Holdings: Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen DOPPIK Brandenburg

Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen DOPPIK Brandenburg: Fachbuch mit praktischen Übungen und Lösungen

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Bibliographic Details
Main Authors:	Knöfel, Barbara 1986- (Author), Oelgeklaus, Michaela (Author), Harder, Peter (Author), Bernhardt, Horst (Author), Mutschler, Klaus (Author), Stockel-Veltmann, Christoph (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Witten Verlag Bernhardt-Witten 2018
Edition:	4. vollständig überarbeitete Auflage
Series:	Öffentliche Finanzwirtschaft
Subjects:	Gemeinde Öffentliches Rechnungswesen Brandenburg Gemeinden und Gemeindeverbände Haushaltsrecht Rechnungswesen Doppik Lehrbuch
Online Access:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXI, 649 Seiten 21 cm, 929 g
ISBN:	9783946736394 3946736394

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ZUR 4. A UFLAGE.................................................................................................................. III ZU DEN V ERFASSERN............................................................................................................................IV ABKUERZUNGSVERZEICHNIS............................................................................................................. XVIII L ITERATURVERZEICHNIS......................................................................................................................XX 1. E INFUEHRUNG .........................................................................................................................1 1.1 OEFFENTLICHE FINANZWIRTSCHAFT.............................................................................................1 1.1.1 B EGRIFF................................................................................................................................. 1 1.1.2 INNERE ABGRENZUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT .................................................... 1 1.2 TRAEGER DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT.........................................................................3 1.3 FINANZHOHEIT....................................................................................................................... 4 1.3.1 BEGRIFF UND BEDEUTUNG...................................................................................................... 4 1.3.2 FINANZHOHEIT DER GEMEINDEN............................................................................................ 4 1.4 ABGRENZUNG DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT ZUR PRIVATWIRTSCHAFT ............................ 5 1.5 AUFGABEN UND ZIELE DER OEFFENTLICHEN FINANZWIRTSCHAFT .................................................. 7 1.5.1 ALLGEM EIN........................................................................................................................... 7 1.5.2 FINANZPOLITISCHE FUNKTION.................................................................................................. 7 1.5.3 POLITISCHE FUNKTION ..................... 1.5.4 WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FUNKTION.. 1.5.5 BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE FUNKTION 2. KOMMUNALES H AUSHALTSRECHT.................................... 10 2.1 HAUSHALTSWIRTSCHAFT ........................................................................................ 10 2.2 VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN UND HAUSHALTSAUTONOMIE ....................................... 11 2.3 GESCHICHTLICHER UE BERBLICK............................................................................................... 13 2.3.1 BISHERIGE ENTWICKLUNG.....................................................................................................13 2.3.2 FORTENTWICKLUNG DES KOMMUNALEN HAUSHALTSRECHTS DURCH DIE EINFUEHRUNG DES NEUEN KOMMUNALEN HAUSHALTS- UND RECHNUNGSWESENS (DOPPIK-KOM) ...................... 18 2.4 OEFFENTLICHES HAUSHALTSRECHT IM SYSTEM UND IM VERGLEICH ........................................... 19 2.4.1 VERGLEICH DER EINZELNEN E BENEN...................................................................................... 19 2.4.2 STELLUNG IM SYSTEM DER VOLKSWIRTSCHAFT........................................................................ 20 2.4.3 VERHAELTNIS ZUR BETRIEBSWIRTSCHAFT................................................................................... 21 2.5 STAATLICHE UEBERWACHUNG DER GEMEINDLICHEN HAUSHALTS WIRTSCHAFT................................21 3. G RUNDZUEGE DER KAUFMAENNISCHEN (DOPPELTEN) B U CHFUEHRUNG .................................. 24 3.1 INHALT UND ABGRENZUNG ZU ANDEREN RECHNUNGSSYSTEMEN..............................................24 3.2 DIE KOMMUNALE BILANZ.................................................................................................... 29 3.2.1 INVENTUR ALS DATENERMITTLUNG FUER DIE BILANZ....................................................................29 3.2.2 INHALT UND AUFBAU DER KOMMUNALEN B ILANZ...................................................................30 3.2.3 BILANZVERAENDERUNGEN (BESTANDSBUCHUNGEN)...................................................................31 3.3 DIE ERFOLGSRECHNUNG (GEWINN- UND VERLUSTRECHNUNG) ................................................ 37 3.4 UEBUNGEN............................................................................................................................46 R OO ON 4. ABLAUF, ORGANISATION UND PERSONAL IM KOMMUNALEN FINANZM ANAGEM ENT ........ 63 4.1 STATIONEN DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT UND HAUSHALTSKREISLAUF ............................................ 63 4.2 AUSFUEHRUNG DES HAUSHALTSPLANS......................................................................................63 4.3 PERSONAL IM KOMMUNALEN FINANZMANAGEMENT .............................................................. 69 4.3.1 DER KAEMMERER..................................................................................................................69 4.3.2 RECHNUNGSPRUEFUNGSPERSONAL........................................................................................... 71 4.4 UEBUNGEN........................................................................................................................... 72 5. DER H AUSHALTSPLAN......................................................................................................... 76 5.1 B EGRIFF.............................................................................................................................. 76 5.2 ABGRENZUNG ZU ANDEREN PLAENEN UND RECHNUNGEN ........................................................ 77 5.2.1 HAUSHALTSSATZUNG UND HAUSHALTSPLAN ............................................................................. 77 5.2.2 MITTELFRISTIGE PLANUNG UND HAUSHALTSPLAN..................................................................... 78 5.2.3 WIRTSCHAFTSPLAN UND HAUSHALTSPLAN................................................................................ 79 5.2.4 JAHRESABSCHLUSS UND HAUSHALTSPLAN................................................................................ 79 5.3 BEDEUTUNG DES HAUSHALTSPLANS.........................................................................................80 5.3.1 ALLGEMEINES...................................................................................................................... 80 5.3.2 FINANZWIRTSCHAFTLICHE FUNKTION......................................................................................80 5.3.3 ADMINISTRATIVE LENKUNGSFUNKTION..................................................................................81 5.3.4 WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPOLITISCHE PROGRAMMFUNKTION ................................................... 81 5.4 WIRKUNG DES HAUSHALTSPLANS ........................................................................................... 82 5.4.1 ALLGEMEINE WIRKUNG......................................................................................................... 82 5.4.2 WIRKUNG BEZUEGLICH DER AUFWENDUNGEN UND AUSZAHLUNGEN ......................................... 83 5.4.3 WIRKUNG BEZUEGLICH DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN...............................................83 5.4.4 WIRKUNG BEZUEGLICH DER ERTRAEGE UND EINZAHLUNGEN ....................................................... 