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Abschiebungshaft: Voraussetzungen, Verfahren, Rechtsschutz

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Bibliographic Details
Main Author:	Grotkopp, Jörg 1964- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München C.H.Beck 2020
Subjects:	Rechtsschutz Verfahrensrecht Abschiebungshaft Deutschland Abschiebung Haftgründe Geordnete Rückkehr Haftanordnung Sicherungshaft Abschiebehaft
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXIII, 243 Seiten 22.4 cm x 14.1 cm
ISBN:	9783406753176 3406753175

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ................................................................................................................. V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS ...................................................................................... XIX VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR .................................................... XXIII EINLEITUNG .......................................................................................................... 1 1. TEIL: DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN A. MATERIELLES RECHT ...................................................................................... 3 I. DIE SICHERUNGSHAFT DES § 62 ABS. 3 AUFENTHG ........................................... 3 1. DIE VORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN ....................................................... 4 A) DIE AUSREISEVERPFLICHTUNG ................................................................... 4 AA) BESTEHEN EINER BLEIBELEGITIMATION ............................................... 4 BB) SONDERFALL ASYL .............................................................................. 5 CC) FOLGE DER AUSREISEVERPFLICHTUNG ................................................. 6 DD) GRUNDLAGEN DER AUSREISEPFLICHT ................................................... 6 EE) PRUEFUNGSUMFANG DES HAFTRICHTERS ................................................. 6 B) DAS ABSCHIEBUNGSERFORDEMIS ............................................................. 7 C) DIE ABSCHIEBUNGSANDROHUNG (§ 59 AUFENTHG) UND DIE RUECKKEHRENTSCHEIDUNG ........................................................................... 9 AA) ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT ............................................. 9 BB) NOTWENDIGKEIT EINER RUECKKEHRENTSCHEIDUNG BEI RUECKFUEHRUNGEN . 9 CC) VORAUSSETZUNGEN DER ABSCHIEBUNGSANDROHUNG ........................... 10 DD) DIE BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG ........................................................ 11 (1) ANDROHUNG DER ABSCHIEBUNG MIT ODER OHNE FRISTSETZUNG ... 11 (2) AUSNAHMSWEISE ABSEHEN VON DER ANDROHUNG DER ABSCHIEBUNG ....................................................................... 12 D) PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTES ............................................................ 12 E) DIE HAFTTATBESTAENDE DES § 62 ABS. 3 AUFENTHG .................................... 13 AA) NORMGESCHICHTE UND SYSTEMATIK .................................................. 13 BB) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG; FLUCHTGEFAHR .......................... 14 (1) DEFINITION DER FLUCHTGEFAHR ...................................................... 14 (2) SINGULAERE ANWENDUNG DES § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG? ............................................................................... 14 CC) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 IVM ABS. 3A AUFENTHG; ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE WEGEN DER ERFUELLUNG EINZELN NORMIERTER BEISPIELE WIDERLEGLICH VERMUTET WIRD ..................................... 15 (1) ZEITLICH NAHELIEGENDE IDENTITAETSTAEUSCHUNG (§ 62 ABS. 3A NR. 1 AUFENTHG) ................................................................................. 15 (2) UNTERBLIEBENE MITWIRKUNG DES BETROFFENEN IM AUSLAENDERRECHTLICHEN VERFAHREN (§ 62 ABS. 3A NR. 2 AUFENTHG) ................................................ 17 (3) WECHSEL DES AUFENTHALTSORTES NACH VERSTRICHENER AUSREISEFRIST (§ 62 ABS. 3A NR. 3 AUFENTHG) ................................................ 18 (4) EINREISE TROTZ BESTEHENDEN EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTES (§ 62 ABS. 3A NR. 4 AUFENTHG) ................................................ 21 VII INHALTSVERZEICHNIS (5) VEREITELUNG EINER ABSCHIEBUNG IN DER VERGANGENHEIT (§ 62 ABS. 3A NR. 5 AUFENTHG) .............................................. 22 (6) AUSDRUECKLICHES BEKUNDEN DER ENTZIEHUNGSABSICHT (§ 62 ABS. 3A NR. 6 AUFENTHG) .............................................. 22 (7) VERKNUEPFUNG VON GESETZLICH NORMIERTER FALLKONSTELLATION UND HAFTTATBESTAND ......................................................................... 23 DD) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 IVM ABS. 3B AUFENTHG; ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE AUF DER GRUNDLAGE EINZELN ALS KONKRETE ANHALTSPUNKTE HIERFUER NORMIERTER BEISPIELE BEJAHT WIRD ..... 24 (1) LAENGER ZURUECKLIEGENDE IDENTITAETSTAEUSCHUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 1 AUFENTHG) .............................................. 24 (2) EINREISE UNTER AUFWENDUNG ERHEBLICHER GELDMITTEL, INSBESONDERE UNTER ZUHILFENAHME EINES SCHLEUSERS (§ 62 ABS. 3B NR. 2 AUFENTHG) .............................................. 25 (3) SOGENANNTE GEFAEHRDER (§ 62 ABS. 3B NR. 3 AUFENTHG) ........ 26 (4) MEHRFACH VERURTEILTE STRAFTAETER (§ 62 ABS. 3B NR. 4 AUFENTHG) ............................................................................... 26 (5) UNTERLASSEN VON MITWIRKUNGSPFLICHTEN (§ 62 ABS. 3B NR. 5 AUFENTHG) ............................................................................... 27 (6) WIEDERHOLTES UNTERLASSEN VON PFLICHTEN IM HINBLICK AUF RAEUMLICHE BESCHRAENKUNGEN NACH ABLAUF DER AUSREISEFRIST (§ 62 ABS. 3B NR. 6 AUFENTHG) .............................................. 28 (7) FEHLEN EINES FESTEN AUFENTHALTSORTES (§ 62 ABS. 3B NR. 7 AUFENTHG) ............................................................................... 29 (8) VERKNUEPFUNG VON GESETZLICH NORMIERTER FALLKONSTELLATION UND HAFTTATBESTAND ......................................................................... 29 (9) ANERKANNTE ANHALTSPUNKTE FUER EINE FLUCHTGEFAHR ................. 30 EE) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG: DER AUSLAENDER IST AUFGRUND UNERLAUBTER EINREISE VOLLZIEHBAR AUSREISEPFLICHTIG ....................... 32 (1) VORAUSSETZUNGEN DER HAFTANORDNUNG ...................................... 32 (2) GLAUBHAFTMACHUNG DER FEHLENDEN ENTZIEHUNGSABSICHT (§ 62 ABS. 3 SATZ 2 AUFENTHG) .............................................. 34 FF) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 3 AUFENTHG: EINE ABSCHIEBUNGSANORDNUNG NACH § 58A AUFENTHG IST ERGANGEN, KANN ABER NICHT UNMITTELBAR VOLLZOGEN WERDEN ........................................................................... 35 GG) VERHAELTNIS DER HAFTTATBESTAENDE ZUEINANDER ..................................... 36 F) DIE MOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG IN DREI MONATEN; PROGNOSEENTSCHEIDUNG DES GERICHTES UND BESCHLEUNIGUNGSGRUNDSATZ (§ 62 ABS. 3 SATZ 3 AUFENTHG) ............................................................. 36 AA) GRUNDSATZ: ABSCHIEBUNG BINNEN DREI MONATEN AB HAFTANORDNUNG ............................................................................... 36 BB) AUSNAHME I: LAENGERE HAFTDAUER BEI VERTRETENMUESSEN DES BETROFFENEN ............................................................................ 39 CC) AUSNAHME II: LAENGERE HAFTDAUER BEI SOG. GEFAEHRDERN (§ 62 ABS. 3 SATZ 4 AUFENTHG) .................................................... 39 DD) ZEITPUNKT FUER DIE PROGNOSEENTSCHEIDUNG ...................................... 40 EE) AUSWIRKUNG EINES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS .......... 40 FF) ABSCHIEBUNGSHINDEMISSE ............................................................... 40 GG) UMGANG MIT PROGNOSEDEFIZITEN; ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG ..................................................................................... 40 HH) RECHTSFOLGE EINER FEHLERHAFTEN PROGNOSE ...................................... 41 G) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ ............................................................. 41 AA) NORMATIVER ANKNUEPFUNGSPUNKT: § 62 ABS. 1 AUFENTHG ............. 41 VIII INHALTSVERZEICHNIS BB) MINDERJAEHRIGE ................................................................................. 42 CC) SOZIALE HAERTEFAELLE ........................................................................... 44 (1) SCHWANGERE, MUETTER MIT KLEINEN KINDERN, INHAFTIERUNG VON BEIDEN ELTEMTEILEN ............................................................. 44 (2) BESTEHEN EINER BEISTANDSGEMEINSCHAFT .................................... 45 DD) GESUNDHEITLICHE HINDERUNGSGRUENDE .............................................. 45 (1) HAFTFAEHIGKEIT ............................................................................. 45 (2) REISEFAEHIGKEIT ........................................................................... 46 EE) UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG .................................................. 46 FF) BERUECKSICHTIGUNG DER KOOPERATIONSBEREITSCHAFT DES BETROFFENEN .. 46 GG) FREIWILLIGE AUSREISE ....................................................................... 46 2. DIE RECHTSFOLGE: EINE ZEITLICH BEGRENZTE HAFTANORDNUNG (§ 62 ABS. 4 AUFENTHG) .................................................................................................... 47 A) KEINE REGELDAUER VON DREI MONATEN .................................................... 47 B) HAFTDAUER UEBER 3 MONATE HINAUS .......................................................... 48 C) ANRECHNUNG EINER MITWIRKUNGSHAFT (§ 62 ABS. 6 SATZ 3 AUFENTHG) . . 48 D) KEINE BERUECKSICHTIGUNG EINER ETWAIGEN VERLAENGERUNG ....................... 48 3. GELTUNGSDAUER DER HAFTANORDNUNG (§ 62 ABS. 4A AUFENTHG) ................... 