Verfügbarkeit: Die bundeseinheitliche Glücksspielbehörde im europäischen Binnenmarkt und in der föderalen Verfassungsordnung

Die bundeseinheitliche Glücksspielbehörde im europäischen Binnenmarkt und in der föderalen Verfassungsordnung: Überlegungen zu einer europa- und verfassungsrechtskonformen Neuordnung der Glücksspielaufsicht in Deutschland

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Klemm, Tobias 1987- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin ; Bern ; Bruxelles ; New York ; Oxford ; Warszawa ; Wien Peter Lang [2019]
Schriftenreihe:	Schriftenreihe zur Glücksspielforschung Band 20
Schlagworte:	Aufsicht Glücksspiel Deutschland Hardback Fachpublikum/ Wissenschaft ART000000 LB: International law Aufbauorganisation Binnenmarkt bundeseinheitliche Bundesglücksspielgesetz europa europäischen föderalen Glücksspielaufsicht Glücksspielbehörde Glücksspielkollegium GlüStV Klemm Koordinationsmechanismen Neuordnung Tobias Überlegungen Verfassungsordnung verfassungsrechtskonformen 1770: Hardcover, Softcover / Recht Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltstext https://www.peterlang.com/view/product/93105?format=HC Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverzeichnis: Seite [257]-283
Beschreibung:	283 Seiten 22 cm, 441 g
ISBN:	9783631785171 3631785178

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .................................................................. 15 VORWORT ................................................................................................ 19 ERSTER TEIL: EINLEITUNG ZWEITER TEIL: AUFSICHTLICHE MASSNAHMEN ZUR UMSETZUNG UND ERREICHUNG DER ZIELVORGABEN DES GLUESTV § 1 VERHINDERUNG DER ENTSTEHUNG VON SPIELSUCHT UND SPIELSUCHTBEKAEMPFUNG (§ 1 SATZ 1 NR. 1 GLUESTV) ............... 27 § 2 BEGRENZUNG UND KANALISIERUNG DES GLUECKSSPIELAN GEBOTS (§ 1 SATZ 1 NR. 2 GLUESTV) ................................................ 67 § 3 JUGEND- UND SPIELERSCHUTZ (§ 1 SATZ 1 NR. 3 GLUESTV) ......... 91 § 4 ORDNUNGSGEMAESSE DURCHFUEHRUNG, ABWEHR VON FOLGE- UND BEGLEITKRIMINALITAET (§ 1 SATZ 1 NR. 4 GLUESTV).. 93 § 5 SICHERUNG DER INTEGRITAET DES SPORTLICHEN WETTBE WERBS BEIM VERANSTALTEN UND VERMITTELN VON SPORTWETTEN (§ 1 SATZ 1 NR. 5 GLUESTV) .................................... 107 § 6 VERWENDUNG DER EINNAHMEN ZUR FOERDERUNG OEFFENTLICHER ODER GEMEINNUETZIGER, KIRCHLICHER ODER MILDTAETIGER ZWECKE (§ 10 ABS. 5 GLUESTV) .................... 121 § 7 ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENFAZIT ............................... 125 6 INHALTSUEBERSICHT DRITTER TEIL: BESTANDSAUFNAHME DER AUFBAUORGANISATION UND KOORDINATIONSMECHANISMEN DER GLUECKSSPIELADMINISTRATION IN DEUTSCHLAND § 8 BESTANDSAUFNAHME DER AUFBAUORGANISATION ..................... 129 § 9 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANIS MEN IN DEUTSCHLAND ................................................................ 133 § 10 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANIS MEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION .......................................... 145 § 11 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANIS MEN BEI DER BEKAEMPFUNG VON SPIELABSPRACHEN IN DEUTSCHLAND UND EUROPA ......................................................... 185 § 12 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANISMEN BEI DER VERHINDERUNG VON GELDWAESCHE IN DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................................. 201 VIERTER TEIL: UEBERLEGUNGEN ZU EINER NEUORDNUNG DER GLUECKSSPIELAUFSICHT IN DEUTSCHLAND § 13 VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DAS GLUECKSSPIEL ................................................................................. 205 § 14 AUSFUEHRUNG DER GLUECKSSPIELGESETZE IN DEUTSCHLAND ...... 221 FUENFTER TEIL: ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSBEMERKUNGEN ENTSCHEIDUNGSVERZEICHNIS .............................................................. 