Kommunales Verfassungsrecht NRW:
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Hamburg
Maximilian Verlag
[2018]
|
| Edition: | Redaktionsstand: 01.08.2018 |
| Series: | Die Studieninstitute für kommunale Verwaltung in NRW
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 199 Seiten Illustrationen 24 cm x 17 cm |
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|---|---|
| adam_text | INHALT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS..................................................................................................
12
TEIL 1:
EINLEITUNG.........................................................................................................15
I.
RECHTSQUELLEN...........................................................................................................15
II. RECHTSQUELLEN DES KOMMUNALRECHTS
.......................................................................
18
TEIL 2: DIE
KOMMUNE..................................................................................................20
I. DAS WESEN DER
GEMEINDE........................................................................................
20
1. RECHTSPERSOENLICHKEITEN
....................................................................................
20
2.
KOERPERSCHAFTEN.................................................................................................21
3.
GEMEINDEARTEN..................................................................................................22
4.
PERSOENLICHKEITSRECHTE.......................................................................................25
II. WEITERE KOMMUNALE KOERPERSCHAFTEN
......................................................................
27
1.
KREISE................................................................................................................
27
2. LANDSCHAFTS
VERBAENDE........................................................................................
28
3.
ZWECKVERBAENDE.................................................................................................26
4. EXKURS: DER REGIONALVERBAND
RUHR..................................................................28
5. EXKURS: LANDESVERBAND LIPPE
..........................................................................
29
TEIL 3: DIE KOMMUNE IM
STAATSAUFBAU.....................................................................
30
I.
STAATSAUFBAU.............................................................................................................
30
II.
VERWALTUNGSAUFBAU..................................................................................................
31
III. DIE LANDESVERWALTUNG IN
NRW................................................................................33
TEIL 4: DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT DER GEMEINDEN
..............................................
3 5
I. GESCHICHTE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
......................................................
35
1. DIE PREUSSISCHEN
REFORMEN...............................................................................35
2. DIE WEIMARER REPUBLIK........................................ 37
3. DIE
NS-DIKTATUR.................................................................................................37
4. SELBSTVERWALTUNG IN DEUTSCHLAND NACH
1945................................................... 37
5. EUROPAEISCHE CHARTA DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
................................
38
II. DIE INHALTE DER
SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE.............................................................
38
1.
EXISTENZGARANTIE................................................................................................36
2. GARANTIE DER
ALLZUSTAENDIGKEIT...........................................................................
39
3. SELBSTVERWALTUNGSHOHEITEN
..............................................................................
41
4.
SATZUNGSRECHT...................................................................................................43
III. GRENZEN DES
SELBSTVERWALTUNGSRECHTS.....................................................................44
IV. EXKURS: BEGRENZUNGEN DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS
.............................................
46
1. BEGRENZUNGEN DES KERNBEREICHS
.....................................................................
46
2. BEGRENZUNGEN DES RANDBEREICHS
.....................................................................
47
TEIL 5: AUFGABENWAHRNEHMUNG DURCH DIE
KOMMUNEN..........................................49
I.
SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN......................................................................................50
1. FREIWILLIGE AUFGABEN DER
SELBSTVERWALTUNG......................................................50
2. PFLICHTAUFGABEN DER SELBSTVERWALTUNG
.............................................................
53
3. PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG
...................................................
54
4.
ABGRENZUNG.......................................................................................................55
II. STAATLICHE
AUFTRAGSANGELEGENHEITEN.........................................................................
56
III. NEUE WEGE DER
AUFGABENERFUELLUNG...........................................................................58
IV. EXKURS:
ORGANLEIHE....................................................................................................59
TEIL 6: EINWOHNER UND
BUERGER...............................................................................
60
I. DIE
GEMEINDEBEVOELKERUNG.......................................................................................
60
1.
EINWOHNER............................................................................................
60
2.
BUERGER...............................................................................................................
60
II. MITWIRKUNG VON EINWOHNERN UND BUERGERN
.............................................................
61
1. PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER IM
UEBERBLICK..........................................61
2. RECHTE DER EINWOHNER UND BUERGER IM UEBERBLICK
.............................................
62
3. ANREGUNGEN UND
BESCHWERDEN.........................................................................
63
4.
EINWOHNERANTRAG..............................................................................................
64
5. BUERGERBEGEHREN UND
BUERGERENTSCHEID.............................................................66
TEIL?: DER
RAT..............................................................................................................
78
I.
VORBEMERKUNG..........................................................................................................7
8
II. RECHTSSTELLUNG DES
RATES..........................................................................................
78
1. DER RAT ALS ADRESSAT DES PETITIONSRECHTS
.........................................................
78
2. DER RAT ALS
*KOMMUNALPARLAMENT ...................................................................78
3. DER RAT ALS
BEHOERDE..........................................................................................
