deutschland Migrationsrecht Aufenthaltsrecht Staatsangehörigkeitsrecht
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XL, 1017 Seiten
ISBN:	9783406747526 3406747523

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS BEARBEITERVERZEICHNIS ................................................................................................... V VORWORT ......................................................................................................................... VII ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .......................................................................... XXXV VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR ............................................................ XXXIX EINLEITUNG .................................................................................................................... 1 A. ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN UND EUROPAEISCHEN MIGRATIONSRECHTS ............. 1 I. GEGENSTAND DES MIGRATIONSRECHTS .................................................... 1 II. ENTWICKLUNG DER MIGRATION VON UND NACH DEUTSCHLAND .............. 2 III. MIGRANTEN IN DEUTSCHLAND HEUTE ....................................................... 6 IV. RECHTLICHE GRUNDLAGEN ...................................................................... 7 B. GRUNDBEGRIFFE DES MIGRATIONSRECHTS ............................................................. 9 1. KAPITEL. STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT ............................................................... 13 § 1 GRUNDLAGEN DES STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTS ............................................ 13 A. GRUNDLAGEN/EINFUHRUNG ................................................................................ 13 I. BEGRIFF STAATSANGEHOERIGKEIT ................................................................ 13 II. ALLGEMEINE FUNKTION DER STAATSANGEHOERIGKEIT ............................... 15 III. NATIONALE STAATSANGEHOERIGKEIT UND UNIONSBUERGERSCHAFT ................ 17 B. RECHTSQUELLEN DES STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTS .............................................. 18 I. VOELKERRECHT ........................................................................................ 18 II. UNIONSRECHT ......................................................................................... 19 III. NATIONALES RECHT ............................................................................... 20 1. GESETZESRECHT ................................................................................... 20 2. RECHTSVERORDNUNGEN ...................................................................... 21 3. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN .................................................................. 21 § 2 ERWERB UND VERLUST DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT .................................... 22 A. ERWERB ......................................................................................................... 24 I. ALLGEMEINES ...................................................................................... 24 II. STAATSANGEHOERIGKEITSERWERB KRAFT ABSTAMMUNG ................................. 24 1. ALLGEMEINER GEBURTSERWERB (§ 4 ABS. 1 STAG) ............................. 24 2. FINDELKINDREGELUNG (§ 4 ABS. 2 STAG) .......................................... 26 3. ERKLAERUNGSRECHT DES KINDES (§ 5 STAG [F. 1997]) ......................... 27 4. ERWERB DURCH ANNAHME ALS KIND (§ 6 STAG) .............................. 27 III. ERWERB DURCH INLANDSGEBURT (§ 4 ABS. 3 STAG) ................................ 28 1. ALLGEMEINES ..................................................................................... 28 2. INLANDSGEBURT ................................................................................... 29 3. AUSLAENDISCHER ELTERNTEIL .................................................................. 29 4. ACHTJAEHRIGER GEWOEHNLICHER AUFENTHALT .......................................... 29 5. UNBEFRISTETES AUFENTHALTSRECHT ....................................................... 30 IV. STAATSANGEHOERIGKEITSERWERB UND VERTRIEBENENRECHT ........................... 31 1. STAATSANGEHOERIGKEITSERWERB DURCH SPAETAUSSIEDLER (§ 7 BVFG) ... 31 2. UEBERLEITUNG STATUSDEUTSCHER OHNE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT (§ 40A STAG) ................................................................................... 32 V. ERWERB DURCH ERSITZUNG (§ 3 ABS. 2 STAG) .................................. 32 VI. STAATSANGEHOERIGKEIT(SRUECKERWERB) BEI OPFERN DER NS- UNRECHTSHERRSCHAFT (ART. 116 ABS. 2 GG) .......................................... 34 IX B. INSBESONDERE: ERWERB DURCH EINBUERGERUNG ............................................... 35 I. EINBUERGERUNG ALS ERWERBSGRUND ...................................................... 35 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DER ANSPRUCHSEINBUERGERUNG (§10 STAG) 37 1. UEBERBLICK .......................................................................................... 37 2. KLAERUNG DER IDENTITAET UND STAATSANGEHOERIGKEIT .............................. 38 3. STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTLICHE HANDLUNGSFAEHIGKEIT ....................... 39 4. ACHTJAEHRIGER INLANDSAUFENTHALT ......................................................... 39 A) GEWOEHNLICHER AUFENTHALT ..................................................... 40 B) RECHTMAESSIGER * AUFENTHALT ..................................................... 41 C) VERKUERZUNGEN DES ERFORDERLICHEN VORAUFENTHALTS (§10 ABS. 3 STAG) ........................................................................................... 41 5. SICHERHEITSERFORDERNISSE (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 1, § 11 STAG) .... 42 A) UEBERSICHT ...................................................................................... 42 B) BEKENNTNIS/LOYALITAETSERKLAERUNG .................................................. 42 C) AUSSCHLUSSGRUENDE (§11 STAG) .................................................. 44 6. AUFENTHALTSSTATUS BEI EINBUERGERUNG (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 2 STAG) ................................................................................................. 47 7. EIGENSTAENDIGE SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS/ UNTERHALTSFAEHIGKEIT (§ 10 ABS. 1 S. 1 NR. 3 STAG) ....................... 47 A) GRUNDSATZ: LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG OHNE LEISTUNGSBEZUG . 47 B) VERTRETENMUESSEN LEISTUNGSBEZUG .......................................... 48 8. AUFGABE/VERLUST DER BISHERIGEN STAATSANGEHOERIGKEIT (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 4, § 12 STAG) .................................................................. 51 A) GRUNDSATZ .................................................................................... 51 B) HINNAHME MEHRFACHER STAATSANGEHOERIGKEIT ............................. 52 9. STRAFRECHTLICHE UNBESCHOLTENHEIT (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 5, § 12B STAG) ................................................................................................. 58 A) GRUNDSATZ: KEINE VERURTEILUNG ................................................. 58 B) NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON GERINGFUEGIGEN BESTRAFUNGEN (§ 12A ABS. 1 S. 1 BIS 3 STAG) ................................................. 60 C) NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON MASSREGELN DER BESSERUNG UND SICHERUNG (§ 12A ABS. 1 S. 4 STAG) ........................................ 61 D) AUSLAENDISCHE VERURTEILUNGEN (§ 12A ABS. 2 STAG) ................. 61 E) AUSSETZUNG DER EINBUERGERUNGSENTSCHEIDUNG BEI ANHAENGIGEN ERMITDUNGS-ZSTRAFVERFAHREN (§ 12A ABS. 3, 4 STAG) ............. 62 10. SPRACHANFORDERUNGEN ...................................................................... 63 A) GRUNDSATZ: AUSREICHENDE KENNTNIS DER DEUTSCHEN SPRACHE .... 63 B) ABSEHEN VOM SPRACHKENNTNISERFORDERNIS ................................ 63 11. STAATSBUERGERLICHE KENNTNISSE (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 7, ABS. 5 STAG) ................................................................................................. 64 12. EINORDNUNG IN DIE DEUTSCHEN LEBENS VERHAELTNISSE ........................... 65 13. MITEINBUERGERUNG VON FAMILIENANGEHOERIGEN .................................... 66 III. ERMESSENSEINBUERGERUNGEN (§§ 8, 9 STAG) ......................................... 67 1. ALLGEMEINES ....................................................................................... 67 2. ALLGEMEINE ERMESSENSEINBUERGERUNG (§ 8 STAG) ........................... 68 3. EINBUERGERUNG VON EHEGATTEN ODER LEBENSPARTNERN DEUTSCHER (§ 9 STAG) ......................................................................................... 71 4. WEITERE ERMESSENSEINBUERGERUNGSTATBESTAENDE ................................ 73 A) EINBUERGERUNG EHEMALIGER DEUTSCHER (§13 STAG) ................. 73 B) EINBUERGERUNG VON AUSLAENDERN MIT GEWOEHNLICHEM AUSLANDSAUFENTHALT (§14 STAG) ................................................ 74 C) STAATENLOSE, HEIMATLOSE AUSLAENDER UND FLUECHTLINGE ................. 74 D) HEIMATLOSE PERSONEN ................................................................. 75 X C. VERLUST DER STAATSANGEHOERIGKEIT ................................................................. 76 I. GRUNDSAETZLICHES/UEBERBLICK ................................................................. 76 II. VERLUST DURCH ENTLASSUNG (§§18 BIS 24 STAG) .................................. 77 III. VERLUST DURCH ERWERB EINER AUSLAENDISCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT ........ 78 1. REGELFALL: VERLUST BEI ANTRAGSABHAENGIGEM ERWERB EINER FREMDEN STAATSANGEHOERIGKEIT .......................................................................... 78 2. AUSNAHMEN ..................................................................................... 79 IV. RUECKNAHME DER EINBUERGERUNG ........................................................... 80 1. UEBERBLICK ......................................................................................... 80 2. RUECKNAHMEVORAUSSETZUNGEN ......................................................... 80 3. ERMESSENSENTSCHEIDUNG UEBER DIE RUECKNAHME .............................. 81 4. RUECKNAHMEFRIST (§ 35 ABS. 3 STAG) .............................................. 82 V. VERLUST DURCH ERKLAERUNG (§ 29 STAG) .............................................. 83 VI. WEITERE VERLUSTGRUENDE ..................................................................... 83 1. VERZICHT, AUFGABE (§ 26 STAG); ADOPTION (§ 27 STAG) ............... 83 2. EINTRITT IN FREMDE STREITKRAEFTE; BETEILIGUNG AN KAMPFHANDLUNGEN TERRORISTISCHER VEREINIGUNGEN (§ 28 STAG) .................................... 84 § 3 FESTSTELLUNG DER STAATSANGEHOERIGKEIT; VERFAHREN ............................................... 85 A. FESTSTELLUNG DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT (STATUSFESTSTELLUNGSVERFAHREN ; § 30 STAG) ................................................ 86 B. VERWALTUNGSVERFAHREN ................................................................................... 88 I. ZUSTAENDIGKEITEN ................................................................................... 88 1. STAATSANGEHOERIGKEITSBEHOERDEN ......................................................... 88 2. WEITERE BEHOERDEN ............................................................................ 89 II. EINBUERGERUNGSVERFAHREN ...................................................................... 89 1. ALLGEMEINES ..................................................................................... 89 2. AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSFRAGEN ZUM EINBUERGERUNGSVERFAHREN .... 90 3. EINBUERGERUNGSZUSICHERUNG ............................................................. 92 4. AUSHAENDIGUNG DER EINBUERGERUNGSURKUNDE .................................... 93 III. VERWALTUNGSKOSTEN ................................................................................ 93 IV. STAATSANGEHOERIGKEITSENTSCHEIDUNGSREGISTER .......................................... 94 C. AUSGEWAEHLTE RECHTSSCHUTZFRAGEN ................................................................ 95 2. KAPITEL. AUFENTHALTSRECHT .................................................................................. 99 § 4 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ................................. 99 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ............................................................... 99 I. KEIN RECHT AUF EINREISE ................................................................... 99 II. GRUNDRECHTSBINDUNG BEI AUFENTHALTSRECHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN ... 101 III. GEWAEHRLEISTUNG EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES ..................................... 102 B. UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ...................................................................... 103 I. FREIZUEGIGKEIT FUER UNIONSBUERGER ........................................................ 103 II. WEGFALL DER BINNENGRENZEN, GRENZSCHUTZ UND KURZZEITVISA ......... 104 1. SCHENGENER GRENZKODEX ................................................................ 104 2. FRONTEX-VERORDNUNG ........................................................................ 104 3. VISAKODEX .............................................................. 105 III. REGELN FUER EIN GEMEINSAMES EUROPAEISCHES ASYLSYSTEM ................... 106 IV. GEMEINSAME EINWANDERUNGSREGELN ................................................... 106 1. ZUWANDERUNG ZUR ERWERBSTAETIGKEIT ............................................... 106 2. STUDIUM ........................................................................................... 107 3. FAMILIENNACHZUG .............................................................................. 107 4. LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE ................................................. 108 5. RUECKFUEHRUNG IN HERKUNFTSSTAAT ..................................................... 108 XI § 5 AUFENTHALTSGESETZ ................................................................................................. 109 A. EINREISE VON AUSLAENDERN ................................................................................ 114 I. EINREISE IN DAS BUNDESGEBIET ............................................................ 114 1. EINREISEVORAUSSETZUNGEN ................................................................... 114 2. AUSNAHMEN ........................................................................................ 114 A) KURZAUFENTHALTE .......................................................................... 114 B) KURZFRISTIGE MOBILITAET ................................................................. 115 C) NATIONALE BEFREIUNGEN ............................................................... 115 D) TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE ....................................................... 116 3. AUFENTHALTSTITEL .................................................................................. 116 4. VISUM ................................................................................................. 117 A) SCHENGEN-VISUM ........................................................................ 117 B) NATIONALES VISUM ........................................................................ 119 5. DAS VISUM ALS ZWINGENDE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNG GEMAESS § 5 ABS. 2 AUFENTHG .............................................................................. 120 II. UNERLAUBTE EINREISE ........................................................................... 121 1. ZURUECKWEISUNG AN DER GRENZE ....................................................... 122 2. VERTEILUNG UNERLAUBT EINGEREISTER AUSLAENDER .................................. 122 III. RECHTSSCHUTZ ....................................................................................... 122 B. ALLGEMEINE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER EINEN AUFENTHALTSTITEL ............. 125 I. ALLGEMEINE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN GEMAESS § 5 AUFENTHG ....... 125 1. REGELERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 1 AUFENTHG .......... 125 A) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG .................................................................................... 126 B) KLAERUNG DER IDENTITAET UND DER STAATSANGEHOERIGKEIT GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. LA AUFENTHG ............................................................. 128 C) NICHTBESTEHEN EINES AUSWEISUNGSINTERESSES GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG .......................................................................... 129 D) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG ODER GEFAEHRDUNG VON INTERESSEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND AUS EINEM SONSTIGEN GRUND GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 3 AUFENTHG .......................................... 130 E) ERFUELLUNG DER PASSPFLICHT GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 4 AUFENTHG . 131 2. GRUNDSAETZLICH ZWINGENDE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 2 AUFENTHG .............................................................................. 132 3. ABSEHEN VON DEN ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 1 UND 2 AUFENTHG GEMAESS § 5 ABS. 3 AUFENTHG .......................................... 132 4. GRUNDSAETZLICH ZWINGENDER VERSAGUNGSGRUND DES § 5 ABS. 4 AUFENTHG ......................................................................................... 132 II. VISUM GEMAESS § 6 AUFENTHG ............................................................ 133 III. ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 AUFENTHG ............. 133 1. EINORDNUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 7 ABS. 1 S. 1 AUFENTHG ......................................................................................... 133 2. ZWECKBINDUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 ABS. 1 S. 2 UND 3 AUFENTHG ................................................................................ 133 3. BEFRISTUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 ABS. 2 S. 1 AUFENTHG ......................................................................................... 134 4. NACHTRAEGLICH ZEITLICHE BESCHRAENKUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 ABS. 2 S. 2 AUFENTHG ................................................... 134 IV. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 AUFENTHG .......... 135 1. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 1 AUFENTHG ......................................................................................... 135 2. REGELMAESSIGER AUSSCHLUSS DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 2 AUFENTHG ....................... 136 XII 3. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI BESTEHENDER VERPFLICHTUNG ZUR ORDNUNGSGEMAESSEN TEILNAHME AM INTEGRATIONSKURS GEMAESS § 8 ABS. 3 UND 4 AUFENTHG ................... 136 A) FESTSTELLUNG EINER VERPFLICHTUNG AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG VOR DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 1 AUFENTHG .............................................. 136 B) BERUECKSICHTIGUNG EINER VERLETZUNG DER PFLICHT AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 2 AUFENTHG .................................................................................... 136 C) REGEL- ODER ERMESSENSABLEHNUNG DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 3 BIS 5 AUFENTHG BEI WIEDERHOLTER UND GROEBLICHER VERLETZUNG DER PFLICHT AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG ..................................................... 137 D) HOECHSTBEFRISTUNG DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 6 AUFENTHG BIS ZUR ERFUELLUNG DER PFLICHT AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG ................................................ 137 E) AUSSCHLUSS DES § 8 ABS. 3 AUFENTHG BEI DER VERLAENGERUNG EINER NACH § 25 ABS. 1, 2 ODER 3 AUFENTHG ERTEILTEN AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 4 AUFENTHG ................. 138 V. ERTEILUNG EINER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS GEMAESS § 9 AUFENTHG ..... 138 VI. ERTEILUNG EINER ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU GEMAESS DEN §§ 9A, 9B UND 9C AUFENTHG ................................................................. 138 VII. AUFENTHALTSTITEL BEI ASYLANTRAG GEMAESS § 10 AUFENTHG ..................... 138 1. GRUNDSAETZLICHER AUSSCHLUSS DER ERTEILUNG EINES AUFENTHALTSTITELS VOR DEM BESTANDSKRAEFTIGEN ABSCHLUSS DES ASYLVERFAHRENS GEMAESS § 10 ABS. 1 AUFENTHG .................................................................... 138 2. VERLAENGERUNG EINES NACH DER EINREISE DES AUSLAENDERS ERTEILTEN ODER VERLAENGERTEN AUFENTHALTSTITELS TROTZ ASYLANTRAGSTELLUNG GEMAESS § 10 ABS. 2 AUFENTHG .................................................................... 139 3. GRUNDSAETZLICHER AUSSCHLUSS DER ERTEILUNG EINES AUFENTHALTSTITELS BEI ABLEHNUNG ODER RUECKNAHME EINES ASYLANTRAGES GEMAESS § 10 ABS. 3 AUFENTHG .............................................................................. 139 A) GRUNDSAETZLICHE EINGESCHRAENKTE SPERRWIRKUNG GEMAESS § 10 ABS. 3 S. 1 AUFENTHG ................................................................. 139 B) GRUNDSAETZLICHE SPERRWIRKUNG GEMAESS § 10 ABS. 3 S. 2 AUFENTHG ................................................................................... 140 C) KEINE ANWENDUNG DER TITELERTEILUNGSSPERRE DES § 10 ABS. 3 S. 1 UND 2 AUFENTHG GEMAESS § 10 ABS. 3 S. 3 AUFENTHG .... 140 VIII. EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTE GEMAESS § 11 AUFENTHG ............... 141 IX. GELTUNGSBEREICH UND NEBENBESTIMMUNGEN GEMAESS § 12 AUFENTHG 141 1. TERRITORIALER GELTUNGSBEREICH DES AUFENTHALTSTITELS GEMAESS § 12 ABS. 1 AUFENTHG .............................................................................. 141 2. ERTEILUNG UND VERLAENGERUNG DES VISUMS UND DER AUFENTHALTSERLAUBNIS UNTER BEDINGUNGEN GEMAESS § 12 ABS. 2 S. 1 AUFENTHG ......................................................................................... 142 3. VERBINDUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS MIT AUFLAGEN GEMAESS § 12 ABS. 2 S. 2 AUFENTHG ...................................................................... 142 4. VERLASSENSPFLICHT GEMAESS § 12 ABS. 3 AUFENTHG ............................. 143 5. NACHTRAEGLICH ZEITLICHE UND/ODER RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG DES GENEHMIGUNGSFREIEN AUFENTHALTS GEMAESS § 12 ABS. 4 AUFENTHG . 143 6. VERLASSENSERLAUBNIS GEMAESS § 12 ABS. 5 AUFENTHG ....................... 143 X. WOHNSITZREGELUNG GEMAESS § 12A AUFENTHG ..................................... 144 XIII XI. BEANTRAGUNG EINES AUFENTHALTSTITELS GEMAESS § 81 AUFENTHG .......... 