251 LITERATURVERZEICHNIS .......................................................................... 257 VERZEICHNIS DER GESETZESMATERIALIEN ........................................... 281 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .................................................................. 15 VORWORT ................................................................................................ 19 ERSTER TEIL: EINLEITUNG ZWEITER TEIL: AUFSICHTLICHE MASSNAHMEN ZUR UMSETZUNG UND ERREICHUNG DER ZIELVORGABEN DES GLUESTV § 1 VERHINDERUNG DER ENTSTEHUNG VON SPIELSUCHT UND SPIELSUCHTBEKAEMPFUNG (§ 1 SATZ 1 NR. 1 GLUESTV) ............... 27 I. GLUECKSSPIELBEZOGENE MASSNAHMEN ........................................................ 27 1. MASSNAHMEN, DIE SICH AUF DEN ZUGANG ZU GLUECKSSPIELEN BEZIEHEN 28 A) KOHAERENZ ALS SOLLBRUCHSTELLE ............................................... 28 B) EMPIRIE ALS SOLLBRUCHSTELLE ................................................. 31 AA) EMPIRISCHE GRUNDLAGEN ............................................ 32 BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE BEURTEILUNG ........................... 36 CC) UNIONSRECHTLICHE BEURTEILUNG ................................... 37 C) FOLGEN DER VERFASSUNGS- UND UNIONSRECHTSWIDRIGKEIT ..... 39 D) MASSNAHMEN DER GLUECKSSPIELAUFSICHT ................................ 40 AA) SICHERSTELLUNGSAUFTRAG (§11 GLUESTV) ....................... 40 BB) EVALUIERUNGSAUFTRAG (§ 32 GLUESTV)........................... 41 2. MASSNAHMEN, DIE SICH AUF DAS GLUECKSSPIEL BEZIEHEN .................... 43 3. ZWISCHENFAZIT ................................................................................ 44 II. SPIELERBEZOGENE MASSNAHMEN ................................................................ 45 1. VERMITTLUNG GLUECKSSPIELBEZOGENEN BASISWISSENS ........................ 46 2. IDENTIFIZIERUNG UND (ALTERS-)VERIFIZIERUNG VON SPIELERN ............. 47 A) NUTZUNG DER ELD-FUNKTION DES PERSONALAUSWEISES ........... 48 B) WEITERE IDENTIFLZIERUNGS- UND VERIFIZIERUNGSSYSTEME ....... 49 C) INTEGRIERUNG EINES IDENTIFLZIERUNGS- UND VERIFIZIE RUNGSSYSTEMS IN DAS TUEV-ANALOGE BELEIHUNGSMODELL ..... 51 D) EINSATZ VON KUNDENKARTEN ................................................. 51 3. UEBERWACHUNG AUFFAELLIGEN SPIELERVERHALTENS ................................ 51 4. PROBLEMZENTRIERTE SPIELERBERATUNG UND -BEHANDLUNG ................. 52 5. EINRICHTUNG EINES SPIELFORMUEBERGREIFENDEN SPIELERSPERRSYSTEMS 54 6. ZWISCHENFAZIT ................................................................................ 60 III. SOZIALFELDBEZOGENE MASSNAHMEN ............................................................ 61 IV. ZWISCHENFAZIT ......................................................................................... 65 8 INHALTSVERZEICHNIS § 2 BEGRENZUNG UND KANALISIERUNG DES GLUECKSSPIELANGEBOTS (§ 1 SATZ 1 NR. 2 GLUESTV) ............................................................ 67 I. GRUNDVORAUSSETZUNGEN ........................................................................... 68 II. GENEHMIGUNG VON GLUECKSSPIELANGEBOTEN .............................................. 71 1. SPORTWETTENKONZESSIONSVERFAHREN ............................................... 71 A) AUSSCHREIBUNG UND ERSTE STUFE DES SPORTWETTENKONZESSIONSVERFAHRENS ................................... 71 B) ZWEITE STUFE DES SPORTWETTENKONZESSIONSVERFAHRENS ....... 73 C) FOLGEN DES SCHEITERNS DES SPORTWETTENKONZESSIONSVER FAHRENS ................................................................................. 76 2. NORMIERUNG TECHNISCHER STANDARDS ............................................. 78 3. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG .......................................................... 79 IE. UEBERWACHUNG DER GENEHMIGUNGSINHABER ............................................ 81 1. FAKTISCHE HERAUSFORDERUNGEN ....................................................... 