84 5.4.5 BINDUNG IM INNENVERHAELTNIS ........................................................................................... 84 5.5 UEBUNGEN............................................................................................................................85 6. GLIEDERUNG DES HAUSHALTS NACH P RODUKTBEREICHEN..................................................87 6.1 NOTWENDIGKEIT EINER HAUSHALTSGLIEDERUNG.......................................................................87 6.2 ANFORDERUNGEN AN DIE GLIEDERUNG EINES HAUSHALTSPLANS..............................................88 6.2.1 DIE ANFORDERUNGEN DER BUERGER UND DER POLITISCHEN PARTEIEN ........................................ 88 6.2.2 DIE ANFORDERUNGEN DER AUFSICHTSBEHOERDEN .................................................................. 89 6.2.3 DIE ANFORDERUNGEN DER FINANZSTATISTIK ......................................................................... 89 6.2.4 DIE ANFORDERUNGEN DER VERWALTUNG................................................... 90 6.3 ANKNUEPFUNGSPUNKTE FUER EINE GLIEDERUNG: VERWALTUNGSAUFBAU ODER AUFGABENBEREICHE............................................................................................................ 91 6.4 GLIEDERUNGSVORSCHRIFTEN FUER DEN KOMMUNALEN HAUSHALT IM KOMMUNALEN FINANZMANAGEMENT...........................................................................................................92 6.4.1 DER SONDERPRODUKTBEREICH ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT ..........................................93 6.4.2 GESTALTUNGSFREIHEIT BEI DER GLIEDERUNG DES HAUSHALTS..................................................93 6.5 PRAKTISCHE UMSETZUNG DER GLIEDERUNG MIT KAUFMAENNISCHER STANDARDSOFTWARE ......... 95 6.6 UEBUNGEN............................................................................................................................97 7. DIE ELEMENTE DES H AUSHALTSPLANS............................................................................... 102 7.1 ERGEBNISPLAN................................................................................................................... 103 7.2 FINANZPLAN........................................................................................................................107 7.3 UEBUNG...............................................................................................................................111 7.4 TEILPLAENE..................................................................................................................... 114 7.4.1 TEILERGEBNISPLAN..............................................................................................................116 7.4.2 TEILFMANZPLAN................................................................................................................ 117 7.4.3 PLANUNG EINZELNER INVESTITIONSMASSNAHMEN ................................................................ 120 7.4.4 TEILERGEBNIS- UND TEILFMANZPLAN IM SONDERPRODUKTBEREICH 61 ALLGEMEINE FINANZWIRTSCHAFT .....................................................................................122 7.4.5 ZIELE................................................................................................................................. 123 7.4.6 KENNZAHLEN UND INDIKATOREN.......................................................................................... 124 7.4.7 AUSZUG AUS DEM STELLENPLAN.......................................................................................... 126 7.5 UEBUNG................................................................................................................................128 8. DIE ANLAGEN ZUM H AUSHALTSPLAN................................................................................ 131 8.1 EINFUEHRUNG...................................................................................................................... 131 8.2 VORBERICHT....................................................................................................................... 132 8.3 UEBERSICHT UEBER DIE AUS VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN IN DEN EINZELNEN JAHREN VORAUSSICHTLICH FAELLIG WERDENDEN AUSZAHLUNGEN..........................................................133 8.4 UEBERSICHT UEBER DEN VORAUSSICHTLICHEN STAND DER VERBINDLICHKEITEN, RUECKLAGEN UND RUECKSTELLUNGEN ZU BEGINN UND ZUM ENDE DES JAHRES, FUER DAS DER HAUSHALTSPLAN AUFGESTELLT W IRD ......................................................................................134 8.5 UEBERSICHT UEBER DIE SONDERPOSTEN UND UEBER DIE VERANSCHLAGTEN ERTRAEGE AUS DER AUFLOESUNG DER SONDERPOSTEN IM MITTELFRISTIGEN ERGEBNIS- UND FINANZPLANUNGS ZEITRAUM .......................................................................................................................... 135 8.6 UEBERSICHT UEBER DIE VERANSCHLAGTEN ERTRAEGE UND AUFWENDUNGEN AUS ALLGEMEINEN UMLAGEN, ERSATZ VON SOZIALEN LEISTUNGEN UND SOZIALTRANSFERLEISTUNGEN IM MITTELFRISTIGEN ERGEBNIS- UND FINANZPLANUNGSZEITRAUM...............................................136 8.7 STELLENPLAN........................................................................................................................136 8.8 WIRTSCHAFTSPLAENE UND NEUESTE JAHRESABSCHLUESSE FUER SONDERVERMOEGEN, FUER DIE SONDERRECHNUNGEN GEFUEHRT W ERDEN .................................................................. 137 8.9 WIRTSCHAFTSPLAENE DER UNTERNEHMEN UND EINRICHTUNGEN MIT EIGENER RECHTS PERSOENLICHKEIT, AN DENEN DIE GEMEINDE MIT MEHR ALS 50 V.H. BETEILIGT IST.............138 8.10 BUDGETUEBERSICHT............................................................................................................. 139 8.11 WEITERE ANLAGEN..............................................................................................................139 8.12 UEBUNG...............................................................................................................................139 9. G RUNDSAETZE IM NEUEN KOMMUNALEN RECHNUNGSWESEN ............................................ 141 9.1 UEBERBLICK UND EINTEILUNG........................................... 141 9.2 ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE................................................................................... 142 9.2.1 SICHERUNG DER AUFGABENERFUELLUNG UND BEACHTUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS............................................................................................................... 142 9.2.1.1 STETIGE AUFGABENERFUELLUNG.............................................................................................. 142 9.2.1.2 BEACHTUNG DES GESAMTWIRTSCHAFTLICHEN GLEICHGEWICHTS ................................................ 143 9.2.1.5 UEBUNG.............................................................................................................................. 144 9.2.2 WIRTSCHAFTLICHKEIT, SPARSAMKEIT UND EFFIZIENZ.............................................................145 9.2.2.1 GRUNDSATZ.......................................................................................................................... 145 6.2.2.2 UEBUNG.............................................................................................................................. 148 9.2.3 HAUSHALTSAUSGLEICH........................................................................................................... 149 9.2.4 GRUNDSAETZE DER FINANZIERUNG DER KOMMUNALEN PRODUKTE ........................................... 150 9.2.4.1 DECKUNGSMITTEL DER HAUSHALTSWIRTSCHAFT.......................................................................150 9.2.4.2 VERPFLICHTUNG ZUR ERHEBUNG VON ABGABEN...................................................................150 9.2.4.3 RANGFOLGE DER DECKUNGSMITTEL...................................................................................... 151 9.2.4.4 UEBUNG.............................................................................................................................. 154 9.2.5 VORHERIGKEIT.................................................................................................................... 156 9.2.5.1 GRUNDSATZ.........................................................................................................................156 9.2.5.2 AUSNAHME: VORLAEUFIGE HAUSHALTSFUEHRUNG.................................................................... 