144 1. ANTRAGSERFORDERNIS GEMAESS § 81 ABS. 1 AUFENTHG ......................... 144 2. EINHOLUNG DES AUFENTHALTSTITELS VOM INLAND AUS GEMAESS § 81 ABS. 2 AUFENTHG .............................................................................. 144 3. ANTRAG BEI RECHTMAESSIGEM AUFENTHALT OHNE AUFENTHALTSTITEL GEMAESS § 81 ABS. 3 AUFENTHG ..................................................................... 145 4. ANTRAG AUF VERLAENGERUNG ODER NEUERTEILUNG EINES AUFENTHALTSTITELS GEMAESS § 81 ABS. 4 AUFENTHG ......................................................... 146 5. AUSSTELLUNG DER FIKTIONSBESCHEINIGUNG GEMAESS § 81 ABS. 5 AUFENTHG ......................................................................................... 149 6. ENTSCHEIDUNG UEBER EINEN ANTRAG AUF ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM FAMILIENNACHZUG ZU EINEM INHABER EINER ICT-KARTE ODER EINER MOBILER-ICT-KARTE GEMAESS § 81 ABS. 6 AUFENTHG .............................................................................. 150 XII. RECHTSSCHUTZ ...................................................................................... 150 1. RECHTSSCHUTZ BEI VERSAGUNG DER ERTEILUNG, NEUERTEILUNG ODER VERLAENGERUNG EINES AUFENTHALTSTITELS ................................................ 150 A) RECHTSSCHUTZ IN DER HAUPTSACHE ................................................ 150 B) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ ....................................................... 151 2. RECHTSSCHUTZ BEI NEBENBESTIMMUNGEN ........................................ 151 3. RECHTSSCHUTZ BEI NACHTRAEGLICHER ZEITLICHER BESCHRAENKUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ODER DES GENEHMIGUNGSFREIEN AUFENTHALTS .. 152 C. AUFENTHALTSZWECKE ....................................................................................... 152 I. ERWERBSTAETIGKEIT ................................................................................ 152 1. GRUNDLAGEN ........................................................................................ 152 A) VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT VS. ERLAUBNIS MIT VERBOTSVORBEHALT ........................................................................ 153 B) NACHFRAGEORIENTIERTES ZUWANDERUNGSSYSTEM ............................ 153 C) VORRANGPRUEFUNG (§ 39 ABS. 3 NR. 3 AUFENTHG) ........................ 154 D) VERGLEICHBARKEITSPRUEFRING (§ 39 ABS. 2 NR. 1 BZW ABS. 3 NR. 1 AUFENTHG) .................................................................................... 154 E) ERWERBSMIGRATION IM RAHMEN DES AUFENTHG ......................... 155 2. BESCHAEFTIGUNG (§18 AUFENTHG) ..................................................... 155 A) ERFORDERNISSE DES WIRTSCHAFTS- UND WISSENSCHAFTSSTANDORTES DEUTSCHLAND (§18 ABS. 1 AUFENTHG) ...................................... 155 B) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER BESCHAEFTIGUNGSAUFENTHALTE (§18 ABS. 2 UND 3 AUFENTHG) .................................................. 155 C) ERTEILUNGSDAUER (§18 ABS. 4 AUFENTHG) ................................ 156 3. BLAUE KARTE EU (§ 18B ABS. 2 AUFENTHG) .................................... 156 A) BLAUE KARTE IN GRUNDZUEGEN ....................................................... 157 B) ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN ......................................................... 157 4. ICT KARTE FUER UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTE ARBEITNEHMER (§ 19 FF AUFENTHG) ............................................................................ 158 A) BERECHTIGTER PERSONENKREIS: FUEHRUNGSKRAEFTE, SPEZIALISTEN UND TRAINEES ....................................................................................... 158 B) ENTSENDEDAUER ............................................................................ 158 C) MOBILITAETSSCHEMA (§§ 19A UND 19B AUFENTHG) ....................... 159 5. FORSCHUNG (§ 1 8D FF AUFENTHG) ....................................................... 159 A) BERECHTIGTER PERSONENKREIS ....................................................... 159 B) REGELUNGSTECHNIK ...................................................................... 159 C) MOBILITAETSSCHEMA (§§ 18E UND 18F AUFENTHG) ......................... 159 6. SONSTIGE BESCHAEFTIGTE UND BEAMTE (§ 19C AUFENTHG) ................... 160 7. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE (§§ 18C AUFENTHG) .......... 160 XIV 8. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR ARBEITSSUCHE FUER FACHKRAEFTE (§ 20 AUFENTHG) ....................................................................................... 160 9. SELBSTAENDIGE TAETIGKEIT (§21 AUFENTHG) ........................................ 161 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN ................................................... 161 B) PRIVILEGIERUNG VON FREIBERUFLERN .............................................. 161 C) PRIVILEGIERUNG VON HOCHSCHULABSOLVENTEN, FORSCHERN UND WISSENSCHAFTLERN ........................................................................ 162 II. AUSBILDUNG ........................................................................................ 162 1. ALLGEMEINES ...................................................................................... 162 2. BERUFLICHE AUS- UND WEITERBILDUNG ................................................ 163 3. STUDIUM ........................................................................................... 164 4. SPRACHKURS UND SCHULBESUCH ........................................................... 168 5. AUFENTHALT ZUR ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN 169 6. RECHTSSCHUTZ .................................................................................... 171 III. HUMANITAERE AUFENTHALTS TITEL ................................................................. 172 1. AUFNAHME AUS DEM AUSLAND GEMAESS § 22 AUFENTHG ..................... 172 2. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG GEMAESS § 23 AUFENTHG ............................. 172 3. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG IN HAERTEFAELLEN GEMAESS § 23A AUFENTHG ... 173 4. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG ZUM VORUEBERGEHENDEN SCHUTZ GEMAESS § 24 AUFENTHG ......................................................................................... 175 5. AUFENTHALT AUS HUMANITAEREN GRUENDEN GEMAESS § 25 AUFENTHG ... 176 A) ASYLBERECHTIGTE (§ 25 ABS. 1 AUFENTHG) ................................ 176 B) FLUECHTLINGE UND SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTE (§ 25 ABS. 2 AUFENTHG) .................................................................................. 176 C) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI ABSCHIEBUNGSVERBOTEN GEMAESS § 60 ABS. 5 UND 7 AUFENTHG (§ 25 ABS. 3 AUFENTHG) ................... 177 D) VORUEBERGEHENDER AUFENTHALT AUS DRINGENDEN HUMANITAEREN UND POLITISCHEN GRUENDEN (§ 25 ABS. 4 S. 1 AUFENTHG) ................. 178 E) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS WEGEN EINER AUSSERGEWOEHNLICHEN HAERTE (§ 25 ABS. 4 S. 2 AUFENTHG) ........ 179 F) OPFER VON BESTIMMTEN STRAFTATEN GEGEN DIE PERSOENLICHE FREIHEIT (§ 25 ABS. 4A AUFENTHG) ............................................ 180 G) ILLEGAL BESCHAEFTIGTE AUSLAENDISCHE ARBEITNEHMER (§ 25 ABS. 4B AUFENTHG) .................................................................................. 180 H) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI RECHTLICHER UND TATSAECHLICHER UNMOEGLICHKEIT DER AUSREISE (§ 25 ABS. 5 AUFENTHG) ............ 181 6. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI GUT INTEGRIERTEN JUGENDLICHEN UND HERANWACHSENDEN GEMAESS § 25A AUFENTHG .................................. 183 7. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI NACHHALTIGER INTEGRATION (§ 25B AUFENTHG) ....................................................................................... 184 8. DAUER DES AUFENTHALTS GEMAESS § 26 AUFENTHG ............................... 186 IV. FAMILIAERE AUFENTHALTSTITEL .................................................................... 188 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE, VOELKERRECHTLICHE UND UNIONSRECHTLICHE MASSSTAEBE FUER DEN AUFENTHALT AUS FAMILIAEREN GRUENDEN ................. 188 A) VERFASSUNGSRECHT ........................................................................ 188 B) VOELKERRECHT ................................................................................ 190 C) UNIONSRECHT ................................................................................ 191 2. GRUNDSATZ DES FAMILIENNACHZUGS GEMAESS § 27 AUFENTHG ............. 191 3. FAMILIENNACHZUG ZU AUSLAENDERN GEMAESS § 29 FF. AUFENTHG ............ 193 A) FAMILIENNACHZUG ZU AUSLAENDERN GEMAESS § 29 AUFENTHG ........ 193 B) EHEGATTENNACHZUG GEMAESS §§ 30, 31 AUFENTHG ..................... 194 C) KINDERNACHZUG GEMAESS §§ 32, 33, 34, 35 AUFENTHG ............. 199 XV D) NACHZUG DER ELTERN UND SONSTIGER FAMILIENANGEHOERIGER GEMAESS § 36 AUFENTHG .......................................................................... 205 E) FAMILIENNACHZUG ZU SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN GEMAESS § 36A AUFENTHG .......................................................................... 206 4. FAMILIENNACHZUG ZU DEUTSCHEN GEMAESS § 28 AUFENTHG ............... 209 A) ALLGEMEINES ................................................................................ 209 B) EHEGATTENNACHZUG ...................................................................... 210 C) KINDERNACHZUG ............................................................................ 210 D) ELTERNNACHZUG ............................................................................ 210 E) REGELANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS .. 211 F) EIGENSTAENDIGES AUFENTHALTSRECHT VON EHEGATTEN UND KINDERN . 211 G) ANSPRUCH DER ELTERN AUF VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ................................................................... 212 H) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE ..................................................... 212 5. §§ 104 BIS 104B AUFENTHG ............................................................... 212 A) UEBERGANGSREGELUNGEN GEMAESS § 104 AUFENTHG ....................... 212 B) ALTFALLREGELUNG GEMAESS § 104A AUFENTHG .................................. 213 C) AUFENTHALTSRECHT FUER INTEGRIERTE KINDER VON GEDULDETEN AUSLAENDERN GEMAESS § 104B AUFENTHG ...................................... 214 3. KAPITEL. AUFENTHALTSBEENDIGUNG ..................................................................... 215 § 6 BEENDIGUNG DES AUFENTHALTSRECHTS ...................................................................... 215 A. AUSREISEPFLICHT (§ 50 AUFENTHG) ................................................................... 216 I. ENTSTEHEN UND BEDEUTUNG DER AUSREISEPFLICHT ............................... 216 1. NICHT ODER NICHT MEHR IM BESITZ EINES AUFENTHALTSTITELS ............... 216 2. ERFORDERLICHKEIT EINES AUFENTHALTSTITELS ............................................ 217 3. BEDEUTUNG UND UMFANG DER AUSREISEPFLICHT .................................. 217 4. ZEITLICHE DIMENSION DER AUSREISEPFLICHT ........................................ 218 II. PFLICHTEN VON UND UMGANG MIT AUSREISEPFLICHTIGEN AUSLAENDERN .... 219 B. ERLOESCHEN VON AUFENTHALTSTITELN (§51 AUFENTHG) ...................................... 220 I. ALLGEMEINES ZU DEN ERLOESCHENSGRUENDEN ........................................... 221 II. DIE ERLOESCHENSGRUENDE AUS § 51 ABS. 1 AUFENTHG .......................... 221 1. ABLAUF DER GELTUNGSDAUER (§51 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) ........... 221 2. EINTRITT EINER AUFLOESENDEN BEDINGUNG (§51 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG) ......................................................................................... 221 3. RUECKNAHME UND WIDERRUF (§51 ABS. 1 NR. 3 UND NR. 4 AUFENTHG) ......................................................................................... 222 4. AUSWEISUNG ODER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§51 ABS. 1 NR. 5 UND NR. 5A AUFENTHG) .................................................................... 222 5. AUSREISE (§51 ABS. 1 NR. 6 UND NR. 7 AUFENTHG) ....................... 222 A) ZWECK DER REGELUNGEN ............................................................. 222 B) BEGRIFF DER AUSREISE IN § 51 ABS. 1 NR. 6 UND NR. 7 AUFENTHG .................................................................................... 222 C) AUSREISE AUS NICHT NUR VORUEBERGEHENDEM GRUND (§51 ABS. 1 NR. 6 AUFENTHG) ........................................................................ 223 D) AUSREISE UND KEINE WIEDEREINREISE IN DER SECHS-MONATS-FRIST (§ 51 ABS. 1 NR. 7 AUFENTHG) ................................................. 224 6. ASYLANTRAG BEI HUMANITAEREM AUFENTHALTSTITEL (§51 ABS. 1 NR. 8 AUFENTHG) ......................................................................................... 225 III. PRIVILEGIERUNGEN UND AUSNAHMEN .................................................... 225 1. INHABER EINER ICT-KARTE NACH § 19 AUFENTHG UND BESTIMMTER AUFENTHALTSTITEL ZU STUDIEN- UND FORSCHUNGSZWECKEN (§51 ABS. LA AUFENTHG) ............................................................................ 225 XVI 2. INHABER EINER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§51 ABS. 2 UND ABS. 4 AUFENTHG) ....................................................................................... 225 3. ABWEICHUNG VON § 51 ABS. 1 NR. 6 UND 7 AUFENTHG OHNE NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§51 ABS. 3, ABS. 4 ABS. 7 UND ABS. 10 AUFENTHG) ....................................................................................... 226 IV. ERLOESCHEN DER ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU ........................ 227 C. WIDERRUF (§ 52 AUFENTHG) ......................................................................... 228 I. WIDERRUFSTATBESTAENDE UND AUF SIE BEZOGENE FRAGEN DER ERMESSENSAUSUEBUNG .......................................................................... 228 II. RECHTSFOLGE ERMESSEN - GRUNDSAETZLICHE ERWAEGUNGEN .................... 229 III. RECHTSSCHUTZ ..................................................................................... 230 § 7 AUFENTHALTSBEENDIGUNG DURCH AUSWEISUNG ....................................................... 230 A. MASSSTAEBE FUER EINE AUSWEISUNG (§ 53 AUFENTHG) ........................................ 233 I. ENTWICKLUNG DES AUSWEISUNGSRECHTS ................................................. 233 II. SYSTEMATIK DES AUSWEISUNGSRECHTS .................................................. 234 III. DAS OEFFENTLICHE AUSWEISUNGSINTERESSE ................................................. 234 1. GEFAHRENABWEHR ALS ZIEL DER AUSWEISUNG ...................................... 235 A) GEFAEHRDUNG DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG .......... 235 B) GEFAEHRDUNG DER FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG .......................................................................... 236 C) GEFAEHRDUNG SONSTIGER ERHEBLICHER BELANGE DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ................................................................................ 236 2. SPEZIALPRAEVENTIVE UND GENERALPRAEVENTIVE GRUENDE DER AUSWEISUNG 237 IV. DAS BLEIBEINTERESSE .............................................................................. 240 V. ABWAEGUNG NACH VERHAELTNISMAESSIGKEIT ................................................. 242 VI. BESONDERS GESCHUETZTE PERSONENGRUPPEN ......................................... 243 1. ASSOZIATIONSBERECHTIGTE TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE ..................... 245 2. LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE DRITTSTAATSANGEHOERIGE ............. 246 3. FLUECHTLINGE UND ASYLBERECHTIGTE ..................................................... 246 4. SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTE ............................................................. 249 5. UNIONSRECHTLICH GEPRAEGTE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG ............... 250 VII. ASYLANTRAGSTELLER ................................................................................. 250 VIII. PRUEFPROGRAMM ................................................................................... 251 B. DAS OEFFENTLICHE AUSWEISUNGSINTERESSE ........................................................... 251 I. ALLGEMEINES ...................................................................................... 251 II. DAS BESONDERS SCHWERWIEGENDE AUSWEISUNGSINTERESSE (§ 54 ABS. 1 AUFENTHG) ............................................................................................. 252 1. FREIHEITS- ODER JUGENDSTRAFEN VON MINDESTENS ZWEI JAHREN WEGEN VORSATZDELIKTEN ODER SICHERUNGSVERWAHRUNG (ABS. 1 NR. 1) ........ 252 2. FREIHEITS- ODER JUGENDSTRAFE VON MINDESTENS EINEM JAHR BEI BESTIMMTEN VORSATZDELIKTEN (ABS. 1 NR. LA UND NR. 1B) ............. 253 3. GEFAEHRDUNG DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG ODER DER SICHERHEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND (ABS. 1 NR. 2) .. 255 4. LEITER EINES VERBOTENEN VEREINS (ABS. 1 NR. 3) ............................. 258 5. GEWALTSAME VERFOLGUNG POLITISCHER ZIELE (ABS. 1 NR. 4) ............. 258 6. AUFRUF ZUM HASS (ABS. 1 NR. 5) ..................................................... 259 III. DAS SCHWERWIEGENDE AUSWEISUNGSINTERESSE (§ 54 ABS. 2 AUFENTHG) 260 1. FREIHEITSSTRAFE VON MINDESTENS SECHS MONATEN (ABS. 2 NR. 1) .... 260 2. JUGENDSTRAFE VON MINDESTENS EINEM JAHR OHNE BEWAEHRUNG (ABS. 2 NR. 2) ............................................................................................... 261 3. BETAEUBUNGSMITTELKRIMINALITAET (ABS. 2 NR. 3 UND 4) ..................... 261 4. AUSSCHLUSS VOM GESELLSCHAFTLICHEN LEBEN (ABS. 2 NR. 5) ............. 261 5. ZWANGSEHE (ABS. 2 NR. 6) ............................................................... 261 XVII 6. FALSCHANGABEN BEI SICHERHEITSBEFRAGUNGEN (ABS. 2 NR. 7) ............ 262 7. PFLICHTVERLETZUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN (ABS. 2 NR. 8) .... 263 8. SONSTIGE RECHTSVERSTOESSE (ABS. 2 NR. 9) ........................................ 264 C. DAS BLEIBEINTERESSE DES AUSLAENDERS ............................................................... 265 I. ALLGEMEINES ........................................................................................... 265 II. DAS BESONDERS SCHWERWIEGENDE BLEIBEINTERESSE (§ 55 ABS. 1 AUFENTHG) ........................................................................................ 265 1. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS UND RECHTMAESSIGER FUNFLAEHRIGER AUFENTHALT (ABS. 1 NR. 1) .................................................................................... 265 2. FAKTISCHE INLAENDER (ABS. 1 NR. 2) ................................................ 266 3. AUFENTHALTSERLAUBNIS, RECHTMAESSIGER FUENFLAEHRIGER AUFENTHALT UND EHELICHE/LEBENSPARTNERSCHAFTLICHE LEBENSGEMEINSCHAFT MIT PERSONEN NACH NR. 1 ODER NR. 2 (ABS. 1 NR. 3) ............................. 266 4. FAMILIAERE BEZIEHUNGEN ZU EINEM DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGEN (ABS. 1 NR. 4) .................................................................................... 266 5. HUMANITAERE GRUENDE (ABS. 1 NR. 5) ................................................ 268 III. DAS SCHWERWIEGENDE BLEIBEINTERESSE (ABS. 2) ................................. 268 1. MINDERJAEHRIGER MIT AUFENTHALTSERLAUBNIS (ABS. 2 NR. 1) ............. 268 2. AUFENTHALTSERLAUBNIS UND FUNFLAEHRIGER AUFENTHALT (ABS. 2 NR. 2) . 269 3. AUSUEBUNG DER PERSONENSORGE ODER UMGANGSRECHT (ABS. 2 NR. 3) 269 4. MINDERJAEHRIGER MIT SICH RECHTMAESSIG AUFHAELTIGEN ELTERN (ABS. 2 NR. 4) ................................................................................................. 269 5. BELANGE ODER DAS WOHL DES KINDES ZU BERUECKSICHTIGTEN (ABS. 2 NR. 5) ................................................................................................. 270 D. DIE RECHTSFOLGEN DER AUSWEISUNG .............................................................. 270 E. DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT INFOLGE EINER AUSWEISUNG ................. 271 I. ALLGEMEINES ........................................................................................ 271 II. AUSGESTALTUNG UND WIRKUNGEN DES EINREISE- UND AUFENTHALTS VERBOTS ........................................................................... 272 1. ERLASS VORAUSSETZUNGEN ...................................................................... 272 2. DIE BEFRISTUNG DES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTS ................... 272 3. FRISTBEGINN UND AUSGESTALTUNG DER FRIST ........................................ 275 4. NACHTRAEGLICHE ABAENDERUNG DER FRIST UND DIE AUFHEBUNG DES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTS ......................................... 276 III. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN ............................................................................ 277 IV. EINREISE TROTZ ENTGEGENSTEHENDEM VERBOT .......................................... 277 F. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE AUSWEISUNG UND DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT ........................................................................................... 278 I. HAUPTSACHEVERFAHREN ......................................................................... 278 1. KLAGEART UND -GEGENSTAND ................................................................. 278 2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEGEN DIE AUSWEISUNG ....................................................................................... 278 3. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEGEN DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT ...................................................................... 278 4. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE SACH- UND RECHTSLAGE ............... 279 5. ERMESSENSERGAENZUNGEN BEIM BEFRISTETEN EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT .............................................................................. 279 6. BETEILIGUNG VON FAMILIENANGEHOERIGEN ............................................ 280 II. EILRECHTSSCHUTZ ...................................................................................... 280 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN SOFORT VOLLZIEHBARE AUSWEISUNG . 281 A) GESONDERTE BEGRUENDUNG DES SOFORTVOLLZUGS ............................. 281 B) MATERIELLER PRUEFUNGSMASSSTAB ..................................................... 282 XVIII 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI VERSAGUNG EINES AUFENTHALTSTITELS UND GLEICHZEITIGER AUSWEISUNG ....................................................... 283 3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS BEFRISTETE EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT ............................................................................ 