48 4. ORT DES VOLLZUGES ........................................................................................ 49 II. (RUECK-)UEBERSTELLUNGSHAFT; HAFT ZUR ZURUECKFUEHRUNG IN DEN SOG. DUBLIN-FAELLEN .................................................................................................. 49 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ........................................................................... 50 2. DIE GESETZLICHE NEUREGELUNG ..................................................................... 51 A) BEGRIFF DER FLUCHTGEFAHR ....................................................................... 51 B) RECHTSGRUNDLAGE DER HAFTANORDNUNG .................................................... 51 C) HAFTTATBESTAND DES ART. 28 ABS. 2, 2 LIT. N VO (EU) 604/2013 DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES VOM 26.6.2013 IVM § 2 ABS. 14 SATZ 1 AUFENTHG IVM § 62 ABS. 3A UND 3B AUFENTHG ... 52 AA) § 62 ABS. 3A AUFENTHG: ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE WEGEN DER ERFUELLUNG EINZELN NORMIERTER BEISPIELE WIDERLEGLICH VERMUTET WIRD .......................................................................... 53 BB) § 62 ABS. 3B AUFENTHG, ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE AUF DER GRUNDLAGE EINZELN ALS KONKRETE ANHALTSPUNKTE HIERFUER NORMIERTER BEISPIELE BEJAHT WIRD .......................................... 61 D) HAFTTATBESTAND DES ART. 28 ABS. 2, 2 LIT. N VO (EU) 604/2013 DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES VOM 26.6.2013 IVM § 2 ABS. 14 SATZ 2 NR. 1 AUFENTHG ...................................................... 67 E) HAFTTATBESTAND DES ART. 28 ABS. 2, 2 LIT. N VO (EU) 604/2013 DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES VOM 26.6.2013 IVM § 2 ABS. 14 SATZ 2 NR. 2 AUFENTHG ...................................................... 68 F) HAFTDAUER, ART. 28 ABS. 3 UNTERABS. 3 DUBLIN III-VO ......................... 68 G) PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTS .................................................................. 70 H) VERHAELTNIS DER RUECKUEBERSTELLUNGSHAFT ZUR ALLGEMEINEN ABSCHIEBUNGSHAFT ................................................................................... 70 I) GERICHTLICHES VERFAHREN ................................................................... 70 III. DER AUSREISEGEWAHRSAM (§ 62B AUFENTHG) ................................................ 71 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG ........................................................................... 71 2. NORMCHARAKTER ............................................................................................ 72 3. VORAUSSETZUNGEN (§ 62B ABS. 1 AUFENTHG) ............................................. 73 A) VERSTREICHENLASSEN DER AUSREISEPFLICHT ................................................ 73 B) MOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG BINNEN 10 TAGEN ................................. 74 C) VEREITELUNG ODER ERSCHWERUNG DER ABSCHIEBUNG ............................... 74 IX INHALTSVERZEICHNIS AA) VERLETZUNG GESETZLICHER MITWIRKUNGSPFLICHTEN ........................... 74 BB) TAEUSCHUNG UEBER DIE IDENTITAET ........................................................ 75 CC) VERURTEILUNG WEGEN EINER STRAFTAT ................................................ 75 DD) UEBERSCHREITUNG DER AUSREISEFRIST UM MEHR ALS 30 TAGE ................ 75 D) KEIN AUSREISEGEWAHRSAM BEI FEHLENDER ENTZIEHUNGSABSICHT (§ 62B ABS. 2 SATZ 2 AUFENTHG) ........................................................... 76 E) DAUER DES GEWAHRSAMS (§ 62B ABS. 1 SATZ 1 AUFENTHG) ...................... 76 F) ZUSTAENDIGE BEHOERDE ............................................................................. 77 G) DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG ............................................................. 77 H) VOLLZUGSORT (§ 62B ABS. 2 AUFENTHG) .................................................. 78 I) FORTDAUER DES GEWAHRSAMS BEI SCHEITERN DER ABSCHIEBUNG (§ 62B ABS. 3 AUFENTHG) ....................................................................... 78 J) VERLAENGERUNG DES GEWAHRSAMS ............................................................. 78 K) VERHAELTNIS ZUR ALLGEMEINEN ABSCHIEBUNGSHAFT .................................... 78 L) VORLAEUFIGE FESTNAHME (§ 62B ABS. 4 AUFENTHG) ............................... 79 IV. WEITERE HAFT- UND GEWAHRSAMSTATBESTAENDE ............................................... 79 1. §62 ABS. 6 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERSTELLUNG VON MITWIRKUNGSHANDLUNGEN (MITWIRKUNGSHAFT) ............................................ 79 A) REGELUNGSZWECK .................................................................................... 79 B) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 79 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT/ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN INSTITUTEN .................. 80 D) RECHTSFOLGE ............................................................................................ 81 E) ERNEUTER ANTRAG ...................................................................................... 81 2. § 62 ABS. 2 AUFENTHG; HAFT ZUR VORBEREITUNG DER AUSWEISUNG (VORBEREITUNGSHAFT) .................................................................................... 81 A) REGELUNGSZWECK .................................................................................... 81 B) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 82 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ............................................................................. 83 3. § 15 ABS. 5 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERUNG DER ZURUECKWEISUNG ............. 83 A) REGELUNGSZWECK .................................................................................... 83 B) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................. 84 C) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 85 D) RECHTSFOLGE ............................................................................................ 86 4. § 15 ABS. 6 IVM ABS. 5 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERUNG DER ABREISE (FLUGHAFENGEWAHRSAM) ............................................................................. 86 A) REGELUNGSZWECK .................................................................................... 86 B) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................. 87 C) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 87 D) ZEITPUNKT DER BEANTRAGUNG DER HAFT ................................................... 88 E) GERICHTLICHES VERFAHREN ....................................................................... 89 F) VOLLZUG .................................................................................................. 90 G) RECHTSMITTEL ............................................................................................ 90 5. § 57 ABS. 3 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERUNG DER ZURUECKSCHIEBUNG .......... 90 A) REGELUNGSZWECK ................................................................................... 90 B) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................. 91 AA) ZURUECKSCHIEBUNG NACH UNERLAUBTER EINREISE UEBER EINE AUSSENGRENZE (ABS. 1) ................................................................... 91 BB) ZURUECKSCHIEBUNG IN EINEN AUFNAHMEBEREITEN EU-STAAT (ABS. 2 HS. 1) ................................................................................. 91 CC) ZURUECKSCHIEBUNG IN DEN ZUSTAENDIGEN ASYLSTAAT (ABS. 2 HS. 2) .. 92 C) VORAUSSETZUNGEN ................................................................................... 93 D) RECHTSFOLGEN/VOLLZUG ........................................................................... 93 6. § 74A AUFENTHG; DURCHBEFOERDERUNGSHAFT ................................................ 93 X INHALTSVERZEICHNIS 7. § 59 ABS. 2 ASYLG IVM § 12 ABS. 3 AUFENTHG; ZWANGSWEISE SICHERUNG DER VERLASSENSPFLICHT BEI ASYLBEWERBERN (SOG. VERBRINGUNGSHAFT) ............................................................................. 94 A) REGELUNGSZWECK .................................................................................... 94 B) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 94 C) RECHTSFOLGE ............................................................................................ 94 8. § 82 ABS. 4 SATZ 3 AUFENTHG IVM §§ 40 FF. BPOLG (MITWIRKUNGSGEWAHRSAM); ZWANGSMASSNAHMEN DER AUSLAENDERBEHOERDE BEI VERWEIGERUNG DER MITWIRKUNG ............................................................. 95 A) REGELUNGSZWECK .................................................................................... 95 B) ANWENDUNGSBEREICH/KONKURRENZEN ...................................................... 95 C) VORAUSSETZUNGEN ................................................................................... 95 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT ............................................................................... 96 E) GERICHTLICHES VERFAHREN ......................................................................... 96 F) RECHTSFOLGE ............................................................................................ 96 9. §§ 23 ABS. 3 SATZ 4; 25 ABS. 3; 39 ABS. 1, 2; 43 ABS. 5 BPOLG, JEWEILS IVM §§ 40, 42 BPOLG (SICHERUNGSGEWAHRSAM); INGEWAHRSAMNAHME DURCH DIE BUNDESPOLIZEI .......................................... 96 A) REGELUNGSZWECK ................................................................................... 96 B) VORAUSSETZUNGEN ................................................................................... 96 C) GERICHTLICHES VERFAHREN UND RECHTSFOLGE ............................................ 97 B. DAS GERICHTLICHE HAUPTSACHEVERFAHREN ZUR ANORDNUNG DER HAFT .... 98 I. RECHTSGRUNDLAGEN UND VERFAHRENSGRUNDSAETZE ............................................. 98 II. GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN ...................................................................... 98 III. GERICHTLICHES AKTENZEICHEN ........................................................................... 