156 9.2.5.3 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 162 9.2.6 OEFFENTLICHKEIT..................................................................... 165 9.2.6.1 GRUNDSATZ.........................................................................................................................165 9.2.6.2 MOEGLICHKEITEN DER BETEILIGUNG DER OEFFENTLICHKEIT ....................................................... 165 9.2.OE.3 UEBUNG ....................................... 168 9.3 VERANSCHLAGUNG^ BZW. PLANUNGSGRUNDSAETZE ............................................................... 169 9.3.1 ALLGEMEINES.................................................................................................................... 169 9.3.2 VOLLSTAENDIGKEIT UND EINHEIT........................................................................................... 170 9.3.2.1 ALLGEMEINES.....................................................................................................................170 9.3.2.2 VOLLSTAENDIGKEIT................................................................................................................ 170 9.3.2.3 AUSNAHMEN ZUR VOLLSTAENDIGKEIT.....................................................................................174 9.3.2.4 EINHEIT............................................................................................................................. 177 9.3.2.5 AUSNAHMEN ZUR E INHEIT................................................................................................. 177 9.3.2.6 UEBUNGEN ................................... 178 9.3.3 PERIODENGERECHTE ZUORDNUNG DER FINANZVORFAELLE......................................................... 181 9.3.3.1 EINFUEHRUNG...................................................................................................................... 181 9.3.3.2 PERIODENGERECHTE ZUORDNUNG DER ERTRAEGE UND AUFWENDUNGEN IM ERGEBNISPLAN... 181 9.3.3.3 PERIODENGERECHTE ZUORDNUNG DER EINZAHLUNGEN UND AUSZAHLUNGEN IM FINANZPLAN.......................................................................................................................185 9.3.3.4 UEBUNGEN...........................................................................................................................187 9.3.4 GRUNDSAETZE DER VERSTAENDLICHKEIT (HAUSHALTSKLARHEIT), DER STEUERUNGSRELEVANZ SOWIE DER RICHTIGKEIT UND WILLKUERFREIHEIT (HAUSHALTSWAHRHEIT).................................191 9.3.4.1 INFORMATIONEN ZUR VERSTAENDLICHKEIT (HAUSHALTSKLARHEIT) UND STEUERUNGS- RELEVANZ DER KOMMUNALEN HAUSHALTE .......................................................................... 191 9.3.4.2 RICHTIGKEIT UND WILLKUERFREIHEIT (HAUSHALTSWAHRHEIT) ................................................... 193 9.3.4.3 UEBUNG...............................................................................................................................194 9.3.5 BRUTTOPRINZIP (SALDIERUNGSVERBOT)................................................................................195 9.3.5.1 GRUNDSATZ......................................................................................................................... 195 9.3.5.2 AUSNAHMEN VOM BRUTTOPRINZIP...................................................................................... 197 9.3.5.3 BESONDERHEITEN............................................................................................................... 197 9.3.5.4 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 200 9.3.6 EINZELVERANSCHLAGUNG.................................................................................................... 204 9.3.6.1 GRUNDSATZ.........................................................................................................................204 9.3.6.2 AUSNAHMEN......................................................................................................................206 9.3.6.3 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 208 9.4 GRUNDSAETZE ORDNUNGSMAESSIGER BUCHFUEHRUNG (GOB-K)................................................. 209 9.4.1 ALLGEMEINES....................................................................................... 209 9.4.2 ZIELE ORDNUNGSMAESSIGER BUCHFUEHRUNG (ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ORDNUNGSMAESSIGER BUCHFUEHRUNG)............. . .................................................................................................. 210 9.4.2.1 DOKUMENTATION...............................................................................................................210 9.4.2.2 RECHENSCHAFT................................................................................................................... 211 9.4.2.3 KAPITALERHALTUNG UND INTERGENERATIVE GERECHTIGKEIT.................................................... 211 9.4.3 SPEZIELLE GRUNDSAETZE ORDNUNGSMAESSIGER BUCHFUEHRUNG................................................213 9.4.3.1 VOLLSTAENDIGKEIT.............................................................................................................. 213 9.4.3.2 VERSTAENDLICHKEIT RICHTIGKEIT UND W ILLKUERFREIHEIT ..................................................... 213 9.4.3.3 OEFFENTLICHKEIT.................................................. 214 9.4.3.4 AKTUALITAET.......................................................................................................................214 9.4.3.5 RELEVANZ (WESENTLICHKEIT)........................................................................................... 214 9.4.3.OE STETIGKEIT........................................................................................................................ 215 9.4.3.7 RECHT- UND ORDNUNGSMAESSIGKEIT...................................................................................215 9.4.3.8 UEBUNGEN.........................................................................................................................216 10. DIE KOMMUNALE BILANZ (ANSATZ, AUSWEIS UND BEWERTUNG IN DEN EINZELNEN POSTEN)...........................................................................................................218 10.1 INVENTUR, INVENTAR...........................................................................................................218 10.1.1 BEGRIFF UND INHALT.......................................................................................................... 218 10.1.2 FESTWERTBILDUNG...............................................................................................................220 10.1.3 GRUPPENBEWERTUNG......................................................................................................... 222 10.1.4 INVENTURVERFAHREN.......................................................................................................... 223 10.1.5 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 224 10.2 ALLGEMEINE GRUNDLAGEN DER BEWERTUNG IM KOMMUNALEN HAUSHALTSRECHT................227 10.2.1 ANSCHAFFUNG^ UND HERSTELLUNGSKOSTEN........................................................................227 10.2.1.1 ANSCHAFFUNGSKOSTEN........................................................................................................227 10.2.1.2 HERSTELLUNGSKOSTEN........................................................................................................ 232 10.2.1.3 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 235 10.2.2 VERHAELTNIS ZU ANDEREN BEWERTUNGSZWECKEN ............................................................... 237 10.2.2.1 STEUERRECHT......................................................................................................................237 10.2.2.2 GEBUEHRENRECHT................................................................................................................ 238 10.2.2.3 KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG.................................................................................... 238 10.2.3 ABGRENZUNG VON HERSTELLUNGSKOSTEN UND ERHALTUNGSAUFWAND ................................... 239 10.2.3.1 ERWEITERUNG EINES VERMOEGENSGEGENSTANDES.................................................................240 10.2.3.2 UEBER DEN URSPRUENGLICHEN ZUSTAND HINAUSGEHENDE WERTVERBESSERUNG.......................241 10.2.3.3 ZUSAMMENTREFFEN VON HERSTELLUNGSKOSTEN UND ERHALTUNGSAUFWENDUNGEN ................ 243 10.2.3.4 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 244 10.2.4 BILANZIERUNGSGRUNDSAETZE.................................................................................................248 10.3 DIE POSTEN DER KOMMUNALEN BILANZ............................................................................ 