283 G. UEBERWACHUNG AUSREISEPFLICHTIGER AUSLAENDER AUS GRUENDEN DER INNEREN SICHERHEIT (§ 56 F. AUFENTHG) ................................................................. 283 I. UEBERWACHUNGSREGELUNGEN KRAFT GESETZES ....................................... 284 1. MELDEPFLICHT (§ 56 ABS. 1 S. 1 AUFENTHG) .................................... 284 2. AUFENTHALTSBESCHRAENKUNG (§ 56 ABS. 2 AUFENTHG) ....................... 285 II. UEBERWACHUNGSREGELUNGEN AUFGRUND BEHOERDLICHER EINZELFALLENTSCHEIDUNG ........................................................................ 286 1. MELDEAUFLAGEN GEGEN VOLLZIEHBAR AUSREISEPFLICHTIGE ..................... 286 2. WOHNSITZAUFLAGEN ............................................................................ 287 3. KONTAKT- UND KOMMUNIKATIONSVERBOTE ........................................ 288 4. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ........................................ 290 5. SANKTIONSMOEGLICHKEITEN ................................................................... 290 K KAPITEL. VOLLSTRECKUNG DER AUSREISEPFLICHT ..................................................... 291 } 8 VOLLSTRECKUNG MITTELS ABSCHIEBUNG UND ZURUECKSCHIEBUNG ............................. 291 A. ALLGEMEINES ..................................................................................................... 292 B. ZURUECKSCHIEBUNG (§ 57 AUFENTHG) ............................................................. 292 I. RECHTSNATUR ...................................................................................... 292 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 57 ABS. 1 AUFENTHG ............................... 293 III. VORAUSSETZUNGEN NACH § 57 ABS. 2 AUFENTHG ............................... 294 C. ABSCHIEBUNG (§§ 58 FF. AUFENTHG) ............................................................... 295 I. RECHTSNATUR DER ABSCHIEBUNG .......................................................... 295 II. ABSCHIEBUNGSVORAUSSETZUNGEN ......................................................... 296 1. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT ............................................................. 297 2. VORLIEGEN EINES ABSCHIEBUNGSGRUNDES ............................................ 298 3. ABSCHIEBUNGSANDROHUNG NACH § 59 ABS. 1 AUFENTHG ................. 299 III. KEINE ABSCHIEBUNGSVERBOTE UND -HINDERNISSE .................................. 301 1. SCHUTZBEGEHREN DES BETROFFENEN ................................................... 301 2. WIRKUNGEN EINER UNANFECHTBAREN ABSCHIEBUNGSANDROHUNG ........ 302 IV. DER VOLLZUG DER ABSCHIEBUNG ............................................................. 303 1. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN DER VOLLSTRECKUNG ............. 303 2. ABSCHIEBUNG UNBEGLEITETER MINDERJAEHRIGER .................................. 303 3. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN WAEHREND DER ABSCHIEBUNG ................... 304 4. BETRETEN VON WOHNUNGEN ZUR ERMOEGLICHUNG DER ABSCHIEBUNG .. 305 5. ABSCHIEBUNG AUF DEM LUFTWEG ....................................................... 305 V. RECHTSFOLGEN DER ABSCHIEBUNG - DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT ................................................................................ 306 1. DIE ENTWICKLUNG DER REGELUNG ..................................................... 306 2. DAUER DES EINREISEVERBOTS ............................................................... 307 3. EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DER RUECKFIIHRUNGS-RL .............................. 307 VI. RECHTSSCHUTZ .................................................................................... 308 1. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABSCHIEBUNGSANDROHUNG UND DIE AUSREISEFRIST ..................................................................................... 308 A) KLAGEVERFAHREN ............................................................................ 308 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ........................................................... 310 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABSCHIEBUNG SELBST ................................. 310 A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ........................................................... 310 B) KLAGEVERFAHREN ............................................................................ 311 XIX 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS EINREISEVERBOT .......................................... 311 4. RUECKGAENGIGMACHUNG DER FOLGEN DER ABSCHIEBUNG ....................... 311 A) KLAGEVERFAHREN ............................................................................ 311 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ........................................................... 312 D. DIE ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 58A AUFENTHG) ....................................... 312 I. ALLGEMEINES ......................................................................................... 312 II. GEFAHRENBEGRIFFE UND -INTENSITAET ................................. 313 1. BESONDERE GEFAHR FUER DIE SICHERHEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ...................................................................................... 313 2. TERRORISTISCHE GEFAHR ........................................................................ 314 3. EINTRITTSWAHRSCHEINLICHKEIT ............................................................... 315 III. ABSCHIEBUNGSVERBOTE ............................................................................ 317 IV. EINREISE-UND AUFENTHALTSVERBOT ......................................................... 317 V. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ ................................................................ 317 1. ANHOERUNG ......................................................................................... 317 2. RECHTSSCHUTZ ...................................................................................... 318 § 9 VOLLSTRECKUNG MITTELS ABSCHIEBUNGSHAFT .......................................................... 319 A. RECHTLICHE GRUNDLAGEN .................................................................................. 320 B. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN .......................................................................... 321 I. FREIHEITSENTZIEHUNG ........................................................................... 321 II. VORAUSSETZUNGEN DER ABSCHIEBUNGSHAFT (§ 62 ABS. 3 AUFENTHG) ... 322 1. FLUCHTGEFAHR (§ 62 ABS. 3 S. 1 NR. 1 AUFENTHG) ............................. 322 A) TAEUSCHUNGSHANDLUNG (§ 62 ABS. 3A NR. 1 AUFENTHG) ............ 322 B) UNENTSCHULDIGTES FERNBLEIBEN BEI BEHOERDLICHEN ODER AERZTLICHEN TERMINEN (§ 62 ABS. 3A NR. 2 AUFENTHG) ............. 322 C) UNANGEMELDETER WECHSEL DES AUFENTHALTSORTES (§ 62 ABS. 3A NR. 3 AUFENTHG) ........................................................................ 323 D) AUFENTHALT ENTGEGEN § 11 ABS. 1, ABS. 8 AUFENTHG (§ 62 ABS. 3A NR. 4 AUFENTHG) ........................................................... 323 E) ENTZIEHUNG BEI FRUEHERER ABSCHIEBUNG (§ 62 ABS. 3A NR. 5 AUFENTHG) .................................................................................... 323 F) AUSDRUECKLICHE ERKLAERUNG DES AUSLAENDERS (§ 62 ABS. 3A NR. 6 AUFENTHG) .................................................................................... 323 G) IDENTITAETSTAEUSCHUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 1 AUFENTHG) .............. 324 H) ERHEBLICHE FINANZIELLE AUFWENDUNGEN (§ 62 ABS. 3B NR. 2 AUFENTHG) .................................................................................... 324 I) GEFAEHRDUNG DER INNEREN SICHERHEIT (§ 62 ABS. 3B NR. 3 AUFENTHG) .................................................................................... 324 J) STRAFRECHTLICHE VERURTEILUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 4 AUFENTHG) . 324 K) FEHLENDE MITWIRKUNGSHANDLUNGEN BEI IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 5 AUFENTHG) ................................................ 325 L) VERSTOSS GEGEN PFLICHTEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER AUFENTHALTSBEENDIGUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 6 AUFENTHG) ........ 325 M) FEHLENDER AUFENTHALTSORT (§ 62 ABS. 3B NR. 7 AUFENTHG) .... 325 2. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT AUFGRUND UNERLAUBTER EINREISE (§ 62 ABS. 3 S. 1 NR. 2 AUFENTHG) ........................................................... 325 3. HAFTGRUND DER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 62 ABS. 3 S. 1 NR. 3 AUFENTHG) ......................................................................................... 326 III. VORAUSSETZUNGEN DES AUSREISEGEWAHRSAMS (§ 62B AUFENTHG) .......... 326 IV. VORBEREITUNGSHAFT (§ 62 ABS. 2 AUFENTHG) ........................................ 327 V. MITWIRKUNGSHAFT (§ 62 ABS. 6 AUFENTHG) .......................................... 327 VI. RUECKUEBERSTELLUNGSHAFT ....................................................................... 328 VII. VORAUSSETZUNGEN DES FESTHALTERECHTS DER BEHOERDE (§ 58 ABS. 4 S. 1 AUFENTHG) ............................................................................................. 328 VIII. VERHAELTNISMAESSIGKEIT ........................................................................... 329 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ................................................................... 329 2. PROGNOSE NACH § 62 ABS. 3 S. 3 AUFENTHG .................................... 329 3. SONSTIGE IM RAHMEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ZU BEACHTENDE UMSTAENDE ......................................................................................... 331 4. ART UND WEISE DER HAFTUNTERBRINGUNG .......................................... 332 IX. BESCHLEUNIGUNGSGEBOT ..................................................................... 333 C. VERFAHRENSRECHT ............................................................................................... 334 I. ZULAESSIGER HAFTANTRAG (§417 FAMFG) ................................................ 334 1. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE (§ 417 ABS. 1 FAMFG) ..................... 334 2. BEGRUENDUNGSINHALT DES HAFTANTRAGS (§417 ABS. 2 S. 1 FAMFG) . 335 3. BEIZIEHUNG DER AUSLAENDERAKTE ....................................................... 337 4. WEITERE FORMELLE ERFORDERNISSE ....................................................... 338 5. PFLICHT ZUR ANHOERUNG ...................................................................... 338 6. UMFANG DER RICHTERLICHEN KONTROLLE UND BELEHRUNGSPFLICHTEN ... 340 7. HEILUNG VON VERFAHRENSFEHLERN ....................................................... 341 II. VERLAENGERUNG DER ABSCHIEBUNGSHAFT ................................................... 342 III. RECHTSMITTEL ......................................................................................... 342 IV. VERFAHRENSKOSTENHILFE .......................................................................... 343 D. FOLGEN EINER UNBEGRUENDETEN HAFTANORDNUNG .............................................. 343 E. PRUEFUNGSSCHEMA FUER EINEN HAFTANTRAG ........................................................... 343 §10 DULDUNG, BESCHRAENKUNG, HAFTUNG .................................................................... 344 A. DIE AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG (DULDUNG) ........................................... 346 I. ALLGEMEINES ......................................................................................... 347 II. AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG FUER BESTIMMTE PERSONENGRUPPEN (§ 60A ABS. 1 AUFENTHG) .................................................................... 347 III. RECHTLICHE ODER TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG (§ 60A ABS. 2 S. 1 UND 2 AUFENTHG) ................................................. 348 1. DIE RECHTLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG ........................... 348 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN INLANDSBEZOGENEN VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSEN UND ZIELSTAATSBEZOGENEN ABSCHIEBUNGSVERBOTEN ............................................................... 348 B) INLANDSBEZOGENE ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE ............................. 349 2. DIE TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG ....................... 357 IV. DULDUNG AUS DRINGENDEN HUMANITAEREN ODER PERSOENLICHEN GRUENDEN UND AUS ERHEBLICHEN OEFFENTLICHEN INTERESSEN (§ 60A ABS. 2 S. 3 UND 4 AUFENTHG) ............................................................................................. 358 1. ERMESSENSDULDUNG (ABS. 2 S. 3) ..................................................... 358 2. VATERSCHAFTSANERKENNUNG (ABS. 2 S. 4) ......................................... 359 V. AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG NACH GESCHEITERTER ABSCHIEBUNG (§ 60A ABS. 2A AUFENTHG) ......................................................................... 359 VI. ELTERN GUT INTEGRIERTER JUGENDLICHER (§ 60A ABS. 2B AUFENTHG) .... 359 VII. ERLOESCHEN DER DULDUNG (§ 60A ABS. 5 AUFENTHG) .......................... 360 VIII. AUSSCHLUSS VON DER ERWERBSTAETIGKEIT (§ 60A ABS. 6 AUFENTHG) ........ 361 IX. DULDUNG FUER PERSONEN MIT UNGEKLAERTER IDENTITAET UND BESONDERE PASSBESCHAFLUNGSPFLICHTEN (§ 60B AUFENTHG) .................................... 363 1. NEBENBESTIMMUNG FUER PERSONEN MIT UNGEKLAERTER IDENTITAET (ABS. 1) ............................................................................................. 363 2. BESONDERE PASSBESCHAFLUNGSPFLICHTEN * (ABS. 2 UND 3) ................. 364 3. RECHTSFOLGEN UND NACHHOLUNG VON HANDLUNGEN (ABS. 5 UND ABS. 4) ............................................................................................... 365 XXI 4. RECHTSSCHUTZFRAGEN (INSB. ABS. 6) .................................................... 366 5. AUSSCHLUSS DER ANWENDUNG VON § 60B AUFENTHG (§ 105 AUFENTHG) ......................................................................................... 366 X. DIE AUSBILDUNGSDULDUNG (§ 60C AUFENTHG) ................................... 367 1. BEGRIFF DER BERUFSAUSBILDUNG ........................................................... 367 2. BERUFSAUSBILDUNG ALS ASYLBEWERBER AUFGENOMMEN (ABS. 1 S. 1 NR. 1) ................................................................................................. 368 3. BERUFSAUSBILDUNG WIRD MIT DULDUNG AUFGENOMMEN (ABS. 1 S. 1 NR. 2) ................................................................................................. 368 4. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS ................................................................... 368 5. VERSAGUNGSGRUENDE ............................................................................ 369 6. ERLOESCHEN UND SEINE FOLGEN (ABS. 4 BIS 6) ...................................... 370 7. AUSBILDUNGSDULDUNG NACH ERMESSEN (ABS. 7) ............................... 371 XI. DIE BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG (§ 60D AUFENTHG) ................................ 371 1. FAMILIENRELEVANTE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN ................................ 371 2. PERSOENLICHE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN .......................................... 372 3. RECHTSFOLGE REGELERTEILUNG (ABS. 1) UND ERMESSEN (ABS. 4) ............................................................................................. 373 4. WIDERRUF (ABS. 3) ............................................................................ 373 B. RAEUMLICHE UND ANDERE BESCHRAENKUNGEN GEGENUEBER VOLLZIEHBAR AUSREISEPFLICHTIGEN (§61 AUFENTHG) ........................................................... 373 I. ALLGEMEINES ........................................................................................ 373 II. RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG DES AUFENTHALTS ...................................... 374 1. RAEUMLICHE BESCHRAENKUNGEN KRAFT GESETZES .................................. 374 2. BESCHRAENKUNGEN KRAFT BEHOERDLICHER ANORDNUNG ........................... 376 3. WOHNSITZAUFLAGE (ABS. ID) ............................................................... 377 III. ANDERE BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN (§ 61 ABS. LE UND IF AUFENTHG) ............................................................................................. 377 IV. AUSREISEEINRICHTUNGEN (ABS. 2) ........................................................... 378 C. AUSLAENDERRECHTLICHE HAFTUNG DRITTER (§§ 63 BIS 68 AUFENTHG) ................. 378 I. PFLICHTEN DER BEFOERDERUNGSUNTERNEHMER (§§ 63, 64 AUFENTHG) .... 378 1. VOELKERRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN ......................... 378 2. VERFASSUNGSRECHT ................................................................................ 379 3. BEFOERDERUNGSUNTERNEHMER UND BEFOERDERUNGSLEISTUNG ................. 380 4. INHALT DES BEFOERDERUNGSVERBOTS ....................................................... 380 5. RUECKBEFOERDERUNGSPFLICHT ................................................................. 382 II. PFLICHTEN DES FLUGHAFENUNTERNEHMERS (§ 65 AUFENTHG) ................ 382 III. KOSTEN DER ABSCHIEBUNG (§§ 66, 67 AUFENTHG) ................................ 383 1. KOSTENSCHULDNER ................................................................................ 384 2. UMFANG DER KOSTENHAFTUNG (§ 67 AUFENTHG) ................................ 385 3. KOSTENHAFTUNG BEI SELBSTAENDIG IN RECHTE DES AUSLAENDERS EINGREIFENDEN AMTSHANDLUNGEN ..................................................... 385 4. KOSTENHAFTUNG BEI SONSTIGEN AMTSHANDLUNGEN ............................... 386 5. DURCHSETZUNG DER KOSTENANSPRUECHE ................................................ 387 IV. VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG (§§ 68, 68A AUFENTHG) ............................... 388 1. ABGABE DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG .............................................. 388 2. WIRKSAMKEIT DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ...................................... 389 3. INHALT UND UMFANG DER HAFTUNG ..................................................... 389 4. ZEITLICHE GRENZEN DER HAFTUNG ....................................................... 390 5. NACHTRAEGLICHE LOESUNG VON DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ............... 391 6. GELTENDMACHUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS .................................... 392 XXII 5. KAPITEL. FREIZUEGIGKEIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION ................................... 395 § 11 DIE FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND UNIONSBUERGER ....................... 395 A. EINLEITUNG ....................................................................................................... 395 B. DIE EUROPARECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER UNIONSBUERGERSCHAFT UND FREIZUEGIGKEIT ................................................................................................... 400 I. DIE NORMENHIERARCHIE DER EUROPAEISCHEN UNION UND IHRER MITGLIEDSTAATEN .................................................................................. 400 II. DIE GRUNDLAGEN VON UNIONSBUERGERSCHAFT UND FREIZUEGIGKEIT ........... 401 III. DIE UMSETZUNG DER PRIMAERRECHTLICHEN FREIZUEGIGKEITSREGELUNGEN IN DER FREIZUEGIGKEITS-VO (EU) 492/2011 SOWIE DER FREIZUEGIGKEITS-RL 2004/38/EG ......................................................................................... 402 C. DIE UMSETZUNG VON EUV, AEUV UND FREIZUEGIGKEITS-RL DURCH DAS FREIZUEGG/EU ................................................................................................. 404 I. DIE FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTEN NACH DEM FREIZUEGG/EU ................ 404 1. DIE FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGUNG DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER, DIE SICH ALS ARBEITNEHMERINNEN/ARBEITNEHMER ODER ZUR BERUFSAUSBILDUNG AUFHALTEN WOLLEN ................................................. 404 2. DIE FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER, DIE SICH ZUR ARBEITSSUCHE AUFHALTEN ............................................................... 408 3. DIE FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER, DIE ZUR AUSUEBUNG EINER SELBSTAENDIGEN ERWERBSTAETIGKEIT BERECHTIGT SIND .. 413 4. DIE FREIZUEGIGKEIT DER ERBRINGER UND EMPFAENGER VON DIENSTLEISTUNGEN .............................................................................. 414 5. DIE FREIZUEGIGKEIT NICHT ERWERBSTAETIGER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER ............................................................................................. 417 6. DIE FREIZUEGIGKEIT DER FAMILIENANGEHOERIGEN DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER ................................................... 421 7. DIE FREIZUEGIGKEIT DER DAUERAUFENTHALTSBERECHTIGTEN ................... 431 II. AUFENTHALTSTITEL, VISUM, AUFENTHALTSKARTE .......................................... 436 III. BESCHRAENKUNGEN UND VERLUST DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS ..................... 439 IV. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN ............................................................................ 449 V. SONDERFRAGEN ZU EWR- UND BEITRITTSSTAATEN ................................. 452 D. RECHTSSCHUTZ ................................................................................................... 452 § 12 ASSOZIATIONSABKOMMEN ....................................................................................... 454 A. ASSOZIATIONSABKOMMEN MIT DER TUERKEI (ARB 1/80) ............................. 455 I. SONDERRECHTE FUER TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE UND IHRE FAMILIENANGEHOERIGEN ...................................................................... 455 1. ENTSTEHUNG ....................................................................................... 455 2. MOEGLICHE BEENDIGUNG DER ASSOZIATION .......................................... 457 3. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN ART. 6 UND 7 ARB 1/80 ......................... 458 4. EUROPARECHTLICHE EINORDNUNG DES ASSOZIATIONSRECHTS ................... 458 II. AUFENTHALTSRECHT TUERKISCHER ARBEITNEHMER ..................................... 459 1. BEGRIFF DES ARBEITNEHMERS ............................................................... 459 2. ORDNUNGSGEMAESSE BESCHAEFTIGUNG AM REGULAEREN ARBEITSMARKT .... 462 A) REGULAERER ARBEITSMARKT ............................................................. 462 B) BEDEUTUNG DES GRUNDS FUER DEN ZUZUG .................................... 463 C) BEFRISTETE AUFNAHME .................................................................. 