Öffentliches Rechnungs- und Prüfungswesen: Band 1 Doppelte Buchführung, Jahresabschluss und Neues Kommunales Finanzmanagement
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| Format: | Book |
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| Published: |
Berlin
Erich Schmidt Verlag
[2018]
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Vorwort.........................................................................................................................5 Abbildungsverzeichnis............................................................................................. 15 Abkürzungsverzeichnis............................................................................................ 19 A. Doppelte Buchführung und Jahresabschluss............................................. 23 A.l Teilgebiete des betrieblichen Rechnungswesens........................................ 25 A.2 Einführung in die Finanzbuchhaltung........................................................27 A.2.1 Aufgaben der Buchführung............................................. 27 A.2.2 Reform des öffentlichen Rechnungswesens................... 28 A.2.3 Buchungsrelevante Sachverhalte..................................... 29 A.2.4 Gesetzliche Regelungen zur Buchführung......................32 A.2.5 Buchführungspflicht.........................................................34 A.2.6 Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung (GoB)........35 A.3 Betriebliche Rechnungsgrößen..................................................................... 39 A.3.1 Begriffsbestimmung......................................................... 39 A.3.2 Abgrenzung der vier Begriffspaare.................................. 40 A.4 Inventur, Inventar, Bilanz...............................................................................45 A.4.1 Die Inventur......................................................................45 A.4.2
Inventurverfahren.............................................................46 A.4.2.1 Inventurvereinfachungsverfahren.................................... 46 A.4.2.2 Gruppenbewertung/ Festwertbewertung.......................... 48 A.4.3 Das Inventar und seine Gliederung.................................. 50 A.4.3.1 Vermögen.......................................................................... 50 A.4.3.2 Schulden (Fremdkapital)...................................................51 A.4.3.3 Ermittlung des Eigenkapitals (Reinvermögen)................51 A.4.4 Die Bilanz und ihre Gliederung....................................... 53 A.4.5 Bedeutung der Bilanz........................................................55 A.4.6 Unterscheidung zwischen Inventar und Bilanz...............56 A.5 Eröffnung und Abschluss der Bestandskonten...........................................57 A.5.1 Bilanzveränderungen........................................................57 A.5.2 Bilanz und Einrichten der Bestandskonten...................... 58 A.5.3 Buchen auf Bestandskonten und Kontenabschluss......... 62 A.5.4 Belege und Buchungssätze...............................................65 A.5.5 Eröffnungsbilanz- und Schlussbilanzkonto..................... 68 A.6 Erfolgskonten.................................................................................................. 69 A.6.! Aufwendungen und Erträge..............................................69 A.6.2 Erfolgskonten als Unterkonten des Kapitalkontos......... 70 A.6.3 Die Erfolgsrechnung (Ergebnisrechnung)....................... 72 A.6.3.1
Aufgaben des Gewinn- und Verlustkontos...................... 72 A.6.3.2 Abschluss des GuV-Kontos.............................................. 73 7
Inhaltsverzeichnis A.6.3.3 A.6.4 Privatkonten bei Personengesellschaften und Einzeluntemehmen...........................................................78 Acht Grundregeln der doppelten Buchführung............... 80 A.7 Weiterführende Buchungen............................................................................81 A.7.1 Zugänge und Abschreibung von Anlagegütem.................81 A. 7.1.1 Anschaffung von Anlagegütem.........................................81 A.7.1.2 Herstellung von Anlagegütem...........................................83 A.7.1.3 Anzahlungen auf Anlagen..................................................85 A.7.1.4 Abschreibung von Anlagegütem...................................... 86 A.7.2 Bestandsverändemngen..................................................... 97 A.7.2.1 Erfolgsermittlung ohne Bestandsverändemngen............. 97 A.7.2.2 Bestandsverändemngen..................................................... 97 A.7.3 Umsatzsteuer..................................................................... 102 A.7.4 Bezugskosten, Preisnachlässe und Rücksendungen......108 A.7.4.1 Bezugs- und Vertriebskosten........................................... 108 A.7.4.2 Rabatte.............................................................................. 108 A.7.4.3 Nachträgliche Preisnachlässe........................................... 109 A. 7.5 Personalbuchungen........................................................... 111 A.7.6 Verkauf von Anlagegegenständen.................................... 115 A.7.7 Leasing von
