Rechtsschutz im chinesischen und deutschen Vergaberecht: funktionaler Vergleich und mögliche Reformansätze
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2018
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| Edition: | 1. Auflage |
| Series: | Schriften zum Vergaberecht
Band 47 |
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| Online Access: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 27
EINFUEHRUNG 29
A. ANLASS UND ZIELE DIESER UNTERSUCHUNG 29
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 32
KAPITEL 1, DAS MATERIELLE CHINESISCHE VERGABERECHT IM UEBERBLICK 34
A. STANDORT DES VERGABERECHTS 34
B. RECHTSQUELLEN UND STRUKTUREN DES VERGABERECHTS 44
C. ZWECKE UND GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS 48
D. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 54
E. VERFAHRENSARTEN UND VERFAHRENSABLAUF 59
KAPITAL 2. SELBSTKORREKTURMECHANISMUS 72
A. EINWENDUNGSVERFAHREN IM CHINESISCHEN RECHT 72
B. RUEGEOBLIEGENHEIT IM DEUTSCHEN RECHT 89
C. FUNKTIONALER VERGLEICH 96
KAPITAL 3. RECHTSSCHUTZ VOR VERWALTUNGSBEHOERDE 100
A. GRUNDLAGEN 100
B. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 120
C. VERFAHREN 176
D. ENTSCHEIDUNG 217
KAPITAL 4. RECHTSSCHUTZ VOR GERICHT 235
A. GRUNDLAGEN 235
B. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 244
C. VERFAHREN 267
INHALTSUEBERSICHT
D. ENTSCHEIDUNG 290
KAPITEL 5. REFORMANSAETZE UND ZUKUNFTSPERSPEKTIVEN 306
A. VEREINHEITLICHUNG DES RBG UND DES AG IN EINEM GESETZ 306
B. REFORM DES EINWENDUNGSVERFAHRENS 307
C. REFORM DES AUFSICHTSVERFAHRENS 307
D. REFORM DES VERWALTIINGSPROZESSES BEZUEGLICH VERGABESACHEN 309
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 311
LITERATURVERZEICHNIS 323
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 27
EINFUEHRUNG 29
A. ANLASS UND ZIELE DIESER UNTERSUCHUNG 29
B. GANG DER UNTERSUCHUNG 32
KAPITEL 1. DAS MATERIELLE CHINESISCHE VERGABERECHT IM UEBERBLICK 34
A. STANDORT DES VERGABERECHTS 34
I. ZWEITEILUNG DER RECHTSORDNUNG IN ALLGEMEINE
REGIERUNGSBESCHAFFUNG UND BAUAUSSCHREIBUNG 34
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES AUSCHREIBUNGSGESETZES
(AG) 34
2. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES
REGIERUNGSBESCHAFRUNGSGESETZES (RBG) 36
3. KONFLIKT- UND REIBUNGSPUNKTE ZWISCHEN BEIDEN
ORDNUNGSRAHMEN 37
4. EIN VORLAEUFIGER TERMINOLOGISCHER ANSATZ: ABGRENZUNG
VON DER ALLGEMEINEN REGIERUNGSBESCHAFFUNG UND DER
BAUAUSSCHREIBUNG 39
5. VERGABE VON KONZESSIONEN 40
6. AUSBLICK: DER KAMPF GEGEN DIE SCHULDENKRISE UND DER
BEITRITT ZUM GPA ALS EIN MOEGLICHER WENDEPUNKT? 41
II. ZUORDNUNG ZUM OEFFENTLICHEN RECHT ODER ZUM PRIVATRECHT? 43
B. RECHTSQUELLEN UND STRUKTUREN DES VERGABERECHTS 44
I. VERANSCHAULICHUNG DER REGELUNGSSTRUKTUR 44
II. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSQUELLEN 45
1. GESETZE 45
2. STAATSRATS VERORDNUNGEN 45
