Verfügbarkeit: Kommunalrecht Brandenburg

Kommunalrecht Brandenburg: Lehr- und Arbeitsbuch

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Beckmann, Edmund 1951- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	© 2018
Ausgabe:	2. Auflage, Redaktionsstand: 01.04.2018
Schriftenreihe:	Schriftenreihe der Brandenburgischen Kommunalakademie Band 1
Schlagworte:	Kommunalrecht Brandenburg Lehrbuch
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Auf der Rückseite der Titelseite und dem Umschlag: "2. überarbeitete und erweiterte Auflage"
Beschreibung:	320 Seiten Diagramme 24 cm x 17 cm
ISBN:	9783786911395 3786911398

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adam_text	INHALT ZU DEN VERFASSERN.................................................................................................5 A GESCHICHTLICHE EINFUEHRUNG ........................................... . ....................... . ................ 12 I. ENTSTEHUNG UND ENTWICKLUNG DER GEMEINDEN BIS ZUM DREISSIGJAEHRIGEN KRIEG....................................................................................12 1. D ORF......................................................................................................... 12 2. STADT........................................................................................................ 14 II. VOM WESTFAELISCHEN FRIEDEN BIS ZU DEN STEINSCHEN REFORMEN ................ 18 III. REICHSFREIHERR VOM STEIN UND DIE IDEE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG....................................................................20 IV. KOMMUNALVERFASSUNGSRECHTLICHE ENTWICKLUNG BIS ZUR WIEDERENTSTEHUNG DES LANDES BRANDENBURG ........................................... 22 1. PREUSSISCHE KOMMUNALVERFASSUNGSGESETZE ........................................... 22 2. DEUTSCHE GEMEINDEORDNUNG VOM 30. JANUAR 1935 ............................. 23 3. KOMMUNALVERFASSUNG NACH 1945...........................................................24 4. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG - EIN KURZER UEBERBLICK .............................. 27 B VERFASSUNGSRECHTLICHE UND GESETZLICHE GRUNDLAGEN DES KOMMUNALRECHTS... 29 I. BEGRIFF DES KOMMUNALRECHTS....................................................................... 29 1. EINORDNUNG DER KOMMUNEN IM DEUTSCHEN STAATSAUFBAU .....................30 2. AUFBAU DER LANDESVERWALTUNG...............................................................32 II. BEGRIFF UND FUNKTION DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG ....................... 37 III. KOMMUNALE GARANTIEN NACH DEM GRUNDGESETZ ....................................... 40 1. ARTIKEL 28 ABSATZ 2 GG............................................................................40 2. ANDERE VORSCHRIFTEN DES GRUNDGESETZES, DIE DIE GEMEINDEN BETREFFEN 40 3. EXISTENZGARANTIE FUER GEMEINDEN UND LANDKREISE ................................. 42 4. GARANTIE DER ALLZUSTAENDIGKEIT.................................................................44 5. HOHEITSRECHTE DER GEMEINDE.................................................................47 IV. KOMMUNALE GARANTIEN NACH DER VERFASSUNG DES LANDES BRANDENBURG............................................................................. 54 1. EXISTENZ- UND VERWALTUNGSGARANTIE FUER DIE GEMEINDEN UND GEMEINDE VERBAENDE ................................................................................................. 54 2. GARANTIE DER SELBSTVERWALTUNG UND DER ALLZUSTAENDIGKEIT......................55 V. VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHRANKEN DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG...................................................................55 VI. KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE...........................................................57 1. ZULAESSIGKEIT............................................................................................. 58 2. BESCHWERDEGEGENSTAND........................................................................58 3. PRUEFUNGSMASSSTAB................................................................................... 59 4. RECHTSCHUTZINTERESSE.............................................................................59 5. FRIST.........................................................................................................60 6. ENTSCHEIDUNG ........................................................................................ 60 VII. KOMMUNALE KOERPERSCHAFTEN IM LAND BRANDENBURG ............................... 61 1. RECHTSSTELLUNG........................................................................................ 61 EXKURS: NICHTGEBIETSKOERPERSCHAFTEN, ANSTALTEN UND STIFTUNGEN ........... 63 2. FAEHIGKEITEN DER KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS.....................69 3. NAMENSRECHT.......................................................................................... 71 4. SIEGEL, WAPPEN, FLAGGEN ......................................................................73 C OEFFENTLICHE AUFGABEN IM KOMMUNALEN BEREICH............ . ............................... . 77 I. EINFUEHRUNG.....................................................................................................77 II. RECHTSNATUR................................................................................................... 78 1. ALLGEMEINES............................................................................................ 78 2. FREIWILLIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN ................................................. 79 3. PFLICHTIGE SELBSTVERWALTUNGSAUFGABEN .................................................. 62 4. PFLICHTAUFGABEN ZUR ERFUELLUNG NACH WEISUNG ......................................... 84 5. AUFTRAGSANGELEGENHEITEN.......................................................................67 6. ORGANLEIHE.............................................................................................. 89 D DIE KOMMUNALVERFASSUNG BRANDENBURG................................ . .......... . .......... ....... 91 I. ALLGEMEINES................................................................................................... 91 II. DAS KOMMUNALRECHTSREFORMGESETZ ........................................................... 