Verwaltungswissenschaft: eine Einführung
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Potsdam
Universitätsverlag Potsdam
2020
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|---|---|
| adam_text | INHALT
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
...........................................................................
XIII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.........................................................................
XV
TEIL
1:
GRUNDLAGEN
UND
QUERSCHNITTSFRAGEN
§
1
VERWALTUNGSWISSENSCHAFT
.................................................................
3
A.
BEGRIFF
UND
ERKENNTNISINTERESSE
.........................................................
3
I.
DEFINITION
*VERWALTUNGSWISSENSCHAFT
.......................................
3
II.
DESKRIPTION,
EXPLANATION
UND
PRAESKRIPTION
................................
3
III.
ABGRENZUNGEN
............................................................................
4
IV.
PERSPEKTIVERWEITERUNG
IM
VERHAELTNIS
ZUR
KLASSISCHEN
RECHTSWISSENSCHAFT
..................................................
6
B.
MULTI-
UND
INTERDISZIPLINARITAET
..........................................................
25
I.
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHE
DISZIPLINEN
................................
25
II.
VERWALTUNGSWISSENSCHAFT
ODER
VERWALTUNGSWISSENSCHAFTEN?
-
ZWISCHEN
MULTI-
UND
INTERDISZIPLINARITAET
....................................
30
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§
1
..........................................................
31
§
2
OEFFENTLICHE
VERWALTUNG
....................................................................
33
A.
BEGRIFF
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
................................................
33
I.
UEBERBLICK
......................................................................................
33
II.
OEFFENTLICHE
VERWALTUNG
IM
MATERIELLEN
SINNE
.............................
34
III.
OEFFENTLICHE
VERWALTUNG
IM
ORGANISATORISCHEN
SINNE
..................
40
IV.
OEFFENTLICHE
VERWALTUNG
IM
FORMELLEN
SINNE
...............................
49
INHALT
B.
ARTEN
UND
TAETIGKEITSBEREICHE
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
...............
50
I.
ORDNUNGSVERWALTUNG
...................................................................
50
II.
LEISTUNGSVERWALTUNG
...................................................................
52
III.
GEWAEHRLEISTUNGSVERWALTUNG
........................................................
54
IV.
PLANENDE
VERWALTUNG
...................................................................
55
V.
ABGABENVERWALTUNG
.....................................................................
58
VI.
BEDARFS
VERWALTUNG
......................................................................
60
VII.
WIRTSCHAFTENDE
VERWALTUNG
.........................................................
62
C.
WIRKUNGSORIENTIERTE
UNTERSCHEIDUNG:
EINGRIFFS-
UND
LEISTUNGSVERWALTUNG
...................................................
66
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§
2
...........................................................
69
§
3
VERWALTUNGSAUFGABEN
........................................................................
71
A.
AUFGABENBEGRIFFE
................................................................................
71
I.
UEBERBLICK
.......................................................................................
71
II.
OEFFENTLICHE
AUFGABEN
...................................................................
72
III.
STAATSAUFGABEN
.............................................................................
74
IV.
VERWALTUNGSAUFGABEN
.................................................................
76
V.
INSBESONDERE:
AUFGABEN
KOMMUNALER
SELBSTVERWALTUNGSTRAEGER
..............................................................
77
B.
LEITBILD:
STAATSVERSTAENDNIS
UND
STAATSAUFGABEN
.................................
80
I.
HISTORISCHE
GRUNDTYPEN
DES
STAATS(AUFGABEN)VERSTAENDNISSES
...
80
II.
ZEITGENOESSISCHE
STAATSVERSTAENDNISSE
..........................................
81
III.
AUFGABENKRITIK
ALS
(DAUER-)REFORMZIEL
.......................................
83
C.
REALITAET:
AUFGABENENTWICKLUNG
...........................................................
85
I.
STAATSQUOTE
ALS
INDIKATOR
..............................................................
85
II.
ENTWICKLUNG
DER
STAATSQUOTE
IN
DEUTSCHLAND
.............................
86
III.
STAATSQUOTEN
IM
EUROPAEISCHEN
VERGLEICH
....................................
87
IV.
