Holdings: Die öffentlich-rechtliche Klausur im Assessorexamen

Die öffentlich-rechtliche Klausur im Assessorexamen:

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Bibliographic Details
Main Authors:	Kaiser, Torsten (Author), Köster, Thomas (Author), Seegmüller, Robert 1969- (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	München Verlag Franz Vahlen 2019
Edition:	5., neu bearbeitete Auflage
Series:	Assessorexamen. Lernbücher für die Praxisausbildung
Subjects:	Juristische Staatsprüfung 2 Schriftliche Prüfung Öffentliches Recht Deutschland Verwaltungsgericht Entscheidungsgründe Urteil Klausurtechnik Verwaltungsrecht Lehrbuch
Online Access:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	XXI, 264 Seiten Diagramme
ISBN:	9783800656721

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT .............................................................................................................................................. V ABKUERZUNGSVERZEICHNIS .................................................................................................................... XVII LITERATURVERZEICHNIS ......................................................................................................................... XXI 1. TEIL. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE KLAUSUR IM ASSESSOREXAMEN - ANFORDERUNGEN UND EXAMENSVORBEREITUNG ........................................................................................................ 1 1. ABSCHNITT. KLAUSURTYPEN IM OEFFENTLICH-RECHTLICHEN TEIL DES ASSESSOREXAMENS ................. 1 2. ABSCHNITT. ERWARTUNGEN DES PRUEFERS IM ASSESSOREXAMEN .................................................... 2 3. ABSCHNITT. DIE 10 HAEUFIGSTEN FEHLER IN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN EXAMENSKLAUSUREN .......... 2 4. ABSCHNITT. RATSCHLAEGE ZUR EXAMENSVORBEREITUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT .......................... 6 2. TEIL. DIE KLAUSURTYPEN IM ASSESSOREXAMEN ......................................................................... 9 1. ABSCHNITT. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE KLAUSUR .................................................................. 9 1. KAPITEL. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE URTEILSKLAUSUR ............................................................ 9 A. RUBRUM .................................................................................................................................. 9 I. BEZEICHNUNG DES GERICHTS .......................................................................................... 10 II. AKTENZEICHEN ............................................................................................................. 10 III. UEBERSCHRIFT UND BEZEICHNUNG DER ENTSCHEIDUNG .................................................... 11 IV. BEZEICHNUNG DER BETEILIGTEN ..................................................................................... 11 1. BEZEICHNUNG DER BETEILIGTEN IM AKTIVRUBRUM .................................................... 11 2. BEZEICHNUNG DER BETEILIGTEN IM PASSIVRUBRUM .................................................. 13 V. KURZANGABE DES STREITGEGENSTANDES .......................................................................... 14 VI. BEZEICHNUNG DES GERICHTS, DES SPRUCHKOERPERS UND DER RICHTER ............................ 14 B. TENOR ....................................................................................................................................... 15 I. DIE HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG ................................................................................... 15 1. ANFECHTUNGSKLAGE ................................................................................................. 15 2. VERPFLICHTUNGSKLAGE .......................................... 17 3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE ............................................................................ 18 4. LEISTUNGSKLAGE ...................................................................................................... 18 5. FESTSTELLUNGSKLAGE ................................................................................................. 19 II. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE KOSTEN ................................................................................... 20 1. VOLLSTAENDIGES OBSIEGEN ........................................................................................ 20 2. TEILWEISES OBSIEGEN ............................................................................................ 21 A) REGELFALL: VERHAELTNISMAESSIGE TEILUNG; § 155 1 1 VAR. 2 VWGO ........................ 21 B) KOSTENAUFHEBUNG; § 155 1 1 VAR. 1 VWGO .................................................... 21 C) VOLLE AUFERLEGUNG DER KOSTEN; § 155 I 3 VWGO ........................................... 21 3. SONDERKONSTELLATIONEN .......................................................................................... 21 A) MEHRERE KOSTENPFLICHTIGE; § 159 S. 1 VWGO IVM § 100 ZPO ..................... 21 B) KOSTENENTSCHEIDUNG IM FALL DER BEILADUNG; §§ 154 III, 162 III VWGO .... 22 C) KOSTEN BEI WIEDEREINSETZUNG IN DEN VORIGEN STAND; § 155 III VWGO ......... 24 D) KOSTEN BEI VERSCHULDEN EINES BETEILIGTEN; § 155 IV VWGO ........................ 25 E) KOSTENENTSCHEIDUNG BEI TEILWEISER KLAGERUECKNAHME; § 155 II VWGO .... 25 F) KOSTEN BEI UEBEREINSTIMMENDER TEILERLEDIGUNGSERKLAERUNG; § 161 II VWGO . . 25 G) NOTWENDIGKEIT DER ZUZIEHUNG EINES BEVOLLMAECHTIGTEN IM VORVERFAHREN ... 26 III. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT ............................................... 27 1. ERKLAERUNG NUR WEGEN DER KOSTEN ODER BEZUEGLICH DES GESAMTEN URTEILS? ... 27 2. SICHERHEITSLEISTUNG/ABWENDUNGSBEFUGNIS (§§ 708 FF. ZPO) ............................ 28 IV. NEBENENTSCHEIDUNGEN ............................................................................................. 30 C. TATBESTAND ............................................................................................................................ 30 I. EINLEITUNGSSATZ ........................................................................................................... 30 II. FESTSTEHENDER SACHVERHALT ...................................................................................... 30 III. VERFAHRENSGESCHICHTE ............................................................................................... 31 IV. PROZESSGESCHICHTE AB KLAGEERHEBUNG ..................................................................... 31 V. KLAEGERVORBRINGEN ...................................................................................................... 32 VI. ZULETZT GESTELLTE ANTRAEGE DES KLAEGERS ..................................................................... 32 VII. ZULETZT GESTELLTER ANTRAG DES BEKLAGTEN ................................................................ 34 VIII. BEKLAGTENVORBRINGEN ............................................................................................... 