99 IV. DIE FUER DIE ANTRAGSTELLUNG ZUSTAENDIGE BEHOERDE (§ 417 FAMFG; § 71 AUFENTHG) ........................................................................................................ 99 1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................. 99 2. OERTLICHE UND FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT .................................................... 100 3. EILZUSTAENDIGKEIT .......................................................................................... 101 4. NOTZUSTAENDIGKEIT .......................................................................................... 101 5. AMTSHILFE .................................................................................................... 102 6. PRUEFUNGSNOTWENDIGKEIT ............................................................................... 102 7. FOLGEN DER UNZUSTAENDIGKEIT ....................................................................... 102 V. ORDNUNGSGEMAESSER BZW. ZULAESSIGER ANTRAG (§417 ABS. 2 FAMFG) ............ 103 1. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN ......................................................................... 103 2. INHALTLICHE VORAUSSETZUNGEN ..................................................................... 103 A) DER NOTWENDIGE INHALT IM EINZELNEN .................................................... 104 B) BEGRUENDUNGSUMFANG ............................................................................. 108 C) BESONDERHEITEN IN (RUECK-) UEBERSTELLUNGSVERFAHREN (DUBLIN-VERFAHREN ) ............................................................................. 108 AA) GRUNDSAETZLICHES ............................................................................. 108 BB) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN ............................................................ 109 D) EINVERNEHMEN DER STAATSANWALTSCHAFT (§ 72 ABS. 4 AUFENTHG) ... 110 AA) REGELUNGSZWECK UND HISTORIE ...................................................... 110 BB) REICHWEITE DES ZUSTIMMUNGSBEDUERFNISSES ................................... 111 CC) ERKENNBARE ANHALTSPUNKTE FUER EIN STRAFVERFAHREN ........................ 111 DD) RELEVANTE STRAFTATBESTAENDE ............................................................ 112 EE) AUSWIRKUNG EINER VORLAEUFIGEN EINSTELLUNG ................................... 113 XI INHALTSVERZEICHNIS FF) KEIN EINVEMEHMENSERFORDEMIS NACH BEENDIGUNG DES VERFAHRENS ...................................................................................... 113 GG) PERSON DES ZUSTIMMENDEN ............................................................. 113 HH) ANFORDERUNGEN AN DAS EINVERNEHMEN UND DIE DIESBEZUEGLICHEN ANGABEN IM HAFTANTRAG ................................................................. 113 II) HEILUNG VON MAENGELN ................................................................... 114 JJ) GELTUNG AUCH IM VERLAENGERUNGSVERFAHREN .................................... 115 E) PRUEFUNGSPFLICHTEN DES GERICHTES/AMTSERMITTLUNG ............................... 115 F) MOEGLICHKEIT DER NACHBESSERUNG ........................................................... 115 3. ANGABEN ZUR VERFAHRENSART: HAUPTSACHE ODER EILVERFAHREN ................... 115 4. UEBERMITTLUNG DES ANTRAGES (§ 23 ABS. 2 FAMFG) .................................... 116 A) AUSGESTALTUNG DER UEBERMITTLUNG ........................................................... 116 B) ADRESSATEN DER UEBERMITTLUNG ............................................................... 117 C) GELTUNG AUCH FUER NACHTRAEGE ............................................................... 117 D) DOKUMENTATION ...................................................................................... 117 E) FOLGEN DER FEHLERHAFTEN BEKANNTGABE .................................................. 117 5. FOLGEN EINES FEHLERHAFTEN ANTRAGES/UNZULAESSIGKEIT DES ANTRAGES ........... 118 6. VERLAENGERUNGSANTRAG .................................................................................. 119 VI. DIE RICHTERLICHE ANHOERUNG ALS KERNSTUECK DES HAFTVERFAHRENS (§420 FAMFG) ................................................................................................ 119 1. ANHOERUNG DES BETROFFENEN (§ 420 ABS. 1 FAMFG) .................................. 119 2. UNTERBLEIBEN DER ANHOERUNG DES BETROFFENEN (§ 420 ABS. 2 FAMFG) ... 120 A) GESUNDHEITLICHE NACHTEILE FUER DEN BETROFFENEN ODER DAS ERKENNENDE GERICHT .................................................................................................... 120 B) BESCHLUSSFASSUNG MIT DEM ZIEL DES ERGREIFENS DES BETROFFENEN ............ 120 3. DIE PERSON DES ANHOERENDEN: DER ERKENNENDE RICHTER ............................. 121 4. ANHOERUNG WEITERER BETEILIGTER (§ 420 ABS. 3 FAMFG) ........................... 121 A) DIE BETEILIGTEN DES ABSCHIEBUNGSHAFTVERFAHRENS (§418 FAMFG) ... 122 AA) OBLIGATORISCH BETEILIGTE ................................................................. 122 (1) DER BETROFFENE ......................................................................... 122 (2) DIE ANTRAGSTELLENDE BEHOERDE .................................................. 122 (3) DER VERFAHRENSPFLEGER ............................................................. 122 BB) BETEILIGUNG IM INTERESSE DES BETROFFENEN .................................... 123 (1) NAHE ANGEHOERIGE ..................................................................... 123 (2) DIE VERTRAUENSPERSON ............................................................. 124 B) ERMITTLUNG DER BETEILIGTEN ..................................................................... 124 C) BETEILIGUNGSVERFAHREN ........................................................................... 124 D) RECHTSFOLGEN DER BETEILIGUNG ............................................................... 125 E) ABSEHEN VON DER ANHOERUNG (§ 420 ABS. 3 SATZ 2 FAMFG) ............... 126 F) DURCHFUEHRUNG DER BETEILIGTENANHOERUNG .............................................. 126 G) VERSTOESSE GEGEN DAS ANHOERUNGSERFORDEMIS .......................................... 126 H) UEBERSICHT UEBER DIE BETEILIGTEN ............................................................... 126 5. BEIZIEHUNG DER BEHOERDENAKTEN (§ 417 ABS. 2 SATZ 3 FAMFG) ............... 127 A) UMFANG .................................................................................................. 127 B) ART DER VORLAGE ...................................................................................... 127 C) VERSTOSS GEGEN DIE VORLAGEPFLICHT ........................................................ 127 D) VORLAGE IM BESCH WERDE VERFAHREN ........................................................ 128 6. DER ABLAUF DES GERICHTLICHEN ANHOERUNGSTERMINS .................................... 128 A) UEBERSETZER ........................................................................................... 128 AA) ENTBEHRLICHKEIT DES UEBERSETZERS ................................................... 128 BB) PFLICHTEN DES GERICHTES IM HINBLICK AUF DIE SPRACHLICHE VERSTAENDIGUNG ............................................................................... 129 CC) BEEIDIGUNG .................................................................................... 129 XII INHALTSVERZEICHNIS DD) UNTERBLEIBEN DER DOLMETSCHERHINZUZIEHUNG ............................... 129 EE) VERFAHRENSFEHLER ............................................................................. 129 B) DER VERFAHRENSPFLEGER (§419 FAMFG) .............................................. 130 AA) REGELUNGSZWECK ............................................................................ 130 BB) VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG ...................................................... 130 CC) ERMESSENSENTSCHEIDUNG (§419 SATZ 1 FAMFG) ........................... 130 DD) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG (§419 SATZ 2 FAMFG) ....................... 132 EE) PERSON DES VERFAHRENSPFLEGERS ...................................................... 132 FF) ENDE DES AMTES BEI BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTES ............... 132 GG) ZEITPUNKT DER BESTELLUNG ............................................................... 133 HH) ANFECHTBARKEIT DER ENTSCHEIDUNG .................................................. 133 II) VERGUETUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS (§419 ABS. 5 FAMFG) ... 133 JJ) RECHTSMITTEL .................................................................................... 133 C) ANWALTLICHE VERTRETUNG ......................................................................... 134 AA) MANDATIERUNG ERFORDERLICH ............................................................ 134 BB) PFLICHTANWALTSBESTELLUNG ................................................................. 135 CC) VEREITELUNG DER BETEILIGUNG EINES RECHTSANWALTES ..................... 135 D) VERFAHRENSKOSTENHILFE ........................................................................... 135 AA) VORAUSSETZUNGEN ............................................................................. 136 BB) NOTWENDIGKEIT DER VERWENDUNG DES VORDRUCKES ZUR ERKLAERUNG UEBER DIE PERSOENLICHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN VERHAELTNISSE ............. 136 CC) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND ........................................ 136 DD) BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTES ................................................ 136 EE) ANFECHTBARKEIT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG ........................... 136 E) TERMINSBESTIMMUNG ............................................................................. 137 F) TEILNAHME DES RECHTSANWALTES/ANTRAG AUF VERLEGUNG DES ANHOERUNGSTERMINS ................................................................................. 137 G) DER ABLAUF DER ANHOERUNG IM EINZELNEN .............................................. 138 AA) BEGINN DER ANHOERUNG ..................................................................... 138 BB) ANGABEN ZUR PERSON ....................................................................... 