VERTEILUNG
DER
STAATSAUSGABEN
NACH
AUFGABENGRUPPEN
.............
88
D.
STAATLICHE
AUFGABENERFUELLUNG
UND
PRIVATISIERUNG
.............................
89
I.
BEGRIFF
DER
PRIVATISIERUNG
.............................................................
89
II.
URSACHEN
FUER
PRIVATISIERUNGSENTSCHEIDUNGEN
.............................
89
III.
FORMEN
DER
PRIVATISIERUNG
...........................................................
90
IV.
GEGENTREND:
Z/
PUBLIZISIERUNG
Z/
/
REKOMMUNALISIERUNG
...............
101
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§3
...........................................................
102
VIII
INHALT
§
4
VERWALTUNGSKULTUREN
.........................................................................
103
A.
BEGRIFF
DER
VERWALTUNGSKULTUR
............................................................
103
B.
AUSPRAEGUNGEN
DER VERWALTUNGSKULTUR
..............................................
104
I.
KULTURALISMUS
VERSUS
UNIVERSALISMUS
.........................................
104
II.
TYPISIERUNG
VON
VERWALTUNGSKULTUREN
.......................................
105
C.
HERAUSFORDERUNGEN
DES
LEGALISTISCHEN
KULTURTYPUS
IN
DEUTSCHLAND
.....................................................................................
112
I.
MANAGERIALISTISCHE
UND
ZIVILGESELLSCHAFTLICHE
EINWIRKUNGEN
....
112
II.
UMGANG
MIT
UNGEWISSHEIT
...........................................................
112
III.
METHODENKOMPETENZ
...................................................................
113
IV.
KOMMUNIKATION
UND
PARTIZIPATION
..............................................
114
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§
4
...........................................................
115
§
5
VERWALTUNGSREFORMEN
........................................................................
117
A.
KLASSIKER:
GEBIETS-,
STRUKTUR-
UND
FUNKTIONALREFORMEN
....................
117
I.
GEBIETSREFORMEN
...........................................................................
117
II.
STRUKTURREFORMEN
.........................................................................
120
III.
FUNKTIONALREFORMEN
....................................................................
121
IV.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
ASPEKTE
DER
REFORMEN
IM UEBERBLICK
.......
123
B.
NEUES
STEUERUNGSMODELL
....................................................................
128
I.
THEORETISCHE
GRUNDLAGEN
UND
KONZEPTION
.................................
128
II.
UMSETZUNG
AM
BEISPIEL
BRANDENBURGS
(UEBERBLICK)
...................
134
III.
BEWERTUNG
.....................................................................................
136
C.
EUROPAEISCHE
PERSPEKTIVEN
UND
EINFLUESSE
............................................
138
I.
LEITVORSTELLUNGEN
VON
*GUTER
VERWALTUNG
................................
138
II.
SEKUNDAERRECHTLICHES
BEISPIEL:
DIENSTLEISTUNGSRICHTLINIE
2006/123
/EG
.......................................
148
D.
HERAUSFORDERUNGEN
DER
DIGITALISIERUNG
............................................
159
I.
PROBLEMSTELLUNG
...........................................................................
159
II.
RECHTLICHE
VORGABEN
EINER
DIGITALISIERUNG
DER
VERWALTUNG
.......
161
III.
RESSOURCENBEZOGENE
ANFORDERUNGEN
.........................................
166
IV.
AUSGEWAEHLTE
RECHTLICHE
HERAUSFORDERUNGEN
...............................
168
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§5
...........................................................
176
IX
INHALT
§
6
VERWALTUNGSKONTROLLE
........................................................................
177
A.
UEBERSICHT
.............................................................................................
177
B.
BEHOERDENINTERNE
KONTROLLE
.................................................................
178
I.
INTERNE
KONTROLLE
IM
HIERARCHIEVERHAELTNIS
..................................
178
II.
INTERNE
KONTROLLE
OHNE
HIERARCHIEVERHAELTNIS
...............................
179
C.
KONTROLLE
NACHGEORDNETER
BEHOERDEN
...................................................
180
I.
AUFSICHT
........................................................................................
180
II.
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
................................................................
187
D.