3. REGIONALE RECHTSBESTIMMUNGEN 46
4. VERWALTUNGSVERORDNUNGEN DES MINISTERIUMS 46
5. VERWALTUNGSVERORDNUNGEN DER REGIONALEN REGIERUNG 46
6. NORMATIVE MITTEILUNGEN 47
INHALTS VERZEICHN IS
III. RANGSTUFE DER RECHTSNORMEN 47
C. ZWECKE UND GRUNDSAETZE DES VERGABERECHTS 48
I. ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHARRUNG 48
1. GESETZESZWECKE DES RBG 48
A) SCHONUNG DES OEFFENTLICHEN HAUSHALTS, KAMPF GEGEN
KORRUPTION, SCHUTZ DER RECHTE VON DEN AN DER
REGIERUNGSBESCHAFFUNG BETEILIGTEN 48
B) OEKOLOGISCHE UND SOZIALPOLITISCHE ZWECKE 49
2. GRUNDSAETZE DES VERGABE VERFAHRENS 50
A) TRANSPARENZGEBOT, GRUNDSATZ VON TREU UND GLAUBEN
UND WETTBEWERBSGRUNDSATZ 50
B) GEBOT DER BEVORZUGUNG HEIMISCHER PRODUKTE 51
II. BAUAUSSCHREIBUNG 52
1. GESETZESZWECKE DES AG 52
2. GRUNDSAETZE DES VERGABEVERFAHRENS 53
D. ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 54
I. ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 54
1. AUFTRAGGEBER 54
A) AUFTRAGGEBER 54
B) BESCHAFFUNGSVERTRETUNGSSTELLE 54
2. AUFTRAGNEHMER 55
3. OEFFENTLICHER AUFTRAG 56
II. BAUAUSSCHREIBUNG 57
1. AUFTRAGGEBER 57
2. AUFTRAGNEHMER 58
3. OEFFENTLICHER AUFTRAG 58
E. VERFAHRENSARTEN UND VERFAHRENSABLAUF 59
I. ALLGEMEINE REGIERANGSBESCHAFFUNG 59
1. VERFAHRENSARTEN 59
A) VERFAHRENSARTEN IM UEBERBLICK 59
AA) DIE OEFFENTLICHE AUSSCHREIBUNG UND DIE
BESCHRAENKTE AUSSCHREIBUNG 60
BB) WETTBEWERBLICHER DIALOG, BESCHAFFUNG AUS
EINER HAND, SOWIE PREISANFRAGE 60
B) VERHAELTNIS DER VERFAHRENSARTEN ZUEINANDER 60
10
INHALTSVERZEICHNIS
2. VERFAHRENSABLAUF AM BEISPIEL DER OEFFENTLICHEN
AUSSCHREIBUNG 61
A) VERGABEBEKANNTMACHUNG UND BEREITSTELLUNG DER
VERGABEUNTERLAGEN 62
B) ANGEBOTSPHASE 63
C) PHASE DER ANGEBOTSEROEFFNUNG 63
D) WERTUNGSPHASE 63
AA) ERSTER SCHRITT: EIGNUNGSPRUEFUNG UND FORMELLE
ANGEBOTSPRUEFUNG 64
BB) ZWEITER SCHRITT: MATERIELLE ANGEBOTSWERTUNG 64
CC) DRITTER SCHRITT: ERSTELLUNG DES
BEWERTUNGSBERICHTS 65
E) ZUSCHLAGSERTEILUNG UND VERTRAGSSCHLUSS 65
II. BAUAUSSCHREIBUNG 67
1. VERFAHRENSARTEN 67
A) VERFAHRENSARTEN IM UEBERBLICK 67
B) VERHAELTNIS DER VERFAHRENSARTEN ZUEINANDER 67
2. VERFAHRENSABLAUF AM BEISPIEL DER OEFFENTLICHEN
AUSSCHREIBUNG 68
A) VERGABEBEKANNTMACHUNG UND BEREITSTELLUNG DER
VERGABEUNTERLAGEN 68
B) ANGEBOTSPHASE 68
C) PHASE DER ANGEBOTSEROEFFNUNG 69
D) WERTUNGSPHASE 69
AA) ERSTER SCHRITT: EIGNUNGSPRUEFUNG UND FORMELLE
ANGEBOTSPRUEFUNG 69
BB) ZWEITER SCHRITT: MATERIELLE ANGEBOTSWERTUNG 70
CC) DRITTER SCHRITT: ERSTELLUNG DES WERTUNGSBERICHTS 70
E) ZUSCHLAGSERTEILUNG UND VERTRAGSSCHLUSS 71
KAPITAL 2. SELBSTKORREKTURMECHANISMUS 72
A. EINWENDUNGSVERFAHREN IM CHINESISCHEN RECHT 72
I. GRUNDLAGEN 72
1. ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 72
2. BAUAUSSCHREIBUNG 73
II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 75
1. EROEFFNUNG DES EINWENDUNGSVERFAHRENS 75
11
INHALTSVERZEICHN IS
2. ZUSTAENDIGKEIT 75
