Verfügbarkeit: Die Finanzierungsverantwortung für kommunale Aufgaben

Die Finanzierungsverantwortung für kommunale Aufgaben:

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Yin, Lei (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot [2020]
Schriftenreihe:	Schriften zum öffentlichen Recht Band 1422
Schlagworte:	Gemeindefinanzwirtschaft Zuständigkeit Konnexitätsprinzip Deutschland Kommunalfinanzen Verantwortung Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	244 Seiten 23.3 cm x 15.7 cm, 357 g
ISBN:	9783428157556

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 15 A. DIE OEFFENTLICHE AUFGABENFINANZIERUNG IM MEHR-EBENEN-SY STEM .................... 15 B. ANLASS DER ARBEIT ............................................................................................... 17 C. AUFBAU DER ARBEIT ............................................................................................. 19 TEIL 1 BEGRIFFLICHKEITEN 21 A. DER BEGRIFF AUFGABE IM OEFFENTLICHEN RECHT ............................................... 21 I. BEZUGSELEMENTE DER AUFGABE ................................................................... 22 1. DER AUFGEGEBENE GEGENSTAND ............................................................. 22 A) AUFGABE ALS SACHBEREICH .............................................................. 22 B) AUFGABE ALS HANDLUNGSWEISE ........................................................ 23 C) AUFGABE UND STAATSFUNKTION .......................................................... 24 D) DIE ORGANISATIONSAUFGABE ............................................................... 25 2. DIE ZUORDNUNG ZU EINEM SUBJEKT ....................................................... 27 3. DIE AUFFORDERUNG ZUR HANDLUNG ......................................................... 28 4. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 28 II. DIE OEFFENTLICHE UND DIE STAATLICHE AUFGABE ............................................. 29 III. KOMMUNALE AUFGABE ALS STAATLICHE AUFGABE IM WEITEREN SINNE ............ 32 B. DER BEGRIFF VERANTWORTUNG ......................................................................... 34 I. ENTSTEHUNG, VERBREITUNG UND MATERIALISIERUNG DES BEGRIFFS .................. 35 II. DIE GRUNDSTRUKTUR DER VERANTWORTUNG ..................................................... 37 1. STRUKTURELEMENTE ................................................................................... 37 2. DIE EX-POST- UND DIE EX-ANTE-VERANTWORTUNG .................................... 40 3. DIE MATERIELLE UND DIE FORMELLE VERANTWORTUNG ................................ 42 TEIL 2 VERANTWORTUNG IM STAATSORGANISATIONS- UND KOMPETENZRECHT 44 A. ALLGEMEINES ..................................................................................................... 44 B. DIE VERANTWORTUNGSTEILUNG ZWISCHEN BUND, LAENDERN UND KOMMUNEN ........ 46 I. DIE VERANTWORTUNG DES STAATES ................................................................. 47 II. DAS POLITISCH-DEMOKRATISCHE VERSTAENDNIS VON AUFGABENVERANTWORTUNG .. 48 8 INHALTSVERZEICHNIS III. ZUORDNUNG DER STAATLICHEN AUFGABENVERANTWORTUNG ............................. 50 1. AUFGABENZUORDNUNG NACH DER SPEZIFISCHEN SACHLICHEN RELEVANZ. ... 51 2. AUFGABENZUORDNUNG NACH DEM SACHLICHEN ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM .. 53 3. AUFGABENZUORDNUNG NACH DEM SUBSIDIARITAETSPRINZIP ......................... 54 C. VERANTWORTUNG IM KONKRETEN RECHTSKONTEXT .................................................... 58 I. VERANTWORTUNG ALS KOMPETENZBEGRIFF ........................................................ 