92 E DIE GEMEINDEVERTRETUNG ....... . .......................................... . .............................. . 94 I. WAHL DER GEMEINDEVERTRETER ....................................................................... 95 I. WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DER WAHL ZUM GEMEINDEVERTRETER..............................95 2. WAHLKREISE, WAHLBEHOERDEN UND WAHLORGANE ........................................ 96 3. WAHLSYSTEM........................................................................................... 98 II. RECHTE, PFLICHTEN UND HAFTUNG DER GEMEINDEVERTRETER ......................... 102 1. ALLGEMEINES.......................................................................................... 102 2. RECHTE DES EINZELNEN GEMEINDEVERTRETERS (EINZELRECHTE)...................104 3. RECHTE EINER MEHRZAHL VON GEMEINDEVERTRETERN (SOG. GRUPPENRECHTE)...........................................................................110 4. RECHTE ZUR GESAMTEN HAND DER GEMEINDEVERTRETUNG ........................ 110 5. PFLICHTEN DER GEMEINDEVERTRETER..........................................................114 6. HAFTUNG DER GEMEINDEVERTRETER ..........................................................125 III. VORSITZENDER DER GEMEINDEVERTRETER .......... . ............... 128 1. WAHL UND ABBERUFUNG............................................................................128 2. AUFGABEN..............................................................................................129 IV. VERFAHREN IN DER GEMEINDEVERTRETUNG......................................................131 1. VORBEREITUNG DER SITZUNG ....................................................................... 131 2. DURCHFUEHRUNG DER SITZUNG.................................................................... 133 V. ZUSTAENDIGKEITEN DER GEMEINDEVERTRETUNG...............................................140 VI. FRAKTIONEN IN DER GEMEINDEVERTRETUNG....................................................142 1. BEGRIFF UND RECHTSNATUR.........................................................................142 2. BILDUNG..................................................................................................143 3. FRAKTIONSWECHSEL, -AUSTRITT UND -AUSSCHLUSS ...................................... 144 4. AUFGABEN..............................................................................................145 5. RECHTE DER FRAKTION UND ZUWENDUNGEN ............................................. 145 VII. AUSSCHUESSE DER GEMEINDEVERTRETUNG......................................................147 1. FUNKTION DER AUSSCHUESSE.......................................................................147 2. ARTEN VON AUSSCHUESSEN....................................................................... 147 3. BILDUNG UND ZUSAMMENSETZUNG..........................................................148 VIII. ANHANG .................... . ........... . ....................................................................... 155 F DER HAUPTAUSSCHUSS................................................................. . ............................162 I. ZUSAMMENSETZUNG..................................................................................... 162 II. AUFGABEN......................................................................................................163 G BUERGERMEISTER .................. . ..... . ......................... . ....................................................165 I. ALLGEMEINES..................................................................................................165 II. DER EHRENAMTLICHE BUERGERMEISTER.............................................................166 1. WAHL UND ABBERUFUNG .......................................................................... 166 2. AUFGABEN...............................................................................................167 3. STELLVERTRETUNG ..................................................................................... 166 III. DER HAUPTAMTLICHE BUERGERMEISTER............................................................169 1. WAHL UND ABBERUFUNG ......................................................................... 169 2. AUFGABEN...............................................................................................171 3. ANHANG..................................................................................................183 4. STELLVERTRETUNG..................................................................................... 185 H SATZUNGSRECHT DER GEMEINDEN....................................... . .....................................189 I. SATZUNG UND VERORDNUNG........................................................................... 189 II. KOMMUNALES SATZUNGSRECHT.....................................................................192 1. RECHTSGRUNDLAGEN................................................................................. 192 2. SATZUNGSGEWALT UND GEWALTENTEILUNG ................................................. 193 3. HAUPTSATZUNG....................................................................................... 194 4. HAUSHALTSSATZUNG................................................................................. 197 III. ZUSTANDEKOMMEN VON SATZUNGEN............................................................199 1. SATZUNGSVERFAHREN................................................................................199 2. INKRAFTTRETEN UND RUECKWIRKUNG ............................................................ 203 3. RECHTSKONTROLLE....................................................................................206 IV. BEWEHRUNG VON SATZUNGEN........................................................................206 V. BESONDERHEITEN BEI VERORDNUNGEN .......................................................... 207 VI. ANHANG......................................................................................................... 208 I GEMEINDLICHE EINRICHTUNGEN .................. . ......... . ................................................... 213 J EINWOHNER UND BUERGER ......................... . ..... . .............................................. . ........... 216 I. ALLGEMEINES................................................................................................. 