Anlagegegenständen.................................... 117 A.7.7.1 Leasingarten.......................................................................117 A.7.7.2 Bilanziemng beim Leasing-Geber................................... 120 A.7.7.3 Bilanziemng beim Leasing-Nehmer................................121 A.8 Organisation der Buchführung.................................................................... 125 A.8.1 Kontenrahmen und Kontenpläne..................................... 125 A.8.2 Kontenrahmen für Kommunen 126 645338 A.8.3 Haupt-, Gmnd- und Nebenbücher................................... 128 A.8.4 IT-gestützte Buchhaltung..................................................131 A.8.5 Organisation der Buchführung in Kommunen................ 134 A.8.6 Exkurs: Die sachliche Abgrenzungsrechnung................ 136 A.8.7 Zweiteiliges und dreiteiliges Rechnungssystem............. 143 A.9 Vorbereitende Jahresabschlussbuchungen.................................................149 A.9.1 Rechnungsabgrenzung...................................................... 149 A.9.2 Rückstellungen...................................................................154 A.9.2.1 Das Wesen der Rückstellungen........................................ 154 A.9.2.2 Rückstellungsbuchungen..................................................156 A.9.3 Abschreibungen auf Linanzanlagen und Wertpapiere ..159 A.9.3.1 Die Begriffe „Linanzanlagen“ und „Wertpapiere“........ 159 A.9.3.2 Abschreibungsanlässe....................................................... 160 A.9.3.3 Buchung der Abschreibungen auf
Linanzanlagen......... 160 A.9.3.3.1 Beteiligungen und Anteile an verbundenen Unternehmen.................................................................. 1 60 A.9.3.3.2 Ausleihungen.............................................................. 161 A.9.3.3.3 Wertpapiere des Anlagevermögens............................ 164
Inhaltsverzeichnis A.9.4 A.9.4.1 A.9.4.2 A.9.4.3 A.9.4.4 Abschreibungen auf Forderungen................................. 166 Zweifelhafte Forderungen..............................................166 Uneinbringliche Forderungen......................................... 167 Einzelwertberichtigungen.............................................169 Pauschalwertberichtigungen..........................................172 A.10 Die Abschlussübersicht................................................................................. 177 A. 10.1 Die Aufgaben der Abschlussübersicht..........................177 A. 10.2 Gliederung der Abschlussübersicht...............................177 А.П Aufstellung des Jahresabschlusses gemäß §§ 242, 264 ff. HGB............ 181 A. 11.1 Zwecke und Adressaten..................................................181 A. 11.2 Bestandteile des Jahresabschlusses................................182 A. 11.3 Bilanzierung, Bewertung, Gliederung..........................183 A. 11.4 Grundsätze ordnungsmäßiger Buchführung und Bilanzierung (GoB)........................................................184 A. 12 Bilanzierung.................................................................................................. 187 A. 12.1 Grundsätze fur die Bilanzierung.................................... 187 A. 12.2 Vermögensgegenstände des Anlagevermögens.............189 A. 12.2.1 Immaterielle Vermögensgegenstände............................190 A. 12.2.2 Sachanlagen................................................................... 193 A. 12.2.3
Finanzanlagen................................................................ 197 A. 12.3 Umlaufvermögen...........................................................200 A. 12.3.1 Vorräte............................................................................ 201 A. 12.3.2 Forderungen und sonstige Vermögensgegenstände......202 A. 12.3.3 Wertpapiere.................................................................... 205 A.12.3.4 Uiquide Mittel................................................................ 205 A. 12.4 Bilanzierung von derivativen Finanzinstrumenten.......206 A.12.5 Bilanzierung von Schulden (Fremdkapital)...................208 A. 12.5.1 Verbindlichkeiten........................................................... 208 A. 12.5.2 Rückstellungen............................................................... 210 A.12.6 Eigenkapital................................................................... 212 A. 12.7 Sonderposten.................................................................. 215 A. 12.8 Rechnungsabgrenzungsposten....................................... 216 A. 12.9 Aktive und passive latente Steuern................................217 A.13 Bewertung...................................................................................................... 221 A.13.1 Allgemeine Bewertungsgrundsätze............................... 221 A.13.2 Wertbegriffe....................................................................228 A. 13.2.1 Anschaffungskosten....................................................... 228 A. 13.2.2
