Holdings: Das Instrument der Tierschutz-Verbandsklage

Das Instrument der Tierschutz-Verbandsklage: Hintergründe, theoretische Grundlagen und praktische Umsetzung

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Bibliographic Details
Main Author:	Ley, Hendrik Stephan (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Series:	Tübinger Schriften zum Staats- und Verwaltungsrecht Band 101
Subjects:	Tierschutzrecht Verbandsklage Deutschland Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltstext Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	208 Seiten 208 S. 23.3 cm x 15.7 cm, 324 g
ISBN:	9783428154227 3428154223

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 17 I. ANLASS DER UNTERSUCHUNG .............................................................................................. 19 II. GANG UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG .................................................................................. 21 III. BEISPIELHAFTER SACHVERHALT, PROBLEMAUFFISS UND LOESUNGSANSATZ ............................... 24 1. ZUR PRAXIS DER LEGEHENNENHALTUNG SEIT DEM JAHR 1988 ........................................ 24 A) INHALT DES SOGENANNTEN LEGEHENNEN-URTEILS .................................................... 24 B) VERWALTUNGS- STATT VERFASSUNGSGERICHTLICHER TIERSCHUTZ .................................. 25 2. ZUM AUSGLEICH TIERSCHUTZRECHTLICHER UNGLEICHGEWICHTE ............................... .. 27 A) DAS UNGEKLAERTE VOLLZUGSDEFIZIT IM TIERSCHUTZRECHT .......................................... 27 B) DAS RECHTLICHE UNGLEICHGEWICHT IM TIERSCHUTZRECHT........................................ 32 C) AUSGLEICHENDE WIRKUNG DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE .................................. 34 ERSTER TEIL DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE IM SOZIALEN, POLITISCHEN UND ETHISCHEN KONTEXT 35 I. ZUM DEUTSCHEN TIERSCHUTZVERBANDSWESEN ................................................................... 35 1. DIE BESONDERE ROLLE DER TIERSCHUTZVEREINE ........................................................... 35 2. ZUR ORGANISATION DES DEUTSCHEN TIERSCHUTZVERBANDSWESENS ............................... 36 3. ZUR DURCHSCHLAGSKRAFT VON TIERSCHUTZVERBAENDEN .................................................. 38 II. DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE IN PARTEIPOLITISCHER P ROJEKTION.................................... 39 1. DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE IM BUNDESTAGSWAHLKAMPF .................................... 39 2. DIE EXEMPLARISCHE DEBATTE IN BADEN-WUERTTEMBERG .............................................. 41 3. DAS ABSTIMMUNGSVERHALTEN DER PARTEIEN ............................................................... 42 III. BEZUGNAHME AUF AUSGEWAEHLTE TIERETHISCHE A SP E K TE .................................................... 43 1. DAS TIER - DER VERSUCH EINER BEGRIFFSBESTIMMUNG ................................................ 43 2. UEBERBLICK ZU ZWEI WICHTIGEN TIERETHISCHEN POSITIONEN .......................................... 44 3. UEBERBLICK ZUR MODERNEREN TIERETHISCHEN DISKUSSION ............................................ 45 ZWEITER TEIL DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE VOR DEM HINTERGRUND DER GESCHICHTE UND DER GEGENWART DES TIERSCHUTZRECHTS 48 I. ZUR GESCHICHTE DES DEUTSCHEN TIERSCHUTZRECHTS ......................................................... 48 1. DIE ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN GESETZLICHEN TIERSCHUTZRECHTS ........................... 48 2. DIE ENTWICKLUNG DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ................................................... 52 II. DAS SPEKTRUM AUSGEWAEHLTER RECHTSDURCHSETZUNGSINSTRUMENTE .................................. 54 1. TIERSCHUTZ DURCH DIE EIGENTUEMER UND HALTER VON TIEREN ...................................... 55 A) TIERSCHUETZENDE TAETIGKEIT VON EIGENTUEMERN UND HALTERN .................................. 55 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ......................................................... 56 AA) FAELLE FEHLENDER EIGENTUMSZUORDNUNG ......................................................... 56 BB) FAELLE GEGENLAEUFIGER INTERESSEN ................................................................... 56 2. TIERSCHUTZ DURCH DIE TIERAERZTE ................................................................................ 57 A) TIERSCHUETZENDE TAETIGKEIT VON TIERAERZTEN ........................................................... 57 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ......................................................... 59 AA) UNTERSTUETZUNG DER TIERSCHUTZBEHOERDEN ....................................................... 59 BB) KONTROLLE DER TIERSCHUTZBEHOERDEN ............................................................. 61 3. TIERSCHUTZ DURCH DIE STAATSANWALTSCHAFTEN ............................................................. 61 A) TIERSCHUETZENDE TAETIGKEIT VON STAATSANWAELTEN ................................................... 61 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ......................................................... 62 AA) HOHE HUERDEN DES STRAFRECHTS ..................................................................... 62 BB) TIERSCHUTZ UNTERHALB DER SCHWELLE DES STRAFRECHTS .................................... 63 4. TIERSCHUTZ DURCH DIE TIERRECHTSKOMMISSIONEN ....................................................... 64 A) TIERSCHUETZENDE TAETIGKEIT VON TIERRECHTSKOMMISSIONEN .................................. 64 AA) DIE TIERSCHUTZKOMMISSION .......................................................................... 64 BB) DIE TIERVERSUCHSKOMMISSION ...................................................................... 65 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE .......................................................... 