251 10.3.1 EINFUEHRUNG......................................................................................................................251 10.3.2 ANLAGEVERMOEGEN............................................................................................................ 252 10.3.2.1 BEGRIFFE, ALLGEMEINE GRUNDLAGEN ................................................................................. 252 10.3.2.2 IMMATERIELLES ANLAGEVERMOEGEN.................................................................................... 256 10.3.2.3 SACHANLAGEVERMOEGEN...................................................................................................... 257 10.3.2.4 FINANZANLAGEN..................................................................................................................271 10.3.3 UMLAUFVERMOEGEN........................................................................................................... 277 10.3.3.1 VORRAETE.............................................................................................................................278 10.3.3.2 FORDERUNGEN UND SONSTIGE VERMOEGENSGEGENSTAENDE.................................................... 279 10.3.3.3 WERTPAPIERE DES UMLAUFVERMOEGENS............................................................................. 281 10.3.3.4 KASSENBESTAND, BUNDESBANKGUTHABEN, GUTHABEN BEI KREDITINSTITUTEN U. SCHECKS.. 281 10.3.4 RECHNUNGSABGRENZUNGSPOSTEN (AKTIV) .......................................................................... 281 10.3.5 EIGENKAPITAL.................................................................................................................... 283 10.3.5.1 BASIS-REINVERMOEGEN...................................................................................................... 283 10.3.5.2 RUECKLAGEN AUS UEBERSCHUESSEN ........................................................................................ 284 10.3.5.3 SONDERRUECKLAGEN............................................................................................................. 284 10.3.5.4 FEHLBETRAGSVORTRAG......................................................................................................... 284 10.3.6 SONDERPOSTEN................................................................................................................... 285 10.3.6.1 FUNKTION UND INHALTLICHE GRUNDLAGEN ........................................................................... 285 10.3.6.2 SONDERPOSTENBILDUNG FUER PAUSCHALIERTE ZUWENDUNGEN................................................287 10.3.6.3 ANSATZ VON INVESTITIONSBEZOGENEN ZUWENDUNGEN UND VON BEITRAEGEN.......................288 10.3.6.4 SONSTIGE SONDERPOSTEN................................................................................................... 291 10.3.6.5 UEBUNGEN......................................................................................................................... 292 10.3.7 RUECKSTELLUNGEN...............................................................................................................293 10.3.7.1 PENSIONS- UND BEIHILFERUECKSTELLUNGEN.......................................................................... 294 10.3.7.2 RUECKSTELLUNGEN FUER ALTERSTEILZEIT.................................................................................. 296 10.3.7.3 INSTANDHALTUNGSRUECKSTELLUNGEN.......................................................................................301 10.3.7.4 RUECKSTELLUNGEN FUER DIE REKULTIVIERUNG, NACHSORGE UND SANIERUNG VON ALTLASTEN.. 303 10.3.7.5 RUECKSTELLUNGEN FUER UNGEWISSE VERBINDLICHKEITEN IM RAHMEN DES FINANZ AUSGLEICHSGESETZES UND VON STEUERSCHULDVERHAELTNISSEN .............................................. 303 10.3.7.6 RUECKSTELLUNGEN BEI DROHENDEN VERPFLICHTUNGEN AUS BUERGSCHAFTEN, GEWAEHRLEISTUNGEN UND ANHAENGIGEN GERICHTSVERFAHREN................................................304 10.3.7.7 SONSTIGE RUECKSTELLUNGEN FUER VERPFLICHTUNGEN, DIE VOR DEM BILANZSTICHTAG WIRTSCHAFTLICH BEGRUENDET UND DIE DEM GRUNDE NACH NOCH NICHT GENAU FESTSTEHEN .. 305 10.3.7.8 UEBUNGEN......................................................................................................................... 307 10.3.8 VERBINDLICHKEITEN.......................................................................................................... 309 10.3.8.1 ANLEIHEN......................................................................................................................... 310 10.3.8.2 VERBINDLICHKEITEN AUS KREDITEN FUER INVESTITIONEN........................................................ 310 10.3.8.3 VERBINDLICHKEITEN AUS KASSENKREDITEN.........................................................................310 10.3.8.4 VERBINDLICHKEITEN AUS VORGAENGEN, DIE KREDITAUFNAHMEN WIRTSCHAFTLICH GLEICHKOMMEN................................................................................................................311 10.3.8.5 VERBINDLICHKEITEN AUS LIEFERUNG UND LEISTUNGEN.......................................................312 10.3.8.6 SONSTIGE VERBINDLICHKEITEN...........................................................................................312 10.3.9 RECHNUNGSABGRENZUNGSPOSTEN (PASSIV).........................................................................313 10.3.10 UEBUNGEN ZUM BILANZAUSWEIS........................................................................................ 313 11. GRUNDZUEGE DER EROEFFNUNGSBILANZ ............................................................................ 316 11.1 RAHMENVORSCHRIFTEN FUER DIE EROEFFHUNGSBILANZIERUNG................................................. 316 11.2 ALLGEMEINER BEWERTUNGSMASSSTAB UND VEREINFACHUNGSVERFAHREN ............................. 318 11.3 VORGEHENS WEISE BEI DER EROEFFNUNGSBILANZIERUNG FUER AKTIVPOSTEN ............................ 320 11.3.1 IMMATERIELLES VERMOEGEN............................................................................................... 321 11.3.2 GRUNDSTUECKSBEWERTUNG..................................................................................................322 11.3.2.1 UNBEBAUTE GRUNDSTUECKE................................................................................................ 322 11.3.2.2 BEBAUTE GRUNDSTUECKE.................................................................................................... 323 11.3.2.3 GRUNDSTUECKSGLEICHE RECHTE...........................................................................................326 11.3.2.4 INFRASTRUKTURVERMOEGEN................................................................................................... 326 11.3.2.5 BAUTEN AUF FREMDEN GRUND UND BODEN.........................................................................327 11.3.2.6 KULTURDENKMAELER ........................................................................................ 327 11.3.3 BEWERTUNG DER BEWEGLICHEN VERMOEGENSARTEN....................... 327 11.3.3.1 KUNSTGEGENSTAENDE.......................................................................................................... 327 11.3.3.2 MASCHINEN UND TECHNISCHE ANLAGEN, FAHRZEUGE ......................................................... 328 11.3.3.3 BETRIEBS- UND GESCHAEFTSAUSSTATTUNG.............................................................................. 328 11.3.4 GELEISTETE ANZAHLUNGEN, ANLAGEN IM B AU................................................................... 328 11.3.5 FINANZANLAGEVERMOEGEN..................................................................................................329 11.3.6 UMLAUFVERMOEGEN........................................................................................................... 329 11.3.7 AKTIVE RECHNUNGSABGRENZUNG.......................................................................................330 11.3.8 NICHT DURCH EIGENKAPITAL GEDECKTER FEHLBETRAG ......................................................... 330 11.4 VORGEHENS WEISE BEI DER EROEFFNUNGSBILANZIERUNG FUER PASSIVA...................................331 11.4.1 EIGENKAPITAL....................................................................................................................331 XN 11.4.2 SONDERPOSTEN................................................................................................................. 