Le développement rural en RD Congo: quelles réalités possibles?
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Louvain-la-Neuve
Academia L'Harmattan
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Table des matières DEDICACE. 5 AVANT-PROPOS.7 INTRODUCTION. 11 PREMIÈRE PARTIE : CONCEPT ET RÉALITÉS DU DÉVELOPPE MENT RURAL EN RD CONGO. 17 I. Le concept « Développement rural » : CONTOURS ET IMPLICATIONS. 19 1.1. Ce qu’est le développement rural.19 1.2. Floraison des compléments et qualificatifs du développement rural.26 1.2.1. Développement rural intégré. 26 1.2.2. Développement rural endogène et développement rural local. 28 1.2.3. Développement rural participatif.31 1.2.4. Développement rural durable. .32 1.3. Du Développement agricole au Développement rural, un changement de paradigme ?. 34 1.4. Portée et étendue du développement rural. 34 IL Les réalités du développement rural en RD Congo. 41 II. 1. Les principales caractéristiques du secteur rural congolais.42 IL 1.1. Les ressources naturelles immenses
mais sous ou mal utilisées.42 a) Les potentialités agricoles : terres arables et climat. 42 b) Les forêts. 43 c) Les ressources pastorales, fauniques et halieutiques. 48 d) Les ressources en eau. 49 IÍ.2. Population totale et population rurale.51 II.3. Les milieux ruraux et paysans davantage victimes de la pauvreté et des inégalités au Congo.54 II.3.1. La pauvreté : un phénomène de grande ampleur en RD Congo avec une déclinaison rurale.54 IL3.2. Revue de quelques indicateurs de pauvreté en milieu rural congolais. a) Situations sanitaire et de développement peu confortables en milieu rural. 63 63 201
Le développement rural en RD Congo : quelles réalités possibles ? b) Évolution positive de la croissance économique sans retombées ma jeures sur le niveau de richesse. 65 c) Insécurité alimentaire encore chronique. 68 d) L ’enclavement prive les ruraux et leurs milieux des contacts avec l ’extérieur. 71 П.4. Contribution du secteur rural au développement du pays.75 II.5. Evolution de la production agricole.79 II.5.1. Agriculture vivrière. 79 IL5.2. Agriculture industrielle. 85 DEUXIÈME PARTIE : ACTEURS, POLITIQUES, ACTIONS ET CONTRAINTES AU DÉVELOPPEMENT RURAL EN RD CONGO 91 L Acteurs et Gestion du développement rural en RD Congo. 93 1.1. Les Acteurs du Développement rural en RD Congo.93 L1.1. Les acteurs non étatiques. 93 1.1.2. Les partenaires techniques et financiers. 95 LL3. Les acteurs étatiques. 95 1.2. La gestion du secteur rural. . 97 IL Luttes et mobilisations paysannes pour le Développement rural en RD Congo. 1 ILL Les mobilisations paysannes congolaises à travers ľhistoire.
108 IL L1. Résistance à l’étouffement et à l’imposition de nouveaux modes de vie par le colonisateur. 108 IL 1.2. Mouvements encadrés politiquement Vs dynamiques informelles à la base. 110 IL 1.3. Mobilisation quasi générale dans un contexte de crise depuis les années 1980. 111 11.2. De plus en plus, les OP se mobilisent et le mouvement paysan se consolide bien qu’à géométrie variable. . 112 11.3. Un processus encore fragile et le défi de la structuration paysanne à l’échelle nationale. 117 IL4. Mobilisations autour des causes communes. 118 III. Politiques, Actions et Contraintes au développement rural en RD Congo. III. 1. Revue des politiques et actions dans le secteur rural congolais. 121 111.2. Une multiplicité des plans et programmes de développement, pour quels résultats ?. 111.3. Les actions récentes dans le secteur rural. 128 202 121 125
Table des matières Ш.З.1. Le Conseil Agricole Rural de Gestion « CARG » : outil d’appui à la décentralisation agricole et instrument de développement rural participatif. 129 III.3.2. Le financement de la campagne agricole et la distribution des tracteurs : des initiatives louables minées toutefois par des contradictions internes. 131 IIL3.3. Le programme des Parcs Agro-industriels : opportunité ou menace pour Г agriculture familiale ?.133 III.4. Les contraintes au développement rural en RD Congo.135 V.4.1. Contraintes liées à l’environnement socio-économico-politique général du pays.135 a) Les politiques économiques inadéquates. 135 b) La modicité du budget alloué au secteur rural. 136 c) Les troubles socio-politiques, les pillages et les guerres. 137 d) L 'absence et/ou la détérioration avancée des infrastructures de base : voies de communication, infrastructures sociales et culturelles. 139 HI.4.2. Contraintes spécifiques au secteur rural congolais.139 a) La faiblesse des services d'encadrement des activités rurales (approvisionnement en intrants, vulgarisation et recherche agricoles, crédit agricole, commercialisation des produits). 139 b) Le prix non