81 2. AKKREDITIERTE ZERTIFIZIERUNG .......................................................... 84 3. TUEV-ANALOGES BELEIHUNGSMODELL ................................................ 85 IV. ENTZUG VON GENEHMIGUNGEN .................................................................. 86 V. UEBERWACHUNG UND SANKTIONIERUNG NICHT GENEHMIGTER GLUECKSSPIELANGEBOTE ............................................................................... 87 VI. ZWISCHENFAZIT .......................................................................................... 90 § 3 JUGEND- UND SPIELERSCHUTZ (§ 1 SATZ 1 NR. 3 GLUESTV) ......... 91 § 4 ORDNUNGSGEMAESSE DURCHFUEHRUNG, ABWEHR VON FOLGE- UND BEGLEITKRIMINALITAET (§ 1 SATZ 1 NR. 4 GLUESTV) .. 93 I. BETRUEGERISCHE MACHENSCHAFTEN DURCH ANBIETER .................................... 93 1. MANIPULATION UND NICHTAUSZAHLUNG VON GUTHABEN .................... 94 2. INSIDERGESCHAEFTE ............................................................................ 95 II. BETRUEGERISCHE MACHENSCHAFTEN DURCH SPIELER ....................................... 96 IN. GELDWAESCHEBEKAEMPFUNG ....................................................................... 97 1. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE ............................................................... 98 2. ANFORDERUNGEN AN VERANSTALTER UND VERMITTLER VON GLUECKSSPIELEN ................................................................................ 99 3. AUFSICHT UEBER VERANSTALTER UND VERMITTLER VON GLUECKSSPIELEN ... 100 A) ORT DER SPIELTEILNAHME ....................................................... 101 B) ORT DER VERANSTALTUNG^ UND VERMITTLUNGSERLAUBNIS ........ 101 C) SITZ, ZWEIGSTELLE ODER ZWEIGNIEDERLASSUNG ....................... 102 D) DURCHSETZUNGSBEFUGNIS ...................................................... 103 E) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................... 103 IV. ZWISCHENFAZIT .......................................................................................... 104 INHALTSVERZEICHNIS 9 § 5 SICHERUNG DER INTEGRITAET DES SPORTLICHEN WETTBEWERBS BEIM VERANSTALTEN UND VERMITTELN VON SPORTWETTEN (§ 1 SATZ 1 NR. 5 GLUESTV) ............................ 107 I. MASSNAHMEN ZUR PRAEVENTION ................................................................... 108 1. VERGABE VON SPORTWETTENKONZESSIONEN ....................................... 108 2. BESCHRAENKUNG DES SPORTWETTENANGEBOTS ...................................... 109 A) RESTRIKTIONEN ....................................................................... 109 B) AUSLEGUNGS- UND ANWENDUNGSSCHWIERIGKEITEN ................. 110 C) EVALUIERUNG UND FORTENTWICKLUNG ...................................... 111 3. INKOMPATIBILITAETSVORSCHRIFTEN ....................................................... 113 4. SPORTWETTENSPEZIFISCHE WERBERESTRIKTIONEN ................................. 113 5. EVALUIERUNG UND FORTENTWICKLUNG ............................................... 114 6. PRAEVENTIONS- UND BILDUNGSPROGRAMME ......................................... 115 II. MASSNAHMEN ZUR AUFDECKUNG ................................................................. 115 1. FRUEHWARNSYSTEME .......................................................................... 116 2. OMBUDSMANN-SYSTEME ................................................................. 118 IE. MASSNAHMEN ZUR SANKTIONIERUNG ........................................................... 119 IV. ZWISCHENFAZIT .......................................................................................... 119 § 6 VERWENDUNG DER EINNAHMEN ZUR FOERDERUNG OEFFENTLICHER ODER GEMEINNUETZIGER, KIRCHLICHER ODER MILDTAETIGER ZWECKE (§ 10 ABS. 5 GLUESTV) ............................. 121 § 7 ZUSAMMENFASSUNG UND ZWISCHENFAZIT ................................ 125 DRITTER TEIL: BESTANDSAUFNAHME DER AUFBAUORGANISATION UND KOORDINATIONSMECHANISMEN DER GLUECKSSPIELADMINISTRATION IN DEUTSCHLAND § 8 BESTANDSAUFNAHME DER AUFBAUORGANISATION ..................... 