Processus du budget participatif au Sud-Kivu: entre pratique démocratique et slogan idéologique
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| adam_text | TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION 17
CHAPITRE I. DES PREALABLES AU BUDGET
PARTICIPATIF______________________________________ 31
I. DU PRINCIPE, « DEMOCRATISER RADICALEMENT LA
DEMOCRATIE » FACE A LA FAIBLE VOLONTE POLITIQUE
DES ACTEURS ETATIQUES _____________________________ 34
A. Origine du budget participatif au Sud-Kivu en
République Démocratique du Congo__________________35
B. Budget participatif à gérer par des autorités
nommées ou dotées de pouvoir héréditaire _________36
C. Budget participatif et conflits acerbes de
succession au pouvoir dans certaines chefferies__40
IL De LA PRESENCE ET DE L’INTERET D’ORGANISATIONS
DE LA SOCIETE CIVILE AU SUD-KlVU_____________ 42
A. Société civile : Acteur clé dans le processus du
budget participatif dans le monde_________________43
B. Forces et faiblesses de la Société civile du
Sud-Kivu face aux caractéristiques du Budget
participatif______________________________________44
163
III. De l’interaction entre les deux
PREALABLES 50
CHAPITRE II. DE LA MISE EN ŒUVRE DU
MECANISME DU BUDGET PARTICIPATIF_________________55
I. Cadre juridique________________________________56
A. Absence d’une loi et d’un édit sur le BP_____57
B. Arrêté provincial sur le budget participatif_60
C. Circulaires du Ministère du Plan et Budget__65
D. Arrêtés locaux et autres règles de jeu______66
II. Participation limitée________________________67
A. Non-respect du calendrier du budget
participatif____________________________________69
B. Renforcement des capacités des responsables des
ETD versus population non formée________________74
C. Faibles mécanismes de mobilisation populaire 78
D. Faible participation de la population_______83
E. Participation insignifiante de la femme_____ 86
F. Non participation d’autres groupes
marginalisés____________________________________89
III. Realisation des investissements 91
164
A. Budget participatif sans plans de développement
local ______________________________________________91
B. Part du budget alloué aux investissements _______92
C. Quelques investissements réalisés________________97
D. De l’affectation des richesses aux
plus pauvres______________________________________ 105
E. Impact du BP sur la gestion des impôts, taxes et
autres recettes de l’ETD 106
CHAPITRE III. LE CONTROLE, LE SUIVI ET
L’EVALUATION DU PROCESSUS____________________ 109
I. CONTROLE PAR LES POUVOIRS PUBLICS__________ 109
A. Processus quasi-non contrôlé_____________ 110
B. Budget participatif et impunité _________ 117
IL CONTROLE CITOYEN___________________________ 121
A. Faibles mécanismes de redevabilité et de
transparence_________________________________ 122
B. Cas de contrôle citoyen qui tourne au
vinaigre_____________________________________ 129
III. Suivi et evaluation_______________________134
A. Des acteurs se satisfont précocement
des résultats 134
165
B. Plaidoyer pour la traçabilité de la
Rétrocession_______________________ 140
CONCLUSION_____________________________ 143
BIBLIOGRAPHIE_________________________ 153
TABLE DES MATIERES 163
166
Processus du budget
participatif au Sud-lCivu
Entre pratique démocratique et slogan idéologique
Les espoirs des populations du Sud-Kivu étaient permis lors quén
2010, FInstitut de la Banque Mondiale initia le mécanisme du budget
participatif en République Démocratique du Congo, à partir de la
Province du Sud-Kivu. Mais il était peu réaliste de le croire si tôt, tant
il était visible que le contexte de cette réforme des finances publiques
congolaises était peu propice... Or, il y a budget participatif lorsque
le dirigeant demande, de bonne foi, à la population de participer
activement et de manière professionnelle, directement ou à travers ses
représentants réels institutionnels et non-institutionnels, à toutes les
opérations budgétaires, à savoir la désignation des priorités, le suivi et
Tévaluation de l’exécution jusqu’à la satisfaction...
Cette étude concerne tout d’abord la mise en question de la
réalisation des conditions du budget participatif en vue d’évaluer
l’opportunité de son initiative au Sud-Kivu. Ensuite, l’analyse aborde
la question de l’évolution du processus en y relevant ses forces et ses
faiblesses. Enfin, elle formule des recommandations à chaque étape
afin d’améliorer ou de reprendre le mécanisme du budget participatif
au Sud-Kivu.
Maître Landry Aksanti-Kanyurhi est né en 1980 au Sud-Kivu en République
Démocratique du Congo. Il est licencié en droit de l’Université Officielle de Bukavu
et diplômé des humanités littéraires du Collège Alfajiri. Défenseur judiciaire, et des
droits économiques, sociaux et culturels, ses recherches portent sur les thèmes de la
décentralisation et de la bonne gouvernance, quil a expérimentés pendant cinq ans au
sein du CROMGD Sud-Kivu, avant de servir à la Caritas Développement Bukavu
dans Le domaine de Protection des Droits humains et médiation communautaire.
IL fut écrivain de feuilleton radiophonique à La Benevolencija Grands Lacs, dans le
domaine de la communication pour la réconciliation et mobilisateur communautaire
à l’American Refugee Commettee (ARC) et à l’Action Sociale d’Organisation
Paysanne, (AS O P asbl). En 2016, il a créé avec ses amis l’Action Participative
pour la Gouvernance Locale (Action PGL asbl).
ISBN : 978-2-343-13405-5
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