463 D) GRENZUEBERSCHREITENDE SACHVERHALTE .......................................... 463 E) ORDNUNGSGEMAESSE BESCHAEFTIGUNG .............................................. 465 F) OEFFENTLICHER DIENST .................................................................... 465 3. GESTUFTE ZULASSUNG ZUM ARBEITSMARKT ............................................ 466 A) DREI STUFEN DER FREIZUEGIGKEIT ................................................... 466 B) REGEL UND AUSNAHME ................................................................ 467 XXIII 4. UNTERBRECHUNGEN DER BESCHAEFTIGUNG ........................................... 467 A) KURZFRISTIGE UNTERBRECHUNGEN .................................................. 467 B) LAENGERFRISTIGE UNTERBRECHUNGEN DER BESCHAEFTIGUNG ............... 469 III. NACHGEZOGENE FAMILIENANGEHOERIGE ................................................... 471 1. BEGUENSTIGTER PERSONENKREIS ............................................................. 471 A) STAMMBERECHTIGTE ...................................................................... 471 B) GENEHMIGTER FAMILIENNACHZUG .................................................. 472 C) FAMILIENANGEHOERIGE ..................................................................... 473 D) ORDNUNGSGEMAESSER WOHNSITZ ..................................................... 473 E) VORRANG DER UNIONSBUERGER ......................................................... 475 F) ARBEITSUCHE .................................................................................. 475 2. AUFENTHALTSRECHT AUFGRUND AUSBILDUNG .......................................... 475 A) BEGUENSTIGER PERSONENKREIS ......................................................... 475 B) BERUFSAUSBILDUNG ........................................................................ 476 C) INHALT UND GRENZEN DER BEWERBUNGSFREIHEIT ............................. 477 3. DEKLARATORISCHER CHARAKTER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ................... 477 IV. DISKRIMINIERUNGSVERBOT ...................................................................... 477 V. STILLHALTEKLAUSELN .................................................................................... 478 1. BEGUENSTIGTE ........................................................................................ 478 2. STANDSTILL UND FAMILIENNACHZUG ....................................................... 480 A) EHEGATTENNACHZUG ...................................................................... 480 B) FAMILIENNACHZUG UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT ....................... 481 C) FAMILIENNACHZUG UND VISUMSZWANG ........................................ 482 D) VERSCHAERFUNG IM EHEGATTENNACHZUG DURCH SPRACHERFORDERNIS ........................................................................ 483 E) VERSCHAERFUNGEN GEGENUEBER ABKOEMMLINGEN ............................. 483 F) WEITERE BEGUENSTIGUNGEN DURCH STANDSTILL ................................ 485 3. SCHRANKEN DER STANDSTILL-WIRKUNG .................................................. 486 A) AUSWEISUNG NACH ALTRECHT? ....................................................... 486 B) VERFAHRENSRECHTLICHER STANDSTILL .................................................. 488 C) AUFENTHALTSVERFESTIGUNG ............................................................. 489 VI. RECHTSVERLUST UND AUSWEISUNGSSCHUTZ ............................................. 489 1. RECHTSVERLUST .................................................................................... 489 2. AUSLANDSAUFENTHALTE .......................................................................... 490 3. AUFENTHALTSBEENDIGUNG .................................................................... 491 VII. VOELKERRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN .................................................... 492 1. DEUTSCH-TUERKISCHES NIEDERLASSUNGSABKOMMEN NAK ............... 492 2. EUROPAEISCHES FUERSORGEABKOMMEN - EFA ...................................... 493 3. DEUTSCH-TUERKISCHER HANDELSVERTRAG ................................................ 493 4. EUROPAEISCHES NIEDERLASSUNGSABKOMMEN ........................................ 494 B. SONSTIGE ASSOZIATIONSABKOMMEN ................................................................ 495 I. ALLGEMEINES ........................................................................................... 495 II. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND VISUMSZWANG ............................ 496 III. AUFENTHALTSRECHTLICHE REGELUNGSGEGENSTAENDE ................................. 497 1. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT ...................................................................... 497 A) BESCHRAENKUNGEN .......................................................................... 497 B) SCHLUESSELPERSONAL ........................................................................ 498 C) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTE UND MEISTBEGUENSTIGUNG ................. 499 D) STILLHALTEKLAUSELN ........................................................................ 499 E) DIENSTLEISTUNGEN ........................ 500 F) BEREICHSAUSNAHMEN .................................................................... 500 2. EINZELNE LAENDER ................................................................................ 500 A) ANDENSTAATEN ........................................................................... 500 XXIV B) ASSOZIATIONSABKOMMEN MIT ZENTRALAMERIKA ........................... 501 C) POSTSOWJETISCHE STAATEN ............................................................. 501 D) STAATEN DES WESTLICHEN BALKAN ................................................. 502 E) AKP-STAATEN .............................................................................. 504 F) FERNOESTLICHE STAATEN ................................................................... 504 3. TOURISTISCHE REISEN .......................................................................... 504 4. RECHTE VON ARBEITNEHMERN ........................................................... 504 A) ARBEITSRECHTLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE ............................. 504 B) GEBUEHRENRECHT .......................................................................... 509 C) ARBEITSRECHTLICHE FOLGEN ........................................................... 509 D) DISKRIMIERUNGSVERBOT UND AUFENTHALTSRECHT ........................... 514 E) FAMILIENANGEHOERIGE .................................................................. 515 5. SOZIALRECHTLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE .................................... 515 6. KAPITEL. ARBEITSMIGRATION ................................................................................ 519 § 13 EINFUEHRUNG ........................................................................................................ 519 A. GLOBALISIERUNG UND INTERNATIONALES PERSONALMANAGEMENT ......................... 519 B. ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN ARBEITSMIGRATIONSRECHTS ................................... 520 C. VERSCHIEDENE ZUWANDERUNGSKONZEPTE ......................................................... 521 I. ZUWANDERUNGSMODELLE IM VERGLEICH: ANGEBOT VERSUS NACHFRAGE ............................................................................................. 522 II. ZUWANDERUNGSMODELLE IM VERGLEICH: KUMULATIVE PUNKTE VERSUS LINEARE RECHTSFOLGE ......................................................................... 522 III. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN DURCH DAS FACHKRAEFTEEINWANDERUNGSGESETZ .................................................. 523 1. GRUNDSAETZE ....................................................................................... 523 2. WEITERER AUSBAU DER BLAUEN KARTE EU ........................................... 524 §14 UNIONSRECHT ........................................................................................................ 524 A. PRIMAERES EU-RECHT ..................................................................................... 524 I. UNIONSBUERGERSCHAFT .............................................................................. 524 II. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT .......................................................................... 525 B. SEKUNDAERES EU-RECHT .................................................................................. 526 C. BREXIT ....................................................................................................... 526 § 15 NATIONALES ERWERBSMIGRATIONSRECHT .................................................................. 526 A. BESCHAEFTIGUNG ................................................................................................. 527 I. PRUEFUNGSMASSSTAB DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT ............................. 527 1. VERGLEICHBARKEITSPRUEFUNG ................................................................ 528 2. VORRANGPRUEFUENG ................................................................................ 529 II. KATEGORIENBASIERTES BESCHAEFTIGUNGSRECHT ............................................ 529 1. LOKALE BESCHAEFTIGUNGEN .................................................................. 530 A) FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG .............................................. 530 B) FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG ................................ 531 C) FORSCHER UND ENTWICKLER ........................................................... 533 D) SONSTIGE BESCHAEFTIGTE NACH BESCHV .......................................... 536 2. ENTSENDUNGEN .................................................................................. 538 A) ICT ............................................................................................. 539 B) PERSONALAUSTAUSCH UND AUSLANDSPROJEKTE ................................ 542 3. SONSTIGE BESCHAEFTIGTE: BESCHAEFTIGUNG BESTIMMTER STAATSANGEHOERIGER ............................................................................ 544 A) EINLEITUNG ................................................................................... 544 B) BESONDERE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN ...................................... 545 B. NICHTBESCHAEFTIGUNGSFIKTION .......................................................................... 545 I. EINFUEHRUNG ........................................................................................... 545 XXV II. BEFREIUNGSTATBESTAENDE ....................................................................... 546 1. GESCHAEFTSREISE IM ENGEREN SINN ....................................................... 546 2. INNERBETRIEBLICHE WEITERBILDUNG IM KONZERN ............................... 547 3. WERKLIEFERUNGSVERTRAEGE-SOFTWARE- UND MASCHINENINSTALLATION ... 547 C. VERFAHRENSBESONDERHEIT: DAS BESCHLEUNIGTE FACHKRAEFTEVERFAHREN ............ 548 I. EINFUEHRUNG ......................................................................................... 548 II. VERFAHRENSABLAUF ................................................................................ 549 1. ANTRAGSTELLUNG .................................................................................... 549 2. ZUSTAENDIGKEIT .................................................................................... 550 3. KONTRAHIERUNGSPFLICHT ...................................................................... 551 4. VERBINDLICHE VEREINBARUNG ............................................................... 551 5. VEREINBARUNGSINHALT .......................................................................... 551 6. AUFGABEN DER AUSLAENDERBEHOERDE ..................................................... 552 7. FRISTEN ............................................................................................... 553 8. GEBUEHR ............................................................................................... 553 7. KAPITEL. ASYL- UND ASYLVERFAHRENSRECHT ........................................................ 555 § 16 GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE DES ASYLRECHTS ................................................. 555 A. ENTWICKLUNG DES ASYLRECHTS .......................................................................... 555 B. FORMEN DER SCHUTZGEWAEHRUNG ...................................................................... 558 C. GRUNDBEGRIFFE DES ASYLRECHTS ........................................................................ 559 § 17 VOELKERRECHT ......................................................................................................... 564 A. GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION ...................................................................... 564 B. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION ..................................................... 567 I. ART. 3 EMRK ........................................................................................ 569 II. ART. 4 DES 4. ZUSATZPROTOKOLLS .......................................................... 571 III. ART. 13 EMRK ................................................................................... 572 §18 UNIONSRECHT ........................................................................................................... 573 A. EU-POLITIK IM ASYLBEREICH ............................................................................ 574 I. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG EINER (GEMEINSAMEN) EUROPAEISCHEN ASYLPOLITIK .......................................................................................... 574 II. DIE SEKUNDAEREN RECHTSINSTRUMENTE DER EUROPAEISCHEN ASYLPOLITIK .. 577 III. GESETZENTWUERFE ZUR REFORM DES GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEMS (GEAS) ........................................................................ 581 B. DUBLIN-VERORDNUNG ....................................................................................... 582 I. DUBLIN III-VERORDNUNG ........................................................................ 583 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ................................................................. 583 2. AUFBAU DES DUBLIN-SYSTEMS ............................................................. 584 3. TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH ................................................... 585 4. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH ..................................................... 586 II. ABLAUF DES DUBLIN-VERFAHRENS ............................................................. 587 1. BEGINN DES DUBLIN-VERFAHRENS ......................................................... 587 2. RECHT AUF INFORMATION UND PERSOENLICHES GESPRAECH ....................... 588 A) RECHT AUF INFORMATION ............................................................... 588 B) PERSOENLICHES GESPRAECH ................................................................. 588 III. ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG .................................................................. 590 1. KRITERIENKATALOG UND MASSGEBLICHER ZEITPUNKT .............................. 590 2. ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN DER DUBLIN-VERORDNUNG ........................... 590 3. ERLOESCHEN DER ZUSTAENDIGKEIT GEMAESS ART. 19 DUBLIN-VERORDNUNG . 591 IV. KRITERIEN ZU WAHRUNG DER FAMILIENEINHEIT ........................................ 592 1. VERFAHRENSGARANTIEN FUER MINDERJAEHRIGE .......................................... 593 2. FAMILIENANGEHOERIGE .......................................................................... 595 XXVI V. KRITERIEN AUFGRUND DER VERANTWORTLICHKEIT FUER EINREISE UND AUFENTHALT ........................................................................................ 596 1. AUFENTHALTSTITEL UND VISUM ............................................................. 596 2. ILLEGALE EINREISE UND ILLEGALER AUFENTHALT .................................... 597 3. VISAFREIE EINREISE UND ANTRAG IM TRANSITBEREICH EINES INTERNATIONALEN FLUGHAFENS ............................................................... 599 VI. AUSNAHMEN VON DER ANWENDUNG DER KRITERIEN ............................. 599 1. ABHAENGIGE PERSONEN ........................................................................ 599 2. UEBERSTELLUNGSVERBOTE NACH ART. 4 GRCH ...................................... 601 3. SELBSTEINTRITTSRECHT ............................................................................ 606 4. HUMANITAERE KLAUSEL ........................................................................ 608 VII. VERFAHRENSABLAUF ................................................................................ 610 1. AUFNAHME- UND WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN .................................. 610 2. ANTRAGSFRISTEN UND ZUSTAENDIGKEITSUEBERGANG .................................. 611 3. ANTWORTFRISTEN UND MOEGLICHE KONSEQUENZEN .............................. 612 VIII. VERPFLICHTUNGEN DER ASYLSUCHENDEN ................................................ 614 1. (KEINE) VERPFLICHTUNG, EINEN ANTRAG IN EINEM BESTIMMTEN STAAT ZU STELLEN ........................................................................................... 614 2. DIE VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN, FINGERABDRUECKE ABZUNEHMEN ..................................................................................... 614 3. MITWIRKUNG BEI DER ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG IM RAHMEN DES PERSOENLICHEN GESPRAECHS ................................................................... 615 4. DIE VERPFLICHTUNG DER UEBERSTELLUNGSENTSCHEIDUNG NACHZUKOMMEN ................................................................................ 616 IX. BESCHEID, ZUSTELLUNG UND UEBERSTELLUNG .............................................. 616 1. BESCHEID ........................................................................................... 616 2. ZUSTELLUNG ......................................................................................... 617 3. UEBERSTELLUNG ..................................................................................... 618 4. UEBERSTELLUNGSFRIST .............................................................................. 620 X. RECHTSSCHUTZ NACH DER DUBLIN ILL-VERORDNUNG ................................ 623 1. FORMELLER UMFANG DES BESCHWERDERECHTS ...................................... 624 2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ................................................................. 625 3. ZUGANG ZU RECHTLICHER BERATUNG UND SPRACHLICHER HILFE ............. 626 4. MATERIELLER PRUEFUMFANG UND VORLAGE BEIM EUGH ....................... 627 §19 NATIONALES ASYL- UND ASYLVERFAHRENSRECHT ......................................................... 628 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN ............................................................... 629 B. DAS ASYLGESETZ UND DAS AUFENTHALTSGESETZ ................................................... 632 I. MATERIELLES ASYLRECHT ............................................................................ 632 1. DIE ASYLBERECHTIGUNG ...................................................................... 632 A) VORAUSSETZUNGEN ........................................................................ 633 B) EINSCHRAENKUNGEN ........................................................................ 635 C) RECHTSSTELLUNG DES ASYLBERECHTIGTEN ........................................ 637 2. DIE FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT ............................................................... 637 A) VORAUSSETZUNGEN ........................................................................ 638 B) RECHTSSTELLUNG DES FLUECHTLINGS ................................................. 682 3. DER SUBSIDIAERE SCHUTZ ...................................................................... 682 A) VORAUSSETZUNGEN ........................................................................ 683 B) RECHTSSTELLUNG DES SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN ..................... 697 4. NATIONALE ABSCHIEBUNGSVERBOTE ..................................................... 697 A) § 60 ABS. 2 AUFENTHG ............................................................... 697 B) § 60 ABS. 5 AUFENTHG ............................................................... 698 C) § 60 ABS. 7 AUFENTHG ............................................................... 699 D) RECHTSSTELLUNG ............................................................................ 702 XXVII 5. WIDERRUF UND RUECKNAHME DER ERWORBENEN RECHTSTELLUNG ....... 702 A) WIDERRUF VON ASYL- UND FLUECHDINGSANERKENNUNG ................... 703 B) WIDERRUF DER ANDEREN RECHTSSTELLUNGEN .................................. 705 C) RUECKNAHME DER RECHTSSTELLUNGEN ............................................ 705 II. ASYLVERFAHRENSRECHT ........................................................................... 706 1. BEHOERDLICHES ASYLVERFAHREN ............................................................. 706 A) GRUNDLAGEN DES BEHOERDLICHEN ASYLVERFAHRENS ........................... 706 B) DIE STELLUNG DES ASYLANTRAGS ..................................................... 710 C) AUFENTHALTSRECHTLICHE FOLGEN DER ASYLANTRAGSTELLUNG ............... 715 D) DAS BEHOERDLICHE ERKENNTNISVERFAHREN ...................................... 718 E) REGELUNGEN UEBER DIE VERFAHRENSDAUER UND VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG ......................................................... 723 F) PFLICHTEN DES ANTRAGSTELLERS IM ASYLVERFAHREN ........................... 724 G) RUECKNAHME DES ASYLANTRAGS UND VERZICHT (§ 1 4A ABS. 3 ASYLG) 728 H) DIE RUECKNAHMEFIKTION BEI NICHTBETREIBEN DES VERFAHRENS (§ 33 ASYLG) ................................................................................ 729 I) UNZULAESSIGE ASYLANTRAEGE (§ 29 ASYLG) ...................................... 732 J) DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESAMTS UEBER ZULAESSIGE ASYLANTRAEGE 738 K) DER BUNDESAMTSBESCHEID ........................................................... 740 L) DAS VERFAHREN BEI WIDERRUF UND RUECKNAHME ......................... 742 M) DAS FOLGEVERFAHREN (§71 ASYLG) .............................................. 745 N) DAS FLUGHAFENVERFAHREN (§ 18A ASYLG) .................................... 747 O) BESONDERE VERFAHRENSGARANTIEN FUER UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE FLUECHTLINGE .................................................................................. 748 2. GERICHTLICHES VERFAHREN ................................................................... 750 A) EINFUEHRUNG .................................................................................. 750 B) DAS ERSTINSTANZLICHE KLAGEVERFAHREN .......................................... 751 C) BERUFUNGSVERFAHREN ..................................................................... 