129 I. ZERSPLITTERUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN BEI DER GLUECKSSPIELAUFSICHT .......... 130 II. ZERSPLITTERUNG DER ZUSTAENDIGKEITEN BEI DER GELDWAESCHEAUFSICHT .......... 131 § 9 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANISMEN IN DEUTSCHLAND .......................................................................... 133 I. ERMAECHTIGUNG ANDERER LAENDER ............................................................... 133 II. ZUSAMMENARBEIT BEI DER GLUECKSSPIELAUFSICHT ......................................... 134 III. LAENDEREINHEITLICHES VERFAHREN ............................................................... 135 IV. GLUECKSSPIELKOLLEGIUM .............................................................................. 137 V. GEBUENDELTES (ERLAUBNIS-)VERFAHREN ....................................................... 139 VI. ZUSAMMENARBEIT IN WEITEREN BEREICHEN ................................................. 139 10 INHALTSVERZEICHNIS 1. ZUSAMMENARBEIT MIT DEM FACHBEIRAT GLUECKSSPIELSUCHT ............... 139 2. ZUSAMMENARBEIT MIT DEM SPORTBEIRAT ........................................... 141 3. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN LANDESMEDIENANSTALTEN ....................... 141 4. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN FINANZBEHOERDEN ................................... 142 5. ZUSAMMENARBEIT MIT DER ZENTRALSTELLE FUER FINANZTRANSAKTIONSUNTERSUCHUNGEN ............................................. 143 § 10 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANISMEN IN DER EUROPAEISCHEN UNION .................................................. 145 L. VERWALTUNGSABKOMMEN ............................ 146 N. INFORMELLE VERWALTUNGSNETZWERKE ........................................................ 148 1. GAMING REGULATORS EUROPEAN FORUM (GREF) .............................. 148 2. INTERNATIONAL ASSOCIATION OF GAMING REGULATORS (IAGR) ............. 151 3. EUROPAEISCHE PLATTFORM DER REGULIERUNGSBEHOERDEN (EPRA) ......... 152 4. ZWISCHENFAZIT ................................................................................. 152 M. FORMELLE VERWALTUNGSNETZWERKE ............................................................ 152 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE ................................................................... 153 A) FEHLEN SEKTORSPEZIFISCHER REGELUNGEN IM GLUECKSSPIELBEREICH TROTZ ENTSPRECHENDER KOMPETENZEN DER EUROPAEISCHEN UNION ......................... 154 B) FORUMWECHSEL ..................................................................... 157 C) NEUAUSRICHTUNG DER KOMMISSION ........................................ 158 D) ZWISCHENFAZIT ...................................................................... 159 2. JUENGERE INITIATIVEN IM GLUECKSSPIELBEREICH .................................... 159 A) FORTSCHRITTSBERICHTE DES RATES ZU (ONLINE-) GLUECKSSPIELEN VON 2008 BIS 2010 ......................................... 159 B) ENTSCHLIESSUNG DES PARLAMENTS ZU ONLINE-GLUECKSSPIELEN VOM 10. MAERZ 2009 .......................... 160 C) SCHLUSSFOLGERUNGEN DES RATES ZU (ONLINE-) GLUECKSSPIELEN VOM 10. DEZEMBER 2010 .............................. 161 D) FORTSCHRITTSBERICHT DES RATES ZUR GRENZUEBERSCHREITENDEN ZUSAMMENARBEIT BEI (ONLINE-)GLUECKSSPIELEN AUS 2011...... 162 E) GRUENBUCH DER KOMMISSION ZUM (ONLINE-) GLUECKSSPIEL VOM 24. MAERZ 2011 .......................................... 164 F) ENTSCHLIESSUNG DES PARLAMENTS ZU ONLINE- GLUECKSSPIELEN VOM 15. NOVEMBER 2011 .............................. 165 INHALTSVERZEICHNIS 11 G) MITTEILUNG DER KOMMISSION EIN UMFASSENDER EUROPAEISCHER RAHMEN FUER DAS ONLINE- GLUECKSSPIEL VOM 23. OKTOBER 2012 ................................... 165 H) ENTSCHLIESSUNG DES PARLAMENTS ZU ONLINE- GLUECKSSPIELEN VOM 10. SEPTEMBER 2013 .............................. 167 I) EMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION ZUM VERBRAUCHERSCHUTZ VOM 19. JULI 2014 ................................. 