66 5. TIERSCHUTZ DURCH DIE TIERSCHUTZBEAUFTRAGTEN ......................................................... 66 A) ZUR TIERSCHUETZENDEN TAETIGKEIT DER TIERSCHUTZBEAUFTRAGTEN .............................. 67 AA) DIE LANDESRECHTLICHEN TIERSCHUTZBEAUFTRAGTEN .......................................... 67 BB) DIE BETRIEBLICHEN TIERSCHUTZBEAUFTRAGTEN ................................................... 68 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ......................................................... 69 HI. AUSGEWAEHLTE AUSLAENDISCHE RECHTSDURCHSETZUNGSINSTRUMENTE .................................... 69 1. TIERSCHUTZ-OMBUDSPERSONEN NACH OESTERREICHISCHEM V O RB ILD ...... ....................... 70 A) DIE OESTERREICHISCHE TIERSCHUTZ-OMBUDSPERSON ................................................ 70 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ...................................................... 71 2. TIERANWAELTE IN STRAFSACHEN NACH SCHWEIZER V ORBILD .............................................. 72 A) DER ZUERCHER RECHTSANWALT FUER TIERSCHUTZ IN STRAFSACHEN ............................... 72 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ......................................................... 73 3. INDIREKTES VERBANDSKLAGERECHT NACH SCHWEIZER VORBILD .................................... 73 A) ZUR ZUERCHER TIERVERSUCHSKOMMISSION........................................ ....................... 74 B) MEHRWERT DER TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ......................................................... 74 DRITTER TEIL DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ALS HERAUSFORDERUNG DES DEUTSCHEN VERWALTUNGSRECHTS 75 I. GRUNDSATZ INDIVIDUALRECHTSSCHUTZ ................................................................................ 75 1. ENTSCHEIDUNG FUER DEN SUBJEKTIVEN R ECHTSSCHUTZ .................................................... 75 2. ZUR SCHUTZNORMTHEORIE ............................................................................................ 77 3. SUBJEKTIVE RECHTE IM TIERSCHUTZRECHT ................................................................... 78 4. EXKURS: SUBJEKTIVE T IERRECHTE?................................................................................ 79 A) ANKNUEPFUNGSPUNKT FUER SUBJEKTIVE TIERRECHTE .................................................. 80 B) ZUR BETEILIGUNGSFAEHIGKEIT VON TIEREN ............................................................... 81 AA) ANLASS DES VERFAHRENS .................................................................................. 81 BB) ENTSCHEIDUNG DES VERWALTUNGSGERICHTS H AM B U RG ...................................... 82 C) PROZESSUALE UMSETZUNG SUBJEKTIVER TIERRECHTE ................................................ 82 D) EINORDNUNG ......................................................................................................... 83 II. AUSNAHME VERBANDSKLAGE ............................................................................................ 84 VIERTER TEIL DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE UND IHR VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN 87 I. DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE ALS EIN VERFASSUNGSAUFTRAG?......................................... 87 1. TIERSCHUTZ IN DEN LANDESVERFASSUNGEN ................................................................... 88 2. PFLICHTEN AUFGRUND DER STAATSZIELBESTIMMUNG TIERSCHUTZ .................................... 89 3. FREIHEITEN BETREFFEND DIE STAATSZIELBESTIMMUNG TIERSCHUTZ ................................. 90 4. ZWISCHENERGEBNIS ..................................................................................................... 91 II. KOMPETENZGEFUEGE ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 92 1. ZUR GESETZGEBUNGSKOMPETENZ VON BUND UND LAENDERN ........................................ 93 2. ZUM ERSCHOEPFENDEN GEBRAUCHMACHEN ................................................................... 93 3. ZUM GERICHTLICHEN VERFAHREN, ART. 74 ABS. 1 NR. 1 GG ........................................ 95 4. ZUM TIERSCHUTZ, ART. 74 ABS. 1 NR. 20 GG ............................................................. 96 A) ERLASS DES TIERSCHUTZGESETZES IM JAHR 1972 ..................................................... 96 B) VERSCHIEDENE EINFUEHRUNGEN IM JAHR 1986 ......................................................... 97 C) ERMOEGLICHUNG EINES SCHIEDSVERFAHRENS IM JAHR 1992 ...................................... 98 D) BEFASSUNG MIT EINEM GESETZESENTWURF IM JAHR 1997 ...................................... 99 E) GESCHEITERTE GESETZESINITIATIVE IM JAHR 2004 ................................................... 100 F) ABLEHNUNG VON GESETZESENTWUERFEN IM JAHR 1995 UND 2012 ........................... 101 G) ZWISCHENERGEBNIS ............................................................................................... 102 5. ZUR (NICHT-)ERFORDERLICHKEIT NACH ART. 72 ABS. 2 GG .......................................... 103 A) ZUR TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE AUF BUNDESEBENE ............................................ 103 AA) MODELLE EINER BUNDES-TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE .................................... 104 (1) BT-DRS. 13/3036 .................................................................................... 104 (2) BT-DRS. 13/9323 .............................................................. 105 (3) BT-DRS. 17/9783 .................................................................................... 106 BB) BESONDERE BERUECKSICHTIGUNG VON BR-DRS. 157/04 .................................... 107 (1) §17 T IERS CHG -E .................................................................................... 108 (2) §18 TIERSCHG-E .................................................................................... 