798 D) EILRECHTSSCHUTZ IM ASYLPROZESS .................................................. 810 III. RECHTSSTELLUNG DER ASYLANTRAGSTELLER ................................................ 820 1. EINLEITUNG ......................................................................................... 820 A) UEBERSICHT ...................................................................................... 820 B) DIE JUENGSTEN GESETZESAENDERUNGEN ............................................ 820 C) BLEIBEPERSPEKTIVE UND SOZIALE RECHTE FUER ASYLSUCHENDE ........ 821 2. GESTATTETER AUFENTHALT IN DER BUNDESREPUBLIK ................................ 822 3. WOHNEN UND MOBILITAET ..................................................................... 823 4. SOZIALE LEISTUNGEN ............................................................................ 823 A) GRUNDLAGEN .................................................................................. 823 B) LEISTUNGEN WAEHREND DER WOHNPFLICHT IN DER AUFHAHMEEINRICHTUNG ................................................................. 824 C) LEISTUNGEN BEI ANTRAGSTELLERN IN GEMEINSCHAFTS- ODER PRIVATER UNTERKUNFT .................................................................................. 824 D) ANALOGLEISTUNGEN NACH ABLAUF VON 18 MONATEN ................ 824 E) LEISTUNGSKUERZUNGEN FUER ASYLANTRAGSTELLER (§ LA ABS. 4 UND 5 ASYLBLG) ...................................................................................... 825 F) MEDIZINISCHE LEISTUNGEN ........................................................... 825 5. ERWERBSTAETIGKEIT, BERUFSAUSBILDUNG, STUDIUM UND ANDERE LEBENSSITUATIONEN ............................................................................ 826 8. KAPITEL. SPAETAUSSIEDLER ......................................................................................... 829 § 20 RECHT DER SPAETAUSSIEDLER .................................................................................. 829 A. GRUNDLAGEN .................................................................................................. 829 I. BEGRIFFSKLAERUNG .................................................................................. 829 XXVIII II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ............. 831 1. 1945 BIS 1952 .................................................................................... 831 2. 1953 BIS 1968 .................................................................................... 831 3. 1969 BIS 1986 ........................................................ 832 4. 1987 BIS 1992 .................................................................................... 832 5. 1993 BIS 2012 .................................................................................... 832 6. 2013 - HEUTE .................................................................................... 833 B. DER ERWERB DES SPAETAUSSIEDLERSTATUS ............................................................. 833 I. DEUTSCHE VOLKSZUGEHOERIGKEIT ............................................................. 834 1. ABSTAMMUNG VON EINEM DEUTSCHEN .............................................. 835 2. BEKENNTNIS ZUM DEUTSCHEN VOLKSTUM ............................................ 836 A) NATIONALITAETENERKLAERUNG ............................................................. 836 B) BEKENNTNISSURROGAT .................................................................... 837 C) BEKENNTNIS AUF ANDERE WEISE ................................................... 837 D) BEKENNTNISFIKTION ...................................................................... 838 3. BESTAETIGUNG DES BEKENNTNISSES ....................................................... 838 II. EINREISE IM WEGE DES AUFIIAHMEVERFAHRENS ...................................... 839 1. VERLASSEN DES AUSSIEDLUNGSGEBIETS ................................................... 840 2. IM WEGE DES AUFIIAHMEVERFAHRENS .................................................. 840 A) VERFAHREN VOM AUSSIEDLUNGSGEBIET AUS .................................... 840 B) AUSNAHME IN HAERTEFAELLEN ........................................................... 840 C) FOLGEANTRAG .................................................................................. 842 III. BEGRUENDUNG DES STAENDIGEN AUFENTHALTS IN DEUTSCHLAND ................... 842 IV. FEHLEN VON AUSSCHLUSSGRUENDEN ........................................................... 842 C. DIE AUFNAHME VON FAMILIENANGEHOERIGEN DURCH EINBEZIEHUNG ............... 842 I. EINBEZIEHUNGSANTRAG DES SPAETAUSSIEDLERS ............................................ 843 II. EHEGATTE DES SPAETAUSSIEDLERS ............................................................. 843 III. ABKOEMMLING DES SPAETAUSSIEDLERS ......................................................... 843 IV. IM AUSSIEDLUNGSGEBIET LEBEN ............................................................... 844 V. GEMEINSAME AUSSIEDLUNG .................................................................. 844 VI. NACHTRAEGLICHE EINBEZIEHUNG, WENN IM AUSSIEDLUNGSGEBIET VERBLIEBEN ...................................................................................... 844 VII. NACHTRAEGLICHE EINBEZIEHUNG IM HAERTEFALL ....................................... 844 VIII. GRUNDKENNTNISSE DER DEUTSCHEN SPRACHE ......................................... 845 IX. FEHLEN EINES AUSSCHLUSSGRUNDES ...................................................... 845 D. DIE BESCHEINIGUNG DER SPAETAUSSIEDLEREIGENSCHAFT ........................................ 845 E. RECHTSSTELLUNG DES SPAETAUSSIEDLERS UND SEINER ANGEHOERIGEN ..................... 846 F. RECHTSSCHUTZ ................................................................................................... 847 9. KAPITEL. INTEGRATIONSRECHT ............................................................................... 849 §21 GRUNDLAGEN ......................................................................................................... 849 A. ZUM BEGRIFF INTEGRATION ................................................................................ 850 B. FOREN DER INTEGRATIONSPOLITIK ........................................................................ 854 C. INTEGRATIONSRECHTLICHE VORGABEN AUF DER EBENE DER EU ............................. 856 D. DIFFERENZIERUNG NACH STATUS * EIN BLICK AUF AUSGEWAEHLTE ZAHLEN ............. 858 I. UNBEFRISTETE AUFENTHALTS TITEL BZW. AUFENTHALTSRECHTE ..................... 859 II. AUFENTHALTSERLAUBNISSE, AUFENTHALTSGESTATTUNGEN UND DULDUNGEN ... 860 1. AUFENTHALTSERLAUBNISSE .................................................................... 860 2. AUFENTHALTSGESTATTUNGEN .................................................................. 861 3. DULDUNGEN ....................................................................................... 861 § 22 INTEGRATION DURCH ERWERB VON KENNTNISSEN DER DEUTSCHEN SPRACHE UND WEI TERE INTEGRATIONSANGEBOTE .......................................................................... 862 A. INTEGRATIONSFORDERUNG AUF BUNDESEBENE VOR DEM ZUWANDERUNGSGESETZ .. 862 XXIX B. GRUNDSTRUKTUR DES INTEGRATIONSKURSSYSTEMS DES AUFENTHALTSGESETZES (§ 43 AUFENTHG) ....................................................................................................... 863 C. TEILNAHMEBERECHTIGUNG, ZULASSUNG IM RAHMEN VERFUEGBARER KURSPLAETZE UND ANSPRUCHSAUSSCHLUSS (§ 44 AUFENTHG) .................................................. 864 D. TEILNAHMEVERPFLICHTUNG (§ 44A AUFENTHG) .................................................. 867 I. ANWENDUNGSBEREICH UND ZUSTAENDIGE BEHOERDEN .............................. 867 II. SANKTIONEN BEI VERSTOSS GEGEN DIE TEILNAHMEVERPFLICHTUNG ........... 868 E. INTEGRATIONSPROGRAMM (§ 45 AUFENTHG) ..................................................... 869 E BERUFSBEZOGENE DEUTSCHSPRACHFORDERUNG (§ 45A AUFENTHG) ..................... 869 G. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND EINIGE HERAUSFORDERUNGEN IM BEREICH DER INTEGRATIONSKURSE ........................................................................................... 870 § 23 INTEGRATIONSFORDERUNG DURCH ZUWEISUNG DES WOHNORTES ................................. 871 A. WOHNSITZAUFLAGE UND WOHNSITZREGELUNG (§§12 UND 12A AUFENTHG) ........ 871 B. DIE WOHNSITZREGELUNG NACH § 12A AUFENTHG .............................................. 873 I. GRUNDSTRUKTUR (INSBESONDERE ABS. 1 UND LA) .................................. 873 II. BESTIMMTER ORT (ABS. 2 UND 3) ..................................................... 874 III. ZUZUGSSPERRE (ABS. 4) ...................................................................... 875 IV. VORAUSSETZUNGEN BZW. VERFAHREN FUER DIE AUFHEBUNG (ABS. 5), FAMILIENNACHZUG (ABS. 6), RUECKWIRKUNG AUF ALTFAELLE (ABS. 7) UND VERHAELTNIS ZUR WOHNSITZAUFLAGE (ABS. 10) ............................................ 876 V. RECHTSSCHUTZ UND VERFAHRENSREGELUNGEN (ABS. 8 UND 9) ................... 877 C. FAZIT ................................................................................................................ 877 § 24 INTEGRATION DURCH GEWAEHRUNG VON DAUERAUFENTHALTSRECHTEN UND DIE GESETZLI CHEN BLEIBERECHTSREGELUNGEN ..................................................................... 879 A. REGELUNGEN ZUR ERTEILUNG DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 9 AUFENTHG 880 I. SYSTEMATISCHE ABGRENZUNG ................................................................ 880 II. UEBERGANGSVORSCHRIFTEN HINSICHTLICH DES AUSLG 1990 NACH KAPITEL 10 AUFENTHG ............................................................................................... 881 III. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 9 AUFENTHG ................................... 881 1. BESITZ EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS SEIT FUENF JAHREN: ANRECHENBARE ZEITEN UND ANRECHNUNGSREGELUNGEN (ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND ABS. 4) ............................................................................................... 882 A) ANRECHENBARE ZEITEN ................................................................. 882 B) ANRECHNUNGSREGELUNGEN ............................................................. 882 2. SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS (ABS. 2 S. 1 NR. 2 UND S. 6) .... 883 3. ALTERSVORSORGE (ABS. 2 S. 1 NR. 3 UND ABS. 3 S. 1 BIS 3) ............. 884 4. KEIN ENTGEGENSTEHEN VON GRUENDEN DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG ODER VON GEFAHREN (ABS. 2 S. 1 NR. 4) ................. 885 5. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS (ABS. 2 S. 1 NR. 5 UND ABS. 3 S. 1 UND 3) 885 6. ERLAUBNISSE ZUR BERUFSAUSUEBUNG SOWEIT ERFORDERLICH (ABS. 2 S. 1 NR. 6 UND ABS. 3 S. 1 UND 3) ........................................................... 886 7. NACHWEIS AUSREICHENDER KENNTNISSE DER DEUTSCHE SPRACHE UND ABWEICHUNGSREGELUNGEN (ABS. 2 S. 1 NR. 7 UND S. 2 BIS 5) ........ 886 8. GRUNDKENNTNISSE DER RECHTS- UND GESELLSCHAFTSORDNUNG UND DER LEBENSVERHAELTNISSE IM BUNDESGEBIET (ABS. 2 S. 1 NR. 8 UND S. 2 BIS 5) ................................................................................................... 887 9. AUSREICHENDER WOHNRAUM (ABS. 2 S. 1 NR. 9) .............................. 887 10. ERLOESCHENSREGELUNGEN (§51 AUFENTHG) ..................................... 887 B. ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU NACH § 9A AUFENTHG ......................... 887 I. AUSGESCHLOSSENE FORMEN DES RECHTMAESSIGEN AUFENTHALTS (ABS. 3) ... 888 II. ANRECHENBARE ZEITEN UND ANRECHNUNGSREGELUNGEN (ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND § 9B AUFENTHG) ............................................................. 889 III. LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG (ABS. 2 S. 1 NR. 2 UND § 9C AUFENTHG) . 890 XXX IV. WEITGEHENDE PARALLELITAETEN ZWISCHEN DER ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU NACH § 9A ABS. 2 AUFENTHG UND DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 9 ABS. 2 AUFENTHG ................... 890 V. ERLOESCHENSREGELUNGEN (§51 ABS. 9 AUFENTHG) ............................. 890 C. HUMANITAERE NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 26 ABS. 3 AUFENTHG ............ 891 I. VOELKER- UND UNIONSRECHTLICHER RAHMEN - DAUERHAFTE LOESUNG FUER FLUECHTLINGE ....................................................................................... 891 II. VERFESTIGUNGSREGELUNG IM AUFENTHG ................................................. 892 1. FUENF-JAHRESREGELUNG (S. 1 UND 2) ................................................... 894 2. DREI-JAHRESREGELUNG (S. 3 UND 4) ................................................... 894 D. HUMANITAERE NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 26 ABS. 4 AUFENTHG ........... 894 E. REGELUNGEN ZUM UEBERGANG EINES GEDULDETEN AUFENTHALTS IN EINEN RECHTMAESSIGEN HUMANITAEREN AUFENTHALT ....................................................... 895 F. FAZIT ................................................................................................................ 895 § 25 SOZIAL- UND FAMILIENRECHTLICHE ABSICHERUNG DER INTEGRATION ........................... 897 A. AUSGEWAEHLTE INTEGRATIONSRECHTLICHE PROBLEMFELDER IM DEUTSCHEN SOZIALRECHT ...................................................................................................... 898 I. SGB III ................................................................................................. 899 1. AUSBILDUNGSFORDERUNG NACH § 56 SGB III .................................... 899 2. BERATUNG UND VERMITTLUNG ............................................................... 900 3. ZUGANG ZU WEITEREN LEISTUNGEN NACH DEM SGB III ..................... 901 II. AUSBILDUNGSFORDERUNG NACH DEM BUNDESAUSBILDUNGSFORDERUNGSGESETZ (BAFOEG) .................................. 902 III. SGB VIII ............................................................................................. 903 IV. SGB IX ................................................................................................ 903 V. SGB XII ............................................................................................. 904 VI. SGB II ................................................................................................. 904 B. ASYLBEWERBERLEISTUNGSGESETZ (ASYLBLG) ....................................................... 906 I. GRUNDSTRUKTUR, SOZIALRECHTLICHE UND INTEGRATIONSPOLITISCHE EINORDNUNG ........................................................................................... 906 II. KREIS DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN UND ANSPRUCHSAUSSCHLUSS DURCH GEWAEHRUNG VON UEBERBRUECKUNGSLEISTUNGEN (§ 1 ASYLBLG) ........ 907 III. GRUNDLEISTUNGEN, LEISTUNGEN BEI KRANKHEIT, SCHWANGERSCHAFT UND GEBURT SOWIE SONSTIGE LEISTUNGEN (§§ 3, 3A, 4 UND 6 ASYLBLG) .... 909 IV. SOGENANNTE ANALOGLEISTUNGEN (§ 2 ASYLBLG) .................................... 911 V. MOEGLICHKEITEN DER ANSPRUCHSEINSCHRAENKUNG BEI AUFENTHALTS- BZW. ASYLRECHTLICHEM FEHLVERHALTEN ............................................................. 913 1. ANSPRUCHSEINSCHRAENKUNG NACH § LA ASYLBLG ............................... 913 2. ERGAENZENDE BESTIMMUNGEN NACH § 11 ASYLBLG ........................... 916 VI. MOEGLICHKEITEN DER ANSPRUCHSEINSCHRAENKUNG IM BEREICH DES FOERDERNS UND FORDERNS ........................................................................ 916 C. FAMILIENLEISTUNGEN ......................................................................................... 917 D. FAZIT ................................................................................................................ 920 10. KAPITEL. MIGRATIONSRECHTLICHE BEZUEGE DES STRAFRECHTS .......................... 923 § 26 EINLEITUNG ............................................................................................................ 923 A. SCHNITTMENGEN VON MIGRATIONSRECHT UND STRAFRECHT .................................. 923 I. DIE BEREINIGUNG DER AKTEN UM NICHT MEHR VERWERTBARE DATEN .... 924 1. KEINE DATEN SIND GUTE DATEN ......................................................... 924 2. WIE DATEN IN DIE AUSLAENDERAKTEN KOMMEN .................................. 924 3. ANSPRUCH AUF LOESCHUNG ODER VERNICHTUNG VON DATEN ................. 925 4. DIE AKTENBEREINIGUNG UM DATEN AUS STRAFVERFAHREN ................... 925 II. LOESCHUNGSANTRAG UND ERLEDIGUNG ....................................................... 926 XXXI B. STRAFVOLLSTRECKUNG 926 I. DAS ABSEHEN VON DER WEITEREN STRAFVOLLSTRECKUNG 926 1. DIE ABSCHIEBUNG NACH VOLLSTRECKUNG EINES TEILS DER FREIHEITSSTRAFE 926 2. ABSCHIEBUNG BEWIRKT KEINE ENDGUELTIGE ERLEDIGUNG DER STRAFE .... 927 A) NACHHOLUNG DER STRAFVOLLSTRECKUNG 927 B) BELEHRUNG DES BETROFFENEN 927 C) RUECKKEHR VOR VOLLSTRECKUNGSVEIJAEHRUNG 927 II. STRAFAUSSETZUNG ZUR BEWAEHRUNG NACH ABSCHIEBUNG 928 1. ANTRAGSTELLUNG AUS DEM AUSLAND 928 2. PERSOENLICHE ANHOERUNG 929 C. STRAFVOLLZUG 929 I. VOLLZUGSPROBLEME BEI MIGRANTEN 929 1. OFFENER VOLLZUG UND VOLLZUGSLOCKERUNGEN 929 2. VERLEGUNG IN ANDERE JVA 930 II. DIE ROLLE DER AUSLAENDERBEHOERDE IN VOLLZUGSFRAGEN 930 1. DAS BENEHMEN DER AUSLAENDERBEHOERDE 930 2. ANWALTLICHE HANDLUNGSOPTIONEN 931 III. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 931 § 27 SPEZIALGESETZLICHE STRAFTATBESTAENDE 931 A. STRAFVERFAHREN IM STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT 932 I. EINLEITUNG 932 II. STRAFBARKEIT FALSCHER ANGABEN IM EINBUERGERUNGSVERFAHREN 933 1. FALSCHE WESENTLICHE ANGABEN 933 2. FALSCHE ODER UNTERBLIEBENE ANGABE VON BAGATELLTATEN 933 3. EINBUERGERUNGSHINDERNIS BIS ZUR TILGUNGSREIFE 934 III. FALSCHE ANGABEN ZUM AUSWEIS NACH § 30 STAG 934 B. STRAFTATEN NACH DEM AUFENTHG 934 I. EINLEITUNG 934 1. BLANKETTNORMEN 935 2. VERWALTUNGSAKZESSORIETAET 935 3. SABOTAGE DES VERFAHRENS, UNTERGETAUCHTER AUSLAENDER 935 4. VOLLZIEHBARKEIT 936 5. BETROFFENER PERSONENKREIS 936 6. DIE AUSWIRKUNGEN DER RUECKFUHRUNGS-RL 7. KEINE EINSCHRAENKUNG DER GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION (§ 95 ABS. 5 AUFENTHG) II. VERSTOSS GEGEN DIE PASSPFLICHT (§ 95 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) III. UNERLAUBTER AUFENTHALT OHNE ERFORDERLICHEN AUFENTHALTSTITEL (§ 95 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG) IV. EINREISE OHNE PASS (§ 95 ABS. 1 NR. 3 AUFENTHG) V. VERSTOSS GEGEN EIN AUSREISEVERBOT ODER GEGEN EINE EINSCHRAENKUNG DER POLITISCHEN BETAETIGUNG (§ 95 ABS. 1 NR. 4 AUFENTHG) VI. VERSTOSS BEI DER UEBERPRUEFUNG, FESTSTELLUNG UND SICHERUNG DER IDENTITAET (§ 95 ABS. 1 NR. 5 AUFENTHG) VII. VERSTOESSE BEI MASSNAHMEN ZUR FESTSTELLUNG UND SICHERUNG DER IDENTITAET (§ 95 ABS. 1 NR. 6 AUFENTHG) VIII. VERSTOESSE GEGEN MASSNAHMEN ZUR UEBERWACHUNG VON AUSLAENDERN (§ 95 ABS. 1 NR. 6A AUFENTHG) IX. WIEDERHOLTER VERSTOSS GEGEN AUFENTHALTSBESCHRAENKUNG (§ 95 ABS. 1 NR. 7 AUFENTHG) X. MITGLIEDSCHAFT IN EINER GEHEIMEN GRUPPE (§ 95 ABS. 1 NR. 8 AUFENTHG) 937 937 937 938 939 939 940 940 940 941 942 XXXII XL VERSTOSS GEGEN VERBOT DER ERWERBSTAETIGKEIT DURCH INHABER VON SCHENGEN-VISA (§ 95 ABS. LA AUFENTHG) ................................... 942 XII. VERSTOESSE GEGEN EINREISE- ODER AUFENTHALTSVERBOT (§ 95 ABS. 2 NR. 1 AUFENTHG) ............................................................................................. 943 XIII. FALSCHANGABEN ZUM ERSCHLEICHEN EINES AUFENTHALTSTITELS ODER EINER DULDUNG (§ 95 ABS. 2 NR. 2 AUFENTHG) ............................................ 943 XIV. EINSCHLEUSEN VON AUSLAENDERN (§§ 96, 97 AUFENTHG) ....................... 945 C. STRAFBARKEIT NACH DEM ASYLG ..................................................................... 946 I. VERLEITEN ZUR MISSBRAEUCHLICHEN ANTRAGSSTELLUNG (§§ 84, 84A ASYLG) 946 II. VERSTOESSE GEGEN BESCHRAENKUNGEN (§ 85 ASYLG) ................................ 947 § 28 MIGRATIONSRECHTLICH RELEVANTE VORSCHRIFTEN DES STGB ...................................... 947 A. STRAFTATBESTAENDE ............................................................................................... 948 B. RECHTFERTIGUNGS- UND ENTSCHULDIGUNGSGRUENDE ............................................ 948 C. RECHTSFOLGEN VON STRAFTATEN .......................................................................... 949 I. KEINE GENERELLEN SONDERREGELN BEI DER STRAFE .................................... 949 II. EINIGE RELEVANTE STRAFZUMESSUNGSKRITERIEN ........................................ 949 1. DIE SOGENANNTE AUSLAENDEREIGENSCHAFT ............................................ 949 2. AUSLAENDERRECHTLICHE FOLGEN EINER VERURTEILUNG ............................. 949 3. STRAFEMPFINDLICHKEIT ........................................................................ 950 III. DIE MASSREGELN DER UNTERBRINGUNG NACH §§ 63, 64, 66 STGB .......... 950 1. DIE PRAXISRELEVANTEN MASSREGELN ..................................................... 950 2. DIE UNTERBRINGUNG IN EINER ENTZIEHUNGSANSTALT ........................... 950 A) ZUNAHME DER UNTERBRINGUNGEN NACH §§ 63, 64 STGB .......... 950 B) MIGRANTEN IN DER ENTZIEHUNGSANSTALT ........................................ 951 C) ZUR VOLLSTRECKUNGSREIHENFOLGE NACH § 67 STGB ..................... 951 D) PARTIELLER VERSTOSS DES § 67 STGB GEGEN DIE EMRK ............... 952 E) AUSLAENDERRECHTLICHE CHANCEN DER UNTERBRINGUNG NACH § 64 STGB ........................................................................................... 953 F) MASSREGELVOLLZUG IM AUSLAND ................................................... 954 11. KAPITEL. DATENSCHUTZRECHT ................................................................................ 955 § 29 GRUNDLAGEN .......................................................................................................... 955 A. EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN ...................................................................... 955 I. PRIMAERRECHT ........................................................................................... 955 II. VERORDNUNGEN ....................................................................................... 956 1. DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG (VO (EU) 2016/679) ............... 956 A) UEBERBLICK ................................................................................... 956 B) RECHTE DER BETROFFENEN PERSON ................................................. 957 C) RECHTSBEHELFE ............................................................................ 958 2. DUBLIN III-VO ................................................................................. 958 3. EURODAC-VERORDNUNG ...................................................................... 960 A) UEBERBLICK ................................................................................... 960 B) AUFBAU DES SYSTEMS UND GRUNDPRINZIPIEN .............................. 960 C) ERFASSUNG, UEBERMITTLUNG UND ABGLEICH DER FINGERABDRUCKDATEN .................................................................. 960 D) AUFBEWAHRUNG UND LOESCHUNG DER DATEN ................................ 961 E) DATENMARKIERUNG ...................................................................... 