168 3. EINSETZUNG EINER EXPERTENGRUPPE ZU GLUECKSSPIELDIENST LEISTUNGEN ...................................................................................... 169 A) STRUKTUR UND ARBEITSWEISE .................................................. 169 B) INHALTLICHE ARBEIT ................................................................. 170 AA) MITARBEIT AN RECHTSAKTEN DER KOMMISSION .............. 171 BB) INTENSIVIERUNG UND STAERKUNG DER ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN GLUECKSSPIELREGULIERUNGSBEHOERDEN ........................... 173 CC) INFORMATION^ UND KOMMUNIKATIONSPLATTFORM ....... 176 4. BEWERTUNG ..................................................................................... 177 IV. VERGLEICH MIT DEM TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR ..................................... 178 1. VERGLEICH DER REGULIERUNG .............................................................. 178 2. VERGLEICH DER REGULIERUNGSBEHOERDEN ........................................... 179 A) INDEPENDENT REGULATORS GROUP (IRG) ................................. 180 B) EUROPEAN REGULATORS GROUP (ERG) UND BODY OF EUROPEAN REGULATORS FOR ELECTRONIC COMMUNICATI ONS (BEREC) ........................................................................ 181 C) BEWERTUNG ........................................................................... 183 § 11 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANISMEN BEI DER BEKAEMPFUNG VON SPIELABSPRACHEN IN DEUTSCHLAND UND EUROPA ........................................................ 185 I. ZUSAMMENARBEIT AUF NATIONALER EBENE .................................................. 186 II. ZUSAMMENARBEIT AUF EBENE DER EUROPAEISCHEN UNION ........................... 187 1. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE ............................................................... 188 A) WEISSBUCH DER KOMMISSION ZUM SPORT VOM 11. JULI 2007 UND MITTEILUNG DER KOMMISSION ZUR EUROPAEISCHEN DIMENSION DES SPORTS VOM 18. JANUAR 2011.................................................................................... 188 B) INITIATIVEN DES RATES IM ZUSAMMENHANG MIT DEM ARBEITSPLAN SPORT 2011-2014 ............................................. 189 C) STAERKERE FOKUSSIERUNG AUF DEN BEREICH DER GLUECKSSPIELE DURCH DIE KOMMISSION UND DAS PARLAMENT. .. 192 12 INHALTSVERZEICHNIS D) INITIATIVEN DES RATES IM ZUSAMMENHANG MIT DEM ARBEITSPLAN SPORT 2014-2017 ............................................... 193 2. MASSNAHMEN DER KOMMISSION ZUR UNTERSTUETZUNG DER MITGLIEDSTAATEN ............................................................................... 196 III. BEWERTUNG ............................................................................................... 197 § 12 BESTANDSAUFNAHME DER KOORDINATIONSMECHANISMEN BEI DER VERHINDERUNG VON GELDWAESCHE IN DER EUROPAEISCHEN UNION ................................................................. 201 VIERTER TEIL: UEBERLEGUNGEN ZU EINER NEUORDNUNG DER GLUECKSSPIELAUFSICHT IN DEUTSCHLAND § 13 VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DAS GLUECKSSPIEL ................................................................................. 205 I. KOMPETENZTITEL DES RECHTS DER WIRTSCHAFT (ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG) ... 205 1. BEGRIFF DES RECHTS DER WIRTSCHAFT ................................................. 205 2. UEBERSCHNEIDUNGEN MIT DEM SICHERHEITS- UND ORDNUNGSRECHT .... 206 3. AUSKLAMMERUNG DES RECHTS DER SPIELHALLEN ................................. 208 4. ZWISCHENFAZIT ................................................................................. 209 II. WAHRNEHMUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DAS RECHT DER WIRTSCHAFT (ART. 72 ABS. 1, 2 GG I. V. M. ART. 74 ABS. 1 NR. 11 GG) ........ 209 1. HERSTELLUNG GLEICHWERTIGER LEBENSVERHAELTNISSE IM BUNDESGEBIET ................................................................................. 