Der Griff nach der Zeit: Perioden, Charakteristika, Motive und Interessen österreichischer Arbeitszeitpolitik (1945-2018)
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wien
Böhlau Verlag
[2019]
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| Series: | Schriftenreihe des Forschungsinstitutes für politisch-historische Studien der Dr.-Wilfried-Haslauer-Bibliothek, Salzburg
Band 69 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Vorbemerkungen................................................................................................. n Vorwort ................................................................................................................13 1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.3.1 1.1.3.2 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 Einleitung .............................................................................................. 15 Forschungsstand und forschungsleitendeFragestellung ............................20 Forschungsstand........................................................................................... 20 Thematische Annäherung............................................................................ 25 Forschungsleitende Fragestellung und Hypothese................................... 28 Vom Nutzen der Periodisierung...................................................................... 29 Periodisierungsmodell zur Arbeitszeitpolitik Österreichs................................. 31 Aufbau der Arbeit ........................................................................................ 37 Untersuchungsmethodik und Quellen........................................................39 Methodik...................................................................................................... 39 Quellen......................................................................................................... 41 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 Theoretische Grundlagen ................................................................... 43 Auf der Spur der Zeit
.................................................................................. 44 »Zeit« ist........................................................................................................ 44 Ordnungskategorien der Zeit...................................................................... 45 Zeitbewusstsein ........................................................................................... 48 Ausdifferenzierung der Zeitstrukturierung in der Gegenwartsgesellschaft ............................................................................... 51 Von differenzierten Zeiten zur Standardzeit...............................................53 Zeitinstitutionen........................................................................................... 54 Zeitnormen....................................................................................................60 »Arbeitszeit« - von der Differenzierung zur Entgrenzung von Arbeit und Leben.......................................................................................................61 Zum gesellschaftlichen Arrangement der Arbeitszeiten.......................... 62 Wann kann eine Auseinandersetzung mit der Arbeitszeiteinsetzen?................63 Arbeitszeit von der vorindustriellen zur industriellenGesellschaft...................64 Zur Diversifikation der Zeitinstitutionen »Arbeitszeit« und »Freizeit« ... 68 Arbeitszeitreduktion und Standardisierung der Arbeitszeit............................. 70 Legaldefinition von Arbeitszeit in Österreich..................................................73
Flexibilisierung der Arbeitszeiten................................................................. 74 Flexibilisierung ist...................................................................................................... 73 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.1.1 2.3.1.2 2.3.1.3 2.3.1.4 2.3.1.5 2.3.2 2.3.2.1
6 Inhaltsverzeichnis շ.3.2.2 Auswirkung der Arbeitszeitflexibilität...................................................... 2.3.3 Zwischen Flexibilität und Sicherheit - Flexicurity................................. 3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 4. 4.1 80 81 Politische und ökonomische Rahmenbedingungen................. 87 Akteure und Strukturen der Wirtschafts-und Arbeitsbeziehungen . . 87 Die gesetzlichen und freiwilligen Interessenvertretungen................. 87 Entscheidungsstrukturen.................................................................... 89 Arbeitszeitpolitische Positionierung der Akteure............................... 90 Ziele der Wirtschaftspolitik................................................................. 91 Spezifika der österreichischen Wirtschaftspolitik............................... 92 Sozialpartnerschaft................................................................................ 92 Die verstaatlichte Industrie................................................................. 95 Hartwährungspolitik.......................................................................... 97 Austro-Keynesianismus und kompensatorische Finanzpolitik........... 98 Österreichische Wirtschaftsentwicklung seit dem Zweiten Weltkrieg im Überblick........................................................................................ 102 Wirtschaftliche Entwicklung in der »Konsolidierungs- und Inhomogenitätsphase«............................................................................. 102 Wirtschaftliche