34 IX. ANTRAG UND VORBRINGEN UEBRIGER BETEILIGTER (INSBES. DES BEIGELADENEN) .............. 34 X. PROZESSGESCHICHTE .................................................................................................... 35 XI. ABSCHLUSSSATZ ........................................................................................................... 35 D. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE ........................................................................................................... 36 I. KLAERUNG PROZESSUALER VORFRAGEN ............................................................................... 36 1. ENTSCHEIDUNG DURCH EINZELRICHTER (§ 6 I VWCO) ................................................. 36 2. RUBRUMSBERICHTIGUNG VON AMTS WEGEN ............................................................ 37 3. AUSLEGUNG DES KLAGEBEGEHRENS BZW. UMDEUTUNG DES KLAGEANTRAGS .............. 37 4. EINVERSTAENDNIS ZUR ENTSCHEIDUNG OHNE MUENDLICHE VERHANDLUNG (§ 101 II VWGO) .................................................................................................................. 38 5. ENTSCHEIDUNG BEI AUSBLEIBEN VON BETEILIGTEN (§ 102 II VWGO) ....................... 38 6. KLAGERUECKNAHME .................................................................................................. 39 A) TEILWEISE KLAGERUECKNAHME ............................................................................ 39 B) FEHLEN DER VORAUSSETZUNGEN FUER EINE WIRKSAME KLAGERUECKNAHME ............ 39 C) RUECKNAHMEFIKTION GERN. § 92 II VWGO ....................................................... 40 7. TEILWEISE UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG ........................................ 41 II. BEGRUENDUNG DER HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG ........................................................... 41 1. DARSTELLUNG DES GESAMTERGEBNISSES ................................................................... 41 2. BEGRUENDUNG DES GESAMTERGEBNISSES ................................................................ 42 A) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS ....................................................... 42 AA) FAELLE AUFDRAENGENDER SPEZIALZUWEISUNG ................................................ 43 BB) VERWALTUNGSGERICHTLICHE GENERALKLAUSEL (§ 40 I VWGO) ................... 43 (1) VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT ........................ 43 (2) NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHKEIT DES STREITS ...................................... 46 (3) ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNGEN AN ANDERE GERICHTE .............. 46 (A) ABDRAENGENDE ZUWEISUNGEN AN BESONDERE VERWALTUNGSGE RICHTE .......................................................................................... 46 (B) ABDRAENGENDE ZUWEISUNGEN AN ORDENTLICHE GERICHTE ............ 46 B) ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS ....................................................... 49 AA) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS ............................... 49 BB) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS ................................. 49 C) ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ................................................................................... 50 AA) ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG ....................................................... 50 (1) ORDNUNGSGEMAESSE FORM (§ 81 I VWGO) ........................................ 50 (2) WEITERE FORMERFORDERNISSE .............................................................. 52 BB) STATTHAFTIGKEIT UND BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN VERWALTUNGSGERICHTLICHER KLAGEN ........................................................... 53 (1) STATTHAFTIGKEIT UND SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER AN FECHTUNGSKLAGE (§ 42 I VAR. 1 VWGO) ............................................. 53 (A) STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE ...................................... 53 (B) KLAGEBEFUGNIS (§ 42 II VWGO) .................................................. 60 (C) ORDNUNGSGEMAESSES VORVERFAHREN (§68 11 VWGO) ................. 65 (D) KLAGEFRIST (§ 74 I VWGO) ........................................................... 68 (2) STATTHAFTIGKEIT UND SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER VER PFLICHTUNGSKLAGE (§ 42 I VAR. 2 VWGO) ........................................... 78 (A) STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE ................................. 79 (B) KLAGEBEFUGNIS (§ 42 II VWGO) .................................................. 80 (C) ORDNUNGSGEMAESSES VORVERFAHREN (§ 68 II, 1 1 VWGO) .............. 81 (D) KLAGEFRIST (§74 II, I VWGO) ......................................................... 81 (3) STATTHAFTIGKEIT UND SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER ALL GEMEINEN LEISTUNGSKLAGE ................................................................... 81 (A) STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE ........................ 82 (B) KLAGEBEFUGNIS ANALOG § 42 II VWGO ........................................ 82 (C) VORVERFAHREN (§ 68 VWGO) ....................................................... 82 (D) KLAGEFRIST (§ 74 VWGO) .............................................................. 82 (E) ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ........................................... 83 (4) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER FESTSTELLUNGSKLAGE .......... 83 (A) STATTHAFTIGKEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE ...................................... 84 (B) SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE ........................................... 85 (C) FESTSTELLUNGSINTERESSE ................................................................ 86 (D) KLAGEBEFUGNIS ANALOG § 42 II VWGO ........................................ 86 (E) VORVERFAHREN UND KLAGEFRIST ....................................................... 86 (5) STATTHAFTIGKEIT UND SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DER FORT SETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE .............................................................. 87 (A) STATTHAFTIGKEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE ................. 87 (B) KLAGEBEFUGNIS .............................................................................. 89 (C) ORDNUNGSGEMAESSES VORVERFAHREN ............................................... 89 (D) KLAGEFRIST ..................................................................................... 89 (E) FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE ........................................... 90 CC) SONSTIGE ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN ................... 91 (1) BETEILIGUNGS- UND PROZESSFAEHIGKEIT .................................................. 91 (2) POSTULATIONSFAEHIGKEIT ....................................................................... 92 (3) KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ............................................. 