58 1. DER BEGRIFF ZUSTAENDIGKEIT ................................................................ 58 2. DIE KOMPETENZIELLE VERANTWORTUNG ...................................................... 60 II. VERANTWORTUNG ALS ZURECHNUNGSBEGRIFF ...................................................... 62 III. DIE FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG .............................................................. 63 D. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN AUFGABEN- UND FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG ........ 65 I. GRUNDSATZ DER KONNEXITAET VON AUFGABEN- UND AUSGABENVERANTWORTUNG 65 1. BEGRIFFSERKLAERUNG .................................................................................. 65 2. DER MATERIELLE KONNEXITAETSGRUNDSATZ ................................................... 66 3. DIE MITTELBARE KONNEXITAET - DAS INTERESSENPRINZIP ............................. 69 II. DAS VERURSACHERPRINZIP .............................................................................. 70 1. DIE ANWENDBARKEIT DES VERURSACHERPRINZIPS AUF DIE VERTIKALEN (FINANZ-)BEZIEHUNGEN .......................................................................... 70 2. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERURSACHERPRINZIP UND KONNEXITAETSGRUND SATZ .................................................................................................... 74 3. DIE EINORDNUNG DES ART. 104A ABS. 1 GG ........................................... 76 III. DIE POSITION DER EINNAHMEAUSSTATTUNG IM SYSTEM DER AUFGABENFINAN ZIERUNG .................................................................................................. 78 TEIL 3 GRUNDGESETZLICHER RAHMEN FUER DIE KOMMUNALE AUFGABENFINANZIERUNG 81 A. DIE GRUNDGESETZLICHE AUFGABENORDNUNG .......................................................... 81 I. DIE GRUNDGESETZLICHE KOMPETENZVERTEILUNG ............................................. 82 1. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ................................. 83 A) DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG DES BUNDES ............................. 83 B) DIE KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ....................... 84 C) DIE UNGESCHRIEBENEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES .. 87 2. DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ..................................... 89 A) AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS EIGENE ANGELEGENHEIT DURCH DIE LAENDER ......................................................................................... 90 B) GESETZESAUSFUHRUNG IM AUFTRAG DES BUNDES DURCH DIE LAENDER .. 91 C) DIE MATERIELLE BEDEUTUNG DER ZWEI VERWALTUNGSTYPEN .................. 92 II. DIE GRUNDGESETZLICHE AUFGABENZUORDNUNG - DIE FRAGE NACH AUFGABEN VERANTWORTUNG ...................................................................................... 95 B. DIE GRUNDGESETZLICHE FINANZORDNUNG ............................................................... 96 I. DIE AUSGABENVERTEILUNG ............................................................................. 99 1. ZWECK- UND VERWALTUNGSAUSGABEN ........................................................ 99 INHALTSVERZEICHNIS 9 2. DIE ALLGEMEINE LASTENTRAGUNGSREGEL DES ART. 104A ABS. 1 GG .......... 101 3. LASTENTRAGUNG BEI BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG NACH ART. 104A ABS. 2 GG .............................................................................................. 