331 11.4.3 RUECKSTELLUNGEN...............................................................................................................332 11.4.4 VERBINDLICHKEITEN...........................................................................................................333 11.4.5 PASSIVE RECHNUNGSABGRENZUNG......................................................................................333 11.5 VERFAHRENS VORSCHRIFTEN FUER DIE EROEFFNUNGSBILANZ.......................................................334 11.5.1 PRUEFUNG........................................................................................................................... 334 11.5.2 FESTSTELLUNG, PRUEFUNG UND BESCHLUSS............................................................................334 11.5.3 VEROEFFENTLICHUNG............................................................................................................ 335 12. DIE ERGEBNISRECHNUNG - G RUNDLAGEN UND EINZELPOSITIONEN .................................. 336 12.1 UEBERSICHT UEBER DIE ERFOLGS- UND FINANZRECHNUNGSKONTEN (KONTENKLASSEN 4. 5. 6 UND 7 )..................................................................................... 336 12.2 DIE KONTEN DER ERGEBNISRECHNUNG (KONTENKLASSEN 4 UND 5 ) .....................................337 12.2.1 STEUERN UND AEHNLICHE ABGABEN (KONTENGRUPPE 4 0 ) .................................................. 337 12.2.2 ZUWENDUNGEN UND ALLGEMEINE UMLAGEN (KONTENGRUPPE 4 1 ).....................................341 12.2.3 SONSTIGE TRANSFERERTRAEGE (KONTENGRUPPE 4 2 ) ............................................................ 346 12.2.4 OEFFENTLICH-RECHTLICHE LEISTUNGSENTGELTE (KONTENGRUPPE 4 3 ) .................................... 347 12.2.5 PRIVATRECHTLICHE LEISTUNGSENTGELTE, KOSTENERSTATTUNGEN UND KOSTENUMLAGEN (KONTENGRUPPE 4 4 )........................................................................................................ 348 12.2.6 SONSTIGE ORDENTLICHE ERTRAEGE (KONTENGRUPPE 4 5 )....................................................... 349 12.2.7 FINANZERTRAEGE (KONTENGRUPPE 46)................................................................................ 349 12.2.8 AKTIVIERTE EIGENLEISTUNGEN UND BESTANDSVERAENDERUNGEN (KONTENGRUPPE 4 7 ) ......... 350 12.2.9 ERTRAEGE AUS INTERNEN LEISTUNGSBEZIEHUNGEN (KONTENGRUPPE 4 8 ) ............................. 351 12.2.10 AUSSERORDENTLICHE ERTRAEGE (KONTENGRUPPE 4 9 ) ........................................................... 352 12.2.11 PERSONALAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 5 0 ).........* ................................................... 353 12.2.12 VERSORGUNGSAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 5 1 )..........................................................356 12.2.13 AUFWENDUNGEN FUER SACH- UND DIENSTLEISTUNGEN (KONTENGRUPPE 52)......................... 358 12.2.14 TRANSFERAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 5 3 ) ............................................................... 360 12.2.15 SONSTIGE ORDENTLICHE AUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 54) ........................................... 362 12.2.16 ZINSEN UND SONSTIGE FINANZAUFWENDUNGEN (KONTENGRUPPE 55) ................................ 363 12.2.17 BILANZIELLE ABSCHREIBUNGEN (KONTENGRUPPE 5 7 )......................................................... 363 12.2.18 AUFWENDUNGEN AUS INTERNEN LEISTUNGSBEZIEHUNGEN (KONTENGRUPPE 5 8 ) ................. 365 12.2.19 AUSSERORDENTLICHE AUFWENDUNGEN KONTENGRUPPE 5 9 )................................................. 366 12.3 UEBUNGEN........................................................................................................................... 366 13. DIE FINANZRECHNUNG - G RUNDLAGEN UND EINZELPOSITIONEN.....................................373 13.1 DIE ERMITTLUNG DER FINANZRECHNUNG............................................................................. 373 13.2 UEBUNG.............................................................................................................................. 378 13.3 ORIGINAERE BUCHUNG DER FINANZRECHNUNG IN DEN KONTENKLASSEN 6 UND 7 ...................379 13.4 ZUSAMMENFASSUNG: SYSTEMATISCHE BEHANDLUNG DER ABWEICHUNGEN VON FINANZ- UND ERGEBNISRECHNUNG BEI ORIGINAERER BUCHUNG DER FINANZRECHNUNG ...................... 382 13.5 EINZAHLUNGEN AUS INVESTITIONSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 68) ....................................... 383 13.6 EINZAHLUNGEN AUS FINANZIERUNGSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 69) ................................... 384 13.7 VERSORGUNGSAUSZAHLUNGEN (KONTENGRUPPE 71) ............................................................ 386 13.8 AUSZAHLUNG AUS INVESTITIONSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 7 8 )............................. 387 13.9 AUSZAHLUNGEN AUS FINANZIERUNGSTAETIGKEIT (KONTENGRUPPE 7 9 ).................................. 388 13.10 DIE ERFUELLUNG DER FINANZSTATISTISCHEN ANFORDERUNGEN MIT HILFE DER KONTEN DER FINANZRECHNUNG........................................................................................................388 13.11 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 389 XRA 14. DIE BEWIRTSCHAFTUNGSGNINDSAETZE................................................................................395 14.1 ALLGEMEINES......................................................... 395 14.2 BEWIRTSCHAFTUNGSFORMEN............................................................................................... 395 14.2.1 GESAMTDECKUNG.............................................................................................................. 395 14.2.2 BUDGETIERUNG...................................................................................................................396 14.3 BEWIRTSCHAFTUNGSREGELN................................................................................................. 398 14.3.1 UNECHTE DECKUNGSFAEHIGKEIT...........................................................................................398 14.3.2 ECHTE DECKUNGSFAEHIGKEIT...............................................................................................400 14.3.3 UEBERTRAGBARKEIT VON HAUSHALTSERMAECHTIGUNGEN...........................................................404 14.3.3.1 ALLGEMEINES....................................................................................................................404 14.3.3.2 DIE EINZELNEN ERMAECHTIGUNGSUEBERTRAGUNGSARTEN ......................................................... 407 14.3.3.3 AUSWIRKUNGEN AUF DEN JAHRESABSCHLUSS ....................................................................... 409 14.4 UEBUNGEN.........................................................................................................................410 15. V ER PFTICHTIM GSERM AECHTIGUNGEN................................................................................. 413 15.1 BEGRIFF UND VERFAHREN................................................................................................... 413 15.2 UMFANG UND ZEITLICHE BESCHRAENKUNG DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN................415 15.3 VERANSCHLAGUNG DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN .................................................. 416 15.4 UEBUNGEN......................................................................................................................... 417 16. FINANZIERUNG DES KOMMUNALEN H AUSHALTS...............................................................422 16.1 INNENFMANZIERUNG..........................................................................................................423 16.1.1 SELBSTFINANZIERUNG.......................................................................................................... 424 16.1.2 FINANZIERUNG AUS DEM RUECKFLUSS VON ABSCHREIBUNGSWERTEN.....................................425 16.1.3 FREMDFINANZIERUNG AUS RUECKSTELLUNGEN ............................................. 426 16.1.4 FINANZIERUNG DURCH VERMOEGENSUMSCHICHTUNG............................................................ 426 16.2 AUSSENFINANZIERUNG........................................................................................................ 428 16.2.1 FINANZIERUNG AUS INVESTITIONSZUWENDUNGEN UND BEITRAEGEN ....................................... 428 16.2.2 FREMDFINANZIERUNG AUS KREDITEN .................................................................................. 