139 CC) BELEHRUNGEN ................................................................................... 139 DD) EINLASSUNG ZUR SACHE ..................................................................... 140 EE) ANHOERUNG WEITERER BETEILIGTER ...................................................... 140 FF) ERSTELLUNG EINES VERMERKES .......................................................... 140 GG) RECHTSMITTEL VERZIEHT ....................................................................... 141 7. FOLGEN EINER FEHLERHAFTEN ANHOERUNG ..................................................... 141 VII. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG ....................................................................... 141 1. ENTSCHEIDUNGSFORM ..................................................................................... 141 2. RUBRUM ........................................................................................................ 142 3. BESCHLUSSFORMEL (§ 421 FAMFG) .............................................................. 142 A) HAFTANORDNUNG ....................................................................................... 142 B) HAFTDAUER ................................................................................................ 143 C) SOFORTIGE WIRKSAMKEIT ........................................................................... 143 D) KOSTENENTSCHEIDUNG ............................................................................... 143 E) VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL ........................................................................... 144 4. BEGRUENDUNG ................................................................................................ 144 5. RECHTSMITTELBELEHRUNG ............................................................................... 144 VIII. DIE BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG (§§ 422 ABS. 2, 423, 41, 15 FAMFG) .. 145 1. GRUNDSAETZE IM FREIHEITSENTZIEHUNGSVERFAHREN .......................................... 145 2. UEBERSETZUNG ................................................................................................ 146 3. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN WIRKSAMKEIT DER ENTSCHEIDUNG (§ 422 ABS. 2 FAMFG) ............................................................................... 146 XIII INHALTSVERZEICHNIS A) ADRESSATEN DER BEKANNTGABE (§ 41 ABS. 1 SATZ 1 FAMFG) ............. 147 B) DURCHFUEHRUNG DER BEKANNTGABE (§§41, 15 FAMFG) ......................... 147 AA) BEKANNTGABE GEGENUEBER DEM BETROFFENEN, DER BEHOERDE ODER DEM VERFAHRENSPFLEGER (§ 422 ABS. 2 SATZ 2 NR. 1 FAMFG) .... 147 BB) UEBERGABE DER ENTSCHEIDUNG AN DIE GESCHAEFTSSTELLE (§ 422 ABS. 2 SATZ 2 NR. 2, SATZ 3 FAMFG) .................................. 148 CC) DOKUMENTATION DES EINTRITTES DER SOFORTIGEN WIRKSAMKEIT (§ 422 ABS. 2 SATZ 3 FAMFG) ...................................................... 148 C) ANFECHTBARKEIT DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN WIRKSAMKEIT .................. 148 4. ABSEHEN VON DER BEKANNTGABE DER GRUENDE AN DEN BETROFFENEN (§423 FAMFG) ............................................................................................ 149 5. BEKANNTGABE DES BESCHLUSSES AN WEITERE BETEILIGTE (§ 41 ABS. 1 FAMFG) .................................................................................. 149 6. UNTERRICHTUNG DER ANGEHOERIGEN ODER EINER VERTRAUENSPERSON (§432 FAMFG) ............................................................................................ 149 7. MITTEILUNG DER ENTSCHEIDUNG AN DRITTE STELLEN (§§431, 308, 311 FAMFG) ......................................................................... 150 IX. VOLLZUG DER HAFT (§ 422 ABS. 3 FAMFG) ................................................... 151 1. AUFNAHMEERSUCHEN .................................................................................... 151 2. ANWENDUNGSBEREICH BEZOGEN AUF DIE HAFTARTEN ...................................... 151 3. VOLLZUGSORT .................................................................................................. 152 A) HISTORISCHE ENTWICKLUNG ....................................................................... 152 B) NEUREGELUNG 2019 .................................................................................. 153 4. VOLLZUGSREGELUNGEN .................................................................................... 154 5. PFLICHTEN DER BEHOERDE WAEHREND DES VOLLZUGES; BESCHLEUNIGUNGSGRUNDSATZ ......................................................................... 154 X. AUFHEBUNG DES BESCHLUSSES ........................................................................ 155 1. AUFHEBUNG VON AMTS WEGEN ..................................................................... 155 2. AUFHEBUNG AUF ANTRAG ............................................................................... 155 3. VERBINDUNG DES AUFHEBUNGSBEGEHRENS MIT EINEM FESTSTELLUNGSANTRAG ... 155 4. GERICHTLICHES VERFAHREN ............................................................................. 155 5. ENTSCHEIDUNG .............................................................................................. 156 XI. ENDE DER WIRKSAMKEIT DES BESCHLUSSES ........................................................ 156 XII. ABGABE DES VERFAHRENS .................................................................................... 157 C. RECHTSBEHELFE, RECHTSMITTEL UND ANDERWEITIGER RECHTSSCHUTZ ......... 158 I. BESCHWERDE ................................................................................................... 158 1. BESCHWERDEBERECHTIGTE (§§ 59, 429 FAMFG) .......................................... 158 2. FORM (§§ 64 ABS. 2, 65 FAMFG) ............................................................... 159 3. FRIST (§ 63 FAMFG) .................................................................................... 159 4. BESCHWER (§ 59 FAMFG) ........................................................................... 159 5. ZUSTAENDIGES GERICHT (§ 64 ABS. 1 FAMFG) .............................................. 159 6. ABHILFE VERFAHREN (§68 ABS. 1 FAMFG) .................................................... 160 7. BESCHWERDEVERFAHREN (§§ 68 ABS. 2-4, 69 FAMFG) ............................... 160 A) VORLAGE DER BEHOERDENAKTEN .................................................................. 160 B) EINVERNEHMEN DER STAATSANWALTSCHAFT .................................................. 160 C) VERFAHRENSPFLEGER ................................................................................. 160 D) BEVOLLMAECHTIGTER RECHTSANWALT .......................................................... 161 E) MAENGEL DES HAFTANTRAGES ....................................................................... 161 F) PRUEFUNGSUMFANG ................................................................................... 161 G) VERBINDUNG MIT FESTSTELLUNGSANTRAG .................................................... 161 XIV INHALTSVERZEICHNIS H) VERFAHREN IES .......................................................................................... 161 I) EILRECHTSSCHUTZ, § 64 ABS. 3 FAMFG .................................................... 162 II. RECHTSBESCHWERDE (§§ 70 FF. FAMFG) ........................................................... 162 1. ZUSTAENDIGES GERICHT .................................................................................... 162 2. ZULAESSIGKEIT .................................................................................................. 162 A) STATTHAFTIGKEIT .......................................................................................... 163 B) FORM (§ 70 ABS. 1 SAETZE 2-4 FAMFG) .................................................. 163 C) POSTULATIONSFAEHIGKEIT (§10 ABS. 4 FAMFG) ......................................... 164 D) FRIST (§ 70 ABS. 1 SATZ 1 FAMFG) ........................................................ 164 E) WEITERES VERFAHREN (§ 70 ABS. 3-4 FAMFG) ........................................ 164 AA) BEGRUENDUNG DER RECHTSBESCHWERDE .............................................. 164 BB) PRUEFUNGSUMFANG DES RECHTSMITTELGERICHTES ................................. 165 CC) VERFAHREN IES ................................................................................. 165 DD) ENTSCHEIDUNG DES RECHTSMITTELGERICHTES ...................................... 165 F) ANFECHTBARKEIT ........................................................................................ 165 G) WECHSEL IN DAS FESTSTELLUNGSVERFAHREN ................................................ 165 H) EILRECHTSSCHUTZ IN ENTSPRECHENDER ANWENDUNG VON § 64 ABS. 3 FAMFG .................................................................................................... 166 III. AUSSETZUNG DES VOLLZUGES (§ 424 FAMFG) .................................................... 166 1. AUSSETZUNG DURCH BEHOERDE ODER GERICHT .................................................. 166 2. GERICHTLICHES VERFAHREN ............................................................................. 167 3. RECHTSMITTEL ................................................................................................ 168 IV. AUSSETZUNG DER HAFTANORDNUNG IM RECHTSMITTELVERFAHREN (§64 ABS. 3 FAMFG DIREKT UND ANALOG) ............................................................................. 168 V. FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT (§§ 428 ABS. 2, 62 FAMFG) ................... 168 1. HISTORIE ........................................................................................................ 168 2. UEBERPRUEFUNG DER BEHOERDLICH ANGEORDNETEN FREIHEITSENTZIEHUNG, § 428 ABS. 2 FAMFG ................................................................................. 169 A) NORMZWECK ............................................................................................ 169 B) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................... 169 C) GERICHTLICHES VERFAHREN ......................................................................... 169 3. UEBERPRUEFUNG DER GERICHTLICH ANGEORDNETEN FREIHEITSENTZIEHUNG, §62 FAMFG ................................................................................................ 