FINANZKONTROLLE
...................................................................................
189
I.
BUNDES-
UND
LANDESHAUSHALTE:
KONTROLLE
DURCH
DIE
RECHNUNGSHOEFE
............................................
189
II.
KOMMUNALE
RECHNUNGSPRUEFUNG
.................................................
190
E.
GERICHTLICHE
KONTROLLE
..........................................................................
191
I.
UEBERSICHT
.......................................................................................
191
II.
INSBESONDERE:
VERWALTUNGSGERICHTLICHE
KONTROLLE
.....................
192
F.
KONTROLLE
DURCH
VOLKSVERTRETUNGEN
UND
OEFFENTLICHKEIT
.....................
200
I.
KONTROLLE
DURCH
DIE
VOLKSVERTRETUNGEN
.......................................
200
II.
KONTROLLE
DURCH
DIE
OEFFENTLICHKEIT
..............................................
203
G.
VERGLEICHENDE
ZUSAMMENSCHAU
.........................................................
205
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§
6
...........................................................
206
TEIL
2:
VERWALTUNGSBEHOERDEN
ALS
ORGANISATIONEN
UND
HANDLUNGSSYSTEME
§
7
AUFBAUORGANISATION
...........................................................................
209
A.
ALLGEMEINES
........................................................................................
209
I.
GEGENSTAND
UND
ABGRENZUNG
......................................................
209
II.
DETERMINANTEN
VON
ORGANISATIONSENTSCHEIDUNGEN
....................
212
B.
BINNENORGANISATION
VON
BEHOERDEN
(AUFBAUORGANISATION)
................
215
I.
HIERARCHIEPRINZIP
........................................................................
215
II.
GESCHAEFTS
VERTEILUNG
.....................................................................
222
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§7
...........................................................
225
X
INHALT
§8
PERSONAL
..............................................................................................
227
A.
GRUNDZUEGE
DES
RECHTS
DES
OEFFENTLICHEN
DIENSTES
...............................
227
I.
ALLGEMEINES
.................................................................................
227
II.
GRUNDZUEGE
DES
BEAMTENRECHTS
....................................................
228
III.
GRUNDZUEGE
DES
ANGESTELLTENRECHTS
.............................................
234
B.
PERSONALSTAERKE
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.......................................
238
I.
GESAMTZAHLEN
..............................................................................
238
II.
STATUSGRUPPEN
..............................................................................
240
III.
INSBESONDERE:
FRAUENANTEIL
IN
HOEHEREN
ENTGELTGRUPPEN
...........
241
C.
PERSONALMANAGEMENT
.........................................................................
242
I.
UEBERBLICK:
BEGRIFF
UND
KOMPONENTEN
.........................................
242
II.
PERSONALPLANUNG
.........................................................................
243
III.
PERSONALAKQUISITION
......................................................................
247
IV.
PERSONALFUEHRUNG
...........................................................................
253
V.
PERSONALENTWICKLUNG
...................................................................
260
D.
PERSONAL
IM
OEFFENTLICHEN
DIENST:
EIGENHEITEN
UND
PATHOLOGIEN
........
267
I.
PROBLEM
........................................................................................
267
II.
BEISPIELE
......................................................................................
268
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§
8
..........................................................
277
§
9
KOORDINATION,
VERFAHREN
UND
ENTSCHEIDUNG
....................................
279
A.
KOORDINATION
......................................................................................
279
I.
BEGRIFF
UND
EBENEN
DER
KOORDINATION
.........................................
279
II.
EINFLUSSFAKTOREN
AUF
DEN
KOORDINATIONSBEDARF
..........................
280
III.
FORMEN
DER
KOORDINATION
............................................................
282
B.
VERFAHREN
UND
ENTSCHEIDUNG
..............................................................
288
I.
GEGENSTAND
UND
ABGRENZUNGEN
.................................................
288
II.
AUSPRAEGUNGEN
DES
VERFAHRENS
....................................................
291
ANHANG:
VERSTAENDNISFRAGEN
ZU
§
9
..........................................................
318
LITERATURVERZEICHNIS
................................................................................
319
STICHWORTVERZEICHNIS
..............................................................................
335
XI
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