961 F) VERWENDUNG DER DATEN FUER GEFAHRENABWEHR- UND STRAFVERFOLGUNGSZWECKE ............................................................. 961 G) DATENVERARBEITUNG, DATENSCHUTZ UND HAFTUNG ....................... 962 III. RICHTLINIEN ........................................................................................... 963 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN .............................................................. 963 XXXIII § 30 MIGRATIONS- UND INTEGRATIONSRECHTLICHE DATENSCHUTZBESTIMMUNGEN ............... 964 A. AUFENTHALTSGESETZ UND -VERORDNUNG ............................................................... 965 I. EINFUEHRUNG ........................................................................................... 965 II. ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .................................................. 966 III. UEBERMUEDUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .......................................... 967 IV. SPEICHERUNG UND LOESCHUNG PERSONENBEZOGENER DATEN ................... 967 V. AUSWEISRECHTLICHE PFLICHTEN UND AUSWERTUNG VON DATENTRAEGERN ... 968 VI. UEBERPRUEFUNG, FESTSTELLUNG UND SICHERUNG DER IDENTITAET ................ 969 VII. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ........................................... 970 VIII. BETEILIGUNG DER SICHERHEITSBEHOERDEN ............................................... 970 IX. RECHTE DES BETROFFENEN ..................................................................... 971 B. ASYLGESETZ ......................................................................................................... 971 I. EINFUEHRUNG ........................................................................................... 971 II. ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .................................................. 971 III. UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .......................................... 972 IV. LOESCHUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .................................................. 972 V. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES AUSLAENDERS ................................................. 973 VI. SICHERUNG, FESTSTELLUNG UND UEBERPRUEFUNG DER IDENTITAET ................ 973 VII. AUSWERTUNG VON DATENTRAEGERN .......................................................... 975 VIII. RECHTE DES BETROFFENEN ...................................................................... 975 C. AUSLAENDERZENTRALREGISTERGESETZ UND -DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG ............... 975 I. ENTWICKLUNG UND AUFBAU DES REGISTERS .............................................. 975 II. ANLAESSE DER SPEICHERUNG UND INHALT DES REGISTERS ............................. 976 III. DATENUEBERMITTLUNG .............................................................................. 977 1. UEBERMITTLUNG AN DAS REGISTER ......................................................... 977 2. UEBERMITTLUNG DURCH DIE REGISTERBEHOERDE ...................................... 978 IV. RECHTE DES BETROFFENEN ........................................................................ 980 1. AUSKUNFTSRECHT .................................................................................. 980 2. RECHTE AUF BERICHTIGUNG, EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG UND LOESCHUNG ........................................................................................... 981 3. UEBERMITTLUNGSSPERREN ...................................................................... 982 4. DATENSCHUTZAUFSICHT .......................................................................... 982 D. DATENSCHUTZGESETZE ........................................................................................ 982 I. UEBERBLICK ............................................................................................... 982 II. ABGRENZUNG ZWISCHEN OEFFENTLICHEN STELLEN DES BUNDES UND DER LAENDER UND NICHT-OEFFENTLICHEN STELLEN ................................................ 983 III. VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN .. 984 IV. DATENSCHUTZAUFSICHTSBEHOERDEN ............................................... 984 1. ZUSTAENDIGKEITEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN ........................................ 984 2. AUFGABEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN ................................................... 984 V. RECHTSGRUNDLAGEN DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .... 985 1. VERARBEITUNG BESONDERER KATEGORIEN PERSONENBEZOGENER DATEN . 985 2. VERARBEITUNG ZU ANDEREN ZWECKEN ................................................. 986 3. DATENUEBERMITTLUNGEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN ............................. 986 VI. RECHTE DER BETROFFENEN PERSON ........................................................ 987 1. INFORMATIONSPFLICHT BEI ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN .... 987 2. AUSKUNFTSRECHT DER BETROFFENEN PERSON .......................................... 988 3. RECHT AUF LOESCHUNG ........................................................................ 988 4. WIDERSPRUCHSRECHT ............................................................................ 988 5. RECHTSBEHELFE .................................................................................... 989 SACHVERZEICHNIS .......................................................................................................... 991 XXXIV
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS BEARBEITERVERZEICHNIS . V VORWORT . VII ALLGEMEINES ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XXXV VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXXIX EINLEITUNG . 1 A. ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN UND EUROPAEISCHEN MIGRATIONSRECHTS . 1 I. GEGENSTAND DES MIGRATIONSRECHTS . 1 II. ENTWICKLUNG DER MIGRATION VON UND NACH DEUTSCHLAND . 2 III. MIGRANTEN IN DEUTSCHLAND HEUTE . 6 IV. RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 7 B. GRUNDBEGRIFFE DES MIGRATIONSRECHTS . 9 1. KAPITEL. STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT . 13 § 1 GRUNDLAGEN DES STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTS . 13 A. GRUNDLAGEN/EINFUHRUNG . 13 I. BEGRIFF STAATSANGEHOERIGKEIT . 13 II. ALLGEMEINE FUNKTION DER STAATSANGEHOERIGKEIT . 15 III. NATIONALE STAATSANGEHOERIGKEIT UND UNIONSBUERGERSCHAFT . 17 B. RECHTSQUELLEN DES STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTS . 18 I. VOELKERRECHT . 18 II. UNIONSRECHT . 19 III. NATIONALES RECHT . 20 1. GESETZESRECHT . 20 2. RECHTSVERORDNUNGEN . 21 3. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN . 21 § 2 ERWERB UND VERLUST DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT . 22 A. ERWERB . 24 I. ALLGEMEINES . 24 II. STAATSANGEHOERIGKEITSERWERB KRAFT ABSTAMMUNG . 24 1. ALLGEMEINER GEBURTSERWERB (§ 4 ABS. 1 STAG) . 24 2. FINDELKINDREGELUNG (§ 4 ABS. 2 STAG) . 26 3. ERKLAERUNGSRECHT DES KINDES (§ 5 STAG [F. 1997]) . 27 4. ERWERB DURCH ANNAHME ALS KIND (§ 6 STAG) . 27 III. ERWERB DURCH INLANDSGEBURT (§ 4 ABS. 3 STAG) . 28 1. ALLGEMEINES . 28 2. INLANDSGEBURT . 29 3. AUSLAENDISCHER ELTERNTEIL . 29 4. ACHTJAEHRIGER GEWOEHNLICHER AUFENTHALT . 29 5. UNBEFRISTETES AUFENTHALTSRECHT . 30 IV. STAATSANGEHOERIGKEITSERWERB UND VERTRIEBENENRECHT . 31 1. STAATSANGEHOERIGKEITSERWERB DURCH SPAETAUSSIEDLER (§ 7 BVFG) . 31 2. UEBERLEITUNG STATUSDEUTSCHER OHNE DEUTSCHE STAATSANGEHOERIGKEIT (§ 40A STAG) . 32 V. ERWERB DURCH ERSITZUNG (§ 3 ABS. 2 STAG) . 32 VI. STAATSANGEHOERIGKEIT(SRUECKERWERB) BEI OPFERN DER NS- UNRECHTSHERRSCHAFT (ART. 116 ABS. 2 GG) . 34 IX B. INSBESONDERE: ERWERB DURCH EINBUERGERUNG . 35 I. EINBUERGERUNG ALS ERWERBSGRUND . 35 II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN DER ANSPRUCHSEINBUERGERUNG (§10 STAG) 37 1. UEBERBLICK . 37 2. KLAERUNG DER IDENTITAET UND STAATSANGEHOERIGKEIT . 38 3. STAATSANGEHOERIGKEITSRECHTLICHE HANDLUNGSFAEHIGKEIT . 39 4. ACHTJAEHRIGER INLANDSAUFENTHALT . 39 A) GEWOEHNLICHER" AUFENTHALT . 40 B) RECHTMAESSIGER * AUFENTHALT . 41 C) VERKUERZUNGEN DES ERFORDERLICHEN VORAUFENTHALTS (§10 ABS. 3 STAG) . 41 5. SICHERHEITSERFORDERNISSE (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 1, § 11 STAG) . 42 A) UEBERSICHT . 42 B) BEKENNTNIS/LOYALITAETSERKLAERUNG . 42 C) AUSSCHLUSSGRUENDE (§11 STAG) . 44 6. AUFENTHALTSSTATUS BEI EINBUERGERUNG (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 2 STAG) . 47 7. EIGENSTAENDIGE SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS/ UNTERHALTSFAEHIGKEIT (§ 10 ABS. 1 S. 1 NR. 3 STAG) . 47 A) GRUNDSATZ: LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG OHNE LEISTUNGSBEZUG . 47 B) VERTRETENMUESSEN LEISTUNGSBEZUG . 48 8. AUFGABE/VERLUST DER BISHERIGEN STAATSANGEHOERIGKEIT (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 4, § 12 STAG) . 51 A) GRUNDSATZ . 51 B) HINNAHME MEHRFACHER STAATSANGEHOERIGKEIT . 52 9. STRAFRECHTLICHE UNBESCHOLTENHEIT (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 5, § 12B STAG) . 58 A) GRUNDSATZ: KEINE VERURTEILUNG . 58 B) NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON GERINGFUEGIGEN BESTRAFUNGEN (§ 12A ABS. 1 S. 1 BIS 3 STAG) . 60 C) NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON MASSREGELN DER BESSERUNG UND SICHERUNG (§ 12A ABS. 1 S. 4 STAG) . 61 D) AUSLAENDISCHE VERURTEILUNGEN (§ 12A ABS. 2 STAG) . 61 E) AUSSETZUNG DER EINBUERGERUNGSENTSCHEIDUNG BEI ANHAENGIGEN ERMITDUNGS-ZSTRAFVERFAHREN (§ 12A ABS. 3, 4 STAG) . 62 10. SPRACHANFORDERUNGEN . 63 A) GRUNDSATZ: AUSREICHENDE KENNTNIS DER DEUTSCHEN SPRACHE . 63 B) ABSEHEN VOM SPRACHKENNTNISERFORDERNIS . 63 11. STAATSBUERGERLICHE KENNTNISSE (§10 ABS. 1 S. 1 NR. 7, ABS. 5 STAG) . 64 12. EINORDNUNG IN DIE DEUTSCHEN LEBENS VERHAELTNISSE . 65 13. MITEINBUERGERUNG VON FAMILIENANGEHOERIGEN . 66 III. ERMESSENSEINBUERGERUNGEN (§§ 8, 9 STAG) . 67 1. ALLGEMEINES . 67 2. ALLGEMEINE ERMESSENSEINBUERGERUNG (§ 8 STAG) . 68 3. EINBUERGERUNG VON EHEGATTEN ODER LEBENSPARTNERN DEUTSCHER (§ 9 STAG) . 71 4. WEITERE ERMESSENSEINBUERGERUNGSTATBESTAENDE . 73 A) EINBUERGERUNG EHEMALIGER DEUTSCHER (§13 STAG) . 73 B) EINBUERGERUNG VON AUSLAENDERN MIT GEWOEHNLICHEM AUSLANDSAUFENTHALT (§14 STAG) . 74 C) STAATENLOSE, HEIMATLOSE AUSLAENDER UND FLUECHTLINGE . 74 D) HEIMATLOSE PERSONEN . 75 X C. VERLUST DER STAATSANGEHOERIGKEIT . 76 I. GRUNDSAETZLICHES/UEBERBLICK . 76 II. VERLUST DURCH ENTLASSUNG (§§18 BIS 24 STAG) . 77 III. VERLUST DURCH ERWERB EINER AUSLAENDISCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT . 78 1. REGELFALL: VERLUST BEI ANTRAGSABHAENGIGEM ERWERB EINER FREMDEN STAATSANGEHOERIGKEIT . 78 2. AUSNAHMEN . 79 IV. RUECKNAHME DER EINBUERGERUNG . 80 1. UEBERBLICK . 80 2. RUECKNAHMEVORAUSSETZUNGEN . 80 3. ERMESSENSENTSCHEIDUNG UEBER DIE RUECKNAHME . 81 4. RUECKNAHMEFRIST (§ 35 ABS. 3 STAG) . 82 V. VERLUST DURCH ERKLAERUNG (§ 29 STAG) . 83 VI. WEITERE VERLUSTGRUENDE . 83 1. VERZICHT, AUFGABE (§ 26 STAG); ADOPTION (§ 27 STAG) . 83 2. EINTRITT IN FREMDE STREITKRAEFTE; BETEILIGUNG AN KAMPFHANDLUNGEN TERRORISTISCHER VEREINIGUNGEN (§ 28 STAG) . 84 § 3 FESTSTELLUNG DER STAATSANGEHOERIGKEIT; VERFAHREN . 85 A. FESTSTELLUNG DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT (STATUSFESTSTELLUNGSVERFAHREN ; § 30 STAG) . 86 B. VERWALTUNGSVERFAHREN . 88 I. ZUSTAENDIGKEITEN . 88 1. STAATSANGEHOERIGKEITSBEHOERDEN . 88 2. WEITERE BEHOERDEN . 89 II. EINBUERGERUNGSVERFAHREN . 89 1. ALLGEMEINES . 89 2. AUSGEWAEHLTE VERFAHRENSFRAGEN ZUM EINBUERGERUNGSVERFAHREN . 90 3. EINBUERGERUNGSZUSICHERUNG . 92 4. AUSHAENDIGUNG DER EINBUERGERUNGSURKUNDE . 93 III. VERWALTUNGSKOSTEN . 93 IV. STAATSANGEHOERIGKEITSENTSCHEIDUNGSREGISTER . 94 C. AUSGEWAEHLTE RECHTSSCHUTZFRAGEN . 95 2. KAPITEL. AUFENTHALTSRECHT . 99 § 4 VERFASSUNGSRECHTLICHE UND UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 99 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 99 I. KEIN RECHT AUF EINREISE . 99 II. GRUNDRECHTSBINDUNG BEI AUFENTHALTSRECHTLICHEN ENTSCHEIDUNGEN . 101 III. GEWAEHRLEISTUNG EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES . 102 B. UNIONSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 103 I. FREIZUEGIGKEIT FUER UNIONSBUERGER . 103 II. WEGFALL DER BINNENGRENZEN, GRENZSCHUTZ UND KURZZEITVISA . 104 1. SCHENGENER GRENZKODEX . 104 2. FRONTEX-VERORDNUNG . 104 3. VISAKODEX . 105 III. REGELN FUER EIN GEMEINSAMES EUROPAEISCHES ASYLSYSTEM . 106 IV. GEMEINSAME EINWANDERUNGSREGELN . 106 1. ZUWANDERUNG ZUR ERWERBSTAETIGKEIT . 106 2. STUDIUM . 107 3. FAMILIENNACHZUG . 107 4. LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE . 108 5. RUECKFUEHRUNG IN HERKUNFTSSTAAT . 108 XI § 5 AUFENTHALTSGESETZ . 109 A. EINREISE VON AUSLAENDERN . 114 I. EINREISE IN DAS BUNDESGEBIET . 114 1. EINREISEVORAUSSETZUNGEN . 114 2. AUSNAHMEN . 114 A) KURZAUFENTHALTE . 114 B) KURZFRISTIGE MOBILITAET . 115 C) NATIONALE BEFREIUNGEN . 115 D) TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE . 116 3. AUFENTHALTSTITEL . 116 4. VISUM . 117 A) SCHENGEN-VISUM . 117 B) NATIONALES VISUM . 119 5. DAS VISUM ALS ZWINGENDE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNG GEMAESS § 5 ABS. 2 AUFENTHG . 120 II. UNERLAUBTE EINREISE . 121 1. ZURUECKWEISUNG AN DER GRENZE . 122 2. VERTEILUNG UNERLAUBT EINGEREISTER AUSLAENDER . 122 III. RECHTSSCHUTZ . 122 B. ALLGEMEINE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER EINEN AUFENTHALTSTITEL . 125 I. ALLGEMEINE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN GEMAESS § 5 AUFENTHG . 125 1. REGELERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 1 AUFENTHG . 125 A) SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG . 126 B) KLAERUNG DER IDENTITAET UND DER STAATSANGEHOERIGKEIT GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. LA AUFENTHG . 128 C) NICHTBESTEHEN EINES AUSWEISUNGSINTERESSES GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG . 129 D) KEINE BEEINTRAECHTIGUNG ODER GEFAEHRDUNG VON INTERESSEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND AUS EINEM SONSTIGEN GRUND GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 3 AUFENTHG . 130 E) ERFUELLUNG DER PASSPFLICHT GEMAESS § 5 ABS. 1 NR. 4 AUFENTHG . 131 2. GRUNDSAETZLICH ZWINGENDE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 2 AUFENTHG . 132 3. ABSEHEN VON DEN ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN DES § 5 ABS. 1 UND 2 AUFENTHG GEMAESS § 5 ABS. 3 AUFENTHG . 132 4. GRUNDSAETZLICH ZWINGENDER VERSAGUNGSGRUND DES § 5 ABS. 4 AUFENTHG . 132 II. VISUM GEMAESS § 6 AUFENTHG . 133 III. ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 AUFENTHG . 133 1. EINORDNUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS NACH § 7 ABS. 1 S. 1 AUFENTHG . 133 2. ZWECKBINDUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 ABS. 1 S. 2 UND 3 AUFENTHG . 133 3. BEFRISTUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 ABS. 2 S. 1 AUFENTHG . 134 4. NACHTRAEGLICH ZEITLICHE BESCHRAENKUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 7 ABS. 2 S. 2 AUFENTHG . 134 IV. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 AUFENTHG . 135 1. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 1 AUFENTHG . 135 2. REGELMAESSIGER AUSSCHLUSS DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 2 AUFENTHG . 136 XII 3. VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI BESTEHENDER VERPFLICHTUNG ZUR ORDNUNGSGEMAESSEN TEILNAHME AM INTEGRATIONSKURS GEMAESS § 8 ABS. 3 UND 4 AUFENTHG . 136 A) FESTSTELLUNG EINER VERPFLICHTUNG AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG VOR DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 1 AUFENTHG . 136 B) BERUECKSICHTIGUNG EINER VERLETZUNG DER PFLICHT AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG BEI DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 2 AUFENTHG . 136 C) REGEL- ODER ERMESSENSABLEHNUNG DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 3 BIS 5 AUFENTHG BEI WIEDERHOLTER UND GROEBLICHER VERLETZUNG DER PFLICHT AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG . 137 D) HOECHSTBEFRISTUNG DER VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 3 S. 6 AUFENTHG BIS ZUR ERFUELLUNG DER PFLICHT AUS § 44A ABS. 1 S. 1 AUFENTHG . 137 E) AUSSCHLUSS DES § 8 ABS. 3 AUFENTHG BEI DER VERLAENGERUNG EINER NACH § 25 ABS. 1, 2 ODER 3 AUFENTHG ERTEILTEN AUFENTHALTSERLAUBNIS GEMAESS § 8 ABS. 4 AUFENTHG . 138 V. ERTEILUNG EINER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS GEMAESS § 9 AUFENTHG . 138 VI. ERTEILUNG EINER ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU GEMAESS DEN §§ 9A, 9B UND 9C AUFENTHG . 138 VII. AUFENTHALTSTITEL BEI ASYLANTRAG GEMAESS § 10 AUFENTHG . 138 1. GRUNDSAETZLICHER AUSSCHLUSS DER ERTEILUNG EINES AUFENTHALTSTITELS VOR DEM BESTANDSKRAEFTIGEN ABSCHLUSS DES ASYLVERFAHRENS GEMAESS § 10 ABS. 1 AUFENTHG . 138 2. VERLAENGERUNG EINES NACH DER EINREISE DES AUSLAENDERS ERTEILTEN ODER VERLAENGERTEN AUFENTHALTSTITELS TROTZ ASYLANTRAGSTELLUNG GEMAESS § 10 ABS. 2 AUFENTHG . 139 3. GRUNDSAETZLICHER AUSSCHLUSS DER ERTEILUNG EINES AUFENTHALTSTITELS BEI ABLEHNUNG ODER RUECKNAHME EINES ASYLANTRAGES GEMAESS § 10 ABS. 3 AUFENTHG . 139 A) GRUNDSAETZLICHE EINGESCHRAENKTE SPERRWIRKUNG GEMAESS § 10 ABS. 3 S. 1 AUFENTHG . 139 B) GRUNDSAETZLICHE SPERRWIRKUNG GEMAESS § 10 ABS. 3 S. 2 AUFENTHG . 140 C) KEINE ANWENDUNG DER TITELERTEILUNGSSPERRE DES § 10 ABS. 3 S. 1 UND 2 AUFENTHG GEMAESS § 10 ABS. 3 S. 3 AUFENTHG . 140 VIII. EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTE GEMAESS § 11 AUFENTHG . 141 IX. GELTUNGSBEREICH UND NEBENBESTIMMUNGEN GEMAESS § 12 AUFENTHG 141 1. TERRITORIALER GELTUNGSBEREICH DES AUFENTHALTSTITELS GEMAESS § 12 ABS. 1 AUFENTHG . 141 2. ERTEILUNG UND VERLAENGERUNG DES VISUMS UND DER AUFENTHALTSERLAUBNIS UNTER BEDINGUNGEN GEMAESS § 12 ABS. 2 S. 1 AUFENTHG . 142 3. VERBINDUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS MIT AUFLAGEN GEMAESS § 12 ABS. 2 S. 2 AUFENTHG . 142 4. VERLASSENSPFLICHT GEMAESS § 12 ABS. 3 AUFENTHG . 143 5. NACHTRAEGLICH ZEITLICHE UND/ODER RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG DES GENEHMIGUNGSFREIEN AUFENTHALTS GEMAESS § 12 ABS. 4 AUFENTHG . 143 6. VERLASSENSERLAUBNIS GEMAESS § 12 ABS. 5 AUFENTHG . 143 X. WOHNSITZREGELUNG GEMAESS § 12A AUFENTHG . 144 XIII XI. BEANTRAGUNG EINES AUFENTHALTSTITELS GEMAESS § 81 AUFENTHG . 144 1. ANTRAGSERFORDERNIS GEMAESS § 81 ABS. 1 AUFENTHG . 144 2. EINHOLUNG DES AUFENTHALTSTITELS VOM INLAND AUS GEMAESS § 81 ABS. 2 AUFENTHG . 144 3. ANTRAG BEI RECHTMAESSIGEM AUFENTHALT OHNE AUFENTHALTSTITEL GEMAESS § 81 ABS. 3 AUFENTHG . 145 4. ANTRAG AUF VERLAENGERUNG ODER NEUERTEILUNG EINES AUFENTHALTSTITELS GEMAESS § 81 ABS. 4 AUFENTHG . 146 5. AUSSTELLUNG DER FIKTIONSBESCHEINIGUNG GEMAESS § 81 ABS. 5 AUFENTHG . 149 6. ENTSCHEIDUNG UEBER EINEN ANTRAG AUF ERTEILUNG EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUM FAMILIENNACHZUG ZU EINEM INHABER EINER ICT-KARTE ODER EINER MOBILER-ICT-KARTE GEMAESS § 81 ABS. 6 AUFENTHG . 150 XII. RECHTSSCHUTZ . 150 1. RECHTSSCHUTZ BEI VERSAGUNG DER ERTEILUNG, NEUERTEILUNG ODER VERLAENGERUNG EINES AUFENTHALTSTITELS . 150 A) RECHTSSCHUTZ IN DER HAUPTSACHE . 150 B) EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ . 151 2. RECHTSSCHUTZ BEI NEBENBESTIMMUNGEN . 151 3. RECHTSSCHUTZ BEI NACHTRAEGLICHER ZEITLICHER BESCHRAENKUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS ODER DES GENEHMIGUNGSFREIEN AUFENTHALTS . 152 C. AUFENTHALTSZWECKE . 152 I. ERWERBSTAETIGKEIT . 152 1. GRUNDLAGEN . 152 A) VERBOT MIT ERLAUBNISVORBEHALT VS. ERLAUBNIS MIT VERBOTSVORBEHALT . 153 B) NACHFRAGEORIENTIERTES ZUWANDERUNGSSYSTEM . 153 C) VORRANGPRUEFUNG (§ 39 ABS. 3 NR. 3 AUFENTHG) . 154 D) VERGLEICHBARKEITSPRUEFRING (§ 39 ABS. 2 NR. 1 BZW ABS. 3 NR. 1 AUFENTHG) . 154 E) ERWERBSMIGRATION IM RAHMEN DES AUFENTHG . 155 2. BESCHAEFTIGUNG (§18 AUFENTHG) . 155 A) ERFORDERNISSE DES WIRTSCHAFTS- UND WISSENSCHAFTSSTANDORTES DEUTSCHLAND (§18 ABS. 1 AUFENTHG) . 155 B) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FUER BESCHAEFTIGUNGSAUFENTHALTE (§18 ABS. 2 UND 3 AUFENTHG) . 155 C) ERTEILUNGSDAUER (§18 ABS. 4 AUFENTHG) . 156 3. BLAUE KARTE EU (§ 18B ABS. 2 AUFENTHG) . 156 A) BLAUE KARTE IN GRUNDZUEGEN . 157 B) ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN . 157 4. ICT KARTE FUER UNTERNEHMENSINTERN TRANSFERIERTE ARBEITNEHMER (§ 19 FF AUFENTHG) . 158 A) BERECHTIGTER PERSONENKREIS: FUEHRUNGSKRAEFTE, SPEZIALISTEN UND TRAINEES . 158 B) ENTSENDEDAUER . 158 C) MOBILITAETSSCHEMA (§§ 19A UND 19B AUFENTHG) . 159 5. FORSCHUNG (§ 1 8D FF AUFENTHG) . 159 A) BERECHTIGTER PERSONENKREIS . 159 B) REGELUNGSTECHNIK . 159 C) MOBILITAETSSCHEMA (§§ 18E UND 18F AUFENTHG) . 159 6. SONSTIGE BESCHAEFTIGTE UND BEAMTE (§ 19C AUFENTHG) . 160 7. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS FUER FACHKRAEFTE (§§ 18C AUFENTHG) . 160 XIV 8. AUFENTHALTSERLAUBNIS ZUR ARBEITSSUCHE FUER FACHKRAEFTE (§ 20 AUFENTHG) . 160 9. SELBSTAENDIGE TAETIGKEIT (§21 AUFENTHG) . 161 A) ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN . 161 B) PRIVILEGIERUNG VON FREIBERUFLERN . 161 C) PRIVILEGIERUNG VON HOCHSCHULABSOLVENTEN, FORSCHERN UND WISSENSCHAFTLERN . 162 II. AUSBILDUNG . 162 1. ALLGEMEINES . 162 2. BERUFLICHE AUS- UND WEITERBILDUNG . 163 3. STUDIUM . 164 4. SPRACHKURS UND SCHULBESUCH . 168 5. AUFENTHALT ZUR ANERKENNUNG AUSLAENDISCHER BERUFSQUALIFIKATIONEN 169 6. RECHTSSCHUTZ . 171 III. HUMANITAERE AUFENTHALTS TITEL . 172 1. AUFNAHME AUS DEM AUSLAND GEMAESS § 22 AUFENTHG . 172 2. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG GEMAESS § 23 AUFENTHG . 172 3. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG IN HAERTEFAELLEN GEMAESS § 23A AUFENTHG . 173 4. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG ZUM VORUEBERGEHENDEN SCHUTZ GEMAESS § 24 AUFENTHG . 175 5. AUFENTHALT AUS HUMANITAEREN GRUENDEN GEMAESS § 25 AUFENTHG . 176 A) ASYLBERECHTIGTE (§ 25 ABS. 1 AUFENTHG) . 176 B) FLUECHTLINGE UND SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTE (§ 25 ABS. 2 AUFENTHG) . 176 C) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI ABSCHIEBUNGSVERBOTEN GEMAESS § 60 ABS. 5 UND 7 AUFENTHG (§ 25 ABS. 3 AUFENTHG) . 177 D) VORUEBERGEHENDER AUFENTHALT AUS DRINGENDEN HUMANITAEREN UND POLITISCHEN GRUENDEN (§ 25 ABS. 4 S. 1 AUFENTHG) . 178 E) VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS WEGEN EINER AUSSERGEWOEHNLICHEN HAERTE (§ 25 ABS. 4 S. 2 AUFENTHG) . 179 F) OPFER VON BESTIMMTEN STRAFTATEN GEGEN DIE PERSOENLICHE FREIHEIT (§ 25 ABS. 4A AUFENTHG) . 180 G) ILLEGAL BESCHAEFTIGTE AUSLAENDISCHE ARBEITNEHMER (§ 25 ABS. 4B AUFENTHG) . 180 H) AUFENTHALTSERLAUBNIS BEI RECHTLICHER UND TATSAECHLICHER UNMOEGLICHKEIT DER AUSREISE (§ 25 ABS. 5 AUFENTHG) . 181 6. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI GUT INTEGRIERTEN JUGENDLICHEN UND HERANWACHSENDEN GEMAESS § 25A AUFENTHG . 183 7. AUFENTHALTSGEWAEHRUNG BEI NACHHALTIGER INTEGRATION (§ 25B AUFENTHG) . 184 8. DAUER DES AUFENTHALTS GEMAESS § 26 AUFENTHG . 186 IV. FAMILIAERE AUFENTHALTSTITEL . 188 1. VERFASSUNGSRECHTLICHE, VOELKERRECHTLICHE UND UNIONSRECHTLICHE MASSSTAEBE FUER DEN AUFENTHALT AUS FAMILIAEREN GRUENDEN . 188 A) VERFASSUNGSRECHT . 188 B) VOELKERRECHT . 190 C) UNIONSRECHT . 191 2. GRUNDSATZ DES FAMILIENNACHZUGS GEMAESS § 27 AUFENTHG . 191 3. FAMILIENNACHZUG ZU AUSLAENDERN GEMAESS § 29 FF. AUFENTHG . 193 A) FAMILIENNACHZUG ZU AUSLAENDERN GEMAESS § 29 AUFENTHG . 