rémunérateur au producteur rural et la multiplicité des intermédiaires et des tracasseries dans les circuits de commercialisation. 143 c) L'insécurité foncière. 145 TROISIÈME PARTIE : LES CONDITIONS DU DÉVELOPPEMENT RU RAL EN RD CONGO : QUELQUES PISTES D’ACTION.149 I. Quels Objectifs pour le Développement rural en RD Congo ?. 151 1.1. Assurer la sécurité alimentaire des populations congolaises à travers la relance de l’agriculture vivrière et la viabilisation des milieux ruraux. 151 1.1.1. Accroître la productivité des principales cultures vivrières et du travail paysan. 152 1.1.2. Garantir la sécurité de la commercialisation des produits agricoles et de l’approvisionnement en produits manufacturés par la stabilisation des marchés. 154 1.1.3. Améliorer l’accès au financement du monderural. 155 1.2. Réduire l’exode rural et le sous-emploi dans les campagnes congolaises. . 156 1.3. Encourager la diversification de l’économierurale.157 203
Le développement rural en RD Congo : quelles réalités possibles ? IL Promouvoir et soutenir ľ entrepreneurs et l’innovation en MILIEU rural congolais.161 ILI. Innovation et Entrepreneuriat : des clés complémentaires pour le développement de l’Afrique et du Congo rural. 161 VIL2. Défis à relever pour une innovation et un entrepreneuriat au service du Congo rural. 165 IL2.1. Des déficiences dans le capital humain à corriger.165 IL2.2. Le faible niveau de prise de risque àrelever :.168 IL2.3. Des déficiences logistiques et institutionnelles à améliorer :. 169 III. Rendre effectives la décentralisation en milieu rural et la gouvernance locale. 171 IILI. La décentralisation rurale améliore la gouvernance locale et renforce les processus multi-acteurs. 172 III.2. Le développement rural implique la mobilisation et la valorisation des personnes et des ressources rurales.174 ПІ.З. La décentralisation rurale reste néanmoins un long processus. 175 III.3.1. Renforcer les capacités institutionnelles et des ressources hu maines. 177 IIL3.2.
Améliorer la gouvernance et promouvoir les processus multiacteurs. 178 ET POUR CONCLURE ?. 181 BIBLIOGRAPHIE. 185 LISTE DES TABLEAUX, GRAPHIQUES, CARTES ET FIGURES. 197 204
Œ DEVELOPPEMENT RURAL EN RD CONGO QUELLES RÉALITÉS POSSIBLES ? Les campagnes congolaises présentent des visages multiples et leur épanouissement suscite des préoccupations diverses. Bien que soumises à des contraintes majeures et confrontées à d'énormes défis, elles possèdent un potentiel immense pouvant être capitalisé pour le développement national. Passant en revue la situation complexe du développement rural en RD Congo, cet ouvrage constate que les approches d'intervention utilisées jusque-là n'ont pas facilité la création d'une capacité rurale d'action susceptible d'apporter des réponses adéquates aux problèmes des communautés rurales et de répondre favorablement à leurs demandes de développement. Aussi, les mécanismes de gouvernance n'ont pas permis l'éclosion du développement rural durable au pays car présentant un déficit à la fois politique, social, économique et environnemental qu'il importe de compenser. L'ouvrage propose ainsi des voies de sortie à travers des pistes d'actions envisageables pouvant permettre au Congo de relever l'immense et important défi du développement de ses milieux ruraux. : -.|· ■՝■■-. í:- ;|Ш ■ - ՛ Grégoire Ngalamulume Tshiebue est Docteur en études de développement de l'Université Catholique de Louvain, UCL/Belgique ; Professeur à l'Institut Supérieur de Développement Rural, ISDR-Tshibashi et Ancien Maître de Conférences invité à l'UCL ; Directeur du Centre de Recherche-Action en Population, Environnement et Développement, CRAPED; Expert et Consultant en politiques de développement Illustration de couverture : O Matej Hudovernik-
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