216 II. RECHTE UND PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER...................................218 1. HILFE BEI VERWALTUNGSVERFAHREN UND ORTSRECHTLICHEN VORSCHRIFTEN ....... 219 2. BETEILIGUNG UND UNTERRICHTUNG ........................................................... 219 3. EINWOHNERANTRAG..................................................................................220 4. SACHKUNDIGER EINWOHNER UND SONSTIGE BETEILIGUNG...........................222 5. EHRENBUERGER..........................................................................................222 6. BUERGERBEGEHREN, BUERGERENTSCHEID ...................................................... 222 7. GLEICHBERECHTIGUNG VON FRAU UND MANN ............................................. 225 6. BEIRAETE UND SONSTIGE BEAUFTRAGTE ........................................................ 227 K GEMEINDEGEBIET......................................................... . .................................... . ...... 228 I. GEBIETSBESTAND........................................................................................... 228 II. GEBIETSAENDERUNGEN...................................................................................229 1. INITIATIVE ZUR GEBIETSAENDERUNG ............................................................. 229 2. ZULAESSIGKEIT..........................................................................................229 3. GEBIETSAENDERUNGSVERTRAEGE .................................................................. 230 4. AUSEINANDERSETZUNG, RECHTSNACHFOLGE UND UEBERLEITUNG DES ORTSRECHTS ................................................................. 231 5. RECHTSSCHUTZ.......................................................................................231 III. ORTSTEILE....................................................................................................... 232 L STAATSAUFSICHT ............ . ............ 234 I. RECHT DES STAATES AUF AUFSICHT.................................................................234 II. AUFSICHTSBEFUGNIS UND ARTEN DER AUFSICHT ...... . ................ 236 III. MITTEL DER AUFSICHT ...................................................................................... 237 1. PRAEVENTIVE = VORBEUGENDE AUFSICHT......................................................237 2. REPRESSIVE = BEUGENDE AUFSICHT.........................................................240 IV. ANFECHTUNG VON AUFSICHTSMASSNAHMEN NACH §§ 112 FF. BBGKVERF ........ 244 V. SCHLUSSBEMERKUNG ZUR STAATSAUFSICHT .................................................... 245 M LANDKREISE ................................... 247 I. ALLGEMEINES UND GESCHICHTLICHES .......... . ..................................................247 II. RECHTLICHE GRUNDLAGEN DES LANDKREISES ................................................ 249 III. ORGANE DES LANDKREISES............................................................................ 250 1. KREISTAG ................................................................................................250 2. KREISAUSSCHUSS UND SONSTIGE AUSSCHUESSE DES KREISTAGES ................. 250 3. LANDRAT................................................................................................. 251 VI. KREISUMLAGE ................................................................................................254 N AEMTER.................................................. 256 I. DIE ENTWICKLUNG DER AEMTERMODELLE IN BRANDENBURG SEIT 1991 ......... 256 II. ORGANISATION UND AUFBAU DES AMTES ....................................................... 259 III. AUFGABEN DES AMTES.................................................................................. 260 IV. ORGANE DES AMTES.............................................. 261 1. AMTSAUSSCHUSS ..................................................................................... 261 2. AMTSDIREKTOR......................................................................................... 263 0 KOMMUNALE GEMEINSCHAFTSARBEIT.................. 265 I. ALLGEMEINES ................................................................................................. 265 II. ARBEITSGEMEINSCHAFT.................................................................................. 266 III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG...........................................................267 IV. ZWECKVERBAND............................................................................................ 269 1. BILDUNG DES ZWECKVERBANDES ............................................................... 270 2. ORGANE.................................................................................................. 271 3. WIRTSCHAFTSFUEHRUNG UND FINANZEN DES ZWECKVERBANDES....................276 4. AENDERUNG DER VERBANDSATZUNG UND AUFLOESUNG DES ZWECKVERBANDES277 V. GEMEINSAME KOMMUNALE ANSTALT.............................................................280 P KOMMUNALE SPITZENVERBAENDE................................................................................ 282 I. BEGRIFF.......................................................................................................... 282 II. HISTORISCHE ENTWICKLUNG............................................................................282 III. SUPRANATIONALE ZUSAMMENSCHLUESSE ........................................................ 283 IV. RECHTSFORM, FINANZIERUNG, ARBEIT UND WIRKUNGSWEISE..........................284 Q KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN................................................................ 286 I. UEBERBLICK..................................................................................................... 286 II. ANHANG......................................................................................................... 288 R ANLAGE........................................................................................................................ 290 LESEFASSUNG: HAUPTSATZUNG DER GEMEINDE OBERKRAEMER ............................... 290 LESEFASSUNG: GESCHAEFTSORDNUNG DER GEMEINDE OBERKRAEMER.......................300 LITERATURVERZEICHNIS............................................................................................ 313 STICHWORTVERZEICHNIS.......................................................................................... 316
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