80
4. DER RAT ALS KOMMUNALES WILLENSBILDUNGSORGAN
..............................................
80
III. ZUSAMMENSETZUNG DES
RATES...................................................................................
80
1. DAS AKTIVE
WAHLRECHT........................................................................................81
2. DAS PASSIVE
WAHLRECHT......................................................................................
81
3. DAS
WAHLVERFAHREN...........................................................................................82
4. DIE ZUSAMMENSETZUNG DES
RATES.....................................................................
87
5. DIE KONSTITUIERENDE SITZUNG DES RATES
.............................................................
88
IV. ZUSTAENDIGKEITEN DES
RATES........................................................................................89
1. VERBANDSKOMPETENZ UND
ORGANKOMPETENZ.....................................................89
2. VERTEILUNG DER
ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEITEN.................................................90
V. GESCHAEFTSORDNUNG DES
RATES.....................................................................................92
VI. RECHTE DER RATSMITGLIEDER
.................
94
1. RECHTE MEHRERER RATSMITGLIEDER
(*MINDERHEITENRECHTE )...............................94
2. RECHTE EINZELNER
RATSMITGLIEDER.......................................................................96
VII. PFLICHTEN DER RATSMITGLIEDER
..................................................................................
101
1.
VERSCHWIEGENHEITSPFLICHT...............................................................................
101
2.
AUSSCHLIESSUNGSGRUENDE...................................................................................
101
3.
TREUPFLICHT/VERTRETUNGSVERBOT......................................................................
104
VIII. VORBEREITUNG VON ENTSCHEIDUNGEN
........................................................................
105
1. EINBERUFUNG DES
RATES....................................................................................105
2.
EINLADUNGSFRIST...............................................................................................
105
3. TAGESORDNUNG FUER DIE SITZUNGEN DES RATES
....................................................
106
4. ZEITPUNKT UND ORT DER
SITZUNG........................................................................107
5. BEKANNTMACHUNG DER
TAGESORDNUNG..............................................................107
6.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT..........................................................................................
108
7. OEFFENTLICHKEIT VON
RATSSITZUNGEN....................................................................108
8.
REDEORDNUNG..................................................................................................109
9. ORDNUNG IN DEN
SITZUNGEN..............................................................................110
10. ABSTIMMUNGEN
...............................................................................................
110
11.
MITWIRKUNGSVERBOT.........................................................................................111
12.
NIEDERSCHRIFT...................................................................................................111
13. MITWIRKUNG ANDERER GREMIEN
........................................................................
112
TEIL 8:
AUSSCHUESSE....................................................................................................
116
I. FUNKTION DER
AUSSCHUESSE.......................................................................................
116
II. ARTEN DER
AUSSCHUESSE............................................................................................
117
1. FREIWILLIGE
AUSSCHUESSE...................................................................................
117
2. PFLICHTAUSSCHUESSE NACH DER
GEMEINDEORDNUNG.............................................. 118
3. PFLICHTAUSSCHUESSE NACH
SPEZIALGESETZ.............................................................122
4. BEDINGTE
PFLICHTAUSSCHUESSE............................................................................
122
III. BILDUNG DER
AUSSCHUESSE.........................................................................................
123
1. WAHL DER
AUSSCHUSSMITGLIEDER.......................................................................123
2. ARTEN DER
AUSSCHUSSMITGLIEDER......................................................................125
3. VERLUST DES
AUSSCHUSSMANDATS......................................................................127
4. BESTIMMUNG DER AUSSCHUSSVORSITZENDEN
......................................................
128
IV. VERFAHREN IN DEN AUSSCHUESSEN
..............................................................................
129
1. ENTSPRECHENDE ANWENDUNG DER RATSVORSCHRIFTEN
.........................................
130
2. BESONDERHEITEN
..............................................................................................
131
V.
BEIRAETE...................................................................................................................
133
TEIL 9: DER BUERGERMEISTER
.......................................................................................
135
I.
WAHL.......................................................................................................................
135
1.
WAHLRECHTSGRUNDSAETZE...................................................................................135
2.
WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN...................................................
135
3.
WAHLVERFAHREN...............................................................................................
135
4.
AMTSZEIT.........................................................................................................
136
5. AUSSCHEIDEN DES BUERGERMEISTERS VOR ABLAUF DER AMTSZEIT
............................
136
6. ABWAHL DES BUERGERMEISTERS VOR ABLAUF SEINER AMTSZEIT
...............................
137
II. RECHTLICHE STELLUNG DES
BUERGERMEISTERS................................................................139
1. KOMMUNALER WAHLBEAMTER AUF
ZEIT...............................................................139
2.
BESOLDUNG.......................................................................................................
139
3.
RUHEGEHALT......................................................................................................
140
4. KEINE
DIENSTVORGESETZTEN...............................................................................
140
5.
AMTSPFLICHTEN..................................................................................................140
III. AUFGABEN UND
ZUSTAENDIGKEITEN..............................................................................