92 (4) KEINE ANDERWEITIGE RECHTSHAENGIGKEIT ............................................. 93 D) BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ................................................................................. 93 AA) BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE ..................................................... 93 (1) BENENNUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE ...................................... 95 (2) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VA .................................................... 95 (A) ZUSTAENDIGKEIT .............................................................................. 95 (B) ORDNUNGSGEMAESSES VERFAHREN .................................................... 95 (C) ORDNUNGSGEMAESSE FORM .............................................................. 96 (D) RECHTSFOLGEN VON FORMELLEN FEHLERN ........................................ 97 (3) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES VA .................................................. 99 (A) WIRKSAMKEITSKONTROLLE BEI EINFACHGESETZLICHEN NORMEN .... 99 (B) EINHALTUNG ALLGEMEINER RECHTMAESSIGKEITSERFORDERNISSE .......... 100 (C) PRUEFUNG DER TATBESTANDLICHEN VORAUSSETZUNGEN DER NORM IM MASSGEBLICHEN ZEITPUNKT ........................................................... 101 (D) PRUEFUNG DES RECHTSFOLGENRAHMENS ........................................... 104 (4) UMDEUTUNG ........................................................................................ 109 (5) RECHTSVERLETZUNG DES KLAEGERS ........................................................... 110 BB) BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE .................................................. 110 (1) BENENNUNG DER ANSPRUCHSGRUNDLAGE ............................................... 111 (2) FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DER ANSPRUCHSGRUNDLAGE ..................... 111 (3) MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DER ANSPRUCHSGRUNDLAGE ................... 112 (A) MASSGEBENDER ZEITPUNKT IM FALL DER VERPFLICHTUNGSKLAGE .... 112 (B) PRUEFUNG DER MATERIELLEN ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN .............. 112 (C) RECHTSFOLGE ................................................................................... 112 CC) BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE .................................... 114 DD) BEGRUENDETHEIT DER ALLGEMEINEN FESTSTELLUNGSKLAGE ............................... 114 EE) BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE ............................... 114 III. BEGRUENDUNG DER NEBENENTSCHEIDUNGEN ................................................................. 115 1. BEGRUENDUNG DER KOSTENENTSCHEIDUNG ................................................................ 115 2. BEGRUENDUNG DER ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT ............. 116 3. BEGRUENDUNG SONSTIGER NEBENENTSCHEIDUNGEN ................................................... 117 E. RECHTSMITTELBELEHRUNG ......................................................................................................... 117 F. UNTERSCHRIFT .......................................................................................................................... 117 2. KAPITEL. ENTSCHEIDUNG DURCH GERICHTSBESCHEID ..................................................................... 117 A RUBRUM ................................................................................................................................. 117 B. TENOR ..................................................................................................................................... 118 C. TATBESTAND ............................................................................................................................ 119 D. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE ........................................................................................................... 119 E. RECHTSMITTELBELEHRUNG ......................................................................................................... 119 F. UNTERSCHRIFT ......................................................................................................................... 120 3. KAPITEL. PROZESSUALE BESONDERHEITEN UND DEREN DARSTELLUNG IN DER VERWALTUNGS GERICHTLICHEN URTEILSKLAUSUR .................................................................................................. 120 A. KLAGERUECKNAHME .................................................................................................................. 120 I. WIRKSAME TEILWEISE KLAGERUECKNAHME ..................................................................... 120 II. UNWIRKSAME KLAGERUECKNAHME ................................................................................. 122 III. FEHLENDE VORAUSSETZUNGEN DER RUECKNAHMEFIKTION (§ 92 II VWGO) ...................... 122 B. UEBEREINSTIMMENDE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG .......................................................................... 123 C. KLAGEAENDERUNG ..................................................................................................................... 125 I. PRIVILEGIERTE KLAGEAENDERUNG (§ 173 VWGO IVM § 264 ZPO) ............................... 126 II. ZULAESSIGE KLAGEAENDERUNG (§ 91 VWGO) ................................................................... 127 III. UNZULAESSIGE KLAGEAENDERUNG ...................................................................................... 127 D. EINSEITIGE ERLEDIGUNGSERKLAERUNG (SOG. ERLEDIGUNGSSTREIT) .................................................. 128 I. ERLEDIGUNGSSTREIT OHNE SCHUTZWUERDIGES FESTSTELLUNGSINTERESSE DES BEKLAGTEN .. 130 II. ERLEDIGUNGSSTREIT BEI BESTEHENDEM FESTSTELLUNGSINTERESSE DES BEKLAGTEN .......... 131 E. ZULAESSIGE OBJEKTIVE KLAGEHAEUFUNG ...................................................................................... 133 4. KAPITEL. NORMENKONTROLLVERFAHREN GERN. § 47 VWGO ......................................................... 133 A. RUBRUM ................................................................................................................................. 134 B. TENOR ..................................................................................................................................... 135 I. HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG ........................................................................................ 135 II. KOSTENENTSCHEIDUNG .................................................................................................. 135 III. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE VORLAEUFIGE VOLLSTRECKBARKEIT ............................................. 135 IV. ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ZULASSUNG DER REVISION ....................................................... 135 V. ENTSCHEIDUNG UEBER DEN STREITWERT .......................................................................... 135 C. TATBESTAND ............................................................................................................................ 