103 4. SONDERREGELUNG DER GELDLEISTUNGS- UND GELDWERTEN LEISTUNGSGESETZE NACH ART. 104A ABS. 3 UND 4 GG ......................................................... 103 A) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT ............................................................. 104 B) GELDLEISTUNGSGESETZE ....................................................................... 105 AA) TATBESTAND ............................................................................... 105 BB) RECHTSFOLGE ............................................................................. 108 (1) FAKULTATIVE KOSTENBETEILIGUNG DES BUNDES ..................... 108 (2) UMSCHLAGEN IN BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG NACH ART. 104A ABS. 3 8. 2 GG BEI GELDLEISTUNGSGESETZEN ... 108 C) DIE GELDWERTEN SACH- UND VERGLEICHBAREN DIENSTLEISTUNGEN .......... 109 5. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 110 II. DIE EINNAHMENVERTEILUNG ........................................................................ 111 1. DIE STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ............................................... 112 2. DIE STEUERERTRAGSKOMPETENZEN ............................................................. 114 3. ZWISCHENERGEBNIS ................................................................................. 120 C. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG .................................................................. 121 I. DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDEN ........................................... 122 1. DIE ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT ............................... 123 2. DIE EIGENVERANTWORTLICHE REGELUNG ..................................................... 127 3. IM RAHMEN DER GESETZE ....................................................................... 129 II. DIE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE SICHERUNG DER GEMEINDLICHEN SELBST VERWALTUNG ........................................................................................... 132 III. DIE SELBSTVERWALTUNG DER LANDKREISE ....................................................... 135 D. ZWISCHENERGEBNIS .............................................................................................. 137 TEIL 4 FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG DES LANDES FUER KOMMUNALE AUFGABEN 139 A. DIE FINANZIELLE MINDESTAUSSTATTUNG UND DIE ANGEMESSENE FINANZAUSSTATTUNG 139 B. STRUKTUR DES KOMMUNALEN AUFGABENBESTANDES ............................................... 142 I. DER AUFGABENDUALISMUS ........................................................................... 143 II. DER AUFGABENMONISMUS ........................................................................... 145 III. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN AUFGABENDUALISMUS UND -MONISMUS .............. 148 C. DIE KOMMUNALE AUFGABENSTRUKTUR UND FINANZGARANTIE ...................... 150 D. ANWENDUNG DES LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRINZIPS ............ 154 I. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES KONNEXITAETSPRINZIPS ............................... 154 1. DIE FUNKTIONEN DES LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRIN ZIPS ................................................................................................... 156 A) WARN- BZW. PRAEVENTIVFUNKTION ..................................................... 156 10 INHALTSVERZEICHNIS B) TRANSPARENZ- UND VORSORGEFUNKTION ............................................... 157 C) SCHUTZFUNKTION ................................................................................ 