193 B) EHEGATTENNACHZUG GEMAESS §§ 30, 31 AUFENTHG . 194 C) KINDERNACHZUG GEMAESS §§ 32, 33, 34, 35 AUFENTHG . 199 XV D) NACHZUG DER ELTERN UND SONSTIGER FAMILIENANGEHOERIGER GEMAESS § 36 AUFENTHG . 205 E) FAMILIENNACHZUG ZU SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN GEMAESS § 36A AUFENTHG . 206 4. FAMILIENNACHZUG ZU DEUTSCHEN GEMAESS § 28 AUFENTHG . 209 A) ALLGEMEINES . 209 B) EHEGATTENNACHZUG . 210 C) KINDERNACHZUG . 210 D) ELTERNNACHZUG . 210 E) REGELANSPRUCH AUF ERTEILUNG EINER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS . 211 F) EIGENSTAENDIGES AUFENTHALTSRECHT VON EHEGATTEN UND KINDERN . 211 G) ANSPRUCH DER ELTERN AUF VERLAENGERUNG DER AUFENTHALTSERLAUBNIS . 212 H) SONSTIGE FAMILIENANGEHOERIGE . 212 5. §§ 104 BIS 104B AUFENTHG . 212 A) UEBERGANGSREGELUNGEN GEMAESS § 104 AUFENTHG . 212 B) ALTFALLREGELUNG GEMAESS § 104A AUFENTHG . 213 C) AUFENTHALTSRECHT FUER INTEGRIERTE KINDER VON GEDULDETEN AUSLAENDERN GEMAESS § 104B AUFENTHG . 214 3. KAPITEL. AUFENTHALTSBEENDIGUNG . 215 § 6 BEENDIGUNG DES AUFENTHALTSRECHTS . 215 A. AUSREISEPFLICHT (§ 50 AUFENTHG) . 216 I. ENTSTEHEN UND BEDEUTUNG DER AUSREISEPFLICHT . 216 1. NICHT ODER NICHT MEHR IM BESITZ EINES AUFENTHALTSTITELS . 216 2. ERFORDERLICHKEIT EINES AUFENTHALTSTITELS . 217 3. BEDEUTUNG UND UMFANG DER AUSREISEPFLICHT . 217 4. ZEITLICHE DIMENSION DER AUSREISEPFLICHT . 218 II. PFLICHTEN VON UND UMGANG MIT AUSREISEPFLICHTIGEN AUSLAENDERN . 219 B. ERLOESCHEN VON AUFENTHALTSTITELN (§51 AUFENTHG) . 220 I. ALLGEMEINES ZU DEN ERLOESCHENSGRUENDEN . 221 II. DIE ERLOESCHENSGRUENDE AUS § 51 ABS. 1 AUFENTHG . 221 1. ABLAUF DER GELTUNGSDAUER (§51 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) . 221 2. EINTRITT EINER AUFLOESENDEN BEDINGUNG (§51 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG) . 221 3. RUECKNAHME UND WIDERRUF (§51 ABS. 1 NR. 3 UND NR. 4 AUFENTHG) . 222 4. AUSWEISUNG ODER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§51 ABS. 1 NR. 5 UND NR. 5A AUFENTHG) . 222 5. AUSREISE (§51 ABS. 1 NR. 6 UND NR. 7 AUFENTHG) . 222 A) ZWECK DER REGELUNGEN . 222 B) BEGRIFF DER AUSREISE IN § 51 ABS. 1 NR. 6 UND NR. 7 AUFENTHG . 222 C) AUSREISE AUS NICHT NUR VORUEBERGEHENDEM GRUND (§51 ABS. 1 NR. 6 AUFENTHG) . 223 D) AUSREISE UND KEINE WIEDEREINREISE IN DER SECHS-MONATS-FRIST (§ 51 ABS. 1 NR. 7 AUFENTHG) . 224 6. ASYLANTRAG BEI HUMANITAEREM AUFENTHALTSTITEL (§51 ABS. 1 NR. 8 AUFENTHG) . 225 III. PRIVILEGIERUNGEN UND AUSNAHMEN . 225 1. INHABER EINER ICT-KARTE NACH § 19 AUFENTHG UND BESTIMMTER AUFENTHALTSTITEL ZU STUDIEN- UND FORSCHUNGSZWECKEN (§51 ABS. LA AUFENTHG) . 225 XVI 2. INHABER EINER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§51 ABS. 2 UND ABS. 4 AUFENTHG) . 225 3. ABWEICHUNG VON § 51 ABS. 1 NR. 6 UND 7 AUFENTHG OHNE NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS (§51 ABS. 3, ABS. 4 ABS. 7 UND ABS. 10 AUFENTHG) . 226 IV. ERLOESCHEN DER ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU . 227 C. WIDERRUF (§ 52 AUFENTHG) . 228 I. WIDERRUFSTATBESTAENDE UND AUF SIE BEZOGENE FRAGEN DER ERMESSENSAUSUEBUNG . 228 II. RECHTSFOLGE ERMESSEN - GRUNDSAETZLICHE ERWAEGUNGEN . 229 III. RECHTSSCHUTZ . 230 § 7 AUFENTHALTSBEENDIGUNG DURCH AUSWEISUNG . 230 A. MASSSTAEBE FUER EINE AUSWEISUNG (§ 53 AUFENTHG) . 233 I. ENTWICKLUNG DES AUSWEISUNGSRECHTS . 233 II. SYSTEMATIK DES AUSWEISUNGSRECHTS . 234 III. DAS OEFFENTLICHE AUSWEISUNGSINTERESSE . 234 1. GEFAHRENABWEHR ALS ZIEL DER AUSWEISUNG . 235 A) GEFAEHRDUNG DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG . 235 B) GEFAEHRDUNG DER FREIHEITLICHEN DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG . 236 C) GEFAEHRDUNG SONSTIGER ERHEBLICHER BELANGE DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 236 2. SPEZIALPRAEVENTIVE UND GENERALPRAEVENTIVE GRUENDE DER AUSWEISUNG 237 IV. DAS BLEIBEINTERESSE . 240 V. ABWAEGUNG NACH VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 242 VI. BESONDERS GESCHUETZTE PERSONENGRUPPEN . 243 1. ASSOZIATIONSBERECHTIGTE TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE . 245 2. LANGFRISTIG AUFENTHALTSBERECHTIGTE DRITTSTAATSANGEHOERIGE . 246 3. FLUECHTLINGE UND ASYLBERECHTIGTE . 246 4. SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTE . 249 5. UNIONSRECHTLICH GEPRAEGTE VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRUEFUNG . 250 VII. ASYLANTRAGSTELLER . 250 VIII. PRUEFPROGRAMM . 251 B. DAS OEFFENTLICHE AUSWEISUNGSINTERESSE . 251 I. ALLGEMEINES . 251 II. DAS BESONDERS SCHWERWIEGENDE AUSWEISUNGSINTERESSE (§ 54 ABS. 1 AUFENTHG) . 252 1. FREIHEITS- ODER JUGENDSTRAFEN VON MINDESTENS ZWEI JAHREN WEGEN VORSATZDELIKTEN ODER SICHERUNGSVERWAHRUNG (ABS. 1 NR. 1) . 252 2. FREIHEITS- ODER JUGENDSTRAFE VON MINDESTENS EINEM JAHR BEI BESTIMMTEN VORSATZDELIKTEN (ABS. 1 NR. LA UND NR. 1B) . 253 3. GEFAEHRDUNG DER FREIHEITLICH DEMOKRATISCHEN GRUNDORDNUNG ODER DER SICHERHEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND (ABS. 1 NR. 2) . 255 4. LEITER EINES VERBOTENEN VEREINS (ABS. 1 NR. 3) . 258 5. GEWALTSAME VERFOLGUNG POLITISCHER ZIELE (ABS. 1 NR. 4) . 258 6. AUFRUF ZUM HASS (ABS. 1 NR. 5) . 259 III. DAS SCHWERWIEGENDE AUSWEISUNGSINTERESSE (§ 54 ABS. 2 AUFENTHG) 260 1. FREIHEITSSTRAFE VON MINDESTENS SECHS MONATEN (ABS. 2 NR. 1) . 260 2. JUGENDSTRAFE VON MINDESTENS EINEM JAHR OHNE BEWAEHRUNG (ABS. 2 NR. 2) . 261 3. BETAEUBUNGSMITTELKRIMINALITAET (ABS. 2 NR. 3 UND 4) . 261 4. AUSSCHLUSS VOM GESELLSCHAFTLICHEN LEBEN (ABS. 2 NR. 5) . 261 5. ZWANGSEHE (ABS. 2 NR. 6) . 261 XVII 6. FALSCHANGABEN BEI SICHERHEITSBEFRAGUNGEN (ABS. 2 NR. 7) . 262 7. PFLICHTVERLETZUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN (ABS. 2 NR. 8) . 263 8. SONSTIGE RECHTSVERSTOESSE (ABS. 2 NR. 9) . 264 C. DAS BLEIBEINTERESSE DES AUSLAENDERS . 265 I. ALLGEMEINES . 265 II. DAS BESONDERS SCHWERWIEGENDE BLEIBEINTERESSE (§ 55 ABS. 1 AUFENTHG) . 265 1. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS UND RECHTMAESSIGER FUNFLAEHRIGER AUFENTHALT (ABS. 1 NR. 1) . 265 2. FAKTISCHE INLAENDER (ABS. 1 NR. 2) . 266 3. AUFENTHALTSERLAUBNIS, RECHTMAESSIGER FUENFLAEHRIGER AUFENTHALT UND EHELICHE/LEBENSPARTNERSCHAFTLICHE LEBENSGEMEINSCHAFT MIT PERSONEN NACH NR. 1 ODER NR. 2 (ABS. 1 NR. 3) . 266 4. FAMILIAERE BEZIEHUNGEN ZU EINEM DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGEN (ABS. 1 NR. 4) . 266 5. HUMANITAERE GRUENDE (ABS. 1 NR. 5) . 268 III. DAS SCHWERWIEGENDE BLEIBEINTERESSE (ABS. 2) . 268 1. MINDERJAEHRIGER MIT AUFENTHALTSERLAUBNIS (ABS. 2 NR. 1) . 268 2. AUFENTHALTSERLAUBNIS UND FUNFLAEHRIGER AUFENTHALT (ABS. 2 NR. 2) . 269 3. AUSUEBUNG DER PERSONENSORGE ODER UMGANGSRECHT (ABS. 2 NR. 3) 269 4. MINDERJAEHRIGER MIT SICH RECHTMAESSIG AUFHAELTIGEN ELTERN (ABS. 2 NR. 4) . 269 5. BELANGE ODER DAS WOHL DES KINDES ZU BERUECKSICHTIGTEN (ABS. 2 NR. 5) . 270 D. DIE RECHTSFOLGEN DER AUSWEISUNG . 270 E. DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT INFOLGE EINER AUSWEISUNG . 271 I. ALLGEMEINES . 271 II. AUSGESTALTUNG UND WIRKUNGEN DES EINREISE- UND AUFENTHALTS VERBOTS . 272 1. ERLASS VORAUSSETZUNGEN . 272 2. DIE BEFRISTUNG DES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTS . 272 3. FRISTBEGINN UND AUSGESTALTUNG DER FRIST . 275 4. NACHTRAEGLICHE ABAENDERUNG DER FRIST UND DIE AUFHEBUNG DES EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTS . 276 III. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 277 IV. EINREISE TROTZ ENTGEGENSTEHENDEM VERBOT . 277 F. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE AUSWEISUNG UND DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT . 278 I. HAUPTSACHEVERFAHREN . 278 1. KLAGEART UND -GEGENSTAND . 278 2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEGEN DIE AUSWEISUNG . 278 3. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES RECHTSBEHELFS GEGEN DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT . 278 4. MASSGEBLICHER ZEITPUNKT FUER DIE SACH- UND RECHTSLAGE . 279 5. ERMESSENSERGAENZUNGEN BEIM BEFRISTETEN EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT . 279 6. BETEILIGUNG VON FAMILIENANGEHOERIGEN . 280 II. EILRECHTSSCHUTZ . 280 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN SOFORT VOLLZIEHBARE AUSWEISUNG . 281 A) GESONDERTE BEGRUENDUNG DES SOFORTVOLLZUGS . 281 B) MATERIELLER PRUEFUNGSMASSSTAB . 282 XVIII 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI VERSAGUNG EINES AUFENTHALTSTITELS UND GLEICHZEITIGER AUSWEISUNG . 283 3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS BEFRISTETE EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT . 283 G. UEBERWACHUNG AUSREISEPFLICHTIGER AUSLAENDER AUS GRUENDEN DER INNEREN SICHERHEIT (§ 56 F. AUFENTHG) . 283 I. UEBERWACHUNGSREGELUNGEN KRAFT GESETZES . 284 1. MELDEPFLICHT (§ 56 ABS. 1 S. 1 AUFENTHG) . 284 2. AUFENTHALTSBESCHRAENKUNG (§ 56 ABS. 2 AUFENTHG) . 285 II. UEBERWACHUNGSREGELUNGEN AUFGRUND BEHOERDLICHER EINZELFALLENTSCHEIDUNG . 286 1. MELDEAUFLAGEN GEGEN VOLLZIEHBAR AUSREISEPFLICHTIGE . 286 2. WOHNSITZAUFLAGEN . 287 3. KONTAKT- UND KOMMUNIKATIONSVERBOTE . 288 4. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG . 290 5. SANKTIONSMOEGLICHKEITEN . 290 K KAPITEL. VOLLSTRECKUNG DER AUSREISEPFLICHT . 291 } 8 VOLLSTRECKUNG MITTELS ABSCHIEBUNG UND ZURUECKSCHIEBUNG . 291 A. ALLGEMEINES . 292 B. ZURUECKSCHIEBUNG (§ 57 AUFENTHG) . 292 I. RECHTSNATUR . 292 II. VORAUSSETZUNGEN NACH § 57 ABS. 1 AUFENTHG . 293 III. VORAUSSETZUNGEN NACH § 57 ABS. 2 AUFENTHG . 294 C. ABSCHIEBUNG (§§ 58 FF. AUFENTHG) . 295 I. RECHTSNATUR DER ABSCHIEBUNG . 295 II. ABSCHIEBUNGSVORAUSSETZUNGEN . 296 1. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT . 297 2. VORLIEGEN EINES ABSCHIEBUNGSGRUNDES . 298 3. ABSCHIEBUNGSANDROHUNG NACH § 59 ABS. 1 AUFENTHG . 299 III. KEINE ABSCHIEBUNGSVERBOTE UND -HINDERNISSE . 301 1. SCHUTZBEGEHREN DES BETROFFENEN . 301 2. WIRKUNGEN EINER UNANFECHTBAREN ABSCHIEBUNGSANDROHUNG . 302 IV. DER VOLLZUG DER ABSCHIEBUNG . 303 1. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT IN DER VOLLSTRECKUNG . 303 2. ABSCHIEBUNG UNBEGLEITETER MINDERJAEHRIGER . 303 3. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN WAEHREND DER ABSCHIEBUNG . 304 4. BETRETEN VON WOHNUNGEN ZUR ERMOEGLICHUNG DER ABSCHIEBUNG . 305 5. ABSCHIEBUNG AUF DEM LUFTWEG . 305 V. RECHTSFOLGEN DER ABSCHIEBUNG - DAS EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT . 306 1. DIE ENTWICKLUNG DER REGELUNG . 306 2. DAUER DES EINREISEVERBOTS . 307 3. EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOT AUSSERHALB DES ANWENDUNGSBEREICHS DER RUECKFIIHRUNGS-RL . 307 VI. RECHTSSCHUTZ . 308 1. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABSCHIEBUNGSANDROHUNG UND DIE AUSREISEFRIST . 308 A) KLAGEVERFAHREN . 308 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 310 2. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE ABSCHIEBUNG SELBST . 310 A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 310 B) KLAGEVERFAHREN . 311 XIX 3. RECHTSSCHUTZ GEGEN DAS EINREISEVERBOT . 311 4. RUECKGAENGIGMACHUNG DER FOLGEN DER ABSCHIEBUNG . 311 A) KLAGEVERFAHREN . 311 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 312 D. DIE ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 58A AUFENTHG) . 312 I. ALLGEMEINES . 312 II. GEFAHRENBEGRIFFE UND -INTENSITAET . 313 1. BESONDERE GEFAHR FUER DIE SICHERHEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 313 2. TERRORISTISCHE GEFAHR . 314 3. EINTRITTSWAHRSCHEINLICHKEIT . 315 III. ABSCHIEBUNGSVERBOTE . 317 IV. EINREISE-UND AUFENTHALTSVERBOT . 317 V. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ . 317 1. ANHOERUNG . 317 2. RECHTSSCHUTZ . 318 § 9 VOLLSTRECKUNG MITTELS ABSCHIEBUNGSHAFT . 319 A. RECHTLICHE GRUNDLAGEN . 320 B. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . 321 I. FREIHEITSENTZIEHUNG . 321 II. VORAUSSETZUNGEN DER ABSCHIEBUNGSHAFT (§ 62 ABS. 3 AUFENTHG) . 322 1. FLUCHTGEFAHR (§ 62 ABS. 3 S. 1 NR. 1 AUFENTHG) . 322 A) TAEUSCHUNGSHANDLUNG (§ 62 ABS. 3A NR. 1 AUFENTHG) . 322 B) UNENTSCHULDIGTES FERNBLEIBEN BEI BEHOERDLICHEN ODER AERZTLICHEN TERMINEN (§ 62 ABS. 3A NR. 2 AUFENTHG) . 322 C) UNANGEMELDETER WECHSEL DES AUFENTHALTSORTES (§ 62 ABS. 3A NR. 3 AUFENTHG) . 323 D) AUFENTHALT ENTGEGEN § 11 ABS. 1, ABS. 8 AUFENTHG (§ 62 ABS. 3A NR. 4 AUFENTHG) . 323 E) ENTZIEHUNG BEI FRUEHERER ABSCHIEBUNG (§ 62 ABS. 3A NR. 5 AUFENTHG) . 323 F) AUSDRUECKLICHE ERKLAERUNG DES AUSLAENDERS (§ 62 ABS. 3A NR. 6 AUFENTHG) . 323 G) IDENTITAETSTAEUSCHUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 1 AUFENTHG) . 324 H) ERHEBLICHE FINANZIELLE AUFWENDUNGEN (§ 62 ABS. 3B NR. 2 AUFENTHG) . 324 I) GEFAEHRDUNG DER INNEREN SICHERHEIT (§ 62 ABS. 3B NR. 3 AUFENTHG) . 324 J) STRAFRECHTLICHE VERURTEILUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 4 AUFENTHG) . 324 K) FEHLENDE MITWIRKUNGSHANDLUNGEN BEI IDENTITAETSFESTSTELLUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 5 AUFENTHG) . 325 L) VERSTOSS GEGEN PFLICHTEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER AUFENTHALTSBEENDIGUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 6 AUFENTHG) . 325 M) FEHLENDER AUFENTHALTSORT (§ 62 ABS. 3B NR. 7 AUFENTHG) . 325 2. VOLLZIEHBARE AUSREISEPFLICHT AUFGRUND UNERLAUBTER EINREISE (§ 62 ABS. 3 S. 1 NR. 2 AUFENTHG) . 325 3. HAFTGRUND DER ABSCHIEBUNGSANORDNUNG (§ 62 ABS. 3 S. 1 NR. 3 AUFENTHG) . 326 III. VORAUSSETZUNGEN DES AUSREISEGEWAHRSAMS (§ 62B AUFENTHG) . 326 IV. VORBEREITUNGSHAFT (§ 62 ABS. 2 AUFENTHG) . 327 V. MITWIRKUNGSHAFT (§ 62 ABS. 6 AUFENTHG) . 327 VI. RUECKUEBERSTELLUNGSHAFT . 328 VII. VORAUSSETZUNGEN DES FESTHALTERECHTS DER BEHOERDE (§ 58 ABS. 4 S. 1 AUFENTHG) . 328 VIII. VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 329 1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE . 329 2. PROGNOSE NACH § 62 ABS. 3 S. 3 AUFENTHG . 329 3. SONSTIGE IM RAHMEN DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT ZU BEACHTENDE UMSTAENDE . 331 4. ART UND WEISE DER HAFTUNTERBRINGUNG . 332 IX. BESCHLEUNIGUNGSGEBOT . 333 C. VERFAHRENSRECHT . 334 I. ZULAESSIGER HAFTANTRAG (§417 FAMFG) . 334 1. ZUSTAENDIGKEIT DER BEHOERDE (§ 417 ABS. 1 FAMFG) . 334 2. BEGRUENDUNGSINHALT DES HAFTANTRAGS (§417 ABS. 2 S. 1 FAMFG) . 335 3. BEIZIEHUNG DER AUSLAENDERAKTE . 337 4. WEITERE FORMELLE ERFORDERNISSE . 338 5. PFLICHT ZUR ANHOERUNG . 338 6. UMFANG DER RICHTERLICHEN KONTROLLE UND BELEHRUNGSPFLICHTEN . 340 7. HEILUNG VON VERFAHRENSFEHLERN . 341 II. VERLAENGERUNG DER ABSCHIEBUNGSHAFT . 342 III. RECHTSMITTEL . 342 IV. VERFAHRENSKOSTENHILFE . 343 D. FOLGEN EINER UNBEGRUENDETEN HAFTANORDNUNG . 343 E. PRUEFUNGSSCHEMA FUER EINEN HAFTANTRAG . 343 §10 DULDUNG, BESCHRAENKUNG, HAFTUNG . 344 A. DIE AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG (DULDUNG) . 346 I. ALLGEMEINES . 347 II. AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG FUER BESTIMMTE PERSONENGRUPPEN (§ 60A ABS. 1 AUFENTHG) . 347 III. RECHTLICHE ODER TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG (§ 60A ABS. 2 S. 1 UND 2 AUFENTHG) . 348 1. DIE RECHTLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG . 348 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN INLANDSBEZOGENEN VOLLSTRECKUNGSHINDERNISSEN UND ZIELSTAATSBEZOGENEN ABSCHIEBUNGSVERBOTEN . 348 B) INLANDSBEZOGENE ABSCHIEBUNGSHINDERNISSE . 349 2. DIE TATSAECHLICHE UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG . 357 IV. DULDUNG AUS DRINGENDEN HUMANITAEREN ODER PERSOENLICHEN GRUENDEN UND AUS ERHEBLICHEN OEFFENTLICHEN INTERESSEN (§ 60A ABS. 2 S. 3 UND 4 AUFENTHG) . 358 1. ERMESSENSDULDUNG (ABS. 2 S. 3) . 358 2. VATERSCHAFTSANERKENNUNG (ABS. 2 S. 4) . 359 V. AUSSETZUNG DER ABSCHIEBUNG NACH GESCHEITERTER ABSCHIEBUNG (§ 60A ABS. 2A AUFENTHG) . 359 VI. ELTERN GUT INTEGRIERTER JUGENDLICHER (§ 60A ABS. 2B AUFENTHG) . 359 VII. ERLOESCHEN DER DULDUNG (§ 60A ABS. 5 AUFENTHG) . 360 VIII. AUSSCHLUSS VON DER ERWERBSTAETIGKEIT (§ 60A ABS. 6 AUFENTHG) . 361 IX. DULDUNG FUER PERSONEN MIT UNGEKLAERTER IDENTITAET UND BESONDERE PASSBESCHAFLUNGSPFLICHTEN (§ 60B AUFENTHG) . 363 1. NEBENBESTIMMUNG FUER PERSONEN MIT UNGEKLAERTER IDENTITAET (ABS. 1) . 363 2. BESONDERE PASSBESCHAFLUNGSPFLICHTEN * (ABS. 2 UND 3) . 364 3. RECHTSFOLGEN UND NACHHOLUNG VON HANDLUNGEN (ABS. 5 UND ABS. 4) . 365 XXI 4. RECHTSSCHUTZFRAGEN (INSB. ABS. 6) . 366 5. AUSSCHLUSS DER ANWENDUNG VON § 60B AUFENTHG (§ 105 AUFENTHG) . 366 X. DIE AUSBILDUNGSDULDUNG (§ 60C AUFENTHG) . 367 1. BEGRIFF DER BERUFSAUSBILDUNG . 367 2. BERUFSAUSBILDUNG ALS ASYLBEWERBER AUFGENOMMEN (ABS. 1 S. 1 NR. 1) . 368 3. BERUFSAUSBILDUNG WIRD MIT DULDUNG AUFGENOMMEN (ABS. 1 S. 1 NR. 2) . 368 4. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS . 368 5. VERSAGUNGSGRUENDE . 369 6. ERLOESCHEN UND SEINE FOLGEN (ABS. 4 BIS 6) . 370 7. AUSBILDUNGSDULDUNG NACH ERMESSEN (ABS. 7) . 371 XI. DIE BESCHAEFTIGUNGSDULDUNG (§ 60D AUFENTHG) . 371 1. FAMILIENRELEVANTE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN . 371 2. PERSOENLICHE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN . 372 3. RECHTSFOLGE REGELERTEILUNG (ABS. 1) UND ERMESSEN (ABS. 4) . 373 4. WIDERRUF (ABS. 3) . 373 B. RAEUMLICHE UND ANDERE BESCHRAENKUNGEN GEGENUEBER VOLLZIEHBAR AUSREISEPFLICHTIGEN (§61 AUFENTHG) . 373 I. ALLGEMEINES . 373 II. RAEUMLICHE BESCHRAENKUNG DES AUFENTHALTS . 374 1. RAEUMLICHE BESCHRAENKUNGEN KRAFT GESETZES . 374 2. BESCHRAENKUNGEN KRAFT BEHOERDLICHER ANORDNUNG . 376 3. WOHNSITZAUFLAGE (ABS. ID) . 377 III. ANDERE BEDINGUNGEN UND AUFLAGEN (§ 61 ABS. LE UND IF AUFENTHG) . 377 IV. AUSREISEEINRICHTUNGEN (ABS. 2) . 378 C. AUSLAENDERRECHTLICHE HAFTUNG DRITTER (§§ 63 BIS 68 AUFENTHG) . 378 I. PFLICHTEN DER BEFOERDERUNGSUNTERNEHMER (§§ 63, 64 AUFENTHG) . 378 1. VOELKERRECHTLICHE UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN . 378 2. VERFASSUNGSRECHT . 379 3. BEFOERDERUNGSUNTERNEHMER UND BEFOERDERUNGSLEISTUNG . 380 4. INHALT DES BEFOERDERUNGSVERBOTS . 380 5. RUECKBEFOERDERUNGSPFLICHT . 382 II. PFLICHTEN DES FLUGHAFENUNTERNEHMERS (§ 65 AUFENTHG) . 382 III. KOSTEN DER ABSCHIEBUNG (§§ 66, 67 AUFENTHG) . 383 1. KOSTENSCHULDNER . 384 2. UMFANG DER KOSTENHAFTUNG (§ 67 AUFENTHG) . 385 3. KOSTENHAFTUNG BEI SELBSTAENDIG IN RECHTE DES AUSLAENDERS EINGREIFENDEN AMTSHANDLUNGEN . 385 4. KOSTENHAFTUNG BEI SONSTIGEN AMTSHANDLUNGEN . 386 5. DURCHSETZUNG DER KOSTENANSPRUECHE . 387 IV. VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG (§§ 68, 68A AUFENTHG) . 388 1. ABGABE DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 388 2. WIRKSAMKEIT DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 389 3. INHALT UND UMFANG DER HAFTUNG . 389 4. ZEITLICHE GRENZEN DER HAFTUNG . 390 5. NACHTRAEGLICHE LOESUNG VON DER VERPFLICHTUNGSERKLAERUNG . 391 6. GELTENDMACHUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . 392 XXII 5. KAPITEL. FREIZUEGIGKEIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION . 395 § 11 DIE FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND UNIONSBUERGER . 395 A. EINLEITUNG . 395 B. DIE EUROPARECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER UNIONSBUERGERSCHAFT UND FREIZUEGIGKEIT . 400 I. DIE NORMENHIERARCHIE DER EUROPAEISCHEN UNION UND IHRER MITGLIEDSTAATEN . 400 II. DIE GRUNDLAGEN VON UNIONSBUERGERSCHAFT UND FREIZUEGIGKEIT . 401 III. DIE UMSETZUNG DER PRIMAERRECHTLICHEN FREIZUEGIGKEITSREGELUNGEN IN DER FREIZUEGIGKEITS-VO (EU) 492/2011 SOWIE DER FREIZUEGIGKEITS-RL 2004/38/EG . 402 C. DIE UMSETZUNG VON EUV, AEUV UND FREIZUEGIGKEITS-RL DURCH DAS FREIZUEGG/EU . 404 I. DIE FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTEN NACH DEM FREIZUEGG/EU . 404 1. DIE FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGUNG DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER, DIE SICH ALS ARBEITNEHMERINNEN/ARBEITNEHMER ODER ZUR BERUFSAUSBILDUNG AUFHALTEN WOLLEN . 404 2. DIE FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER, DIE SICH ZUR ARBEITSSUCHE AUFHALTEN . 408 3. DIE FREIZUEGIGKEIT DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER, DIE ZUR AUSUEBUNG EINER SELBSTAENDIGEN ERWERBSTAETIGKEIT BERECHTIGT SIND . 413 4. DIE FREIZUEGIGKEIT DER ERBRINGER UND EMPFAENGER VON DIENSTLEISTUNGEN . 414 5. DIE FREIZUEGIGKEIT NICHT ERWERBSTAETIGER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER . 417 6. DIE FREIZUEGIGKEIT DER FAMILIENANGEHOERIGEN DER UNIONSBUERGERINNEN UND -BUERGER . 421 7. DIE FREIZUEGIGKEIT DER DAUERAUFENTHALTSBERECHTIGTEN . 431 II. AUFENTHALTSTITEL, VISUM, AUFENTHALTSKARTE . 436 III. BESCHRAENKUNGEN UND VERLUST DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS . 439 IV. ZUSTAENDIGKEITSFRAGEN . 449 V. SONDERFRAGEN ZU EWR- UND BEITRITTSSTAATEN . 452 D. RECHTSSCHUTZ . 452 § 12 ASSOZIATIONSABKOMMEN . 454 A. ASSOZIATIONSABKOMMEN MIT DER TUERKEI (ARB 1/80) . 455 I. SONDERRECHTE FUER TUERKISCHE STAATSANGEHOERIGE UND IHRE FAMILIENANGEHOERIGEN . 455 1. ENTSTEHUNG . 455 2. MOEGLICHE BEENDIGUNG DER ASSOZIATION . 457 3. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN ART. 6 UND 7 ARB 1/80 . 458 4. EUROPARECHTLICHE EINORDNUNG DES ASSOZIATIONSRECHTS . 458 II. AUFENTHALTSRECHT TUERKISCHER ARBEITNEHMER . 459 1. BEGRIFF DES ARBEITNEHMERS . 459 2. ORDNUNGSGEMAESSE BESCHAEFTIGUNG AM REGULAEREN ARBEITSMARKT . 462 A) REGULAERER ARBEITSMARKT . 462 B) BEDEUTUNG DES GRUNDS FUER DEN ZUZUG . 463 C) BEFRISTETE AUFNAHME . 463 D) GRENZUEBERSCHREITENDE SACHVERHALTE . 463 E) ORDNUNGSGEMAESSE BESCHAEFTIGUNG . 465 F) OEFFENTLICHER DIENST . 465 3. GESTUFTE ZULASSUNG ZUM ARBEITSMARKT . 466 A) DREI STUFEN DER FREIZUEGIGKEIT . 466 B) REGEL UND AUSNAHME . 467 XXIII 4. UNTERBRECHUNGEN DER BESCHAEFTIGUNG . 467 A) KURZFRISTIGE UNTERBRECHUNGEN . 467 B) LAENGERFRISTIGE UNTERBRECHUNGEN DER BESCHAEFTIGUNG . 469 III. NACHGEZOGENE FAMILIENANGEHOERIGE . 471 1. BEGUENSTIGTER PERSONENKREIS . 471 A) STAMMBERECHTIGTE . 471 B) GENEHMIGTER FAMILIENNACHZUG . 472 C) FAMILIENANGEHOERIGE . 473 D) ORDNUNGSGEMAESSER WOHNSITZ . 473 E) VORRANG DER UNIONSBUERGER . 475 F) ARBEITSUCHE . 475 2. AUFENTHALTSRECHT AUFGRUND AUSBILDUNG . 475 A) BEGUENSTIGER PERSONENKREIS . 475 B) BERUFSAUSBILDUNG . 476 C) INHALT UND GRENZEN DER BEWERBUNGSFREIHEIT . 477 3. DEKLARATORISCHER CHARAKTER DER AUFENTHALTSERLAUBNIS . 477 IV. DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 477 V. STILLHALTEKLAUSELN . 478 1. BEGUENSTIGTE . 478 2. STANDSTILL UND FAMILIENNACHZUG . 480 A) EHEGATTENNACHZUG . 480 B) FAMILIENNACHZUG UND DISKRIMINIERUNGSVERBOT . 481 C) FAMILIENNACHZUG UND VISUMSZWANG . 482 D) VERSCHAERFUNG IM EHEGATTENNACHZUG DURCH SPRACHERFORDERNIS . 483 E) VERSCHAERFUNGEN GEGENUEBER ABKOEMMLINGEN . 483 F) WEITERE BEGUENSTIGUNGEN DURCH STANDSTILL . 485 3. SCHRANKEN DER STANDSTILL-WIRKUNG . 486 A) AUSWEISUNG NACH ALTRECHT? . 486 B) VERFAHRENSRECHTLICHER STANDSTILL . 488 C) AUFENTHALTSVERFESTIGUNG . 489 VI. RECHTSVERLUST UND AUSWEISUNGSSCHUTZ . 489 1. RECHTSVERLUST . 489 2. AUSLANDSAUFENTHALTE . 490 3. AUFENTHALTSBEENDIGUNG . 491 VII. VOELKERRECHTLICHE VERPFLICHTUNGEN . 492 1. DEUTSCH-TUERKISCHES NIEDERLASSUNGSABKOMMEN NAK . 492 2. EUROPAEISCHES FUERSORGEABKOMMEN - EFA . 493 3. DEUTSCH-TUERKISCHER HANDELSVERTRAG . 493 4. EUROPAEISCHES NIEDERLASSUNGSABKOMMEN . 494 B. SONSTIGE ASSOZIATIONSABKOMMEN . 495 I. ALLGEMEINES . 495 II. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND VISUMSZWANG . 496 III. AUFENTHALTSRECHTLICHE REGELUNGSGEGENSTAENDE . 497 1. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT . 497 A) BESCHRAENKUNGEN . 497 B) SCHLUESSELPERSONAL . 498 C) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTE UND MEISTBEGUENSTIGUNG . 