135 D. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE ........................................................................................................... 136 I. PROZESSUALE VORFRAGEN ............................................................................................... 136 II. DARSTELLUNG DES GESAMTERGEBNISSES ....................................................................... 136 III. ZULAESSIGKEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS ................................................................ 136 1. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG/VGH ............................................................................ 136 2. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS ................................................................................. 136 3. ANTRAGSBEFUGNIS .................................................................................................. 137 4. ANTRAGSFRIST (§ 47 I1 1 VWGO) ............................................................................ 137 5. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ................................................................... 137 IV. BEGRUENDETHEIT DES NORMENKONTROLLANTRAGS ........................................................... 138 V. BEGRUENDUNG DER NEBENENTSCHEIDUNGEN ................................................................ 138 E. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFT .......................................................................... 138 F. STREITWERTFESTSETZUNG ........................................................................................................... 138 5. KAPITEL. DIE VERWALTUNGSGERICHTLICHE BESCHLUSSKLAUSUR .................................................... 139 1. UNTERKAPITEL. BESCHLUSS IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZVERFAHREN .................................... 139 A. BESCHLUSS GERN. § 80 V VWGO ............................................................................................. 140 I. ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 V 1 VAR. 1 VWGO ................. 140 1. RUBRUM ............................................................................................................... 141 2. TENOR .................................................................................................................... 141 3. GRUENDE ZU I. .................................................................................................... 142 4. GRUENDE ZU II. .................................................................................................... 142 A) KLAERUNG PROZESSUALER VORFRAGEN ..................................................................... 142 B) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN .............................................................. 142 AA) EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS (§ 40 I VWGO) ........................ 143 BB) ZUSTAENDIGKEIT DES GERICHTS ..................................................................... 143 CC) ORDNUNGSGEMAESSE ANTRAGSTELLUNG (§§ 81, 82 VWGO ANALOG) .............. 143 DD) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS ..................................................................... 143 (1) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 I1 1 NR. 1 VWGO ................................................................................................. 143 (2) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 I1 1 NR. 2 VWGO ................................................................................................. 144 (3) AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 I1 1 NR. 3 VWGO ................................................................................................. 144 EE) ANTRAGSBEFUGNIS ANALOG § 42 II VWGO ................................................... 145 FF) ERHEBUNG DES HAUPTSACHERECHTSBEHELFS ............................................... 145 GG) ERFOLGLOSER ANTRAG AUF AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG (§80 VI VWGO) ........................................................................................ 145 HH) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ............................................................................ 145 C) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ............................................................................ 146 D) RECHTSMITTELBELEHRUNG ................................................................................... 147 E) UNTERSCHRIFTEN DER RICHTER .............................................................................. 147 II. WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG GERN. § 80 V 1 VAR. 2 VWGO . . . 147 1. RUBRUM .................................................................................................................. 147 2. TENOR ...................................................................................................................... 147 3. GRUENDE ZU I. ...................................................................................................... 147 4. GRUENDE ZU II. ...................................................................................................... 148 A) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ................................................................................. 148 AA) STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS ..................................................................... 148 BB) ANTRAGSBEFUGNIS ANALOG § 42 II VWGO .................................................. 148 CC) RICHTIGER ANTRAGSGEGNER .......................................................................... 148 DD) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS ....................... 148 B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ............................................................................ 148 AA) FORMELLE ORDNUNGSMAESSIGKEIT DER VOLLZIEHUNGSANORDNUNG ................. 148 (1) ZUSTAENDIGKEIT ..................................................................................... 148 (2) VERFAHREN ............................................................................................ 149 (3) FORM (BEGRUENDUNG) ............................................................................ 149 BB) INTERESSENABWAEGUNG ................................................................................. 150 C) RECHTSMITTELBELEHRUNG ................................................................................... 152 D) UNTERSCHRIFTEN DER RICHTER .............................................................................. 152 III. FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG ANALOG § 80 V 1 VWGO (FAKTISCHER VOLLZUG) ...................................................................................................................... 153 1. RUBRUM .................................................................................................................. 