428 16.2.2.1 KREDITE FUER INVESTITIONEN...............................................................................................430 16.2.2.2 KASSENKREDITE................................................................................................................. 431 16.2.3 ANLEIHEN......................................................................................................................... 432 16.2.4 KREDITAEHNLICHE VERBINDLICHKEITEN................................................................................. 433 16.2.5 INNERE D ARLEHEN.............................................................................................................433 16.2.6 ZUSAMMENFASSENDE DARSTELLUNG DER BEGRIFFE DER FREMDFINANZIENING ..................... 434 16.3 KREDITE............................................................................................................................434 16.3.1 KRITERIEN FUER DIE EINTEILUNG VON K REDITEN................................................................... 434 16.3.1.1 RECHTLICHE AUSGESTALTUNG DER KREDITE.......................................................................... 435 16.3.1.2 LAUFZEIT DER K REDITE......................................................................................................436 16.3.1.3 TILGUNG DER KREDITE....................................................................................................... 436 16.3.1.4 KREDITGEBER.............................................................................................. 438 16.3.2 VORAUSSETZUNGEN DER KREDITAUFNAHME ........................................................................ 438 16.3.2.1 ALLGEMEINES.................................................................................................................... 438 16.3.2.2 BEACHTUNG DES SUBSIDIARITAETSPRINZIPS ........................................................................... 439 16.3.2.3 VOR LIEGEN EINER KREDITERMAECHTIGUNG IN DER HAUSHALTSSATZUNG ................................... 440 16.3.2.4 GESAMTBETRAGSGENEHMIGUNG IM RAHMEN DER HAUSHALTSSATZUNG ................................ 441 16.3.2.5 BEWAHRUNG DER DAUERNDEN LEISTUNGSFAEHIGKEIT............................................................ 443 16.3.2.6 BEACHTUNG GEMEINDEWIRTSCHAFTLICHER BELANGE ............................................................. 445 16.3.2.7 BEACHTUNG GESAMTWIRTSCHAFTLICHER BELANGE..................................................................445 16.2.2.8 ZUSTAENDIGKEIT FUER DIE TATSAECHLICHE KREDITAUFNAHME ..................................................... 446 16.3.2.9 AUSWAHL DER KREDITANGEBOTE UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER WIRTSCHAFTLICHKEIT .......... 446 16.3.2.10 EVTL. EINZELGENEHMIGUNG.............................................................................................. 447 16.3.2.11 EINHALTUNG DER FORMVORSCHRIFTEN BEI DER KREDITAUFNAHME ....................................... 448 16.3.3 AUSGESTALTUNG VON KREDITEN (KREDITBEDINGUNGEN).....................................................448 16.3.3.1 ALLGEMEINES................................................................................................................... 448 16.3.3.2 ZINSSATZ.......................................................................................................................... 448 16.3.3.3 AUSZAHLUNG.................................................................................................................... 449 16.3.3.4 LAUFZEIT UND TILGUNG..................................................................................................... 450 16.3.3.5 KUENDIGUNGSRECHTE......................................................................................................... 450 16.3.3.6 ABTRETUNG DER FORDERUNG.............................................................................................. 451 16.3.3.7 SICHERHEITEN................................................................................................................... 451 16.3.4 ABWICKLUNG DER KREDITAUFNAHME IM HAUSHALT...........................................................451 16.3.4.1 VERANSCHLAGUNG DER KREDITE UND DER DARAUS RESULTIERENDEN AUFWENDUNGEN UND AUSZAHLUNGEN......................................................................................................... 451 16.3.4.2 UMSCHULDUNG................................................................................................................ 453 16.3.4.3 DAUER DER KREDITERMAECHTIGUNG.................................................................................... 454 16.3.5 UEBUNGEN.........................................................................................................................454 16.4 KREDITAEHNLICHE VERBINDLICHKEITEN ............................................................................... 464 16.4.1 BEDEUTUNG KREDITAEHNLICHER GESCHAEFTE..........................................................................464 16.4.2 VORAUSSETZUNGEN ZUM EINGEHEN VON KREDITAEHNLICHEN GESCHAEFTEN UND GENEHMIGUNGSPFLICHT................................................................................................... 464 16.4.3 AUSGESTALTUNG KREDITAEHNLICHER G ESCHAEFTE ................................................................... 465 16.4.4 VERBINDUNG ZUM HAUSHALTSPLAN . .................................................................................. 465 16.4.5 UEBUNG.............................................................................................................................466 16.5 HAFTUNGSVERHAELTNISSE: SICHERHEITSLEISTUNGEN, BUERGSCHAFTEN UND GEWAEHRVERTRAEGE . 468 16.5.1 SICHERHEITSLEISTUNGEN.....................................................................................................468 16.5.2 BUERGSCHAFTEN UND GEWAEHRVERTRAEGE...............................................................................468 16.5.2.1 ALLGEMEINES................................................................................................................... 468 16.5.2.2 VORAUSSETZUNGEN............................................................................................................469 16.5.2.3 AUSGESTALTUNG VON BUERGSCHAFTEN, GEWAEHRVERTRAEGEN UND ANDEREN HAFTUNGSVERHAELTNISSEN.................................... 469 16.5.2.4 VERBINDUNG ZUM HAUSHALT........................................................................................... 471 16.5.2.5 UEBUNG.............................................................................................................................471 17. 17.1 17.2 17.3 17.4 17.4.1 17.4.2 17.5 17.5.1 17.5.2 17.5.3 17.5.4 DER HAUSHALTSAUSGLEICH.............................................................................................473 BEDEUTUNG UND ZIELSETZUNG.........................................................................................473 AUSGLEICH DES ERGEBNISPLANS UND DER ERGEBNISRECHNUNG (HAUSHALTSAUSGLEICH I.E.S.)........................................................................................... 474 GEFAHR BEI BILANZIELLER UEBERSCHULDUNG........................................................................475 HAUSHALTSJAHRESUEBERGREIFENDER AUSGLEICH.................................................................. 476 BEDEUTUNG UND FUNKTION DER RUECKLAGE AUS UEBERSCHUESSEN AUS DEM ORDENTLICHEN UND AUSSERORDENTLICHEN ERGEBNIS...................................................................................477 EINBEZIEHUNG DER MITTELFRISTIGEN PLANUNG................................................................... 478 RECHTSFOLGEN UNAUSGEGLICHENER HAUSHALTE.................................................................. 479 INANSPRUCHNAHME DER RUECKLAGE AUS UEBERSCHUESSEN DES ORDENTLICHEN ERGEBNISSES.................................................................................................................... 479 INANSPRUCHNAHME DER RUECKLAGE AUS UEBERSCHUESSEN DES AUSSERORDENTLICHEN ERGEBNISSES.................................................................................................................... 479 AUFSTELLUNG EINES HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPTES BEI UNAUSGEGLICHENEM HAUSHALT 479 EINTRETEN ODER DROHEN EINER UEBERSCHULDUNG..............................................................481 17.5.5 ZUSAMMENFASSUNG......................................................................................................... 481 17.6 EXKURS: SICHERSTELLUNG DER ZAHLUNGSFAEHIGKEIT ............................................................ 