141
1. AUFGABEN IN DER VERWALTUNG
................
141
2. AUFGABEN IM
RAT..............................................................................................144
3. AUFGABEN IN DEN
AUSSCHUESSEN.........................................................................146
4. ZUSTAENDIGKEITEN NACH SPEZIALGESETZEN
...........................................................
147
IV. STELLVERTRETUNG DES
BUERGERMEISTERS.......................................................................
147
1. EHRENAMTLICHE
STELLVERTRETUNG.......................................................................
147
2. ALLGEMEINE VERTRETUNG IM
AMT.......................................................................
148
V.
BEIGEORDNETE..........................................................................................................
149
1. PERSOENLICHE
VORAUSSETZUNGEN.........................................................................149
2. WAHL UND ABWAHL
(ABBERUFUNG).....................................................................149
3. AUFGABEN DER
BEIGEORDNETEN..........................................................................
150
VI.
VERWALTUNGSVORSTAND.............................................................................................151
TEIL 10: SATZUNGEN.......................... 152
I. DAS SATZUNGSRECHT ALS TEIL DER SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE
...................................
152
II. RECHTSNATUR DER
SATZUNG........................................................................................
153
1. UNTERSCHIED ZU (RECHTS-)VERORDNUNGEN
........................................................
153
2. UNTERSCHIED ZU GESCHAEFTSORDNUNGEN/ZUSTAENDIGKEITSORDNUNGEN
..................
154
3. UNTERSCHIED ZU
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN.......................................................154
4. UNTERSCHIED ZU
VERWALTUNGSAKTEN..................................................................154
III. ARTEN VON SATZUNGEN UND WICHTIGE GEMEINDESATZUNGEN
......................................
155
1. GRUNDSATZ: FREIWILLIGE
SATZUNGEN...................................................................
155
2. ABSOLUTE
PFLICHTSATZUNGEN..............................................................................
155
3. BEDINGTE
PFLICHTSATZUNGEN..............................................................................
158
IV. VERFAHRENSABLAUF DER SATZUNGSGEBUNG
..................................................................
159
V. INKRAFTTRETEN,
AUSSERKRAFTTRETEN.............................................................................
160
VI. RECHTSSCHUTZ GEGEN
SATZUNGEN...............................................................................161
TEIL 11: DIE KREISE
......
.
...............................................................
.
..........
-
..................
162
I.
EINFUEHRUNG..............................................................................................................
162
II. RECHTSNATUR UND
VERFASSUNG..................................................................................162
III.
AUFGABEN.................................................................................................................
163
IV. ORGANE DER
KREISE...................................................................................................
164
1.
KREISTAG...........................................................................................................164
2.
KREISAUSSCHUSS................................................................................................165
3.
LANDRAT............................................................................................................166
V. FINANZIERUNG DER KREISE
..............................
168
TEIL 12: KOMMUNALAUFSICHT
.......................................................................................
169
I.
EINFUEHRUNG.............................................................................................................
169
II. AUFSICHTSBEGRIFFE UND AUFSICHTSBEHOERDEN
................
170
1.
AUFSICHTSBEGRIFFE............................................................................................
170
2.
AUFSICHTSBEHOERDEN.........................................................................................
172
III. MITTEL DER
AUFSICHT..................................................................................................173
1. PRAEVENTIVE (VORBEUGENDE) AUFSICHT.
..............................................................
173
2. REPRESSIVE (BEUGENDE) AUFSICHT
....................................................................
175
IV. ANFECHTUNG VON
AUFSICHTSMASSNAHMEN..................................................................
178
V. EXKURS: KOMMUNALE
SPITZENVERBAENDE...................................................................179
1. STAEDTE- UND GEMEINDEBUND NORDRHEIN-WESTFALEN (STGB
NRW)....................180
2. DEUTSCHER STAEDTE- UND GEMEINDEBUND (DSTGB)
............................................
180
3. STAEDTETAG
NORDRHEIN-WESTFALEN......................................................................
181
4. DEUTSCHER
STAEDTETAG........................................................................................181
5. BUNDESVEREINIGUNG DER KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE
................................
181
6. LANDKREISTAG NORDRHEIN-WESTFALEN - LKT NRW
............................................
181
7. DEUTSCHER LANDKREISTAG -
DLT........................................................................182
TEIL 13:
LOESUNGEN.......................................................................................................183
I. LOESUNGEN TEIL 4
.....................................................................................................
183
II. LOESUNGEN TEIL 6
.....................................................................................................
185
III. LOESUNGEN TEIL 7
.....................................................................................................
189
IV. LOESUNGEN TEIL 8
.....................................................................................................
195
V. LOESUNGEN TEIL 9
.....................................................................................................
197
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| author | Ehlers, Anika 1983- Glock, Stefan 1972- Sundermann, Welf 1945- |
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