157 2. BEDEUTUNG DES LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRINZIPS. .. 158 II. NORMATIVER GEHALT DER KONNEXITAETSREGELUNGEN ....................................... 160 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN ...................................................................... 161 2. DER MATERIELLE KONNEXITAETSAUSLOESENDE GRUNDTATBESTAND ..................... 162 A) DIE KONNEXITAETSRELEVANTE AUFGABE ............................................. 162 B) DER AUFGABENUEBERTRAGUNGSAKT ....................................................... 165 C) ANWENDUNG UNTER VORAUSSETZUNG DER FREIEN ENTSCHEIDUNG DES LANDES? ............................................................................................ 166 AA) DIREKTE AUFGABENUEBERTRAGUNG DURCH DEN BUND ODER DIE EU 168 BB) INDIREKTE AUFGABENUEBERTRAGUNG DURCH DEN BUND ODER DIE EU 172 CC) ZWISCHENERGEBNIS .................................................................... 173 3. RECHTSFOLGE: DIE KOSTENDECKUNGSREGELUNG UND DER MEHRBELASTUNGS AUSGLEICH ........................................................................................... 174 A) DIE KONNEXITAETSRELEVANTEN KOSTEN UND MEHRBELASTUNGEN ............ 174 B) DIE KOSTENFOLGEABSCHAETZUNGSPROGNOSE ......................................... 176 AA) DIE MASSGEBLICHKEIT DER EINMALIGEN KOSTENFOLGEPROGNOSE .. 176 BB) DIE BEOBACHTUNG^ UND NACHBESSERUNGSPFLICHT ..................... 177 C) DIE KOSTENDECKUNGSBESTIMMUNG ................................................... 179 D) DER ENTSPRECHENDE UND DER ANGEMESSENE MEHRBELASTUNGSAUS GLEICH ........................................................................................... 182 AA) DIE ZULAESSIGKEIT EINER KOMMUNALEN INTERESSENQUOTE ............ 183 BB) DIE WESENTLICHE BZW. ERHEBLICHE MEHRBELASTUNG .......... 186 4. ANWENDUNG DES KONNEXITAETSPRINZIPS AUF AENDERUNG BESTEHENDER AUFGABEN .............................................................................................. 187 III. BUNDESRECHTLICHE AENDERUNGEN DER KOMMUNALEN AUFGABEN .................... 189 1. DAS AUFGABENUEBERTRAGUNGSVERBOT NACH ART. 84 ABS. 1 S. 7, 85 ABS. 1 8.2 GG .................................................................................................. 189 2. RELATIVIERUNG DURCH ART. 125A ABS. 1 GG ........................................... 192 A) AUFHEBUNGSBEFUGNIS DES BUNDES UND ERSETZUNGSBEFUGNIS DER LAENDER .............................................................................................. 193 B) MATERIELLE AENDERUNGSKOMPETENZ DES BUNDES .............................. 195 3. KONNEXITAETSPFLICHT DES LANDES FUER BUNDESRECHTLICHE AUFGABENAENDE RUNG ................................................................................................... 198 4. ZWISCHENERGEBNIS .................................................................................. 200 E. BEMERKUNG ZUM LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRINZIP ............. 201 ZUSAMMENFASSUNG ....................................................................................................... 206 LITERATURVERZEICHNIS ..................................................................................................... 214 SACHVERZEICHNIS .............................................................................................................. 240