108 (3) § 19 TIERSCHG-E .............................. 109 (4) §20 TIERS CHG -E ............................. 110 (5) § 20A TIERSCHG-E .................................................................................. 111 B) ANWENDBARKEIT DER ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL ..................................................... 111 C) MASSSTAB DER ERFORDERLICHKEITSKLAUSEL ............................................................... 114 D) PROGNOSE ZUR ERFORDERLICHKEIT ............................................................................ 117 AA) GLEICHWERTIGE LEBENSVERHAELTNISSE IM BUNDESGEBIET ................................ 118 (1) VORAUSSETZUNGEN VON ART. 72 ABS. 2 VAR. 1 GG .................................. 118 (2) ERFORDERLICHKEIT? .................................................................................. 119 BB) RECHTSEINHEIT IM GESAMTSTAATLICHEN IN TE RE SSE ............................................ 120 (1) VORAUSSETZUNGEN VON ART. 72 ABS. 2 VAR. 2 GG .................................. 120 (2) ERFORDERLICHKEIT? .................................................................................. 121 CC) WIRTSCHAFTSEINHEIT IM GESAMTSTAATLICHEN INTERESSE .................................... 123 (1) VORAUSSETZUNGEN DES ART. 72 ABS. 2 VAR. 3 GG .................................. 123 (2) ERFORDERLICHKEIT? .................................................................................. 124 E) ZWISCHENERGEBNIS UND WERTUNG DES ERGEBNISSES ............................................ 125 FUENFTER TEIL DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE AU F LANDESEBENE IN VERGLEICHENDER PERSPEKTIVE 127 I. BRANDENBURG - (K)EIN SONDERFALL .................................................................................. 127 II. BREMEN ............................................................................................................................ 129 1. VERBANDSKLAGERECHT................................................................................................... 129 A) STATTHAFTER RECHTSBEHELF .................................................................................... 129 B) EXKURS: GEFAEHRDUNG VON FORSCHUNG UND WIRTSCHAFT ........................................ 130 AA) ZEITVERLUST MIT DRAMATISCHEN FOLGEN? ....................................................... 131 BB) FESTSTELLUNGSKLAGE ALS SCHUTZ VOR VERZOEGERUNGEN? .................................. 132 CC) ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG ALS A LTERNATIVE ............................. 133 C) AUSSCHLUSSGRUENDE .............................................................................................. 135 D) WEITERE VORAUSSETZUNGEN.................................................................................... 135 2. MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE ................................................................... 135 3. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 136 A) ANERKENNUNGSVORAUSSETZUNGEN ALS FILTER .................................................... 136 B) VORAUSSETZUNGEN ................................................................................................ 137 C) ZUSTAENDIGKEIT UND G ELTUNGSBEREICH................................................................... 138 D) RUECKNAHME UND WIDERRUF .................................................................................. 138 III. H AM BURG.......................................................................................................................... 139 1. VERBANDSKLAGERECHT................................................................................................... 139 2. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 140 IV. NORDRHEIN-WESTFALEN ..................................................................................................... 140 1. VERBANDSKLAGERECHT.................................................................................................. 141 A) STATTHAFTE RECHTSBEHELFE .................................................................................... 141 B) GEGENSTAENDE DER VERBANDSKLAGE ....................................................................... 142 C) BESCHRAENKUNGEN ................................................................................................ 143 D) ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN ........................................................................... 144 E) PRAEKLUSION ........................................................................................................... 146 F) FRIST ..................................................................................................................... 146 2. MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE ................................................................... 147 A) MITWIRKUNGSRECHTE ............................................................................................ 147 B) EXKURS: GEFAHR FUER BERECHTIGTE GEHEIMHALTUNGSINTERESSEN ............................. 149 AA) GEFAHR DURCH MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE ............................... 149 BB) SCHUTZ DURCH DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ ........................................ 150 CC) SCHUTZ DURCH DIE VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG .......................................... 151 C) INFORMATIONSRECHTE .......................................................................................... 152 3. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 152 4. G ELTUNGSDAUER........................................................................................................... 154 V. SAARLAND .......................................................................................................................... 