153 2. TENOR ...................................................................................................................... 153 3. GRUENDE I. .......................................................................................................... 153 4. GRUENDE II. .......................................................................................................... 153 A) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ................................................................................ 153 B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ............................................................................ 154 IV. ABAENDERUNGSANTRAG GERN. § 80 VII VWGO ................................................................ 154 V. BESCHLUSS GERN. § 80A III VWGO BEIM VERWALTUNGSAKT MIT DOPPELWIRKUNG ......... 156 1. BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBELASTENDER WIRKUNG (§ 80A I VWGO) . 157 A) RECHTSBEHELF DES DRITTEN ENTFALTET KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ............ 157 AA) RUBRUM ...................................................................................................... 157 BB) TENOR ........................................................................................................ 157 CC) GRUENDE ZU I. .......................................................................................... 158 DD) GRUENDE ZU II. ........................................................................................ 158 (1) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS .................................................................. 158 (2) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ................................................................. 160 EE) RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFTEN DER RICHTER ...................... 160 B) RECHTSBEHELF DES DRITTEN ENTFALTET AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ...................... 160 AA) RUBRUM .................................................................................................... 160 BB) TENOR ......................................................................................................... 161 CC) GRUENDE ZU I. ........................................................................................ 161 DD) GRUENDE ZU II. ........................................................................................ 161 (1) ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ................................................................... 161 (2) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS .............................................................. 161 EE) RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFTEN DER RICHTER ..................... 161 2. BELASTENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBEGUENSTIGENDER WIRKUNG (§ 80A II VWGO) .................................................................................................................. 161 A) RECHTSBEHELF DES BELASTETEN ADRESSATEN ENTFALTET AUFSCHIEBENDE WIR KUNG ................................................................................................................ 161 B) RECHTSBEHELF DES BELASTETEN ADRESSATEN ENTFALTET KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG ........................................................................................................... 162 B. DER BESCHLUSS GERN. §123 VWGO ........................................................................................ 162 I. RUBRUM ..................................................................................................................... 162 II. TENOR ......................................................................................................................... 163 III. GRUENDE ZU I. ........................................................................................................... 163 IV. GRUENDE ZU II. ......................................................................................................... 163 1. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS ............................................. 163 2. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ................................................................................. 165 A) SICHERUNGSANORDNUNG ................................................................................... 165 B) REGELUNGSANORDNUNG ...................................................................................... 166 V. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFTEN DER RICHTER ...................................... 167 C. DER STREITWERTBESCHLUSS ...................................................................................................... 167 2. UNTERKAPITEL. BESCHLUSS BEI UEBEREINSTIMMENDER ERLEDIGUNG DER HAUPTSACHE .............. 168 A. RUBRUM ................................................................................................................................ 168 B. TENOR ..................................................................................................................................... 169 C. GRUENDE ZU I. ..................................................................................................................... 169 D. GRUENDE ZU II. ................................................................................................................... 169 3. UNTERKAPITEL. DER BESCHLUSS UEBER DIE BEWILLIGUNG VON PROZESSKOSTENHILFE ..................... 170 A. RUBRUM ................................................................................................................................ 171 B. TENOR ..................................................................................................................................... 171 C. GRUENDE ZU I. ..................................................................................................................... 171 D. GRUENDE ZU II. ................................................................................................................... 171 E. RECHTSMITTELBELEHRUNG UND UNTERSCHRIFTEN DER BETEILIGTEN BERUFSRICHTER ..................... 172 2. ABSCHNITT. DIE VERWALTUNGSBEHOERDLICHE KLAUSUR ................................................................ 173 1. KAPITEL. BEHOERDLICHE AUFGABENSTELLUNGEN IM VERWALTUNGSVERFAHREN ............................. 174 A. ENTWURF EINES AUSGANGSBESCHEIDES ................................................................................... 174 I. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ................................................................ 174 II. PRAKTISCHER TEIL ........................................................................................................... 176 1. ENTSCHEIDUNGSENTWURF ............................................................. 176 A) EINGANGSTEIL .................................................................................................... 177 B) ENTSCHEIDUNGSFORMEL ................................................................................... 