170 A) NORMZWECK ............................................................................................ 170 B) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................... 170 C) FESTSTELLUNGSINTERESSE ............................................................................. 171 D) GERICHTLICHES VERFAHREN ......................................................................... 171 VI. HAFTENTSCHAEDIGUNG ............................................................................................ 171 VII. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ ........................................................................ 172 D. EINSTWEILIGE ANORDNUNG UND VERLAENGERUNGSVERFAHREN ...................... 173 I. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN (§ 427 FAMFG) ............................................... 173 1. VERHAELTNIS VON HAUPTSACHE-UND EIL VERFAHREN .......................................... 173 2. EINFACHE EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 427 ABS. 1 FAMFG) ................... 173 A) ANTRAG .................................................................................................... 173 B) HOHE WAHRSCHEINLICHKEIT EINER ENTSPRECHENDEN HAUPTENTSCHEIDUNG . . 174 C) FEHLENDE MOEGLICHKEIT EINER HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG ....................... 174 AA) FEHLENDE MOEGLICHKEIT DER DURCHFUEHRUNG ALLER VERFAHRENSSCHRITTE ........................................................................... 174 XV INHALTSVERZEICHNIS BB) FEHLENDE MOEGLICHKEIT DER BEJAHUNG MATERIELL-RECHTLICHER VORAUSSETZUNGEN .................................................................... 175 D) DRINGENDES BEDUERFNIS FUER SOFORTIGES TAETIGWERDEN ............................. 175 E) BESTELLUNG UND ANHOERUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS ............................. 175 F) ANHOERUNG DES BETROFFENEN ................................................................... 176 G) DAUER DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (§ 427 ABS. 1 SATZ 2 FAMFG) .. 176 H) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG ................................................................... 176 I) VERLAENGERUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG ........................................ 177 3. EILIGE EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN; ENTSCHEIDUNG BEI GESTEIGERTER DRINGLICHKEIT (§ 427 ABS. 2 FAMFG) ........................................................ 177 A) UNVERZICHTBARE BESTANDTEILE ................................................................. 177 B) ENTFALLEN DER ANHOERUNG DES BETROFFENEN SOWIE DER BESTELLUNG UND ANHOERUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS BEI GEFAHR IM VERZUG ................... 177 C) ENTFALLEN DER ANHOERUNG DES BETROFFENEN ............................................ 177 D) ENTFALLEN DER ANHOERUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS ................................. 177 E) VORLIEGEN EINER GEFAHR IM VERZUG ...................................................... 178 F) UNVERZUEGLICHE NACHHOLUNG DER UNTERLASSENEN VERFAHRENSSCHRITTE ... 178 G) VERFAHREN IM UEBRIGEN ........................................................................... 179 H) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG ................................................................... 179 II. VERLAENGERUNG DER HAFTANORDNUNG ................................................................ 179 1. ALLGEMEINES ................................................................................................ 179 2. VERLAENGERUNGSANTRAG ................................................................................. 179 3. GERICHTLICHES VERFAHREN ............................................................................. 180 4. DAUER DER VERLAENGERUNG ............................................................................. 180 5. ABSOLUTE HAFTHOECHSTDAUER ......................................................................... 181 E. BESONDERHEITEN IM ANORDNUNGSVERFAHREN ........................................... 182 I. ASYL UND ABSCHIEBUNGSHAFT ........................................................................... 182 1. HISTORIE ........................................................................................................ 182 2. SYSTEMATIK .................................................................................................. 182 3. ASYLGESUCH/AUSSTELLUNG DES ANKUNFTSNACHWEISES ................................. 182 4. ASYLANTRAG .................................................................................................. 183 A) ASYLERSTANTRAG ................................................................................... 183 AA) VORLIEGEN EINES WIRKSAMEN ASYLANTRAGES ................................... 183 BB) WIRKUNG DES ASYLANTRAGES ............................................................. 184 (1) ERSTANTRAG ................................................................................. 184 (2) STELLUNG DES ANTRAGES ............................................................ 185 CC) ERLOESCHEN DER AUFENTHALTSGESTATTUNG ............................................ 186 DD) ASYLANTRAG AUS HAFT ODER GEWAHRSAM .......................................... 186 EE) EINREISE AUS EINEM SICHEREN DRITTSTAAT .......................................... 187 FF) ASYLANTRAG MINDERJAEHRIGER ............................................................ 188 GG) IM AUSLAND VOR DER EINREISE NACH DEUTSCHLAND GESTELLTER ASYLANTRAG .............................................................................. 188 5. DER FOLGEANTRAG ISD § 71 ASYLG ............................................................... 190 A) BEGRIFF .................................................................................................... 190 B) RECHTS WIRKUNGEN ................................................................................... 190 C) NOTWENDIGKEIT EINER ABSCHIEBUNGSANDROHUNG ................................... 190 D) BESONDERHEITEN IM VERFAHREN ZUR ANORDNUNG DER HAFT ..................... 190 6. DER ZWEITANTRAG ISD § 71A ASYLG .............................................................. 191 A) BEGRIFF .................................................................................................... 191 B) RECHTS WIRKUNGEN ................................................................................... 192 II. IDENTITAETSPROBLEME ..................................................................................... 192 XVI INHALTSVERZEICHNIS III. PARALLELES STRAF- ODER ERMITTLUNGSVERFAHREN .................................................. 193 IV. UEBERHAFT ............................................................................................................. 193 V. HAFT GEGEN EU-AUSLAENDER ............................................................................ 194 VI. DAS WIENER UEBEREINKOMMEN UEBER DIE KONSULARISCHEN BEZIEHUNGEN (WUEK) ............................................................................................................... 195 1. REGELUNGSGEHALT .......................................................................................... 195 2. BEDEUTUNG FUER DIE ABSCHIEBUNGSHAFT ........................................................ 195 3. FOLGEN DES VERSTOSSES .................................................................................. 196 4. ANGEHOERIGE VON STAATEN, DIE DEM WUEK NICHT BEIGETRETEN SIND ............... 196 VII. AKTENEINSICHT (§ 13 FAMFG) ........................................................................... 196 F. EXEKUTIVMASSNAHMEN IM RAHMEN DER ABSCHIEBUNG ........................... 197 I. DIE VORLAEUFIGE FESTNAHME BETROFFENER DURCH DIE EXEKUTIVE; AUSSCHREIBUNG ZUR FAHNDUNG ......................................................................... 197 1. VORLAEUFIGE FESTNAHME IM RAHMEN DER ALLGEMEINEN ABSCHIEBUNG (§ 62 ABS. 5 AUFENTHG) ............................................................................. 197 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE ........................................................................... 197 B) ANWENDUNGSBEREICH ............................................................................... 197 C) VORAUSSETZUNGEN .................................................................................... 197 D) ZUSTAENDIGE BEHOERDE ............................................................................... 199 E) VORFUEHRUNG VOR DEN HAFTRICHTER ............................................................. 199 F) UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES BEHOERDENGEWAHRSAMS ............. 199 G) AUSWIRKUNG EINES FEHLERHAFTEN BEHOERDENGEWAHRSAMS AUF DIE RECHTMAESSIGKEIT DES HAFTBESCHLUSSES ....................................................... 200 2. VORLAEUFIGE FESTNAHME IM RAHMEN VON RUECKFUEHRUNGEN (§ 2 ABS. 14 SATZ 3 AUFENTHG) ..................................................................... 200 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE .............................................................................. 200 B) ANWENDUNGSBEREICH .................................................................................. 200 C) VORAUSSETZUNGEN ...................................................................................... 200 D) ZUSTAENDIGE BEHOERDE .................................................................................. 201 E) VORFUEHRUNG VOR DEN HAFTRICHTER ............................................................... 201 F) GERICHTLICHES VERFAHREN ............................................................................ 201 G) UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES BEHOERDENGEWAHRSAMS ............... 201 H) AUSWIRKUNG EINES FEHLERHAFTEN BEHOERDENGEWAHRSAMS AUF DIE RECHTMAESSIGKEIT DES HAFTBESCHLUSSES ....................................................... 201 3. VORLAEUFIGE FESTNAHME IM RAHMEN DES AUSREISEGEWAHRSAMS ...................202 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE .............................................................................. 