154 1. VERBANDSKLAGERECHT................................................................................................... 154 2. MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE ................................................................... 155 3. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 155 4. LANDESBEAUFTRAGTE ODER LANDESBEAUFTRAGTER FUER TIERSCHUTZ .................................. 156 A) PERSON DER ODER DES LANDESBEAUFTRAGTEN FUER TIERSCHUTZ .................................. 156 B) AUFGABEN DER ODER DES LANDES-TIERSCHUTZBEAUFTRAGTEN .................................. 156 C) EHRENAMTLICHE T AETIG K EIT...................................................................................... 157 VI. RHEINLAND-PFALZ ............................................................................................................. 157 1. MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE ................................................................... 157 A) MITWIRKUNGSRECHTE ............................................................................................. 158 B) INFORMATIONSRECHTE ..................................... 159 2. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 159 3. RECHTSBEHELFE ........................................................................................................... 160 4. EVALUIERUNG UND BERICHT .......................................................................................... 161 VII. SCHLESWIG-HOLSTEIN ....................................................................................................... 161 1. VERBANDSKLAGERECHT................................................................................................... 162 2. MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE ................................................................... 162 3. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 162 VIII. BADEN-W UERTTEM BERG....................................................................................................... 163 1. ZWECK DES GESETZES ................................................................................................. 163 2. MITWIRKUNGS-UND INFORMATIONSRECHTE ................................................................... 163 3. RECHTSBEHELFE ........................................................................................................... 165 4. GEMEINSAMES B UE R O ................................................................................................... 167 5. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 168 6. ERMAECHTIGUNGEN 7. UEBERGANGSVORSCHRIFT ................................................................................................. 170 8. EVALUIERUNG UND BERICHT .......................................................................................... 170 IX. NIEDERSACHSEN ............................................................................................................... 171 1. MITWIRKUNGSRECHTE ................................................................................................... 171 2. KLAGERECHTE ............................................................................................................... 172 3. ANERKENNUNG ........................................................................................................... 173 X. ZUSAMMENFASSUNG ......................................................................................................... 174 1. DIE STATTHAFTEN RECHTSBEHELFE AUF LAENDEREBENE .................................................... 175 2. DIE MITWIRKUNGS- UND INFORMATIONSRECHTE AUF LAENDEREBENE ................................ 176 3. DIE ANERKENNUNGSVORAUSSETZUNGEN AUF LAENDEREBENE .......................................... 176 4. BEWERTUNG DER LANDESRECHTLICHEN GESETZE ............................................................. 177 SECHSTER TEIL DIE TIERSCHUTZ-VERBANDSKLAGE IN DER PRAXIS - UNTERSUCHUNG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN RECHTSPRECHUNG 178 I. ZUM ARGUMENT DER K LAG EFLU T........................................................................................ 178 II. ERFAHRUNGEN IM UMWELT- UND NATURSCHUTZRECHT ......................................................... 179 1. ZUR UMWELT- UND NATURSCHUTZVERBANDSKLAGE ......................................................... 180 2. ERGEBNISSE FREMDER EMPIRISCHER UNTERSUCHUNGEN ................................................ 181 3. UEBERTRAGBARKEIT DER ERGEBNISSE .............................................................................. 183 III. DAS RISIKO EINER KLAGEFLUT IM LICHTE DES PROZESSKOSTENRISIKOS ................................ 184 IV. PROGNOSE ZUR KLAGEFLUT AUFGRUND EINER EIGENEN U NTERSUCHUNG.................................. 184 1. ZIEL DER UNTERSUCHUNG ............................................................................................ 186 2. VORGEHENSWEISE BEI DER UNTERSUCHUNG ................................................................... 186 3. AUSWERTUNG DER UNTERSUCHUNG ................................................................................ 188 A) AUSWERTUNG JURISTISCHER DATENBANKEN ............................................................. 188 B) AUSWERTUNG DER ANTWORTEN DER VERWALTUNGSGERICHTE ...................................... 189 4. ZUSAMMENFASSUNG UND EINORDNUNG DER UNTERSUCHUNG ........................................ 192 ZUSAMMENFASSUNG DER A R B E IT............................................................................................ 195 LITERATURVERZEICHNIS............................................................................................................. 198 SACHVERZEICHNIS 207
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