179 AA) ENTSCHEIDUNG ZUR HAUPTSACHE .............................................................. 179 BB) NEBENENTSCHEIDUNGEN .......................................................................... 180 (1) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG ........................................... 180 (2) ANDROHUNG VON ZWANGSMITTELN ....................................................... 180 (3) KOSTENENTSCHEIDUNG ....................................................................... 182 C) BEGRUENDUNG .................................................................................................... 182 AA) SACHVERHALTSDARSTELLUNG (L) .............................................................. 182 BB) RECHTLICHE BEGRUENDUNG (II.) .............................................................. 183 (1) BEGRUENDUNG DER HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG .................................... 183 (2) BEGRUENDUNG DER ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG .............. 184 (3) BEGRUENDUNG DER ANDROHUNG VON ZWANGSMITTELN .......................... 184 (4) BEGRUENDUNG DER KOSTENENTSCHEIDUNG ............................................. 184 D) RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ................................................................................. 184 E) UNTERSCHRIFT ...................................................................................................... 185 2. GGF. VERMERK ......................................................................................................... 185 III. BEGLEITVERFUEGUNG ....................................................................................................... 185 B. ENTWURF EINES BESCHEIDES IM BESCHWERDEVERFAHREN ....................................................... 186 I. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ................................................................... 186 1. AUSLEGUNG DER EINGABE/DES PRUEFUNGSGEGENSTANDES ........................................... 186 2. FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DER GERUEGTEN MASSNAHME ........................................ 187 3. MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DER GERUEGTEN MASSNAHME ........................................ 187 4. VORSCHLAG ZUR WEITEREN VORGEHENSWEISE/ZUSAMMENFASSENDER VORSCHLAG .... 187 II. PRAKTISCHER TEIL ........................................................................................................... 187 1. ENTWURF EINES BESCHEIDES AN BESCHWERDEFUEHRER ........................................... 188 A) EINGANGSTEIL DES BESCHEIDES ....................................................................... 188 B) ENTSCHEIDUNGSFORMEL ................................................................................. 188 C) BEGRUENDUNG ...................................................................................................... 188 2. GGF. ZUSAETZLICHE VERFUEGUNG ................................................................................... 189 2. KAPITEL. BEHOERDLICHE AUFGABENSTELLUNGEN IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN .......................... 189 A. ENTWURF EINES WIDERSPRUCHSBESCHEIDES .............................................................................. 190 I. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ................................................................... 190 1. WIDERSPRUCHSBESCHEID ALS ZULAESSIGE ENTSCHEIDUNGSFORM ................................. 190 A) AUSLEGUNG DES RECHTSBEHELFS ALS WIDERSPRUCH ............................................. 190 B) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE ....................................................... 190 C) DURCHFUEHRUNG EINES ABHILFEVERFAHRENS ......................................................... 191 2. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS ............................................................................ 191 A) VERWALTUNGSRECHTLICHE STREITIGKEIT ................................................................ 192 B) STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS .................................................................. 192 C) WIDERSPRUCHSBEFUGNIS (§ 42 II VWGO ANALOG) ............................................. 192 D) ORDNUNGSGEMAESSE FORM DES WIDERSPRUCHS (§ 70 I VWGO) ....................... 192 E) EINHALTUNG DER WIDERSPRUCHSFRIST (§ 70 I VWGO) ........................................ 192 F) KEIN VERZICHT AUF DURCHFUEHRUNG DES WIDERSPRUCHSVERFAHRENS ................... 194 3. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS .......................................................................... 194 A) BEGRUENDETHEIT DES ANFECHTUNGSWIDERSPRUCHS ............................................. 194 AA) FORMELLE RECHTMAESSIGKEIT DES ERSTBESCHEIDES ...................................... 194 BB) MATERIELLE RECHTMAESSIGKEIT DES ERSTBESCHEIDES .................................... 195 B) BEGRUENDETHEIT DES VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCHS ........................................... 196 4. NEBENENTSCHEIDUNGEN .......................................................................................... 196 A) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG (§ 80 I1 1 NR. 4 VWGO) ................. 196 B) AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG (§ 80 IV VWGO) ............................. 196 C) ENTSCHEIDUNGEN ZUM VERWALTUNGSZWANG ....................................................... 197 D) KOSTENENTSCHEIDUNG ........................................................................................ 197 5. GGF. ABSCHLIESSENDER VORSCHLAG ............................................................................ 198 II. PRAKTISCHER TEIL: ENTWURF DES WIDERSPRUCHSBESCHEIDES ........................................... 199 1. EINGANGSTEIL ........................................................................................................... 199 2. ENTSCHEIDUNGSFORMEL ............................................................................................ 200 A) HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG .............................................................................. 200 AA) ANFECHTUNGSWIDERSPRUCH ....................................................................... 200 BB) VERPFLICHTUNGSWIDERSPRUCH ..................................................................... 200 B) NEBENENTSCHEIDUNGEN ................................................................................... 201 AA) ENTSCHEIDUNG UEBER DIE ANORDNUNG (§ 80 II 1 NR. 4 VWGO) UND AUS SETZUNG (§ 80 IV VWGO) DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG .......................... 201 BB) VERWALTUNGSZWANG ................................................................................... 201 CC) KOSTENENTSCHEIDUNG ................................................................................ 201 3. BEGRUENDUNG .......................................................................................................... 