Flerstellungskosten......................................................... 230 A. 13.2.3 Unterschiedsbetrag......................................................... 234 A. 13.2.4 Nennwert (Nominalwert)............................................... 234 A. 13.2.5 Erfüllungsbetrag und Erfüllungsbetrag nach vernünftiger kaufmännischer Beurteilung....................235 A. 13.2.6 Barwert............................................................................235 9
Inhaltsverzeichnis A. 13.2.7 A. 13.2.8 Börsen- oder Marktpreis................................................ 236 Beizulegender Stichtagswert/Zeitwert........................... 236 A.13.3 Bewertungsmethoden......................................................238 A. 13.3.1 Einzelbewertung............................................................. 238 A. 13.3.2 Sammelbewertungsverfahren......................................... 238 A.13.3.2.1 Gruppenbewertung undDurchschnittsbewertung...238 A.13.3.2.2 Verbrauchs- bzw. Veräußerungsfolgeverfahren......240 A. 13.3.2.3 Festwertansatz.......................................................... 240 A. 13.3.3 Bewertungseinheiten.......................................................243 A.14 Erfolgsrechnung.............................................................................................245 A.14.1 Einführung...................................................................... 245 A.14.2 Einzelne Gliederungsposten nach § 275 Abs. 2 HGB ..246 A.15 Anhang, Lagebericht und Prüfung............................................................. 253 A.15.1 Anhang............................................................................ 253 A. 15.2 Lagebericht..................................................................... 259 A.15.3 Prüfung........................................................................... 262 A.15.4 Offenlegung.................................................................... 267 A.16 Jahresabschlusspolitik................................................................................... 269
A. 16.1 Bilanzierungs- und Bewertungsmaßnahmen.................270 A.16.2 Sachverhaltsgestaltende Instrumente............................. 273 A.17 Jahresabschlussanalyse.................................................................................275 A. 17.1 Bedeutung der Jahresabschlussanalyse.......................... 275 A. 17.2 Teilbereiche der Jahresabschlussanalyse....................... 276 A.17.3 Auswertung der Bilanz...................................................278 A. 17.3.1 Aufbereitung der Bilanz.................................................278 A.17.3.2 Bilanzanalyse (Kennzahlenvergleiche).......................... 280 A. 17.3.3 Vermögensstruktur (Investitionsanalyse)....................... 280 A. 17.3.4 Kapitalstruktur (Finanzierungsanalyse)......................... 282 A. 17.3.5 Finanzielle Stabilität (Liquiditätsanalyse)..................... 285 A. 17.4 Aufgabe und Auswertung der Erfolgsrechnung............288 A. 17.4.1 Aufgabe der Erfolgsrechnung.........................................288 A. 17.4.2 Ertrags- und Aufwandsstruktur (Ergebnisanalyse)....... 288 A. 17.4.3 Rentabilität (Rentabilitätsanalyse)..................................290 A. 17.4.4 Cashflow-Analyse........................................................... 293 A. 17.5 Analyse der Kapitalfluss- bzw. Finanzrechnung...........295 A.17.6 Grenzen der Jahresabschlussanalyse.............................. 296 A. 17.7 Jahresabschlussanalyse für Gebietskörperschaften......299 10
InhaUwcr/cielmis И. Öffentliches Rechnungswesen am Beispiel des Neuen Kommunalen Finanz.nianagements.................................................................................... 303 B.l Doppisches Haushaltsrecht........................................................................305 Bll Allgemeines.................................................................. 305 B.l .2 Klemente des öffentlichen Rechnungswesens...............3(H) В. 1.3 Unterschiedliche Kon/epte............................................ ЗОН В. 1.4 Kontenrahmen................................................................ 310 B.2 Das Neue Kommunale Finanzmanagement.............................................311 B.2.1 Ziele des NKF.............................................................. 311 B.2.2 Inhalt und Struktur des doppischen Produkthaushaltes 312 B.2.2.1 Frgebnisplan................................................................. 312 B.2.2.2 Finanzplan...................................................................... 313 В.2.2.3 Produktorientierte Darstellung....................................... 313 B.2.2.4 Anlagen des Haushaltsplans.......................................... 310 B.2.2.5 Haushaltssatzung........................................................... 320 B.2.3 Bewirtschaftung des kommunalen Haushalts in NRW .320 B.2.3.1 Deckungsgrundsätz.e..................................................... 320 B.2.3.1.1 Gesamtdeckung......................................................... 320 B.2.3.1.2 Budgetierung.............................................................