483 17.7 UEBUNGEN......................... 484 18. DIE H AUSHALTSSATZUNG..................................................................................................489 18.1 RECHTSNATUR UND BEDEUTUNG DER HAUSHALTSSATZUNG ..................................................... 489 18.1.1 GEMEINDLICHES SATZUNGSRECHT........................................................................................ 489 18.1.2 HAUSHALTSSATZUNG ALS BESONDERE SATZUNG...................................................................... 489 18.2 INHALT DER HAUSHALTSSATZUNG...........................................................................................491 18.2.1 RECHTLICHE GRUNDLAGEN................................................................................................. 491 18.2.2 PFLICHTINHALTE DER HAUSHALTSSATZUNG (§ 67 ABS. 2 BBGKVERF) ................................... 491 18.2.2.1 FESTSETZUNG DES HAUSHALTSPLANS....................................................................................491 18.2.2.2 FESTSETZUNG DER KREDITERMAECHTIGUNG FUER INVESTITIONEN .............................................. 493 18.2.2.3 FESTSETZUNG DES GESAMTBETRAGES DER VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN.......................493 18.2.2.4 FESTSETZUNG DER REALSTEUERHEBESAETZE ........................................................................... 494 18.2.2.5 FESTSETZUNGEN ZUM HAUSHALTSSICHERUNGSKONZEPT........................................................ 496 18.2.2.6 FESTSETZUNGEN VON VERSCHIEDENEN WERTGRENZEN NACH $ 65 ABS. 2 NR. 5 UND 6 BBGKVERF UND ANDERER RECHTSGRUNDLAGEN..................................................................496 18.2.2.7 FESTSETZUNGEN DES BETRAGES GEMAESS § 73 ABS. 5 BBGKVERF ....................................... 497 18.2.3 FREIWILLIGE INHALTE DER HAUSHALTSSATZUNG .................................................................... 498 18.3 ZUSTANDEKOMMEN DER HAUSHALTSSATZUNG......................................................................498 18.3.1 UEBERBLICK........................................................................................................................ 498 18.3.2 VORVERFAHREN.................................................................................................................. 499 18.3.3 AUFSTELLUNG DES ENTWURFS DER HAUSHALTSSATZUNG ......................................................... 500 18.3.4 BETEILIGUNG DER EINWOHNER UND ABGABEPFLICHTIGEN....................................................501 18.3.4.1 EINWENDUNGSRECHT IN DEN GEMEINDEN.......................................................................... 501 18.3.4.2 BETEILIGUNG DER KREISANGEHOERIGEN GEMEINDEN IN DEN LANDKREISEN ............................ 501 18.3.5 BERATUNG IN DEN FACHAUSSCHUESSEN UND DEN ORTSBEIRAETEN ........................................... 502 18.3.5.1 ALLGEMEINES.................................................................................................................... 502 18.3.5.2 BETEILIGUNG DER FACHAUSSCHUESSE....................................................................................502 18.3.5.3 BETEILIGUNG DER ORTSBEIRAETE...........................................................................................503 18.3.5.4 BETEILIGUNG DES HAUPTAUSSCHUSSES................................................................................503 18.3.6 BESCHLUSSFASSUNG DURCH DIE POLITISCHEN GREMIEN........................................................ 503 18.3.6.1 BESCHLUSSFASSUNG DURCH DIE GEMEINDEVERTRETUNG.......................................................503 18.3.6.2 BESCHLUSSFASSUNG DURCH DEN KREISTAG.......................................................................... 504 18.3.7 VORLAGE BEI DER AUFSICHTSBEHOERDE................................................................................504 18.3.8 BEKANNTMACHUNG DER HAUSHALTSSATZUNG ....................................................................... 504 18.4 GENEHMIGUNG DER HAUSHALTSSATZUNG DURCH DIE KOMMUNALAUFSICHTSBEHOERDE ........... 505 18.4.1 GENEHMIGUNG DES GESAMTBETRAGES DER KREDITE .......................................................... 507 18.5 UEBUNG..............................................................................................................................509 19. DIE A USFUEHRUNG DES HAUSHALTES................................................................................. 510 19.1 ERHEBUNG DER EINZAHLUNGEN ......................................................................................... 510 19.1.1 RECHTZEITIGE EINZIEHUNG DER EINZAHLUNGEN..................................................................510 19.1.2 KLEINBETRAEGE.................................................................................................................... 510 19.1.3 RUNDUNGEN..................................................................................................................... 512 19.1.4 UEBUNG..............................................................................................................................513 19.2 ZUWEISUNG VON HAUSHALTSMITTELN UND VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN SOWIE DEREN BEWIRTSCHAFTUNG UND UEBERWACHUNG................................................................... 515 19.2.1 ZUWEISUNG VON HAUSHALTSMITTELN UND VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN ................... 515 19.2.2 BEWIRTSCHAFTUNG DER HAUSHALTSMITTELN UND VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN ........... 516 19.2.2.1 GRUNDSAETZE FUER DEN GESAMTHAUSHALT............................................................................516 19.2.2.2 BESONDERE GRUNDSAETZE FUER INVESTITIONEN.....................................................................517 19.2.3 UEBERWACHUNG DER HAUSHALTSERMAECHTIGUNGEN ............................................................... 518 19.2.4 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 519 19.3 HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE SPERRE U. UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN GEGENUEBER DER GEMEINDEVERTRETUNG...................................................................................................... 527 19.3.1 HAUSHALTS WIRTSCHAFTLICHE SPERRE.................................................................................... 527 19.3.2 UNTERRICHTUNGSPFLICHTEN GEGENUEBER DER GEMEINDEVERTRETUNG.....................................529 19.4 STUNDUNG, NIEDERSCHLAGUNG UND ERLASS ................. . ................................................... 531 19.4.1 GENERELLE BEGRIFFSABGRENZUNGEN.................................................................................. 531 19.4.2 RECHTSGRUNDLAGEN...........................................................................................................531 19.4.3 STUNDUNG.......................................................................................................................... 532 19.4.3.1 VORAUSSETZUNGEN............................................................................................................ 532 19.4.3.2 VERZINSUNG DER GESTUNDETEN FORDERUNGEN....................................................................533 19.4.3.3 BEWILLIGUNGSVERFAHREN....................................................................................................533 19.4.3.4 EXKURS: AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG .......................................................................... 534 19.4.4 NIEDERSCHLAGUNG............................................................................................................. 534 19.4.4.1 VORAUSSETZUNG FUER EINE NIEDERSCHLAGUNG (EINZELWERTBERICHTIGUNG)..........................534 19.4.4.2 ARTEN DER NIEDERSCHLAGUNGEN (EINZELWERTBERICHTIGUNG)............................................535 19.4.4.3 PRAKTISCHES VERFAHREN BEI EINER NIEDERSCHLAGUNG (EINZELWERTBERICHTIGUNG)............536 19.4.4.4 PAUSCHALWERTBERICHTIGUNG.............................................................................................. 536 19.4.4.5 ERLASS................................................................................................................................537 19.4.5.1 VORAUSSETZUNGEN............................................................................................................ 537 19.4.5.2 PRAKTISCHES V ERFAHREN....................................................................................................538 19.4.6 UEBUNGEN............................. 