202 A) SACHVERHALT (I.) ............................................................................................ 202 B) RECHTLICHE BEGRUENDUNG (II.) ....................................................................... 202 AA) ZUSTAENDIGKEIT DER WIDERSPRUCHSBEHOERDE ............................................. 202 BB) BEGRUENDUNG DER HAUPTSACHEENTSCHEIDUNG ........................................... 202 CC) BEGRUENDUNG DER NEBENENTSCHEIDUNGEN ................................................ 202 (1) BEGRUENDUNG DER ANORDNUNG (§ 80 I1 1 NR. 4 VWGO) BZW. AUS SETZUNG (§ 80 IV VWGO) DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG .................... 202 (2) BEGRUENDUNG DER ZWANGSMITTEL ....................................................... 202 (3) BEGRUENDUNG DER KOSTENENTSCHEIDUNG ........................................... 202 4. RECHTSBEHELFSBELEHRUNG ...................................................................................... 203 III. BEGLEITVERFUEGUNG ...................................................................................................... 203 B. ENTWURF EINES ABHILFEBESCHEIDES ........................................................................................ 204 C. ENTWURF EINES VORLAGEBERICHTES .......................................................................................... 205 I. VORBEREITENDES GUTACHTEN ...................................................................................... 205 II. PRAKTISCHER TEIL ........................................................................................................... 205 1. ENTWURF DES VORLAGEBERICHTS ............................................................................... 205 A) EINGANGSTEIL .................................................................................................... 205 B) TENOR ........................................................................................................... 206 C) BEGRUENDUNG .................................................................................................... 206 2. GGF. ERGAENZENDES SCHREIBEN AN WIDERSPRUCHSFUEHRER ........................................ 207 3. KAPITEL. BEHOERDLICHE AUFGABENSTELLUNGEN IM VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN . . . 207 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ............................................................................ 207 B. PRAKTISCHER TEIL: SCHRIFTSATZ AN DAS GERICHT ....................................................................... 207 I. EINGANGSTEIL ................................................................................................................ 207 II. RUBRUM ................................................................................................................ 207 III. ANTRAG ....................................................................................................................... 207 IV. BEGRUENDUNG ................................................................................................................ 208 V. SCHLUSSFORMALIEN ...................................................................................................... 209 3. ABSCHNITT. DIE ANWALTSKLAUSUR IM OEFFENTLICHEN RECHT .................................................... 210 1. KAPITEL. ANWALTSKLAUSUR IM WIDERSPRUCHSVERFAHREN ........................................................... 210 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ............................................................................ 210 I. ZUSAMMENFASSENDER VORSCHLAG .............................................................................. 211 II. SACHVERHALTSDARSTELLUNG .......................................................................................... 211 III. AUSLEGUNG DES MANDANTENBEGEHRENS ..................................................................... 211 IV. ZULAESSIGKEIT DES WIDERSPRUCHS ................................................................................. 212 V. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS ............................................................................ 212 VI. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN ................................................................................. 213 1. SOLLTE WIDERSPRUCH ERHOBEN WERDEN (OB)? .................................................. 213 2. GEGEN WEN IST WIDERSPRUCH ZU ERHEBEN? .................................................... 213 3. WIE IST WIDERSPRUCH ZU ERHEBEN? ................................................................... 213 4. WO IST WIDERSPRUCH ZU ERHEBEN? ................................................................... 215 B. PRAKTISCHER TEIL ..................................................................................................................... 216 I. ENTWURF DES WIDERSPRUCHSSCHREIBENS/AUSFORMULIERTER ANTRAG ............................. 216 II. ENTWURF DES MANDANTENSCHREIBENS ....................................................................... 217 III. ENTWURF ETWAIGER WEITERER SCHRIFTSAETZE ................................................................... 218 2. KAPITEL. ANWALTSKLAUSUR IM KLAGEVERFAHREN .......................................................................... 218 1. UNTERKAPITEL. ANWALTLICHE BERATUNG DES (POTENZIELLEN) KLAEGERS ...................................... 218 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ............................................................................ 218 I. ZUSAMMENFASSENDER VORSCHLAG .............................................................................. 219 II. SACHVERHALTSDARSTELLUNG .......................................................................................... 219 III. AUSLEGUNG DES MANDANTENBEGEHRENS ..................................................................... 219 IV. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ............................................................................................... 220 V. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE .......................................................................................... 221 VI. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN ................................................................................. 223 1. SOLLTE KLAGE ERHOBEN WERDEN (OB)? .............................................................. 223 2. WER SOLLTE KLAGE ERHEBEN? ............................................................................ 229 3. GEGEN WEN IST DIE KLAGE ZU RICHTEN? .............................................................. 230 4. WIE IST KLAGE ZU ERHEBEN? .............................................................................. 231 5. WO IST KLAGE ZU ERHEBEN? ................................................................................. 235 B. PRAKTISCHER TEIL ....................................................................................................................... 236 I. ENTWURF DER KLAGESCHRIFT ........................................................................................... 