202 B) ANWENDUNGSBEREICH ..................................................................................202 C) VORAUSSETZUNGEN ......................................................................................202 D) ZUSTAENDIGE BEHOERDE .................................................................................. 202 E) UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES BEHOERDENGEWAHRSAMS ............... 203 F) AUSWIRKUNG EINES FEHLERHAFTEN BEHOERDENGEWAHRSAMS AUF DIE RECHTMAESSIGKEIT DES HAFTBESCHLUSSES ....................................................... 203 4. AUSSCHREIBUNG ZUR FAHNDUNG ....................................................................... 203 II. AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ; ELEKTRONISCHE FUSSFESSEL (§ 56A AUFENTHG) ........ 204 1. HISTORIE ........................................................................................................... 204 2. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN ......................................................................... 204 3. RECHTSFOLGEN .................................................................................................. 205 4. VERFAHRENSRECHTLICHES .................................................................................... 205 A) BEHOERDLICHER ANTRAG ................................................................................ 205 XVII INHALTSVERZEICHNIS B) GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ................................................................... 206 C) GERICHTLICHES VERFAHREN ....................................................................... 206 III. WOHNUNGSDURCHSUCHUNGEN ............................................................................. 207 1. HISTORIE ........................................................................................................ 207 2. ANWENDUNGSBEREICH .................................................................................... 207 3. WOHNUNGSBEGRIFF ........................................................................................ 208 4. ZUSTAENDIGE BEHOERDE .................................................................................... 208 5. VORAUSSETZUNGEN ........................................................................................ 208 A) GRUND VORSCHRIFT, § 58 ABS. 6 AUFENTHG .............................................. 208 B) DURCHSUCHUNG ZUR NACHTZEIT, § 58 ABS. 7 AUFENTHG ........................... 209 6. RICHTERVORBEHALT, § 58 ABS. 8 AUFENTHG .................................................... 209 7. EILKOMPETENZ DER BEHOERDE, § 58 ABS. 8 SATZ 1 ALT. 2, SATZ 2 AUFENTHG .................................................................................................... 210 8. BEGLEITREGELUNGEN IM FALLE DER DURCHFUEHRUNG DER DURCHSUCHUNG, § 58 ABS. 9 AUFENTHG ............................................................................... 210 IV. DIE SOG. RICHTERFREIE DIREKTABSCHIEBUNG ........................................................ 211 G. ENTWICKLUNG DES ABSCHIEBEHAFTRECHTES ............................................... 212 2. TEIL: UEBERSICHTEN, CHECKLISTEN, BEISPIELSFALL A. UEBERSICHTEN ZUR ABSCHIEBUNGSHAFT ........................................................... 213 I. GRUNDVORAUSSETZUNGEN DER ABSCHIEBUNGSHAFT .............................................. 213 II. UEBERSICHT UEBER DIE HAFTTATBESTAENDE ............................................................... 214 III. DIE TATBESTAENDE DER SICHERUNGSHAFT IM UEBERBLICK ........................................ 215 IV. ANFORDERUNGEN AN DEN ANTRAG DER BEHOERDE .................................................. 217 V. DER ABLAUF DES GERICHTLICHEN VERFAHRENS ...................................................... 218 B. CHECKLISTE ZUR VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG EINES RICHTERLICHEN ANHOERUNGSTERMINS, INSB. IM RAHMEN DES RICHTERLICHEN BEREITSCHAFTSDIENSTES .................................................................................. 219 C. BEISPIELSFALL ZUR ABSCHIEBUNGSHAFT AMTSGERICHT BAD SEGEBERG ZUM AZ.: 5 XIV 147 B; ANHOERUNGSVERMERK, BESCHLUSS, VERFUEGUNG ................................................ 222 SACHVERZEICHNIS .................................................................................................. 235
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XIX VERZEICHNIS DER ABGEKUERZT ZITIERTEN LITERATUR . XXIII EINLEITUNG . 1 1. TEIL: DIE RECHTLICHEN GRUNDLAGEN A. MATERIELLES RECHT . 3 I. DIE SICHERUNGSHAFT DES § 62 ABS. 3 AUFENTHG . 3 1. DIE VORAUSSETZUNGEN IM EINZELNEN . 4 A) DIE AUSREISEVERPFLICHTUNG . 4 AA) BESTEHEN EINER BLEIBELEGITIMATION . 4 BB) SONDERFALL ASYL . 5 CC) FOLGE DER AUSREISEVERPFLICHTUNG . 6 DD) GRUNDLAGEN DER AUSREISEPFLICHT . 6 EE) PRUEFUNGSUMFANG DES HAFTRICHTERS . 6 B) DAS ABSCHIEBUNGSERFORDEMIS . 7 C) DIE ABSCHIEBUNGSANDROHUNG (§ 59 AUFENTHG) UND DIE RUECKKEHRENTSCHEIDUNG . 9 AA) ANWENDUNGSBEREICH DER VORSCHRIFT . 9 BB) NOTWENDIGKEIT EINER RUECKKEHRENTSCHEIDUNG BEI RUECKFUEHRUNGEN . 9 CC) VORAUSSETZUNGEN DER ABSCHIEBUNGSANDROHUNG . 10 DD) DIE BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNG . 11 (1) ANDROHUNG DER ABSCHIEBUNG MIT ODER OHNE FRISTSETZUNG . 11 (2) AUSNAHMSWEISE ABSEHEN VON DER ANDROHUNG DER ABSCHIEBUNG . 12 D) PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTES . 12 E) DIE HAFTTATBESTAENDE DES § 62 ABS. 3 AUFENTHG . 13 AA) NORMGESCHICHTE UND SYSTEMATIK . 13 BB) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG; FLUCHTGEFAHR . 14 (1) DEFINITION DER FLUCHTGEFAHR . 14 (2) SINGULAERE ANWENDUNG DES § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 AUFENTHG? . 14 CC) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 IVM ABS. 3A AUFENTHG; ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE WEGEN DER ERFUELLUNG EINZELN NORMIERTER BEISPIELE WIDERLEGLICH VERMUTET WIRD . 15 (1) ZEITLICH NAHELIEGENDE IDENTITAETSTAEUSCHUNG (§ 62 ABS. 3A NR. 1 AUFENTHG) . 15 (2) UNTERBLIEBENE MITWIRKUNG DES BETROFFENEN IM AUSLAENDERRECHTLICHEN VERFAHREN (§ 62 ABS. 3A NR. 2 AUFENTHG) . 17 (3) WECHSEL DES AUFENTHALTSORTES NACH VERSTRICHENER AUSREISEFRIST (§ 62 ABS. 3A NR. 3 AUFENTHG) . 18 (4) EINREISE TROTZ BESTEHENDEN EINREISE- UND AUFENTHALTSVERBOTES (§ 62 ABS. 3A NR. 4 AUFENTHG) . 21 VII INHALTSVERZEICHNIS (5) VEREITELUNG EINER ABSCHIEBUNG IN DER VERGANGENHEIT (§ 62 ABS. 3A NR. 5 AUFENTHG) . 22 (6) AUSDRUECKLICHES BEKUNDEN DER ENTZIEHUNGSABSICHT (§ 62 ABS. 3A NR. 6 AUFENTHG) . 22 (7) VERKNUEPFUNG VON GESETZLICH NORMIERTER FALLKONSTELLATION UND HAFTTATBESTAND . 23 DD) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 1 IVM ABS. 3B AUFENTHG; ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE AUF DER GRUNDLAGE EINZELN ALS KONKRETE ANHALTSPUNKTE HIERFUER NORMIERTER BEISPIELE BEJAHT WIRD . 24 (1) LAENGER ZURUECKLIEGENDE IDENTITAETSTAEUSCHUNG (§ 62 ABS. 3B NR. 1 AUFENTHG) . 24 (2) EINREISE UNTER AUFWENDUNG ERHEBLICHER GELDMITTEL, INSBESONDERE UNTER ZUHILFENAHME EINES SCHLEUSERS (§ 62 ABS. 3B NR. 2 AUFENTHG) . 25 (3) SOGENANNTE GEFAEHRDER (§ 62 ABS. 3B NR. 3 AUFENTHG) . 26 (4) MEHRFACH VERURTEILTE STRAFTAETER (§ 62 ABS. 3B NR. 4 AUFENTHG) . 26 (5) UNTERLASSEN VON MITWIRKUNGSPFLICHTEN (§ 62 ABS. 3B NR. 5 AUFENTHG) . 27 (6) WIEDERHOLTES UNTERLASSEN VON PFLICHTEN IM HINBLICK AUF RAEUMLICHE BESCHRAENKUNGEN NACH ABLAUF DER AUSREISEFRIST (§ 62 ABS. 3B NR. 6 AUFENTHG) . 28 (7) FEHLEN EINES FESTEN AUFENTHALTSORTES (§ 62 ABS. 3B NR. 7 AUFENTHG) . 29 (8) VERKNUEPFUNG VON GESETZLICH NORMIERTER FALLKONSTELLATION UND HAFTTATBESTAND . 29 (9) ANERKANNTE ANHALTSPUNKTE FUER EINE FLUCHTGEFAHR . 30 EE) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 2 AUFENTHG: DER AUSLAENDER IST AUFGRUND UNERLAUBTER EINREISE VOLLZIEHBAR AUSREISEPFLICHTIG . 32 (1) VORAUSSETZUNGEN DER HAFTANORDNUNG . 32 (2) GLAUBHAFTMACHUNG DER FEHLENDEN ENTZIEHUNGSABSICHT (§ 62 ABS. 3 SATZ 2 AUFENTHG) . 34 FF) § 62 ABS. 3 SATZ 1 NR. 3 AUFENTHG: EINE ABSCHIEBUNGSANORDNUNG NACH § 58A AUFENTHG IST ERGANGEN, KANN ABER NICHT UNMITTELBAR VOLLZOGEN WERDEN . 35 GG) VERHAELTNIS DER HAFTTATBESTAENDE ZUEINANDER . 36 F) DIE MOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG IN DREI MONATEN; PROGNOSEENTSCHEIDUNG DES GERICHTES UND BESCHLEUNIGUNGSGRUNDSATZ (§ 62 ABS. 3 SATZ 3 AUFENTHG) . 36 AA) GRUNDSATZ: ABSCHIEBUNG BINNEN DREI MONATEN AB HAFTANORDNUNG . 36 BB) AUSNAHME I: LAENGERE HAFTDAUER BEI VERTRETENMUESSEN DES BETROFFENEN . 39 CC) AUSNAHME II: LAENGERE HAFTDAUER BEI SOG. GEFAEHRDERN (§ 62 ABS. 3 SATZ 4 AUFENTHG) . 39 DD) ZEITPUNKT FUER DIE PROGNOSEENTSCHEIDUNG . 40 EE) AUSWIRKUNG EINES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS . 40 FF) ABSCHIEBUNGSHINDEMISSE . 40 GG) UMGANG MIT PROGNOSEDEFIZITEN; ERLASS EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 40 HH) RECHTSFOLGE EINER FEHLERHAFTEN PROGNOSE . 41 G) VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZ . 41 AA) NORMATIVER ANKNUEPFUNGSPUNKT: § 62 ABS. 1 AUFENTHG . 41 VIII INHALTSVERZEICHNIS BB) MINDERJAEHRIGE . 42 CC) SOZIALE HAERTEFAELLE . 44 (1) SCHWANGERE, MUETTER MIT KLEINEN KINDERN, INHAFTIERUNG VON BEIDEN ELTEMTEILEN . 44 (2) BESTEHEN EINER BEISTANDSGEMEINSCHAFT . 45 DD) GESUNDHEITLICHE HINDERUNGSGRUENDE . 45 (1) HAFTFAEHIGKEIT . 45 (2) REISEFAEHIGKEIT . 46 EE) UNMOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG . 46 FF) BERUECKSICHTIGUNG DER KOOPERATIONSBEREITSCHAFT DES BETROFFENEN . 46 GG) FREIWILLIGE AUSREISE . 46 2. DIE RECHTSFOLGE: EINE ZEITLICH BEGRENZTE HAFTANORDNUNG (§ 62 ABS. 4 AUFENTHG) . 47 A) KEINE REGELDAUER VON DREI MONATEN . 47 B) HAFTDAUER UEBER 3 MONATE HINAUS . 48 C) ANRECHNUNG EINER MITWIRKUNGSHAFT (§ 62 ABS. 6 SATZ 3 AUFENTHG) . . 48 D) KEINE BERUECKSICHTIGUNG EINER ETWAIGEN VERLAENGERUNG . 48 3. GELTUNGSDAUER DER HAFTANORDNUNG (§ 62 ABS. 4A AUFENTHG) . 48 4. ORT DES VOLLZUGES . 49 II. (RUECK-)UEBERSTELLUNGSHAFT; HAFT ZUR ZURUECKFUEHRUNG IN DEN SOG. DUBLIN-FAELLEN . 49 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 50 2. DIE GESETZLICHE NEUREGELUNG . 51 A) BEGRIFF DER FLUCHTGEFAHR . 51 B) RECHTSGRUNDLAGE DER HAFTANORDNUNG . 