Entwicklung in der Periode der Politisierung der Arbeitszeitpolitik...................................................................................... 109 Wirtschaftliche Entwicklung in der Periode der Auseinandersetzung »Arbeitszeitflexibilisierung vs. Arbeitszeitverkürzung« ....................... 118 Wirtschaftliche Entwicklung in der Periode erneuter Politikbeeinflussung seit den 1990er Jahren........................................... 126 Die Konsolidierung der Arbeitszeit von 1945 bis 1959 .... 136 Arbeitszeitregelung von der Ersten Republik bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs ...........................................................................13b 4.2 Arbeitspflichtgesetz vor Arbeitszeit......................................................... 140 4.3 Hürdenlauf bis zur generellen Diskussion um die Einführung der 45-Stunden-Woche................................................................................... 146 4.3.1 Arbeitszeiten zwischen 1945 und Mitte der 1950er Jahre........................147 4.3.2 Diskussionen über Arbeitszeitverkürzung bis Mitte der 1950er Jahre . 157 4.3.3 Geschlechtsspezifische Arbeitszeitverkürzungsdiskussion.....................159 4.3.4 Diskussionen um die Arbeitszeit von Jugendlichen................................175 4.3.5 Versuche der Kodifikation der Arbeitszeit bis 1959................................177 4.4 Die Einführung der 45-Stunden-Woche.................................................. 195 4.4.1 Diskussionen zur Arbeitszeitpolitik von 1955 in den Wirtschaftspolitischen Blättern und in der Arbeit und
Wirtschaft............... 195 4.4.2 Der letzte Weg zur Einführung der 45-Stunden-Woche....................... 200
Inhaltsverzeichnis 4.4.3 7 Generalkollektivvertrag vom 1. Februar 1959....................................... 203 5. 5.1 5.2 Die Karawane zieht weiter. Ziel : 40-Stunden-Woche ! .... 208 Auswirkungen der Arbeitszeitverkürzung auf 45 Wochenstunden ... 210 Arbeitszeitpolitische Auseinandersetzung von 1962 in den Wirtschaftspolitischen Blättern....................................................................216 5.3 Aspekte der Arbeitszeitdiskussion in den 1960er Jahren .....................223 5.3.1 Urlaubsverlängerung und ein Mehr an Freizeit................................223 5.3.2 Die Forderung nach der 40-Stunden-Woche...................................232 5.3.3 Europäischer Trend zur Verankerung der 40-Stunden-Woche .... 244 5.4 Zwischen Demagogie und Wahlschlager: Die Einführung der 40-Stunden-Woche als wechselseitige Initiative von SPÖ und ÖGB...............................................................................258 5.4.1 Initiativantrag 19/A XI. GP. vom 15. Juni 1966................................261 5.4.2 Beschluss des ÖGB-Bundesvorstandes vom 24. September 1968 . . . 268 5.4.3 Ziele, Aufgaben und Zeitplan des Beirats für Wirtschafts- und Sozialfragen.......................................................................................... 27° 5.4.4 Das Volksbegehren für die Reduktion der Arbeitszeit und die Verwirklichung eines Arbeitszeit-und Arbeitsruhegesetzes........... 271 5.4.4.1 Das Volksbegehren als Instrument der direkten Demokratie.....................271 5.4.4.2 Das Rundfunk-Volksbegehren als
Modell................................................274 5.4.4.3 Erste Reaktionen und Inhalt des initiierten Volksbegehrens..................... 276 5.4.5 Beiratsbericht »Untersuchung über die Probleme der Arbeitszeitverkürzung«..........................................................................288 5.4.6 Arbeitszeitpolitische Auseinandersetzung von 1969 in den Wirtschaftspolitischen Blättern....................................................................293 5.4.7 Informationskampagne zum SPÖ-Volksbegehren in der Arbeiter Zeitung.......................................................................................................... 296 5.4.8 Vom Generalkollektivvertrag zum Arbeitszeitgesetz.............................. 319 6. Arbeitszeitflexibilisierung vs. 35-Stunden-Woche im Spannungsverhältnis der Beschäftigungspolitik........................ 328 6.1 Auswirkungen der Arbeitszeitverkürzung auf die 40 Wochenstunden . 330 6.2 Teilzeitarbeit als Arbeitszeitmodell............................................................338 6.2.1 »Teilzeit« ist......................... 338 6.2.2 Beiratsbericht über die Teilzeitbeschäftigung 1968................................. 340 6.2.3 Teilzeitarbeit bis zum Auftauchen erneuter Forderungen nach Arbeitszeitverkürzung................................................................................ 342 6.2.4 Teilzeitbeschäftigung zwischen Flexibilisierung und 35-StundenWoche.......................................................................................................... 344
8 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4 6.4.1 6.4.2 6.4.2.1 6.4.2.2 6.4.3 6.4.4 6.4.5 6.4.6 7. Inhaltsverzeichnis Aspekte der Arbeitszeitdiskussion bis Ende der 1970er Jahre................. 347 Allgemeine Aspekte................................................................................ 347 Diskussion in den Wirtschaftspolitischen Blättern 1979.............................353 Im Galopp zur nächsten Verkürzung! Ziel: 35-Stunden-Woche .... 356 Prägende Elemente der Arbeitszeitdiskussion der 1980er Jahre .... 357 Arbeitszeitverkürzung zur Sicherung der Vollbeschäftigung...............367 Erste Phase: Verlängerung des Mindesturlaubs........................................... 370 Zweite Phase : Der Traum von der ļļ-Stunden-Woche................................376 »Arbeitszeitentwicklung und Arbeitszeitpolitik« ֊ ein Bericht des Beirats für Wirtschafts- und Sozialfragen.............................................. 392 Arbeitszeitflexibilisierung als Gegenpol zur linearen Einführung der 35-Stunden-Woche................................................................................... 394 Die Lage der wöchentlichen Normalarbeitszeit..................................... 403 35-Stunden-Woche: Sie kommt - oder doch nicht?............................... 407 Arbeitszeit zwischen Verkürzen, Flexibilisieren und Verlängern........................................................................................... 420 7.1 Fortsetzung der Kontroverse »Flexibilisierung und Verkürzung der Arbeitszeit«.............................................................................................. 424 7.1.1