210 2. WAHRUNG DER RECHTSEINHEIT IM GESAMTSTAATLICHEN INTERESSE ..... 210 A) LAENDER HABEN NOTWENDIGKEIT EINHEITLICHEN REGELUNGSKONZEPTS ERKANNT ................................................ 211 B) WIDERSPRUECHE ZUM GLUESTV IN AUSFUEHRUNGSGESETZEN ......... 212 C) RECHTSZERSPLITTERUNG DURCH FEHLEN EINES GERICHTLI CHEN VERWERFUNGSMONOPOLS ............................................ 213 D) NICHT UNERHEBLICH PROBLEMATISCHE FOLGEN .......................... 214 3. WAHRUNG DER WIRTSCHAFTSEINHEIT IM GESAMTSTAATLICHEN INTERESSE ......................................................................................... 215 4. ERFORDERLICHKEIT EINER REGELUNG DURCH DEN BUND ......................... 216 5. ZWISCHENFAZIT ................................................................................. 218 IE. ERGEBNIS ................................................................................................... 219 § 14 AUSFUEHRUNG DER GLUECKSSPIELGESETZE IN DEUTSCHLAND ...... 221 I. AUSFUEHRUNG EINES BUNDESGLUECKSSPIELGESETZES ....................................... 221 1. LANDESEIGENER VOLLZUG EINES BUNDESGLUECKSSPIELGESETZES (ART 83 F. GG) ................................................................................. 222 INHALTSVERZEICHNIS 13 A) EINRICHTUNG DER BEHOERDEN UND REGELUNG DES VERWALTUNGS VERFAHRENS ......................................... 222 B) EINFLUSS DES BUNDES UND ABWEICHUNGSKOMPETENZ DER LAENDER .................................................................................. 223 C) UEBERWIEGEN DER NACHTEILE ................................................. 224 2. VOLLZUG EINES BUNDESGLUECKSSPIELGESETZES IM AUFTRAG DES BUNDES (ART. 85 GG) ...................................................................... 225 3. BUNDESVOLLZUG EINES BUNDESGLUECKSSPIELGESETZES (ART. 86 F. GG) .. 225 A) AUSFUEHRUNG DURCH SELBSTSTAENDIGE BUNDESOBERBEHOERDEN ... 225 AA) GESETZGEBUNG ............................................................ 226 BB) BUNDESGESETZ ............................................................. 226 CC) EINSCHRAENKUNG ........................................................... 226 DD) ERRICHTUNG EINER SELBSTSTAENDIGEN BUNDES OBERBEHOERDE .............................................................. 227 B) AUSFUEHRUNG DURCH NEUE BUNDESUNMITTELBARE KOERPERSCHAFTEN UND ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS .... 229 C) AUSFUEHRUNG DURCH BUNDESEIGENE MITTEL- UND UNTERBEHOERDEN .................................................................... 230 4. MISCHVERWALTUNG .......................................................................... 231 5. ZWISCHENFAZIT .......................... 231 II. AUSFUEHRUNG DES GLUECKSSPIELSTAATSVERTRAGES ......................................... 232 1. BUNDESSTAATSPRINZIP ...................................................................... 233 2. DEMOKRATIEPRINZIP ........................................................................ 236 3. RECHTSSTAATSPRINZIP ....................................................................... 239 4. REFORMVORSCHLAEGE .......................................................................... 241 A) EINSTIMMIGE ENTSCHEIDUNG DES GLUECKSSPIELKOLLEGIUMS ....242 B) VETORECHT DES FUER DEN VOLLZUG ZUSTAENDIGEN LANDES .......... 242 C) GEMEINSCHAFTLICHE AUFSICHT ............................................. 243 D) GRUENDUNG EINER GEMEINSAMEN ANSTALT DES OEFFENTLICHEN RECHTS .............................................................. 243 FUENFTER TEIL: ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSBEMERKUNGEN ENTSCHEIDUNGSVERZEICHNIS .............................................................. 251 LITERATURVERZEICHNIS ......................................................................... 257 VERZEICHNIS DER GESETZESMATERIALIEN ........................................... 281
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