499 D) STILLHALTEKLAUSELN . 499 E) DIENSTLEISTUNGEN . 500 F) BEREICHSAUSNAHMEN . 500 2. EINZELNE LAENDER . 500 A) ANDENSTAATEN . 500 XXIV B) ASSOZIATIONSABKOMMEN MIT ZENTRALAMERIKA . 501 C) POSTSOWJETISCHE STAATEN . 501 D) STAATEN DES WESTLICHEN BALKAN . 502 E) AKP-STAATEN . 504 F) FERNOESTLICHE STAATEN . 504 3. TOURISTISCHE REISEN . 504 4. RECHTE VON ARBEITNEHMERN . 504 A) ARBEITSRECHTLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE . 504 B) GEBUEHRENRECHT . 509 C) ARBEITSRECHTLICHE FOLGEN . 509 D) DISKRIMIERUNGSVERBOT UND AUFENTHALTSRECHT . 514 E) FAMILIENANGEHOERIGE . 515 5. SOZIALRECHTLICHE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE . 515 6. KAPITEL. ARBEITSMIGRATION . 519 § 13 EINFUEHRUNG . 519 A. GLOBALISIERUNG UND INTERNATIONALES PERSONALMANAGEMENT . 519 B. ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN ARBEITSMIGRATIONSRECHTS . 520 C. VERSCHIEDENE ZUWANDERUNGSKONZEPTE . 521 I. ZUWANDERUNGSMODELLE IM VERGLEICH: ANGEBOT VERSUS NACHFRAGE . 522 II. ZUWANDERUNGSMODELLE IM VERGLEICH: KUMULATIVE PUNKTE VERSUS LINEARE RECHTSFOLGE . 522 III. AENDERUNGEN UND NEUERUNGEN DURCH DAS FACHKRAEFTEEINWANDERUNGSGESETZ . 523 1. GRUNDSAETZE . 523 2. WEITERER AUSBAU DER BLAUEN KARTE EU . 524 §14 UNIONSRECHT . 524 A. PRIMAERES EU-RECHT . 524 I. UNIONSBUERGERSCHAFT . 524 II. DIENSTLEISTUNGSFREIHEIT . 525 B. SEKUNDAERES EU-RECHT . 526 C. BREXIT . 526 § 15 NATIONALES ERWERBSMIGRATIONSRECHT . 526 A. BESCHAEFTIGUNG . 527 I. PRUEFUNGSMASSSTAB DER BUNDESAGENTUR FUER ARBEIT . 527 1. VERGLEICHBARKEITSPRUEFUNG . 528 2. VORRANGPRUEFUENG . 529 II. KATEGORIENBASIERTES BESCHAEFTIGUNGSRECHT . 529 1. LOKALE BESCHAEFTIGUNGEN . 530 A) FACHKRAEFTE MIT BERUFSAUSBILDUNG . 530 B) FACHKRAEFTE MIT AKADEMISCHER AUSBILDUNG . 531 C) FORSCHER UND ENTWICKLER . 533 D) SONSTIGE BESCHAEFTIGTE NACH BESCHV . 536 2. ENTSENDUNGEN . 538 A) ICT . 539 B) PERSONALAUSTAUSCH UND AUSLANDSPROJEKTE . 542 3. SONSTIGE BESCHAEFTIGTE: BESCHAEFTIGUNG BESTIMMTER STAATSANGEHOERIGER . 544 A) EINLEITUNG . 544 B) BESONDERE ERTEILUNGSVORAUSSETZUNGEN . 545 B. NICHTBESCHAEFTIGUNGSFIKTION . 545 I. EINFUEHRUNG . 545 XXV II. BEFREIUNGSTATBESTAENDE . 546 1. GESCHAEFTSREISE IM ENGEREN SINN . 546 2. INNERBETRIEBLICHE WEITERBILDUNG IM KONZERN . 547 3. WERKLIEFERUNGSVERTRAEGE-SOFTWARE- UND MASCHINENINSTALLATION . 547 C. VERFAHRENSBESONDERHEIT: DAS BESCHLEUNIGTE FACHKRAEFTEVERFAHREN . 548 I. EINFUEHRUNG . 548 II. VERFAHRENSABLAUF . 549 1. ANTRAGSTELLUNG . 549 2. ZUSTAENDIGKEIT . 550 3. KONTRAHIERUNGSPFLICHT . 551 4. VERBINDLICHE VEREINBARUNG . 551 5. VEREINBARUNGSINHALT . 551 6. AUFGABEN DER AUSLAENDERBEHOERDE . 552 7. FRISTEN . 553 8. GEBUEHR . 553 7. KAPITEL. ASYL- UND ASYLVERFAHRENSRECHT . 555 § 16 GRUNDLAGEN UND GRUNDBEGRIFFE DES ASYLRECHTS . 555 A. ENTWICKLUNG DES ASYLRECHTS . 555 B. FORMEN DER SCHUTZGEWAEHRUNG . 558 C. GRUNDBEGRIFFE DES ASYLRECHTS . 559 § 17 VOELKERRECHT . 564 A. GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION . 564 B. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION . 567 I. ART. 3 EMRK . 569 II. ART. 4 DES 4. ZUSATZPROTOKOLLS . 571 III. ART. 13 EMRK . 572 §18 UNIONSRECHT . 573 A. EU-POLITIK IM ASYLBEREICH . 574 I. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG EINER (GEMEINSAMEN) EUROPAEISCHEN ASYLPOLITIK . 574 II. DIE SEKUNDAEREN RECHTSINSTRUMENTE DER EUROPAEISCHEN ASYLPOLITIK . 577 III. GESETZENTWUERFE ZUR REFORM DES GEMEINSAMEN EUROPAEISCHEN ASYLSYSTEMS (GEAS) . 581 B. DUBLIN-VERORDNUNG . 582 I. DUBLIN III-VERORDNUNG . 583 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 583 2. AUFBAU DES DUBLIN-SYSTEMS . 584 3. TERRITORIALER ANWENDUNGSBEREICH . 585 4. SACHLICHER ANWENDUNGSBEREICH . 586 II. ABLAUF DES DUBLIN-VERFAHRENS . 587 1. BEGINN DES DUBLIN-VERFAHRENS . 587 2. RECHT AUF INFORMATION UND PERSOENLICHES GESPRAECH . 588 A) RECHT AUF INFORMATION . 588 B) PERSOENLICHES GESPRAECH . 588 III. ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG . 590 1. KRITERIENKATALOG UND MASSGEBLICHER ZEITPUNKT . 590 2. ZUSTAENDIGKEITSKRITERIEN DER DUBLIN-VERORDNUNG . 590 3. ERLOESCHEN DER ZUSTAENDIGKEIT GEMAESS ART. 19 DUBLIN-VERORDNUNG . 591 IV. KRITERIEN ZU WAHRUNG DER FAMILIENEINHEIT . 592 1. VERFAHRENSGARANTIEN FUER MINDERJAEHRIGE . 593 2. FAMILIENANGEHOERIGE . 595 XXVI V. KRITERIEN AUFGRUND DER VERANTWORTLICHKEIT FUER EINREISE UND AUFENTHALT . 596 1. AUFENTHALTSTITEL UND VISUM . 596 2. ILLEGALE EINREISE UND ILLEGALER AUFENTHALT . 597 3. VISAFREIE EINREISE UND ANTRAG IM TRANSITBEREICH EINES INTERNATIONALEN FLUGHAFENS . 599 VI. AUSNAHMEN VON DER ANWENDUNG DER KRITERIEN . 599 1. ABHAENGIGE PERSONEN . 599 2. UEBERSTELLUNGSVERBOTE NACH ART. 4 GRCH . 601 3. SELBSTEINTRITTSRECHT . 606 4. HUMANITAERE KLAUSEL . 608 VII. VERFAHRENSABLAUF . 610 1. AUFNAHME- UND WIEDERAUFNAHMEVERFAHREN . 610 2. ANTRAGSFRISTEN UND ZUSTAENDIGKEITSUEBERGANG . 611 3. ANTWORTFRISTEN UND MOEGLICHE KONSEQUENZEN . 612 VIII. VERPFLICHTUNGEN DER ASYLSUCHENDEN . 614 1. (KEINE) VERPFLICHTUNG, EINEN ANTRAG IN EINEM BESTIMMTEN STAAT ZU STELLEN . 614 2. DIE VERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN, FINGERABDRUECKE ABZUNEHMEN . 614 3. MITWIRKUNG BEI DER ZUSTAENDIGKEITSBESTIMMUNG IM RAHMEN DES PERSOENLICHEN GESPRAECHS . 615 4. DIE VERPFLICHTUNG DER UEBERSTELLUNGSENTSCHEIDUNG NACHZUKOMMEN . 616 IX. BESCHEID, ZUSTELLUNG UND UEBERSTELLUNG . 616 1. BESCHEID . 616 2. ZUSTELLUNG . 617 3. UEBERSTELLUNG . 618 4. UEBERSTELLUNGSFRIST . 620 X. RECHTSSCHUTZ NACH DER DUBLIN ILL-VERORDNUNG . 623 1. FORMELLER UMFANG DES BESCHWERDERECHTS . 624 2. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 625 3. ZUGANG ZU RECHTLICHER BERATUNG UND SPRACHLICHER HILFE . 626 4. MATERIELLER PRUEFUMFANG UND VORLAGE BEIM EUGH . 627 §19 NATIONALES ASYL- UND ASYLVERFAHRENSRECHT . 628 A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 629 B. DAS ASYLGESETZ UND DAS AUFENTHALTSGESETZ . 632 I. MATERIELLES ASYLRECHT . 632 1. DIE ASYLBERECHTIGUNG . 632 A) VORAUSSETZUNGEN . 633 B) EINSCHRAENKUNGEN . 635 C) RECHTSSTELLUNG DES ASYLBERECHTIGTEN . 637 2. DIE FLUECHTLINGSEIGENSCHAFT . 637 A) VORAUSSETZUNGEN . 638 B) RECHTSSTELLUNG DES FLUECHTLINGS . 682 3. DER SUBSIDIAERE SCHUTZ . 682 A) VORAUSSETZUNGEN . 683 B) RECHTSSTELLUNG DES SUBSIDIAER SCHUTZBERECHTIGTEN . 697 4. NATIONALE ABSCHIEBUNGSVERBOTE . 697 A) § 60 ABS. 2 AUFENTHG . 697 B) § 60 ABS. 5 AUFENTHG . 698 C) § 60 ABS. 7 AUFENTHG . 699 D) RECHTSSTELLUNG . 702 XXVII 5. WIDERRUF UND RUECKNAHME DER ERWORBENEN RECHTSTELLUNG . 702 A) WIDERRUF VON ASYL- UND FLUECHDINGSANERKENNUNG . 703 B) WIDERRUF DER ANDEREN RECHTSSTELLUNGEN . 705 C) RUECKNAHME DER RECHTSSTELLUNGEN . 705 II. ASYLVERFAHRENSRECHT . 706 1. BEHOERDLICHES ASYLVERFAHREN . 706 A) GRUNDLAGEN DES BEHOERDLICHEN ASYLVERFAHRENS . 706 B) DIE STELLUNG DES ASYLANTRAGS . 710 C) AUFENTHALTSRECHTLICHE FOLGEN DER ASYLANTRAGSTELLUNG . 715 D) DAS BEHOERDLICHE ERKENNTNISVERFAHREN . 718 E) REGELUNGEN UEBER DIE VERFAHRENSDAUER UND VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG . 723 F) PFLICHTEN DES ANTRAGSTELLERS IM ASYLVERFAHREN . 724 G) RUECKNAHME DES ASYLANTRAGS UND VERZICHT (§ 1 4A ABS. 3 ASYLG) 728 H) DIE RUECKNAHMEFIKTION BEI NICHTBETREIBEN DES VERFAHRENS (§ 33 ASYLG) . 729 I) UNZULAESSIGE ASYLANTRAEGE (§ 29 ASYLG) . 732 J) DIE ENTSCHEIDUNG DES BUNDESAMTS UEBER ZULAESSIGE ASYLANTRAEGE 738 K) DER BUNDESAMTSBESCHEID . 740 L) DAS VERFAHREN BEI WIDERRUF UND RUECKNAHME . 742 M) DAS FOLGEVERFAHREN (§71 ASYLG) . 745 N) DAS FLUGHAFENVERFAHREN (§ 18A ASYLG) . 747 O) BESONDERE VERFAHRENSGARANTIEN FUER UNBEGLEITETE MINDERJAEHRIGE FLUECHTLINGE . 748 2. GERICHTLICHES VERFAHREN . 750 A) EINFUEHRUNG . 750 B) DAS ERSTINSTANZLICHE KLAGEVERFAHREN . 751 C) BERUFUNGSVERFAHREN . 798 D) EILRECHTSSCHUTZ IM ASYLPROZESS . 810 III. RECHTSSTELLUNG DER ASYLANTRAGSTELLER . 820 1. EINLEITUNG . 820 A) UEBERSICHT . 820 B) DIE JUENGSTEN GESETZESAENDERUNGEN . 820 C) BLEIBEPERSPEKTIVE UND SOZIALE RECHTE FUER ASYLSUCHENDE . 821 2. GESTATTETER AUFENTHALT IN DER BUNDESREPUBLIK . 822 3. WOHNEN UND MOBILITAET . 823 4. SOZIALE LEISTUNGEN . 823 A) GRUNDLAGEN . 823 B) LEISTUNGEN WAEHREND DER WOHNPFLICHT IN DER AUFHAHMEEINRICHTUNG . 824 C) LEISTUNGEN BEI ANTRAGSTELLERN IN GEMEINSCHAFTS- ODER PRIVATER UNTERKUNFT . 824 D) ANALOGLEISTUNGEN NACH ABLAUF VON 18 MONATEN . 824 E) LEISTUNGSKUERZUNGEN FUER ASYLANTRAGSTELLER (§ LA ABS. 4 UND 5 ASYLBLG) . 825 F) MEDIZINISCHE LEISTUNGEN . 825 5. ERWERBSTAETIGKEIT, BERUFSAUSBILDUNG, STUDIUM UND ANDERE LEBENSSITUATIONEN . 826 8. KAPITEL. SPAETAUSSIEDLER . 829 § 20 RECHT DER SPAETAUSSIEDLER . 829 A. GRUNDLAGEN . 829 I. BEGRIFFSKLAERUNG . 829 XXVIII II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 831 1. 1945 BIS 1952 . 831 2. 1953 BIS 1968 . 831 3. 1969 BIS 1986 . 832 4. 1987 BIS 1992 . 832 5. 1993 BIS 2012 . 832 6. 2013 - HEUTE . 833 B. DER ERWERB DES SPAETAUSSIEDLERSTATUS . 833 I. DEUTSCHE VOLKSZUGEHOERIGKEIT . 834 1. ABSTAMMUNG VON EINEM DEUTSCHEN . 835 2. BEKENNTNIS ZUM DEUTSCHEN VOLKSTUM . 836 A) NATIONALITAETENERKLAERUNG . 836 B) BEKENNTNISSURROGAT . 837 C) BEKENNTNIS AUF ANDERE WEISE . 837 D) BEKENNTNISFIKTION . 838 3. BESTAETIGUNG DES BEKENNTNISSES . 838 II. EINREISE IM WEGE DES AUFIIAHMEVERFAHRENS . 839 1. VERLASSEN DES AUSSIEDLUNGSGEBIETS . 840 2. IM WEGE DES AUFIIAHMEVERFAHRENS . 840 A) VERFAHREN VOM AUSSIEDLUNGSGEBIET AUS . 840 B) AUSNAHME IN HAERTEFAELLEN . 840 C) FOLGEANTRAG . 842 III. BEGRUENDUNG DES STAENDIGEN AUFENTHALTS IN DEUTSCHLAND . 842 IV. FEHLEN VON AUSSCHLUSSGRUENDEN . 842 C. DIE AUFNAHME VON FAMILIENANGEHOERIGEN DURCH EINBEZIEHUNG . 842 I. EINBEZIEHUNGSANTRAG DES SPAETAUSSIEDLERS . 843 II. EHEGATTE DES SPAETAUSSIEDLERS . 843 III. ABKOEMMLING DES SPAETAUSSIEDLERS . 843 IV. IM AUSSIEDLUNGSGEBIET LEBEN . 844 V. GEMEINSAME AUSSIEDLUNG . 844 VI. NACHTRAEGLICHE EINBEZIEHUNG, WENN IM AUSSIEDLUNGSGEBIET VERBLIEBEN . 844 VII. NACHTRAEGLICHE EINBEZIEHUNG IM HAERTEFALL . 844 VIII. GRUNDKENNTNISSE DER DEUTSCHEN SPRACHE . 845 IX. FEHLEN EINES AUSSCHLUSSGRUNDES . 845 D. DIE BESCHEINIGUNG DER SPAETAUSSIEDLEREIGENSCHAFT . 845 E. RECHTSSTELLUNG DES SPAETAUSSIEDLERS UND SEINER ANGEHOERIGEN . 846 F. RECHTSSCHUTZ . 847 9. KAPITEL. INTEGRATIONSRECHT . 849 §21 GRUNDLAGEN . 849 A. ZUM BEGRIFF INTEGRATION . 850 B. FOREN DER INTEGRATIONSPOLITIK . 854 C. INTEGRATIONSRECHTLICHE VORGABEN AUF DER EBENE DER EU . 856 D. DIFFERENZIERUNG NACH STATUS * EIN BLICK AUF AUSGEWAEHLTE ZAHLEN . 858 I. UNBEFRISTETE AUFENTHALTS TITEL BZW. AUFENTHALTSRECHTE . 859 II. AUFENTHALTSERLAUBNISSE, AUFENTHALTSGESTATTUNGEN UND DULDUNGEN . 860 1. AUFENTHALTSERLAUBNISSE . 860 2. AUFENTHALTSGESTATTUNGEN . 861 3. DULDUNGEN . 861 § 22 INTEGRATION DURCH ERWERB VON KENNTNISSEN DER DEUTSCHEN SPRACHE UND WEI TERE INTEGRATIONSANGEBOTE . 862 A. INTEGRATIONSFORDERUNG AUF BUNDESEBENE VOR DEM ZUWANDERUNGSGESETZ . 862 XXIX B. GRUNDSTRUKTUR DES INTEGRATIONSKURSSYSTEMS DES AUFENTHALTSGESETZES (§ 43 AUFENTHG) . 863 C. TEILNAHMEBERECHTIGUNG, ZULASSUNG IM RAHMEN VERFUEGBARER KURSPLAETZE UND ANSPRUCHSAUSSCHLUSS (§ 44 AUFENTHG) . 864 D. TEILNAHMEVERPFLICHTUNG (§ 44A AUFENTHG) . 867 I. ANWENDUNGSBEREICH UND ZUSTAENDIGE BEHOERDEN . 867 II. SANKTIONEN BEI VERSTOSS GEGEN DIE TEILNAHMEVERPFLICHTUNG . 868 E. INTEGRATIONSPROGRAMM (§ 45 AUFENTHG) . 869 E BERUFSBEZOGENE DEUTSCHSPRACHFORDERUNG (§ 45A AUFENTHG) . 869 G. AKTUELLE ENTWICKLUNGEN UND EINIGE HERAUSFORDERUNGEN IM BEREICH DER INTEGRATIONSKURSE . 870 § 23 INTEGRATIONSFORDERUNG DURCH ZUWEISUNG DES WOHNORTES . 871 A. WOHNSITZAUFLAGE UND WOHNSITZREGELUNG (§§12 UND 12A AUFENTHG) . 871 B. DIE WOHNSITZREGELUNG NACH § 12A AUFENTHG . 873 I. GRUNDSTRUKTUR (INSBESONDERE ABS. 1 UND LA) . 873 II. BESTIMMTER ORT (ABS. 2 UND 3) . 874 III. ZUZUGSSPERRE (ABS. 4) . 875 IV. VORAUSSETZUNGEN BZW. VERFAHREN FUER DIE AUFHEBUNG (ABS. 5), FAMILIENNACHZUG (ABS. 6), RUECKWIRKUNG AUF ALTFAELLE (ABS. 7) UND VERHAELTNIS ZUR WOHNSITZAUFLAGE (ABS. 10) . 876 V. RECHTSSCHUTZ UND VERFAHRENSREGELUNGEN (ABS. 8 UND 9) . 877 C. FAZIT . 877 § 24 INTEGRATION DURCH GEWAEHRUNG VON DAUERAUFENTHALTSRECHTEN UND DIE GESETZLI CHEN BLEIBERECHTSREGELUNGEN . 879 A. REGELUNGEN ZUR ERTEILUNG DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 9 AUFENTHG 880 I. SYSTEMATISCHE ABGRENZUNG . 880 II. UEBERGANGSVORSCHRIFTEN HINSICHTLICH DES AUSLG 1990 NACH KAPITEL 10 AUFENTHG . 881 III. NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 9 AUFENTHG . 881 1. BESITZ EINER AUFENTHALTSERLAUBNIS SEIT FUENF JAHREN: ANRECHENBARE ZEITEN UND ANRECHNUNGSREGELUNGEN (ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND ABS. 4) . 882 A) ANRECHENBARE ZEITEN . 882 B) ANRECHNUNGSREGELUNGEN . 882 2. SICHERUNG DES LEBENSUNTERHALTS (ABS. 2 S. 1 NR. 2 UND S. 6) . 883 3. ALTERSVORSORGE (ABS. 2 S. 1 NR. 3 UND ABS. 3 S. 1 BIS 3) . 884 4. KEIN ENTGEGENSTEHEN VON GRUENDEN DER OEFFENTLICHEN SICHERHEIT UND ORDNUNG ODER VON GEFAHREN (ABS. 2 S. 1 NR. 4) . 885 5. BESCHAEFTIGUNGSERLAUBNIS (ABS. 2 S. 1 NR. 5 UND ABS. 3 S. 1 UND 3) 885 6. ERLAUBNISSE ZUR BERUFSAUSUEBUNG SOWEIT ERFORDERLICH (ABS. 2 S. 1 NR. 6 UND ABS. 3 S. 1 UND 3) . 886 7. NACHWEIS AUSREICHENDER KENNTNISSE DER DEUTSCHE SPRACHE UND ABWEICHUNGSREGELUNGEN (ABS. 2 S. 1 NR. 7 UND S. 2 BIS 5) . 886 8. GRUNDKENNTNISSE DER RECHTS- UND GESELLSCHAFTSORDNUNG UND DER LEBENSVERHAELTNISSE IM BUNDESGEBIET (ABS. 2 S. 1 NR. 8 UND S. 2 BIS 5) . 887 9. AUSREICHENDER WOHNRAUM (ABS. 2 S. 1 NR. 9) . 887 10. ERLOESCHENSREGELUNGEN (§51 AUFENTHG) . 887 B. ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU NACH § 9A AUFENTHG . 887 I. AUSGESCHLOSSENE FORMEN DES RECHTMAESSIGEN AUFENTHALTS (ABS. 3) . 888 II. ANRECHENBARE ZEITEN UND ANRECHNUNGSREGELUNGEN (ABS. 2 S. 1 NR. 1 UND § 9B AUFENTHG) . 889 III. LEBENSUNTERHALTSSICHERUNG (ABS. 2 S. 1 NR. 2 UND § 9C AUFENTHG) . 890 XXX IV. WEITGEHENDE PARALLELITAETEN ZWISCHEN DER ERLAUBNIS ZUM DAUERAUFENTHALT-EU NACH § 9A ABS. 2 AUFENTHG UND DER NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 9 ABS. 2 AUFENTHG . 890 V. ERLOESCHENSREGELUNGEN (§51 ABS. 9 AUFENTHG) . 890 C. HUMANITAERE NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 26 ABS. 3 AUFENTHG . 891 I. VOELKER- UND UNIONSRECHTLICHER RAHMEN - DAUERHAFTE LOESUNG FUER FLUECHTLINGE . 891 II. VERFESTIGUNGSREGELUNG IM AUFENTHG . 892 1. FUENF-JAHRESREGELUNG (S. 1 UND 2) . 894 2. DREI-JAHRESREGELUNG (S. 3 UND 4) . 894 D. HUMANITAERE NIEDERLASSUNGSERLAUBNIS NACH § 26 ABS. 4 AUFENTHG . 894 E. REGELUNGEN ZUM UEBERGANG EINES GEDULDETEN AUFENTHALTS IN EINEN RECHTMAESSIGEN HUMANITAEREN AUFENTHALT . 895 F. FAZIT . 895 § 25 SOZIAL- UND FAMILIENRECHTLICHE ABSICHERUNG DER INTEGRATION . 897 A. AUSGEWAEHLTE INTEGRATIONSRECHTLICHE PROBLEMFELDER IM DEUTSCHEN SOZIALRECHT . 898 I. SGB III . 899 1. AUSBILDUNGSFORDERUNG NACH § 56 SGB III . 899 2. BERATUNG UND VERMITTLUNG . 900 3. ZUGANG ZU WEITEREN LEISTUNGEN NACH DEM SGB III . 901 II. AUSBILDUNGSFORDERUNG NACH DEM BUNDESAUSBILDUNGSFORDERUNGSGESETZ (BAFOEG) . 902 III. SGB VIII . 903 IV. SGB IX . 903 V. SGB XII . 904 VI. SGB II . 904 B. ASYLBEWERBERLEISTUNGSGESETZ (ASYLBLG) . 906 I. GRUNDSTRUKTUR, SOZIALRECHTLICHE UND INTEGRATIONSPOLITISCHE EINORDNUNG . 906 II. KREIS DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN UND ANSPRUCHSAUSSCHLUSS DURCH GEWAEHRUNG VON UEBERBRUECKUNGSLEISTUNGEN (§ 1 ASYLBLG) . 907 III. GRUNDLEISTUNGEN, LEISTUNGEN BEI KRANKHEIT, SCHWANGERSCHAFT UND GEBURT SOWIE SONSTIGE LEISTUNGEN (§§ 3, 3A, 4 UND 6 ASYLBLG) . 909 IV. SOGENANNTE ANALOGLEISTUNGEN (§ 2 ASYLBLG) . 911 V. MOEGLICHKEITEN DER ANSPRUCHSEINSCHRAENKUNG BEI AUFENTHALTS- BZW. ASYLRECHTLICHEM FEHLVERHALTEN . 913 1. ANSPRUCHSEINSCHRAENKUNG NACH § LA ASYLBLG . 913 2. ERGAENZENDE BESTIMMUNGEN NACH § 11 ASYLBLG . 916 VI. MOEGLICHKEITEN DER ANSPRUCHSEINSCHRAENKUNG IM BEREICH DES FOERDERNS UND FORDERNS . 916 C. FAMILIENLEISTUNGEN . 917 D. FAZIT . 920 10. KAPITEL. MIGRATIONSRECHTLICHE BEZUEGE DES STRAFRECHTS . 923 § 26 EINLEITUNG . 923 A. SCHNITTMENGEN VON MIGRATIONSRECHT UND STRAFRECHT . 923 I. DIE BEREINIGUNG DER AKTEN UM NICHT MEHR VERWERTBARE DATEN . 924 1. KEINE DATEN SIND GUTE DATEN . 924 2. WIE DATEN IN DIE AUSLAENDERAKTEN KOMMEN . 924 3. ANSPRUCH AUF LOESCHUNG ODER VERNICHTUNG VON DATEN . 925 4. DIE AKTENBEREINIGUNG UM DATEN AUS STRAFVERFAHREN . 925 II. LOESCHUNGSANTRAG UND ERLEDIGUNG . 926 XXXI B. STRAFVOLLSTRECKUNG 926 I. DAS ABSEHEN VON DER WEITEREN STRAFVOLLSTRECKUNG 926 1. DIE ABSCHIEBUNG NACH VOLLSTRECKUNG EINES TEILS DER FREIHEITSSTRAFE 926 2. ABSCHIEBUNG BEWIRKT KEINE ENDGUELTIGE ERLEDIGUNG DER STRAFE . 927 A) NACHHOLUNG DER STRAFVOLLSTRECKUNG 927 B) BELEHRUNG DES BETROFFENEN 927 C) RUECKKEHR VOR VOLLSTRECKUNGSVEIJAEHRUNG 927 II. STRAFAUSSETZUNG ZUR BEWAEHRUNG NACH ABSCHIEBUNG 928 1. ANTRAGSTELLUNG AUS DEM AUSLAND 928 2. PERSOENLICHE ANHOERUNG 929 C. STRAFVOLLZUG 929 I. VOLLZUGSPROBLEME BEI MIGRANTEN 929 1. OFFENER VOLLZUG UND VOLLZUGSLOCKERUNGEN 929 2. VERLEGUNG IN ANDERE JVA 930 II. DIE ROLLE DER AUSLAENDERBEHOERDE IN VOLLZUGSFRAGEN 930 1. DAS BENEHMEN DER AUSLAENDERBEHOERDE 930 2. ANWALTLICHE HANDLUNGSOPTIONEN 931 III. GERICHTLICHER RECHTSSCHUTZ 931 § 27 SPEZIALGESETZLICHE STRAFTATBESTAENDE 931 A. STRAFVERFAHREN IM STAATSANGEHOERIGKEITSRECHT 932 I. EINLEITUNG 932 II. STRAFBARKEIT FALSCHER ANGABEN IM EINBUERGERUNGSVERFAHREN 933 1. FALSCHE WESENTLICHE ANGABEN 933 2. FALSCHE ODER UNTERBLIEBENE ANGABE VON BAGATELLTATEN 933 3. EINBUERGERUNGSHINDERNIS BIS ZUR TILGUNGSREIFE 934 III. FALSCHE ANGABEN ZUM AUSWEIS NACH § 30 STAG 934 B. STRAFTATEN NACH DEM AUFENTHG 934 I. EINLEITUNG 934 1. BLANKETTNORMEN 935 2. VERWALTUNGSAKZESSORIETAET 935 3. SABOTAGE DES VERFAHRENS, UNTERGETAUCHTER AUSLAENDER 935 4. VOLLZIEHBARKEIT 936 5. BETROFFENER PERSONENKREIS 936 6. DIE AUSWIRKUNGEN DER RUECKFUHRUNGS-RL 7. KEINE EINSCHRAENKUNG DER GENFER FLUECHTLINGSKONVENTION (§ 95 ABS. 5 AUFENTHG) II. VERSTOSS GEGEN DIE PASSPFLICHT (§ 95 ABS. 1 NR. 1 AUFENTHG) III. UNERLAUBTER AUFENTHALT OHNE ERFORDERLICHEN AUFENTHALTSTITEL (§ 95 ABS. 1 NR. 2 AUFENTHG) IV. EINREISE OHNE PASS (§ 95 ABS. 1 NR. 3 AUFENTHG) V. VERSTOSS GEGEN EIN AUSREISEVERBOT ODER GEGEN EINE EINSCHRAENKUNG DER POLITISCHEN BETAETIGUNG (§ 95 ABS. 1 NR. 4 AUFENTHG) VI. VERSTOSS BEI DER UEBERPRUEFUNG, FESTSTELLUNG UND SICHERUNG DER IDENTITAET (§ 95 ABS. 1 NR. 5 AUFENTHG) VII. VERSTOESSE BEI MASSNAHMEN ZUR FESTSTELLUNG UND SICHERUNG DER IDENTITAET (§ 95 ABS. 1 NR. 6 AUFENTHG) VIII. VERSTOESSE GEGEN MASSNAHMEN ZUR UEBERWACHUNG VON AUSLAENDERN (§ 95 ABS. 1 NR. 6A AUFENTHG) IX. WIEDERHOLTER VERSTOSS GEGEN AUFENTHALTSBESCHRAENKUNG (§ 95 ABS. 1 NR. 7 AUFENTHG) X. MITGLIEDSCHAFT IN EINER GEHEIMEN GRUPPE (§ 95 ABS. 1 NR. 8 AUFENTHG) 937 937 937 938 939 939 940 940 940 941 942 XXXII XL VERSTOSS GEGEN VERBOT DER ERWERBSTAETIGKEIT DURCH INHABER VON SCHENGEN-VISA (§ 95 ABS. LA AUFENTHG) . 942 XII. VERSTOESSE GEGEN EINREISE- ODER AUFENTHALTSVERBOT (§ 95 ABS. 2 NR. 1 AUFENTHG) . 943 XIII. FALSCHANGABEN ZUM ERSCHLEICHEN EINES AUFENTHALTSTITELS ODER EINER DULDUNG (§ 95 ABS. 2 NR. 2 AUFENTHG) . 943 XIV. EINSCHLEUSEN VON AUSLAENDERN (§§ 96, 97 AUFENTHG) . 945 C. STRAFBARKEIT NACH DEM ASYLG . 946 I. VERLEITEN ZUR MISSBRAEUCHLICHEN ANTRAGSSTELLUNG (§§ 84, 84A ASYLG) 946 II. VERSTOESSE GEGEN BESCHRAENKUNGEN (§ 85 ASYLG) . 947 § 28 MIGRATIONSRECHTLICH RELEVANTE VORSCHRIFTEN DES STGB . 947 A. STRAFTATBESTAENDE . 948 B. RECHTFERTIGUNGS- UND ENTSCHULDIGUNGSGRUENDE . 948 C. RECHTSFOLGEN VON STRAFTATEN . 949 I. KEINE GENERELLEN SONDERREGELN BEI DER STRAFE . 949 II. EINIGE RELEVANTE STRAFZUMESSUNGSKRITERIEN . 949 1. DIE SOGENANNTE AUSLAENDEREIGENSCHAFT . 949 2. AUSLAENDERRECHTLICHE FOLGEN EINER VERURTEILUNG . 949 3. STRAFEMPFINDLICHKEIT . 950 III. DIE MASSREGELN DER UNTERBRINGUNG NACH §§ 63, 64, 66 STGB . 950 1. DIE PRAXISRELEVANTEN MASSREGELN . 950 2. DIE UNTERBRINGUNG IN EINER ENTZIEHUNGSANSTALT . 950 A) ZUNAHME DER UNTERBRINGUNGEN NACH §§ 63, 64 STGB . 950 B) MIGRANTEN IN DER ENTZIEHUNGSANSTALT . 951 C) ZUR VOLLSTRECKUNGSREIHENFOLGE NACH § 67 STGB . 951 D) PARTIELLER VERSTOSS DES § 67 STGB GEGEN DIE EMRK . 952 E) AUSLAENDERRECHTLICHE CHANCEN DER UNTERBRINGUNG NACH § 64 STGB . 953 F) MASSREGELVOLLZUG IM AUSLAND . 954 11. KAPITEL. DATENSCHUTZRECHT . 955 § 29 GRUNDLAGEN . 955 A. EUROPARECHTLICHE GRUNDLAGEN . 955 I. PRIMAERRECHT . 955 II. VERORDNUNGEN . 956 1. DATENSCHUTZ-GRUNDVERORDNUNG (VO (EU) 2016/679) . 956 A) UEBERBLICK . 956 B) RECHTE DER BETROFFENEN PERSON . 957 C) RECHTSBEHELFE . 958 2. DUBLIN III-VO . 958 3. EURODAC-VERORDNUNG . 960 A) UEBERBLICK . 960 B) AUFBAU DES SYSTEMS UND GRUNDPRINZIPIEN . 960 C) ERFASSUNG, UEBERMITTLUNG UND ABGLEICH DER FINGERABDRUCKDATEN . 960 D) AUFBEWAHRUNG UND LOESCHUNG DER DATEN . 961 E) DATENMARKIERUNG . 961 F) VERWENDUNG DER DATEN FUER GEFAHRENABWEHR- UND STRAFVERFOLGUNGSZWECKE . 961 G) DATENVERARBEITUNG, DATENSCHUTZ UND HAFTUNG . 962 III. RICHTLINIEN . 963 B. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN . 963 XXXIII § 30 MIGRATIONS- UND INTEGRATIONSRECHTLICHE DATENSCHUTZBESTIMMUNGEN . 964 A. AUFENTHALTSGESETZ UND -VERORDNUNG . 965 I. EINFUEHRUNG . 965 II. ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 966 III. UEBERMUEDUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 967 IV. SPEICHERUNG UND LOESCHUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 967 V. AUSWEISRECHTLICHE PFLICHTEN UND AUSWERTUNG VON DATENTRAEGERN . 968 VI. UEBERPRUEFUNG, FESTSTELLUNG UND SICHERUNG DER IDENTITAET . 969 VII. ELEKTRONISCHE AUFENTHALTSUEBERWACHUNG . 970 VIII. BETEILIGUNG DER SICHERHEITSBEHOERDEN . 970 IX. RECHTE DES BETROFFENEN . 971 B. ASYLGESETZ . 971 I. EINFUEHRUNG . 971 II. ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 971 III. UEBERMITTLUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 972 IV. LOESCHUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 972 V. MITWIRKUNGSPFLICHTEN DES AUSLAENDERS . 973 VI. SICHERUNG, FESTSTELLUNG UND UEBERPRUEFUNG DER IDENTITAET . 973 VII. AUSWERTUNG VON DATENTRAEGERN . 975 VIII. RECHTE DES BETROFFENEN . 975 C. AUSLAENDERZENTRALREGISTERGESETZ UND -DURCHFUEHRUNGSVERORDNUNG . 975 I. ENTWICKLUNG UND AUFBAU DES REGISTERS . 975 II. ANLAESSE DER SPEICHERUNG UND INHALT DES REGISTERS . 976 III. DATENUEBERMITTLUNG . 977 1. UEBERMITTLUNG AN DAS REGISTER . 977 2. UEBERMITTLUNG DURCH DIE REGISTERBEHOERDE . 978 IV. RECHTE DES BETROFFENEN . 980 1. AUSKUNFTSRECHT . 980 2. RECHTE AUF BERICHTIGUNG, EINSCHRAENKUNG DER VERARBEITUNG UND LOESCHUNG . 981 3. UEBERMITTLUNGSSPERREN . 982 4. DATENSCHUTZAUFSICHT . 982 D. DATENSCHUTZGESETZE . 982 I. UEBERBLICK . 982 II. ABGRENZUNG ZWISCHEN OEFFENTLICHEN STELLEN DES BUNDES UND DER LAENDER UND NICHT-OEFFENTLICHEN STELLEN . 983 III. VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN . 984 IV. DATENSCHUTZAUFSICHTSBEHOERDEN . 984 1. ZUSTAENDIGKEITEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN . 984 2. AUFGABEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN . 984 V. RECHTSGRUNDLAGEN DER VERARBEITUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 985 1. VERARBEITUNG BESONDERER KATEGORIEN PERSONENBEZOGENER DATEN . 985 2. VERARBEITUNG ZU ANDEREN ZWECKEN . 986 3. DATENUEBERMITTLUNGEN DURCH OEFFENTLICHE STELLEN . 986 VI. RECHTE DER BETROFFENEN PERSON . 987 1. INFORMATIONSPFLICHT BEI ERHEBUNG PERSONENBEZOGENER DATEN . 987 2. AUSKUNFTSRECHT DER BETROFFENEN PERSON . 988 3. RECHT AUF LOESCHUNG . 988 4. WIDERSPRUCHSRECHT . 988 5. RECHTSBEHELFE . 989 SACHVERZEICHNIS . 991 XXXIV
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