51 C) HAFTTATBESTAND DES ART. 28 ABS. 2, 2 LIT. N VO (EU) 604/2013 DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES VOM 26.6.2013 IVM § 2 ABS. 14 SATZ 1 AUFENTHG IVM § 62 ABS. 3A UND 3B AUFENTHG . 52 AA) § 62 ABS. 3A AUFENTHG: ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE WEGEN DER ERFUELLUNG EINZELN NORMIERTER BEISPIELE WIDERLEGLICH VERMUTET WIRD . 53 BB) § 62 ABS. 3B AUFENTHG, ES BESTEHT FLUCHTGEFAHR, DIE AUF DER GRUNDLAGE EINZELN ALS KONKRETE ANHALTSPUNKTE HIERFUER NORMIERTER BEISPIELE BEJAHT WIRD . 61 D) HAFTTATBESTAND DES ART. 28 ABS. 2, 2 LIT. N VO (EU) 604/2013 DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES VOM 26.6.2013 IVM § 2 ABS. 14 SATZ 2 NR. 1 AUFENTHG . 67 E) HAFTTATBESTAND DES ART. 28 ABS. 2, 2 LIT. N VO (EU) 604/2013 DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTES UND DES RATES VOM 26.6.2013 IVM § 2 ABS. 14 SATZ 2 NR. 2 AUFENTHG . 68 F) HAFTDAUER, ART. 28 ABS. 3 UNTERABS. 3 DUBLIN III-VO . 68 G) PRUEFUNGSUMFANG DES GERICHTS . 70 H) VERHAELTNIS DER RUECKUEBERSTELLUNGSHAFT ZUR ALLGEMEINEN ABSCHIEBUNGSHAFT . 70 I) GERICHTLICHES VERFAHREN . 70 III. DER AUSREISEGEWAHRSAM (§ 62B AUFENTHG) . 71 1. HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 71 2. NORMCHARAKTER . 72 3. VORAUSSETZUNGEN (§ 62B ABS. 1 AUFENTHG) . 73 A) VERSTREICHENLASSEN DER AUSREISEPFLICHT . 73 B) MOEGLICHKEIT DER ABSCHIEBUNG BINNEN 10 TAGEN . 74 C) VEREITELUNG ODER ERSCHWERUNG DER ABSCHIEBUNG . 74 IX INHALTSVERZEICHNIS AA) VERLETZUNG GESETZLICHER MITWIRKUNGSPFLICHTEN . 74 BB) TAEUSCHUNG UEBER DIE IDENTITAET . 75 CC) VERURTEILUNG WEGEN EINER STRAFTAT . 75 DD) UEBERSCHREITUNG DER AUSREISEFRIST UM MEHR ALS 30 TAGE . 75 D) KEIN AUSREISEGEWAHRSAM BEI FEHLENDER ENTZIEHUNGSABSICHT (§ 62B ABS. 2 SATZ 2 AUFENTHG) . 76 E) DAUER DES GEWAHRSAMS (§ 62B ABS. 1 SATZ 1 AUFENTHG) . 76 F) ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 77 G) DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 77 H) VOLLZUGSORT (§ 62B ABS. 2 AUFENTHG) . 78 I) FORTDAUER DES GEWAHRSAMS BEI SCHEITERN DER ABSCHIEBUNG (§ 62B ABS. 3 AUFENTHG) . 78 J) VERLAENGERUNG DES GEWAHRSAMS . 78 K) VERHAELTNIS ZUR ALLGEMEINEN ABSCHIEBUNGSHAFT . 78 L) VORLAEUFIGE FESTNAHME (§ 62B ABS. 4 AUFENTHG) . 79 IV. WEITERE HAFT- UND GEWAHRSAMSTATBESTAENDE . 79 1. §62 ABS. 6 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERSTELLUNG VON MITWIRKUNGSHANDLUNGEN (MITWIRKUNGSHAFT) . 79 A) REGELUNGSZWECK . 79 B) VORAUSSETZUNGEN . 79 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT/ABGRENZUNG ZU AEHNLICHEN INSTITUTEN . 80 D) RECHTSFOLGE . 81 E) ERNEUTER ANTRAG . 81 2. § 62 ABS. 2 AUFENTHG; HAFT ZUR VORBEREITUNG DER AUSWEISUNG (VORBEREITUNGSHAFT) . 81 A) REGELUNGSZWECK . 81 B) VORAUSSETZUNGEN . 82 C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 83 3. § 15 ABS. 5 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERUNG DER ZURUECKWEISUNG . 83 A) REGELUNGSZWECK . 83 B) ANWENDUNGSBEREICH . 84 C) VORAUSSETZUNGEN . 85 D) RECHTSFOLGE . 86 4. § 15 ABS. 6 IVM ABS. 5 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERUNG DER ABREISE (FLUGHAFENGEWAHRSAM) . 86 A) REGELUNGSZWECK . 86 B) ANWENDUNGSBEREICH . 87 C) VORAUSSETZUNGEN . 87 D) ZEITPUNKT DER BEANTRAGUNG DER HAFT . 88 E) GERICHTLICHES VERFAHREN . 89 F) VOLLZUG . 90 G) RECHTSMITTEL . 90 5. § 57 ABS. 3 AUFENTHG; HAFT ZUR SICHERUNG DER ZURUECKSCHIEBUNG . 90 A) REGELUNGSZWECK . 90 B) ANWENDUNGSBEREICH . 91 AA) ZURUECKSCHIEBUNG NACH UNERLAUBTER EINREISE UEBER EINE AUSSENGRENZE (ABS. 1) . 91 BB) ZURUECKSCHIEBUNG IN EINEN AUFNAHMEBEREITEN EU-STAAT (ABS. 2 HS. 1) . 91 CC) ZURUECKSCHIEBUNG IN DEN ZUSTAENDIGEN ASYLSTAAT (ABS. 2 HS. 2) . 92 C) VORAUSSETZUNGEN . 93 D) RECHTSFOLGEN/VOLLZUG . 93 6. § 74A AUFENTHG; DURCHBEFOERDERUNGSHAFT . 93 X INHALTSVERZEICHNIS 7. § 59 ABS. 2 ASYLG IVM § 12 ABS. 3 AUFENTHG; ZWANGSWEISE SICHERUNG DER VERLASSENSPFLICHT BEI ASYLBEWERBERN (SOG. VERBRINGUNGSHAFT) . 94 A) REGELUNGSZWECK . 94 B) VORAUSSETZUNGEN . 94 C) RECHTSFOLGE . 94 8. § 82 ABS. 4 SATZ 3 AUFENTHG IVM §§ 40 FF. BPOLG (MITWIRKUNGSGEWAHRSAM); ZWANGSMASSNAHMEN DER AUSLAENDERBEHOERDE BEI VERWEIGERUNG DER MITWIRKUNG . 95 A) REGELUNGSZWECK . 95 B) ANWENDUNGSBEREICH/KONKURRENZEN . 95 C) VORAUSSETZUNGEN . 95 D) VERHAELTNISMAESSIGKEIT . 96 E) GERICHTLICHES VERFAHREN . 96 F) RECHTSFOLGE . 96 9. §§ 23 ABS. 3 SATZ 4; 25 ABS. 3; 39 ABS. 1, 2; 43 ABS. 5 BPOLG, JEWEILS IVM §§ 40, 42 BPOLG (SICHERUNGSGEWAHRSAM); INGEWAHRSAMNAHME DURCH DIE BUNDESPOLIZEI . 96 A) REGELUNGSZWECK . 96 B) VORAUSSETZUNGEN . 96 C) GERICHTLICHES VERFAHREN UND RECHTSFOLGE . 97 B. DAS GERICHTLICHE HAUPTSACHEVERFAHREN ZUR ANORDNUNG DER HAFT . 98 I. RECHTSGRUNDLAGEN UND VERFAHRENSGRUNDSAETZE . 98 II. GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEITEN . 98 III. GERICHTLICHES AKTENZEICHEN . 99 IV. DIE FUER DIE ANTRAGSTELLUNG ZUSTAENDIGE BEHOERDE (§ 417 FAMFG; § 71 AUFENTHG) . 99 1. SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 99 2. OERTLICHE UND FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT . 100 3. EILZUSTAENDIGKEIT . 101 4. NOTZUSTAENDIGKEIT . 101 5. AMTSHILFE . 102 6. PRUEFUNGSNOTWENDIGKEIT . 102 7. FOLGEN DER UNZUSTAENDIGKEIT . 102 V. ORDNUNGSGEMAESSER BZW. ZULAESSIGER ANTRAG (§417 ABS. 2 FAMFG) . 103 1. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN . 103 2. INHALTLICHE VORAUSSETZUNGEN . 103 A) DER NOTWENDIGE INHALT IM EINZELNEN . 104 B) BEGRUENDUNGSUMFANG . 108 C) BESONDERHEITEN IN (RUECK-) UEBERSTELLUNGSVERFAHREN (DUBLIN-VERFAHREN ) . 108 AA) GRUNDSAETZLICHES . 108 BB) INHALTLICHE ANFORDERUNGEN . 109 D) EINVERNEHMEN DER STAATSANWALTSCHAFT (§ 72 ABS. 4 AUFENTHG) . 110 AA) REGELUNGSZWECK UND HISTORIE . 110 BB) REICHWEITE DES ZUSTIMMUNGSBEDUERFNISSES . 111 CC) ERKENNBARE ANHALTSPUNKTE FUER EIN STRAFVERFAHREN . 111 DD) RELEVANTE STRAFTATBESTAENDE . 112 EE) AUSWIRKUNG EINER VORLAEUFIGEN EINSTELLUNG . 113 XI INHALTSVERZEICHNIS FF) KEIN EINVEMEHMENSERFORDEMIS NACH BEENDIGUNG DES VERFAHRENS . 113 GG) PERSON DES ZUSTIMMENDEN . 113 HH) ANFORDERUNGEN AN DAS EINVERNEHMEN UND DIE DIESBEZUEGLICHEN ANGABEN IM HAFTANTRAG . 113 II) HEILUNG VON MAENGELN . 114 JJ) GELTUNG AUCH IM VERLAENGERUNGSVERFAHREN . 115 E) PRUEFUNGSPFLICHTEN DES GERICHTES/AMTSERMITTLUNG . 115 F) MOEGLICHKEIT DER NACHBESSERUNG . 115 3. ANGABEN ZUR VERFAHRENSART: HAUPTSACHE ODER EILVERFAHREN . 115 4. UEBERMITTLUNG DES ANTRAGES (§ 23 ABS. 2 FAMFG) . 116 A) AUSGESTALTUNG DER UEBERMITTLUNG . 116 B) ADRESSATEN DER UEBERMITTLUNG . 117 C) GELTUNG AUCH FUER NACHTRAEGE . 117 D) DOKUMENTATION . 117 E) FOLGEN DER FEHLERHAFTEN BEKANNTGABE . 117 5. FOLGEN EINES FEHLERHAFTEN ANTRAGES/UNZULAESSIGKEIT DES ANTRAGES . 118 6. VERLAENGERUNGSANTRAG . 119 VI. DIE RICHTERLICHE ANHOERUNG ALS KERNSTUECK DES HAFTVERFAHRENS (§420 FAMFG) . 119 1. ANHOERUNG DES BETROFFENEN (§ 420 ABS. 1 FAMFG) . 119 2. UNTERBLEIBEN DER ANHOERUNG DES BETROFFENEN (§ 420 ABS. 2 FAMFG) . 120 A) GESUNDHEITLICHE NACHTEILE FUER DEN BETROFFENEN ODER DAS ERKENNENDE GERICHT . 120 B) BESCHLUSSFASSUNG MIT DEM ZIEL DES ERGREIFENS DES BETROFFENEN . 120 3. DIE PERSON DES ANHOERENDEN: DER ERKENNENDE RICHTER . 121 4. ANHOERUNG WEITERER BETEILIGTER (§ 420 ABS. 3 FAMFG) . 121 A) DIE BETEILIGTEN DES ABSCHIEBUNGSHAFTVERFAHRENS (§418 FAMFG) . 122 AA) OBLIGATORISCH BETEILIGTE . 122 (1) DER BETROFFENE . 122 (2) DIE ANTRAGSTELLENDE BEHOERDE . 122 (3) DER VERFAHRENSPFLEGER . 122 BB) BETEILIGUNG IM INTERESSE DES BETROFFENEN . 123 (1) NAHE ANGEHOERIGE . 123 (2) DIE VERTRAUENSPERSON . 124 B) ERMITTLUNG DER BETEILIGTEN . 124 C) BETEILIGUNGSVERFAHREN . 124 D) RECHTSFOLGEN DER BETEILIGUNG . 125 E) ABSEHEN VON DER ANHOERUNG (§ 420 ABS. 3 SATZ 2 FAMFG) . 126 F) DURCHFUEHRUNG DER BETEILIGTENANHOERUNG . 126 G) VERSTOESSE GEGEN DAS ANHOERUNGSERFORDEMIS . 126 H) UEBERSICHT UEBER DIE BETEILIGTEN . 126 5. BEIZIEHUNG DER BEHOERDENAKTEN (§ 417 ABS. 2 SATZ 3 FAMFG) . 127 A) UMFANG . 127 B) ART DER VORLAGE . 127 C) VERSTOSS GEGEN DIE VORLAGEPFLICHT . 127 D) VORLAGE IM BESCH WERDE VERFAHREN . 128 6. DER ABLAUF DES GERICHTLICHEN ANHOERUNGSTERMINS . 128 A) UEBERSETZER . 128 AA) ENTBEHRLICHKEIT DES UEBERSETZERS . 128 BB) PFLICHTEN DES GERICHTES IM HINBLICK AUF DIE SPRACHLICHE VERSTAENDIGUNG . 129 CC) BEEIDIGUNG . 129 XII INHALTSVERZEICHNIS DD) UNTERBLEIBEN DER DOLMETSCHERHINZUZIEHUNG . 129 EE) VERFAHRENSFEHLER . 129 B) DER VERFAHRENSPFLEGER (§419 FAMFG) . 130 AA) REGELUNGSZWECK . 130 BB) VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG . 130 CC) ERMESSENSENTSCHEIDUNG (§419 SATZ 1 FAMFG) . 130 DD) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG (§419 SATZ 2 FAMFG) . 132 EE) PERSON DES VERFAHRENSPFLEGERS . 132 FF) ENDE DES AMTES BEI BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTES . 132 GG) ZEITPUNKT DER BESTELLUNG . 133 HH) ANFECHTBARKEIT DER ENTSCHEIDUNG . 133 II) VERGUETUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS (§419 ABS. 5 FAMFG) . 133 JJ) RECHTSMITTEL . 133 C) ANWALTLICHE VERTRETUNG . 134 AA) MANDATIERUNG ERFORDERLICH . 134 BB) PFLICHTANWALTSBESTELLUNG . 135 CC) VEREITELUNG DER BETEILIGUNG EINES RECHTSANWALTES . 135 D) VERFAHRENSKOSTENHILFE . 135 AA) VORAUSSETZUNGEN . 136 BB) NOTWENDIGKEIT DER VERWENDUNG DES VORDRUCKES ZUR ERKLAERUNG UEBER DIE PERSOENLICHEN UND WIRTSCHAFTLICHEN VERHAELTNISSE . 136 CC) WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND . 136 DD) BEIORDNUNG EINES RECHTSANWALTES . 136 EE) ANFECHTBARKEIT DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 136 E) TERMINSBESTIMMUNG . 137 F) TEILNAHME DES RECHTSANWALTES/ANTRAG AUF VERLEGUNG DES ANHOERUNGSTERMINS . 137 G) DER ABLAUF DER ANHOERUNG IM EINZELNEN . 138 AA) BEGINN DER ANHOERUNG . 138 BB) ANGABEN ZUR PERSON . 139 CC) BELEHRUNGEN . 139 DD) EINLASSUNG ZUR SACHE . 140 EE) ANHOERUNG WEITERER BETEILIGTER . 140 FF) ERSTELLUNG EINES VERMERKES . 140 GG) RECHTSMITTEL VERZIEHT . 141 7. FOLGEN EINER FEHLERHAFTEN ANHOERUNG . 141 VII. DIE GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 141 1. ENTSCHEIDUNGSFORM . 141 2. RUBRUM . 142 3. BESCHLUSSFORMEL (§ 421 FAMFG) . 142 A) HAFTANORDNUNG . 142 B) HAFTDAUER . 143 C) SOFORTIGE WIRKSAMKEIT . 143 D) KOSTENENTSCHEIDUNG . 143 E) VOLLSTRECKUNGSKLAUSEL . 144 4. BEGRUENDUNG . 144 5. RECHTSMITTELBELEHRUNG . 144 VIII. DIE BEKANNTGABE DER ENTSCHEIDUNG (§§ 422 ABS. 2, 423, 41, 15 FAMFG) . 145 1. GRUNDSAETZE IM FREIHEITSENTZIEHUNGSVERFAHREN . 145 2. UEBERSETZUNG . 146 3. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN WIRKSAMKEIT DER ENTSCHEIDUNG (§ 422 ABS. 2 FAMFG) . 146 XIII INHALTSVERZEICHNIS A) ADRESSATEN DER BEKANNTGABE (§ 41 ABS. 1 SATZ 1 FAMFG) . 147 B) DURCHFUEHRUNG DER BEKANNTGABE (§§41, 15 FAMFG) . 147 AA) BEKANNTGABE GEGENUEBER DEM BETROFFENEN, DER BEHOERDE ODER DEM VERFAHRENSPFLEGER (§ 422 ABS. 2 SATZ 2 NR. 1 FAMFG) . 147 BB) UEBERGABE DER ENTSCHEIDUNG AN DIE GESCHAEFTSSTELLE (§ 422 ABS. 2 SATZ 2 NR. 2, SATZ 3 FAMFG) . 148 CC) DOKUMENTATION DES EINTRITTES DER SOFORTIGEN WIRKSAMKEIT (§ 422 ABS. 2 SATZ 3 FAMFG) . 148 C) ANFECHTBARKEIT DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN WIRKSAMKEIT . 148 4. ABSEHEN VON DER BEKANNTGABE DER GRUENDE AN DEN BETROFFENEN (§423 FAMFG) . 149 5. BEKANNTGABE DES BESCHLUSSES AN WEITERE BETEILIGTE (§ 41 ABS. 1 FAMFG) . 149 6. UNTERRICHTUNG DER ANGEHOERIGEN ODER EINER VERTRAUENSPERSON (§432 FAMFG) . 149 7. MITTEILUNG DER ENTSCHEIDUNG AN DRITTE STELLEN (§§431, 308, 311 FAMFG) . 150 IX. VOLLZUG DER HAFT (§ 422 ABS. 3 FAMFG) . 151 1. AUFNAHMEERSUCHEN . 151 2. ANWENDUNGSBEREICH BEZOGEN AUF DIE HAFTARTEN . 151 3. VOLLZUGSORT . 152 A) HISTORISCHE ENTWICKLUNG . 152 B) NEUREGELUNG 2019 . 153 4. VOLLZUGSREGELUNGEN . 154 5. PFLICHTEN DER BEHOERDE WAEHREND DES VOLLZUGES; BESCHLEUNIGUNGSGRUNDSATZ . 154 X. AUFHEBUNG DES BESCHLUSSES . 155 1. AUFHEBUNG VON AMTS WEGEN . 155 2. AUFHEBUNG AUF ANTRAG . 155 3. VERBINDUNG DES AUFHEBUNGSBEGEHRENS MIT EINEM FESTSTELLUNGSANTRAG . 155 4. GERICHTLICHES VERFAHREN . 155 5. ENTSCHEIDUNG . 156 XI. ENDE DER WIRKSAMKEIT DES BESCHLUSSES . 156 XII. ABGABE DES VERFAHRENS . 157 C. RECHTSBEHELFE, RECHTSMITTEL UND ANDERWEITIGER RECHTSSCHUTZ . 158 I. BESCHWERDE . 158 1. BESCHWERDEBERECHTIGTE (§§ 59, 429 FAMFG) . 158 2. FORM (§§ 64 ABS. 2, 65 FAMFG) . 159 3. FRIST (§ 63 FAMFG) . 159 4. BESCHWER (§ 59 FAMFG) . 159 5. ZUSTAENDIGES GERICHT (§ 64 ABS. 1 FAMFG) . 159 6. ABHILFE VERFAHREN (§68 ABS. 1 FAMFG) . 160 7. BESCHWERDEVERFAHREN (§§ 68 ABS. 2-4, 69 FAMFG) . 160 A) VORLAGE DER BEHOERDENAKTEN . 160 B) EINVERNEHMEN DER STAATSANWALTSCHAFT . 160 C) VERFAHRENSPFLEGER . 160 D) BEVOLLMAECHTIGTER RECHTSANWALT . 161 E) MAENGEL DES HAFTANTRAGES . 161 F) PRUEFUNGSUMFANG . 161 G) VERBINDUNG MIT FESTSTELLUNGSANTRAG . 161 XIV INHALTSVERZEICHNIS H) VERFAHREN IES . 161 I) EILRECHTSSCHUTZ, § 64 ABS. 3 FAMFG . 162 II. RECHTSBESCHWERDE (§§ 70 FF. FAMFG) . 162 1. ZUSTAENDIGES GERICHT . 162 2. ZULAESSIGKEIT . 162 A) STATTHAFTIGKEIT . 163 B) FORM (§ 70 ABS. 1 SAETZE 2-4 FAMFG) . 163 C) POSTULATIONSFAEHIGKEIT (§10 ABS. 4 FAMFG) . 164 D) FRIST (§ 70 ABS. 1 SATZ 1 FAMFG) . 164 E) WEITERES VERFAHREN (§ 70 ABS. 3-4 FAMFG) . 164 AA) BEGRUENDUNG DER RECHTSBESCHWERDE . 164 BB) PRUEFUNGSUMFANG DES RECHTSMITTELGERICHTES . 165 CC) VERFAHREN IES . 165 DD) ENTSCHEIDUNG DES RECHTSMITTELGERICHTES . 165 F) ANFECHTBARKEIT . 165 G) WECHSEL IN DAS FESTSTELLUNGSVERFAHREN . 165 H) EILRECHTSSCHUTZ IN ENTSPRECHENDER ANWENDUNG VON § 64 ABS. 3 FAMFG . 166 III. AUSSETZUNG DES VOLLZUGES (§ 424 FAMFG) . 166 1. AUSSETZUNG DURCH BEHOERDE ODER GERICHT . 166 2. GERICHTLICHES VERFAHREN . 167 3. RECHTSMITTEL . 168 IV. AUSSETZUNG DER HAFTANORDNUNG IM RECHTSMITTELVERFAHREN (§64 ABS. 3 FAMFG DIREKT UND ANALOG) . 168 V. FESTSTELLUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT (§§ 428 ABS. 2, 62 FAMFG) . 168 1. HISTORIE . 168 2. UEBERPRUEFUNG DER BEHOERDLICH ANGEORDNETEN FREIHEITSENTZIEHUNG, § 428 ABS. 2 FAMFG . 169 A) NORMZWECK . 169 B) ANWENDUNGSBEREICH . 169 C) GERICHTLICHES VERFAHREN . 169 3. UEBERPRUEFUNG DER GERICHTLICH ANGEORDNETEN FREIHEITSENTZIEHUNG, §62 FAMFG . 170 A) NORMZWECK . 170 B) ANWENDUNGSBEREICH . 170 C) FESTSTELLUNGSINTERESSE . 171 D) GERICHTLICHES VERFAHREN . 171 VI. HAFTENTSCHAEDIGUNG . 171 VII. VORBEUGENDER RECHTSSCHUTZ . 172 D. EINSTWEILIGE ANORDNUNG UND VERLAENGERUNGSVERFAHREN . 173 I. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN (§ 427 FAMFG) . 173 1. VERHAELTNIS VON HAUPTSACHE-UND EIL VERFAHREN . 173 2. EINFACHE EINSTWEILIGE ANORDNUNG (§ 427 ABS. 1 FAMFG) . 173 A) ANTRAG . 173 B) HOHE WAHRSCHEINLICHKEIT EINER ENTSPRECHENDEN HAUPTENTSCHEIDUNG . . 174 C) FEHLENDE MOEGLICHKEIT EINER HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG . 174 AA) FEHLENDE MOEGLICHKEIT DER DURCHFUEHRUNG ALLER VERFAHRENSSCHRITTE . 174 XV INHALTSVERZEICHNIS BB) FEHLENDE MOEGLICHKEIT DER BEJAHUNG MATERIELL-RECHTLICHER VORAUSSETZUNGEN . 175 D) DRINGENDES BEDUERFNIS FUER SOFORTIGES TAETIGWERDEN . 175 E) BESTELLUNG UND ANHOERUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS . 175 F) ANHOERUNG DES BETROFFENEN . 176 G) DAUER DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG (§ 427 ABS. 1 SATZ 2 FAMFG) . 176 H) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 176 I) VERLAENGERUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 177 3. EILIGE EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN; ENTSCHEIDUNG BEI GESTEIGERTER DRINGLICHKEIT (§ 427 ABS. 2 FAMFG) . 177 A) UNVERZICHTBARE BESTANDTEILE . 177 B) ENTFALLEN DER ANHOERUNG DES BETROFFENEN SOWIE DER BESTELLUNG UND ANHOERUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS BEI GEFAHR IM VERZUG . 177 C) ENTFALLEN DER ANHOERUNG DES BETROFFENEN . 177 D) ENTFALLEN DER ANHOERUNG DES VERFAHRENSPFLEGERS . 177 E) VORLIEGEN EINER GEFAHR IM VERZUG . 178 F) UNVERZUEGLICHE NACHHOLUNG DER UNTERLASSENEN VERFAHRENSSCHRITTE . 178 G) VERFAHREN IM UEBRIGEN . 179 H) GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNG . 179 II. VERLAENGERUNG DER HAFTANORDNUNG . 179 1. ALLGEMEINES . 179 2. VERLAENGERUNGSANTRAG . 179 3. GERICHTLICHES VERFAHREN . 180 4. DAUER DER VERLAENGERUNG . 180 5. ABSOLUTE HAFTHOECHSTDAUER . 181 E. BESONDERHEITEN IM ANORDNUNGSVERFAHREN . 182 I. ASYL UND ABSCHIEBUNGSHAFT . 182 1. HISTORIE . 182 2. SYSTEMATIK . 182 3. ASYLGESUCH/AUSSTELLUNG DES ANKUNFTSNACHWEISES . 182 4. ASYLANTRAG . 183 A) ASYLERSTANTRAG . 183 AA) VORLIEGEN EINES WIRKSAMEN ASYLANTRAGES . 183 BB) WIRKUNG DES ASYLANTRAGES . 184 (1) ERSTANTRAG . 184 (2) STELLUNG DES ANTRAGES . 185 CC) ERLOESCHEN DER AUFENTHALTSGESTATTUNG . 186 DD) ASYLANTRAG AUS HAFT ODER GEWAHRSAM . 186 EE) EINREISE AUS EINEM SICHEREN DRITTSTAAT . 187 FF) ASYLANTRAG MINDERJAEHRIGER . 188 GG) IM AUSLAND VOR DER EINREISE NACH DEUTSCHLAND GESTELLTER ASYLANTRAG . 188 5. DER FOLGEANTRAG ISD § 71 ASYLG . 190 A) BEGRIFF . 190 B) RECHTS WIRKUNGEN . 190 C) NOTWENDIGKEIT EINER ABSCHIEBUNGSANDROHUNG . 190 D) BESONDERHEITEN IM VERFAHREN ZUR ANORDNUNG DER HAFT . 190 6. DER ZWEITANTRAG ISD § 71A ASYLG . 191 A) BEGRIFF . 191 B) RECHTS WIRKUNGEN . 192 II. IDENTITAETSPROBLEME . 192 XVI INHALTSVERZEICHNIS III. PARALLELES STRAF- ODER ERMITTLUNGSVERFAHREN . 193 IV. UEBERHAFT . 193 V. HAFT GEGEN EU-AUSLAENDER . 194 VI. DAS WIENER UEBEREINKOMMEN UEBER DIE KONSULARISCHEN BEZIEHUNGEN (WUEK) . 195 1. REGELUNGSGEHALT . 195 2. BEDEUTUNG FUER DIE ABSCHIEBUNGSHAFT . 195 3. FOLGEN DES VERSTOSSES . 196 4. ANGEHOERIGE VON STAATEN, DIE DEM WUEK NICHT BEIGETRETEN SIND . 196 VII. AKTENEINSICHT (§ 13 FAMFG) . 196 F. EXEKUTIVMASSNAHMEN IM RAHMEN DER ABSCHIEBUNG . 197 I. DIE VORLAEUFIGE FESTNAHME BETROFFENER DURCH DIE EXEKUTIVE; AUSSCHREIBUNG ZUR FAHNDUNG . 197 1. VORLAEUFIGE FESTNAHME IM RAHMEN DER ALLGEMEINEN ABSCHIEBUNG (§ 62 ABS. 5 AUFENTHG) . 197 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 197 B) ANWENDUNGSBEREICH . 197 C) VORAUSSETZUNGEN . 197 D) ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 199 E) VORFUEHRUNG VOR DEN HAFTRICHTER . 199 F) UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES BEHOERDENGEWAHRSAMS . 199 G) AUSWIRKUNG EINES FEHLERHAFTEN BEHOERDENGEWAHRSAMS AUF DIE RECHTMAESSIGKEIT DES HAFTBESCHLUSSES . 200 2. VORLAEUFIGE FESTNAHME IM RAHMEN VON RUECKFUEHRUNGEN (§ 2 ABS. 14 SATZ 3 AUFENTHG) . 200 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 200 B) ANWENDUNGSBEREICH . 200 C) VORAUSSETZUNGEN . 200 D) ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 201 E) VORFUEHRUNG VOR DEN HAFTRICHTER . 201 F) GERICHTLICHES VERFAHREN . 201 G) UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES BEHOERDENGEWAHRSAMS . 201 H) AUSWIRKUNG EINES FEHLERHAFTEN BEHOERDENGEWAHRSAMS AUF DIE RECHTMAESSIGKEIT DES HAFTBESCHLUSSES . 201 3. VORLAEUFIGE FESTNAHME IM RAHMEN DES AUSREISEGEWAHRSAMS .202 A) ENTSTEHUNGSGESCHICHTE . 202 B) ANWENDUNGSBEREICH .202 C) VORAUSSETZUNGEN .202 D) ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 202 E) UEBERPRUEFUNG DER RECHTMAESSIGKEIT DES BEHOERDENGEWAHRSAMS . 203 F) AUSWIRKUNG EINES FEHLERHAFTEN BEHOERDENGEWAHRSAMS AUF DIE RECHTMAESSIGKEIT DES HAFTBESCHLUSSES . 203 4. AUSSCHREIBUNG ZUR FAHNDUNG . 203 II. AUFENTHALTSUEBERWACHUNG ; ELEKTRONISCHE FUSSFESSEL (§ 56A AUFENTHG) . 204 1. HISTORIE . 204 2. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN . 204 3. RECHTSFOLGEN . 205 4. VERFAHRENSRECHTLICHES . 205 A) BEHOERDLICHER ANTRAG . 205 XVII INHALTSVERZEICHNIS B) GERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 206 C) GERICHTLICHES VERFAHREN . 206 III. WOHNUNGSDURCHSUCHUNGEN . 207 1. HISTORIE . 207 2. ANWENDUNGSBEREICH . 207 3. WOHNUNGSBEGRIFF . 208 4. ZUSTAENDIGE BEHOERDE . 208 5. VORAUSSETZUNGEN . 208 A) GRUND VORSCHRIFT, § 58 ABS. 6 AUFENTHG . 208 B) DURCHSUCHUNG ZUR NACHTZEIT, § 58 ABS. 7 AUFENTHG . 209 6. RICHTERVORBEHALT, § 58 ABS. 8 AUFENTHG . 209 7. EILKOMPETENZ DER BEHOERDE, § 58 ABS. 8 SATZ 1 ALT. 2, SATZ 2 AUFENTHG . 210 8. BEGLEITREGELUNGEN IM FALLE DER DURCHFUEHRUNG DER DURCHSUCHUNG, § 58 ABS. 9 AUFENTHG . 210 IV. DIE SOG. RICHTERFREIE DIREKTABSCHIEBUNG . 211 G. ENTWICKLUNG DES ABSCHIEBEHAFTRECHTES . 212 2. TEIL: UEBERSICHTEN, CHECKLISTEN, BEISPIELSFALL A. UEBERSICHTEN ZUR ABSCHIEBUNGSHAFT . 213 I. GRUNDVORAUSSETZUNGEN DER ABSCHIEBUNGSHAFT . 213 II. UEBERSICHT UEBER DIE HAFTTATBESTAENDE . 214 III. DIE TATBESTAENDE DER SICHERUNGSHAFT IM UEBERBLICK . 215 IV. ANFORDERUNGEN AN DEN ANTRAG DER BEHOERDE . 217 V. DER ABLAUF DES GERICHTLICHEN VERFAHRENS . 218 B. CHECKLISTE ZUR VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG EINES RICHTERLICHEN ANHOERUNGSTERMINS, INSB. IM RAHMEN DES RICHTERLICHEN BEREITSCHAFTSDIENSTES . 219 C. BEISPIELSFALL ZUR ABSCHIEBUNGSHAFT AMTSGERICHT BAD SEGEBERG ZUM AZ.: 5 XIV 147 B; ANHOERUNGSVERMERK, BESCHLUSS, VERFUEGUNG . 222 SACHVERZEICHNIS . 235
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