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 15 A. DIE OEFFENTLICHE AUFGABENFINANZIERUNG IM MEHR-EBENEN-SY STEM . 15 B. ANLASS DER ARBEIT . 17 C. AUFBAU DER ARBEIT . 19 TEIL 1 BEGRIFFLICHKEITEN 21 A. DER BEGRIFF AUFGABE IM OEFFENTLICHEN RECHT . 21 I. BEZUGSELEMENTE DER AUFGABE . 22 1. DER AUFGEGEBENE GEGENSTAND . 22 A) AUFGABE ALS SACHBEREICH . 22 B) AUFGABE ALS HANDLUNGSWEISE . 23 C) AUFGABE UND STAATSFUNKTION . 24 D) DIE ORGANISATIONSAUFGABE . 25 2. DIE ZUORDNUNG ZU EINEM SUBJEKT . 27 3. DIE AUFFORDERUNG ZUR HANDLUNG . 28 4. ZWISCHENERGEBNIS . 28 II. DIE OEFFENTLICHE UND DIE STAATLICHE AUFGABE . 29 III. KOMMUNALE AUFGABE ALS STAATLICHE AUFGABE IM WEITEREN SINNE . 32 B. DER BEGRIFF VERANTWORTUNG . 34 I. ENTSTEHUNG, VERBREITUNG UND MATERIALISIERUNG DES BEGRIFFS . 35 II. DIE GRUNDSTRUKTUR DER VERANTWORTUNG . 37 1. STRUKTURELEMENTE . 37 2. DIE EX-POST- UND DIE EX-ANTE-VERANTWORTUNG . 40 3. DIE MATERIELLE UND DIE FORMELLE VERANTWORTUNG . 42 TEIL 2 VERANTWORTUNG IM STAATSORGANISATIONS- UND KOMPETENZRECHT 44 A. ALLGEMEINES . 44 B. DIE VERANTWORTUNGSTEILUNG ZWISCHEN BUND, LAENDERN UND KOMMUNEN . 46 I. DIE VERANTWORTUNG DES STAATES . 47 II. DAS POLITISCH-DEMOKRATISCHE VERSTAENDNIS VON AUFGABENVERANTWORTUNG . 48 8 INHALTSVERZEICHNIS III. ZUORDNUNG DER STAATLICHEN AUFGABENVERANTWORTUNG . 50 1. AUFGABENZUORDNUNG NACH DER SPEZIFISCHEN SACHLICHEN RELEVANZ. . 51 2. AUFGABENZUORDNUNG NACH DEM SACHLICHEN ENTSCHEIDUNGSSPIELRAUM . 53 3. AUFGABENZUORDNUNG NACH DEM SUBSIDIARITAETSPRINZIP . 54 C. VERANTWORTUNG IM KONKRETEN RECHTSKONTEXT . 58 I. VERANTWORTUNG ALS KOMPETENZBEGRIFF . 58 1. DER BEGRIFF ZUSTAENDIGKEIT . 58 2. DIE KOMPETENZIELLE VERANTWORTUNG . 60 II. VERANTWORTUNG ALS ZURECHNUNGSBEGRIFF . 62 III. DIE FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG . 63 D. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN AUFGABEN- UND FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG . 65 I. GRUNDSATZ DER KONNEXITAET VON AUFGABEN- UND AUSGABENVERANTWORTUNG 65 1. BEGRIFFSERKLAERUNG . 65 2. DER MATERIELLE KONNEXITAETSGRUNDSATZ . 66 3. DIE MITTELBARE KONNEXITAET - DAS INTERESSENPRINZIP . 69 II. DAS VERURSACHERPRINZIP . 70 1. DIE ANWENDBARKEIT DES VERURSACHERPRINZIPS AUF DIE VERTIKALEN (FINANZ-)BEZIEHUNGEN . 70 2. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN VERURSACHERPRINZIP UND KONNEXITAETSGRUND SATZ . 74 3. DIE EINORDNUNG DES ART. 104A ABS. 1 GG . 76 III. DIE POSITION DER EINNAHMEAUSSTATTUNG IM SYSTEM DER AUFGABENFINAN ZIERUNG . 78 TEIL 3 GRUNDGESETZLICHER RAHMEN FUER DIE KOMMUNALE AUFGABENFINANZIERUNG 81 A. DIE GRUNDGESETZLICHE AUFGABENORDNUNG . 81 I. DIE GRUNDGESETZLICHE KOMPETENZVERTEILUNG . 82 1. DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 83 A) DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG DES BUNDES . 83 B) DIE KONKURRIERENDEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 84 C) DIE UNGESCHRIEBENEN GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES . 87 2. DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN . 89 A) AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS EIGENE ANGELEGENHEIT DURCH DIE LAENDER . 90 B) GESETZESAUSFUHRUNG IM AUFTRAG DES BUNDES DURCH DIE LAENDER . 91 C) DIE MATERIELLE BEDEUTUNG DER ZWEI VERWALTUNGSTYPEN . 92 II. DIE GRUNDGESETZLICHE AUFGABENZUORDNUNG - DIE FRAGE NACH AUFGABEN VERANTWORTUNG . 95 B. DIE GRUNDGESETZLICHE FINANZORDNUNG . 96 I. DIE AUSGABENVERTEILUNG . 99 1. ZWECK- UND VERWALTUNGSAUSGABEN . 99 INHALTSVERZEICHNIS 9 2. DIE ALLGEMEINE LASTENTRAGUNGSREGEL DES ART. 104A ABS. 1 GG . 101 3. LASTENTRAGUNG BEI BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG NACH ART. 104A ABS. 2 GG . 103 4. SONDERREGELUNG DER GELDLEISTUNGS- UND GELDWERTEN LEISTUNGSGESETZE NACH ART. 104A ABS. 3 UND 4 GG . 103 A) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT . 104 B) GELDLEISTUNGSGESETZE . 105 AA) TATBESTAND . 105 BB) RECHTSFOLGE . 108 (1) FAKULTATIVE KOSTENBETEILIGUNG DES BUNDES . 108 (2) UMSCHLAGEN IN BUNDESAUFTRAGSVERWALTUNG NACH ART. 104A ABS. 3 8. 2 GG BEI GELDLEISTUNGSGESETZEN . 108 C) DIE GELDWERTEN SACH- UND VERGLEICHBAREN DIENSTLEISTUNGEN . 109 5. ZWISCHENERGEBNIS . 110 II. DIE EINNAHMENVERTEILUNG . 111 1. DIE STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN . 112 2. DIE STEUERERTRAGSKOMPETENZEN . 114 3. ZWISCHENERGEBNIS . 120 C. DIE KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG . 121 I. DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDEN . 122 1. DIE ANGELEGENHEITEN DER OERTLICHEN GEMEINSCHAFT . 123 2. DIE EIGENVERANTWORTLICHE REGELUNG . 127 3. IM RAHMEN DER GESETZE . 129 II. DIE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE SICHERUNG DER GEMEINDLICHEN SELBST VERWALTUNG . 132 III. DIE SELBSTVERWALTUNG DER LANDKREISE . 135 D. ZWISCHENERGEBNIS . 137 TEIL 4 FINANZIERUNGSVERANTWORTUNG DES LANDES FUER KOMMUNALE AUFGABEN 139 A. DIE FINANZIELLE MINDESTAUSSTATTUNG UND DIE ANGEMESSENE FINANZAUSSTATTUNG 139 B. STRUKTUR DES KOMMUNALEN AUFGABENBESTANDES . 142 I. DER AUFGABENDUALISMUS . 143 II. DER AUFGABENMONISMUS . 145 III. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN AUFGABENDUALISMUS UND -MONISMUS . 148 C. DIE KOMMUNALE AUFGABENSTRUKTUR UND FINANZGARANTIE . 150 D. ANWENDUNG DES LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRINZIPS . 154 I. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES KONNEXITAETSPRINZIPS . 154 1. DIE FUNKTIONEN DES LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRIN ZIPS . 156 A) WARN- BZW. PRAEVENTIVFUNKTION . 156 10 INHALTSVERZEICHNIS B) TRANSPARENZ- UND VORSORGEFUNKTION . 157 C) SCHUTZFUNKTION . 157 2. BEDEUTUNG DES LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRINZIPS. . 158 II. NORMATIVER GEHALT DER KONNEXITAETSREGELUNGEN . 160 1. FORMELLE ANFORDERUNGEN . 161 2. DER MATERIELLE KONNEXITAETSAUSLOESENDE GRUNDTATBESTAND . 162 A) DIE KONNEXITAETSRELEVANTE AUFGABE" . 162 B) DER AUFGABENUEBERTRAGUNGSAKT . 165 C) ANWENDUNG UNTER VORAUSSETZUNG DER FREIEN ENTSCHEIDUNG DES LANDES? . 166 AA) DIREKTE AUFGABENUEBERTRAGUNG DURCH DEN BUND ODER DIE EU 168 BB) INDIREKTE AUFGABENUEBERTRAGUNG DURCH DEN BUND ODER DIE EU 172 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 173 3. RECHTSFOLGE: DIE KOSTENDECKUNGSREGELUNG UND DER MEHRBELASTUNGS AUSGLEICH . 174 A) DIE KONNEXITAETSRELEVANTEN KOSTEN UND MEHRBELASTUNGEN . 174 B) DIE KOSTENFOLGEABSCHAETZUNGSPROGNOSE . 176 AA) DIE MASSGEBLICHKEIT DER EINMALIGEN KOSTENFOLGEPROGNOSE . 176 BB) DIE BEOBACHTUNG^ UND NACHBESSERUNGSPFLICHT . 177 C) DIE KOSTENDECKUNGSBESTIMMUNG . 179 D) DER ENTSPRECHENDE" UND DER ANGEMESSENE MEHRBELASTUNGSAUS GLEICH . 182 AA) DIE ZULAESSIGKEIT EINER KOMMUNALEN INTERESSENQUOTE . 183 BB) DIE WESENTLICHE BZW. ERHEBLICHE MEHRBELASTUNG . 186 4. ANWENDUNG DES KONNEXITAETSPRINZIPS AUF AENDERUNG BESTEHENDER AUFGABEN . 187 III. BUNDESRECHTLICHE AENDERUNGEN DER KOMMUNALEN AUFGABEN . 189 1. DAS AUFGABENUEBERTRAGUNGSVERBOT NACH ART. 84 ABS. 1 S. 7, 85 ABS. 1 8.2 GG . 189 2. RELATIVIERUNG DURCH ART. 125A ABS. 1 GG . 192 A) AUFHEBUNGSBEFUGNIS DES BUNDES UND ERSETZUNGSBEFUGNIS DER LAENDER . 193 B) MATERIELLE AENDERUNGSKOMPETENZ DES BUNDES . 195 3. KONNEXITAETSPFLICHT DES LANDES FUER BUNDESRECHTLICHE AUFGABENAENDE RUNG . 198 4. ZWISCHENERGEBNIS . 200 E. BEMERKUNG ZUM LANDESVERFASSUNGSRECHTLICHEN KONNEXITAETSPRINZIP . 201 ZUSAMMENFASSUNG . 206 LITERATURVERZEICHNIS . 214 SACHVERZEICHNIS . 240
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