538 19.5 AUFTRAGS VERGABEN...........................................................................................................542 19.5.1 VERFAHREN UND VORAUSSETZUNGEN...................................................................................542 19.5.2 UEBUNGEN.......................................................................................................................... 545 19.6 BEWEGLICHE HAUSHALTSFUEHRUNG....................................................................................... 546 19.6.1 EINFUEHRUNG...................................................................................................................... 546 19.6.2 BEGRIFF DER UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGEN AUFWENDUNGEN UND AUSZAHLUNGEN .......... 547 19.6.3 VERHAELTNIS ZUR NACHTRAGSSATZUNG UND ZU ANDEREN BEREITSTELLUNGSMOEGLICHKEITEN FUER MEHRAUFWENDUNGEN UND MEHRAUSZAHLUNGEN ........................................................ 550 19.6.4 BEWILLIGUNG VON UEBER- U. AUSSERPLANMAESSIGEN AUFWENDUNGEN U. AUSZAHLUNGEN .... 552 19.6.4.1 ERMITTLUNG DER HOEHE DER BENOETIGTEN ZUSAETZLICHEN ERMAECHTIGUNG..............................552 19.6.4.2 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE BEWILLIGUNG .......................................................................... 554 19.6.4.3 ENTSCHEIDUNGSGREMIEN....................................................................................................559 19.6.4.4 PRAKTISCHES BEANTRAGUNG^ UND BEWILLIGUNGSVERFAHREN .............................................. 562 19.6.5 DECKUNG VON UEBERPLANMAESSIGEN AUSZAHLUNGEN IM FOLGENDEN HAUSHALTSJAHR (HAUSHALTSVORGRIFF)......................................................................................................... 562 19.6.6 EXKURS: PRAXISGERECHTES GESAMTPRUEFUNGSVERFAHREN FUER DIE BEREITSTELLUNG VON MEHRAUFWENDUNGEN UND MEHRAUSZAHLUNGEN ............................................................... 567 19.6.7 UEBER- UND AUSSERPLANMAESSIGE VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN.....................................569 19.6.8 UEBUNGEN . ......................................................................................................................... 570 20. VERMOEGENSWIRTSCHAFT UND A NLAGEBUCHHALTUNG.......................................................580 20.1 STRUKTUR DES KOMMUNALEN VERMOEGENS......................................................................... 580 20.2 SONDERVERMOEGEN, TREUHANDVERMOEGEN U. RECHTLICH SELBSTST. OERTLICHE STIFTUNGEN.... 582 20.2.1 INHALTLICHE ABGRENZUNG.................................................................................................. 582 XVN 20.2.2 EIGENBETRIEBE................................................................................................................. 582 20.2.3 VERMOEGEN DER RECHTLICH UNSELBSTSTAENDIGEN OERTLICHEN STIFTUNGEN ................................ 583 20.2.4 TREUHANDVERMOEGEN UND RECHTLICH SELBSTSTAENDIGE OERTLICHE STIFTUNGEN ...................... 584 20.3 ERWERB UND VERAEUSSERUNG VON VERMOEGEN....................................................................584 20.3.1 ABBILDUNG IM RECHNUNGSWESEN.................................................................................... 584 20.3.2 ERWERB VON VERMOEGEN.................................................................................................. 585 20.3.3 VERAEUSSERUNG VON VERM OEGEN........................................................................................ 586 20.3.4 UEBUNGEN..........................................................................................................................590 20.4 BEWIRTSCHAFTUNG VON V ERM OEGEN...................................................................................593 20.4.1 GRUNDSAETZE DER VERMOEGENSBEWIRTSCHAFTUNG.................................................................593 20.4.2 ANLAGENBUCHHALTUNG...................................................................................................... 594 20.4.3 GESCHAEFTS VORFAELLE IN EINER ANLAGENBUCHHALTUNG ......................................................... 598 20.4.4 UEBUNGEN..........................................................................................................................600 20.5 KAPITALANLAGEN UND LIQUIDITAETSMANAGEMENT ................................................................ 603 20.6 WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER GEMEINDEN ................................................................ 605 20.6.1 ALLGEMEINES.................................................................................................................... 605 20.6.2 FORMEN EINER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG................................................................... 606 20.6.3 VORAUSSETZUNGEN EINER WIRTSCHAFTLICHEN BETAETIGUNG....................................................607 20.6.4 SONSTIGE REGELUNGEN UEBER WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNGEN ........................................... 608 20.6.5 UEBUNG..............................................................................................................................608 21. NACHTRAGSSATZUNG UND N ACHTRAGSPLAN...................................................................... 610 21.1 NOTWENDIGKEIT DER NACHTRAGSSATZUNG.......................................................................... 610 21.2 PFLICHT ZUM ERLASS EINER NACHTRAGSSATZUNG..................................................................610 21.2.1 UEBERBLICK........................................................................................................................ 610 21.2.2 AENDERUNG EINES PARAGRAFEN DER HAUSHALTSSATZUNG ..................................................... 611 21.2.3 PFLICHTEN NACH § 68 ABS. 2 BBGKVERF.........................................................................612 21.2.4 AENDERUNG VON HAUSHALTS VERMERKEN UND BUDGETS.......................................................615 21.2.5 AENDERUNG VON ZIELEN UND KENNZAHLEN.........................................................................616 21.2.6 ERHOEHUNG DER ANSAETZE FUER VERFUEGUNGSMITTEL............................................................... 616 21.3 INHALT DES NACHTRAGSPLANS..............................................................................................617 21.4 ZUSTANDEKOMMEN DER NACHTRAGSSATZUNG...................................................................... 620 21.5 UEBUNGEN .................. 621 22. DER JAHRESABSCHLUSS.....................................................................................................627 22.1 GESTALTUNG DES JAHRESABSCHLUSSES.................................................................................. 627 22.2 DIE EINZELNEN ELEMENTE DES JAHRESABSCHLUSSES...........................................................628 22.2.1 ERGEBNISRECHNUNG.......................................................................................................... 628 22.2.2 TEILERGEBNISRECHNUNGEN...................................................... 632 22.2.3 FINANZRECHNUNG.............................................................................................................. 633 22.2.4 TEILFINANZRECHNUNGEN.....................................................................................................633 22.2.5 B ILANZ ........................................ 634 22.2-6 A NHANG............................................................................................................................ 635 22.2.7 ANLAGENUEBERSICHT............................................................................................................636 22.2.8 FORDERUNGSUEBERSICHT...................................................................................................... 637 22.2.9 VERBINDLICHKEITENUEBERSICHT...........................................................................................638 22.2.10 RECHENSCHAFTSBERICHT.....................................................................................................638 22.3 AUFSTELLUNG, PRUEFUNG UND ENTLASTUNG BEIM JAHRESABSCHLUSS ...................................... 639 22.4 UEBERTRAGUNG VON ERMAECHTIGUNGEN................................................................................641 STICHWORTVERZEICHNIS 642
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