321 B.2.3.1.3 Unechte Deckungsfahigkeit...................................... 322 B.2.3.1.4 Uchte Deckungsfähigkeit.......................................... 323 B.2.3.1.5 Übertragbarkeit..........................................................325 B.2.3.2 Verpflichtungsermächtigungen......................................326 B.2.3.3 Kreditaufnahme.............................................................326 B.2.3.4 Über- und außerplanmäßige Aufwendungen und Auszahlungen................................................................327 B.2.3.5 Interne Leistungsbeziehungen.......................................328 B.2.3.6 Überwachung..................................................................329 B.2.4 Bilanzierung und Bewertung im NKF...........................331 B.2.4.1 Exkurs: Die Erstellung der ersten Eröffnungsbilanz ... 331 B.2.4.2 Immaterielle Vermögensgegenstände und Sachanlagevermögen....................................................334 B.2.4.3 Finanzanlagen................................................................ 340 B.2.4.4 Umlaufvermögen...........................................................345 B.2.4.5 Eigenkapital................................................................... 351 B.2.4.6 Sonderposten..................................................................354 B.2.4.7 Rückstellungen............................................................... 359 B.2.4.8 Verbindlichkeiten...........................................................369 13.2.5 Normenüberblick HGB und GO GcmHVO NRW.......370 B.3 Die Frgebnisrechnung im
NKF.................................................................371 B.4 Erläuterungen zu den Posten der NKF-Frgebnisrechnung................... 375 13.4.1 Erträge............................................................................ 375 B.4.1.1 Steuern........................................................................... 3՝5 II
Inhaltsverzeichnis B.4.1.2 B.4.1.3 B.4.1.4 B.4.1.5 B.4.1.6 B.4.1.7 B.4.1.8 B.4.1.9 B.4.1.10 B.4.2 B.4.2.1 B.4.2.2 B.4.2.3 B.4.2.4 B.4.2.5 B.4.2.6 B.4.2.7 B.4.2.8 B.4.2.9 Zuwendungen und allgemeine Umlagen.......................377 Sonstige Transfererträge................................................. 381 Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte......................... 382 Privatrechtliche Leistungsentgelte, Kostenerstattungen und Kostenumlagen.......................383 Sonstige ordentliche Erträge........................................... 384 Aktivierte Eigenleistungen, Bestandsveränderungen ...385 Finanzerträge...................................................................386 Erträge aus internen Leistungsbeziehungen..................386 Außerordentliche Erträge................................................ 386 Aufwendungen.................................................................388 Personalaufwendungen................................................... 388 Versorgungsaufwendungen............................................. 389 Aufwendungen für Sach- und Dienstleistungen............391 Bilanzielle Abschreibungen............................................ 391 Transferaufwendungen................................................... 393 Sonstige ordentliche Aufwendungen..............................394 Zinsen und ähnliche Aufwendungen..............................398 Aufwendungen aus internen Leistungsbeziehungen ....398 Außerordentliche Aufwendungen................................... 399 B.5 Haushaltsausgleich und
Haushaltssicherung............................................. 401 B.6 Finanzrechnung.............................................................................................. 405 B.6.1 Finanzrechnung als dritte Komponente des NKF..........405 B.6.2 Ermittlung der Zahlungsströme...................................... 406 B.6.3 Ziele und Aufgaben der öffentlichen Finanzrechnung .411 B.6.4 Aufbau der Finanzrechnung im NKF............................. 411 B.6.5 Einzelne Positionen der NKF-Finanzrechnung.............413 B.6.5.1 Einzahlungen und Auszahlungen aus laufender Verwaltungstätigkeit...................................... 413 B.6.5.2 Einzahlungen und Auszahlungen aus Investitionstätigkeit......................................................... 415 B.6.5.3 Einzahlungen und Auszahlungen aus Finanzierungstätigkeit.....................................................415 B.7 Kontengliederung...........................................................................................419 B.8 Zusammenfassung: Jahresabschluss und Jahresabschlussarbeiten...... 421 B.9 Überblick über Regelungen in anderen Bundesländern...........................425 B.10 Konzernrechnungslegung..............................................................................427 Bl 01 Grundlagen........................................................................ 427 B· 10-2 Konzemstruktur der Gebietskörperschaft.......................428 B 10.3 Konsolidierungskreis und -methoden............................ 430 В. 10.3.1
Vollkonsolidierung............................................................431 B.10.3.2 Equity-Methode................................................................433 B.10.3.3 Beteiligungsausweis..........................................................433 12
Inhaltsverzeichnis В. 10.4 B.10.5 B.10.5.1 B. 10.5.2 В. 10.5.3 В. 10.5.4 B. 10.5.5 В. 10.6 B.10.7 B. 10.7.1 B.10.7.2 B. 10.7.3 B. 10.7.4 B.10.8 B.10.9 Grundsätze der Konzernrechnungslegung..................... 434 Der Prozess zur Aufstellung des Gesamtabschlusses ...435 Vereinheitlichung der Bilanzierung und Bewertung..... 435 Kapitalkonsolidierung.....................................................436 Schuldenkonsolidierung..................................................440 Zwischenergebniseliminierung...................................... 440 Aufwands- und Ertragskonsolidierung.......................... 440 Bestandteile des Konzemabschlusses............................ 442 Gesamtanhang, Gesamtlagebericht, Prüfung................. 444 Gesamtanhang............................................... . ...............444 Gesamtlagebericht.......................................................... 445 Zusammenfassung, Beteiligungsbericht........................ 447 Prüfung............................................................................447 Internationaler Konzemabschluss...................................447 Ausblick.......................................................................... 448 Literaturverzeichnis...............................................................................................451 Anhang: Beispiel-NKF-Kontenrahmen...............................................................457 Sachverzeichnis.......................................................................................................461 13
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