Arbeitszeitflexibilisierung....................................................................... 424 7.1.2 35-Stunden-Woche................................................................................... 434 7.2 Arbeitszeitpolitische Diskussion von 1989 in den »Wirtschaftspolitischen Blättern« ......................................................... 440 7.3 Arbeitszeitverlängerung und Uberstundenproblematik vom Ende der 1980er Jahre bis Anfang der 1990er Jahre..............................................449 7.4 Arbeitszeitpolitik vom Ende der 1980er Jahre bis zur »großen« Arbeitszeitgesetznovelle.......................................................................... 456 7.4.1 Karenzzeitregelung ................................................................................ 458 7.4.2 Pensionsreform 1993................................................................................ 461 7.4.3 Die Affäre Poigenfürst - Arbeitszeit in Krankenanstalten.................... 464 7.4.4 Die »kleine« Arbeitszeitgesetznovelle 1994 - der erste Schritt zur Ausdehnung der Arbeitszeit per Gesetz.................................................466 7.4.5 Geschlechtsneutrale Regelung des Nachtarbeitsverbotes .................... 468 7.4.6 Liberalisierung der Ladenöffnungszeiten..............................................477 7.4.7 Die »große« Arbeitszeitgesetznovelle 1997 — der zweite Schritt zur Ausdehnung der Arbeitszeit per Gesetz.................................................481 7.5 Von der »großen« Arbeitszeitgesetznovelle bis zur Arbeitszeitgesetznovelle
2018..................................................................489 7.5.1 Arbeitszeitpolitik in den 1990er Jahren nach der »großen« Arbeitszeitgesetznovelle 1997..................................................................489
Inhaltsverzeichnis 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 7.5.6 9 Geänderte politische Rahmenbedingungen und deren Auswirkung auf die Arbeitszeitpolitik ..........................................................................499 Arbeitszeitpolitische Aspekte bis zur Sommerdebatte 2004.................. 500 Arbeitszeitpolitik von der Sommerdebatte 2004 bis zur dritten Arbeitszeitgesetznovelle 2007.................................................................... 508 Arbeitszeitpolitik nach der Arbeitszeitgesetznovelle 2007..................... 517 Arbeitszeitdebatten bis zur Umsetzung der vierten Arbeitszeitgesetznovelle 2018.................................................................... 521 8. Resümee.....................................................................................................550 9. 9.1 9.2 9.3 9.4 9.4.1 9.4.2 9.4.3 9.4.4 9.4.5 9.4.6 9.4.7 Anhang....................................................................................................... 558 Abkürzungsverzeichnis................................................................................558 Abbildungsverzeichnis................................................................................561 Tabellenverzeichnis......................................................................................562 Primärquellen...............................................................................................563 Stenographische Protokolle....................................................................... 563
Gerichtsentscheidungen............................................................................. 563 Bundesgesetzblätter................................................................................... 563 Berichte des Beirats für Wirtschafts- und Sozialfragen........................ 564 Gewerkschaftsdokumente.......................................................................... 565 Dokumente von Regierung und Ministerien ..........................................565 Jahresberichte der Bundeskammer der gewerblichen Wirtschaft und der VOI sowie Jahrbuch der Kammer der Arbeiter und Angestellten . 565 Monatsberichte des WIFO....................................................................... 566 Sonstige....................................................................................................... 567 Periodika und Fachzeitschriften...................................................................567 Wirtschaftspolitische Blätter.................................................................... 567 Das Recht der Arbeit (DRdA).................................................................... 570 Wirtschafts- und sozialpolitischeZeitschrift (WISO)............................ 570 Wirtschaft und Gesellschaft.................................................................... 571 Sonstige....................................................................................................... 572 Sekundärliteratur.........................................................................................577 Zeitungen, Zeitschriften und
TV.............................................................. 609 Arbeit und Wirtschaft................................................................................609 Die Zukunft ...............................................................................................614 Tages-, Wochen-und Monatszeitungen.................................................. 614 Onlinemedien ............................................................................................614 Sonstige....................................................................................................... 614 Internet....................................................................................................... 615 9.4.8 9.4.9 9.5 9.5.1 9.5.2 9.5.3 9.5.4 9.5.5 9.6 9.7 9.7.1 9.7.2 9.7.3 9.7.4 9.7.5 9.8
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