236 II. ENTWURF DES MANDANTENSCHREIBENS ......................................................................... 238 2. UNTERKAPITEL. ANWALTLICHE BERATUNG DES BEKLAGTEN .............................................................. 238 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS .............................................................................. 238 I. KLAERUNG DES RECHTSBEHELFS ........................................................................................ 238 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ............................................................................................... 238 III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ............................................................................................. 239 IV. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN ................................................................................... 239 B. PRAKTISCHER TEIL ....................................................................................................................... 239 3. UNTERKAPITEL. ANWALTLICHE BERATUNG DES BEIGELADENEN ......................................................... 240 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS .............................................................................. 240 I. KLAERUNG DES RECHTSBEHELFS ........................................................................................ 240 II. ZULAESSIGKEIT DER KLAGE ............................................................................................... 241 III. BEGRUENDETHEIT DER KLAGE ............................................................................................. 241 IV. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN ................................................................................... 241 1. ANTRAG AUF BEILADUNG ............................................................................................. 241 2. KOSTENRISIKO (§§ 154 III, 162 III VWGO) .............................................................. 243 3. ZU STELLENDER SACHANTRAG ..................................................................................... 243 4. BEILADUNG IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ .............................................................. 243 B. PRAKTISCHER TEIL ....................................................................................................................... 243 I. ES IST NOCH KEINE BEILADUNG ERFOLGT .......................................................................... 243 II. DER MANDANT IST BEREITS BEIGELADEN WORDEN ........................................................... 244 3. KAPITEL. ANWALTSKLAUSUR IM RECHTSMITTELVERFAHREN .............................................................. 244 1. UNTERKAPITEL. BERATUNG IM BERUFUNGS(ZULASSUNGS-)VERFAHREN ............................................. 245 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS .............................................................................. 245 I. RECHTSBEHELFSSTATION ................................................................................................. 245 II. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ............................................................................................ 245 1. VERWALTUNGSRECHTSWEG ................................... 246 2. STATTHAFTIGKEIT DES ANTRAGS AUF ZULASSUNG ZUR BERUFUNG .................................... 246 3. FORM (§ 124A IV 2-3 VWGO) .............................................................................. 246 4. FRIST (§ 124A IV 1 VWGO) ..................................................................................... 246 5. BESCHWER ............................................................................................................... 247 6. RECHTSMITTELBERECHTIGUNG ................................................................................... 247 7. DARLEGUNG DER ZULASSUNGSGRUENDE ....................................................................... 247 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ........................................................................................ 247 1. ERNSTLICHE ZWEIFEL AN DER RICHTIGKEIT DES URTEILS (§ 124 II NR. 1 VWGO) ......... 248 2. VERFAHRENSMANGEL (§ 124 II NR. 5 VWGO) ........................................................... 248 IV. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN ................................................................................... 249 1. IST EIN ZULASSUNGSANTRAG ZU STELLEN (OB)? ...................................................... 249 2. WO IST DER ZULASSUNGSANTRAG ZU STELLEN? ...................................................... 249 B. PRAKTISCHER TEIL ...................................................................................................................... 249 2. UNTERKAPITEL. ANWALTLICHE BERATUNG IM BESCHWERDEVERFAHREN ........................................... 249 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ............................................................................. 250 B. PRAKTISCHER TEIL ...................................................................................................................... 250 4. KAPITEL. ANWALTSKLAUSUR IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ ......................................................... 250 A. AUFBAU DES VORBEREITENDEN GUTACHTENS ............................................................................. 251 I. AUSLEGUNG DES MANDANTENBEGEHRENS ....................................................................... 251 II. ZULAESSIGKEIT DES ANTRAGS ............................................................................................ 251 III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS ........................................................................................ 251 IV. ZWECKMAESSIGKEITSERWAEGUNGEN ................................................................................... 251 1. GENERELLE FRAGE DES VORGEHENS IM WEGE DES EINSTWEILIGEN RECHTSSCHUTZES (OB) .................................................................................................................... 251 2. GEGEN WEN IST DER ANTRAG ZU RICHTEN? ........................................................... 252 3. WIE IST DER ANTRAG ZU STELLEN? ......................................................................... 252 4. WO IST DER ANTRAG ZU STELLEN? ....................................................................... 253 B. PRAKTISCHER TEIL ..................................................................................................................... 253 I. FORMULIERUNGSVORSCHLAG FUER ANTRAG GERN. § 80 V 1 VWGO .................................... 254 II. FORMULIERUNGSVORSCHLAG FUER ANTRAG GERN. § 123 VWGO ......................................... 255 STICHWORTVERZEICHNIS ..................................................................................................................... 257
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