A) AUFTRAGGEBER UND BESCHAFFUNGSVERTRETUNGSSTELLE 75
B) BEWERTUNGSAUSSCHUSS 76
3. EINWENDUNGSBEFUGNIS 77
4. FORM, INHALT UND FRIST DES EINWENDUNGSANTRAGS 78
A) FORM 78
B) INHALT 79
C) FRIST 79
AA) ALLGEMEINES 79
BB) ABGRENZUNG VON KENNTNIS UND KENNENMUESSEN 80
CC) DAS KENNENMUESSEN IN DREI KONSTELLATIONEN 81
(1) RECHTS VERSTOSSE BEI DEN
BESEHAFFUNGSDOKUMENTEN 81
(2) RECHTSVERSTOESSE BEI DEM
BESCHAFFUNGSVORGANG 82
(3) RECHTSVERSTOESSE BEI DER ZUSCHLAGSERTEILUNG 82
III. VERFAHREN 83
1. ANNAHME DES EINWENDUNGSANTRAGS 83
2. BEGRUENDETHEITSPRUEFUNG DURCH DEN
BEWERTUNGSAUSSCHUSS 84
3. BEWEISPROBLEMATIK 85
A) DIVERGIERENDE AUFFASSUNGEN UEBER DIE DARLEGUNGS-
UND BEWEISLAST 85
AA) WER BEHAUPTET, MUSS BEWEISEN 85
BB) BEWEISLASTUMKEHR IM ZIVILRECHTIICHEN SINNE 85
CC) BEWEISLAST IM VERWALTUNGSRECHTLICHEN SINNE 86
DD) TRENNUNGSTHEORIE 86
B) BEWERTUNG 87
4. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 87
IV. ANTWORT 88
1. ANTWORT AUF DEN EINWAND 88
2. KOSTEN 89
B. RUEGEOBLIEGENHEIT IM DEUTSCHEN RECHT 89
I. GRUNDLAGEN 89
II. FORM UND INHALT DER RUEGE 90
12
INHALTSVERZEICHNIS
III. RUEGE BEI DEN VOR EINREICHEN DES NACHPRUEFUNGSANTRAGS
ERKANNTEN VERGABEVERSTOESSEN 91
1. ERKANNTE VERGABEVERSTOESSE VOR EINREICHEN DES
NACHPRUEFUNGSANTRAGS 91
2. RUEGEFRIST 92
IV. RUEGE BEI ERKENNBAREN VERGABEVERSTOESSEN (§ 160 ABS, 3
NR. 2 UND NR. 3 GWB) 93
1. ERKENNBARKEIT DES VERGABEVERSTOSSES 93
2. RUEGEFRIST 94
V. DIE PRAEKLUSION NACH § 160 ABS. 3 NR. 4 S. 1 GWB 94
VI. DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST 95
VII. ENTBEHRLICHKEIT DER RUEGE 95
1. DE-FACTO-VERGABE 95
2. ENTBEHRLICHKEIT AUS ANDEREN GRUENDEN 95
C. FUNKTIONALER VERGLEICH 96
I. FORM UND INHALT 96
II. KENNTNIS VOM VERGABEVERSTOSS 97
III. NICHTANWENDBARKEIT DER SELBSTKORREKTUITNECHANISMEN 98
KAPITAL3. RECHTSSCHUTZ VOR VERWALTUNGSBEHOERDE 100
A. GRUNDLAGEN 100
I. CHINESISCHES RECHT: AUFSICHTSVERFAHREN VOR DER
AUFSICHTSBEHOERDE 100
1. PRIMAER-UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 100
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 100
B) BAUAUSSCHREIBUNG 101
2. AUFSICHTSBEHOERDE 102
A) ALLGEMEINE REGIERANGSBESCHAFFUNG 102
B) BAUAUSSCHREIBUNG 104
3. HANDLUNGSFORM DER AUFSICHTSENTSCHEIDUNG 106
A) AUFSICHTSENTSCHEIDUNG ALS KONKRETES
VERWALTUNGSHANDELN 106
B) AUFSICHTSENTSCHEIDUNG ALS VERWALTUNGSURTEIL 107
C) LEGITIMITAETSFRAGE DES VERWALTUNGSURTEILS 108
D) GESTALTUNG DER AUFSICHTSENTSCHEIDUNG ALS
VERWALTUNGSURTEIL TROTZ DER LEGITIMITAETSFRAGE? L Q9
13
INHALTSVERZEICHNIS
4, SCHLIESSUNG VON RECHTSLUECKEN 110
A) FEHLEN EINES ALLGEMEINEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 110
B) EINE GANGBARE VORLAEUFIGE LOESUNG: RUECKGRIFF AUF DAS
ZIVILPROZESSGESETZ (ZPG) 111
II, DEUTSCHES RECHT: NACHPRUEFUNGSVERFAHREN VOR DER
VERGABEKAMMER 112
1, PRIMAER-UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 112
2, VERGABEKAMMER ALS NACHPRUEFUNGSBEHOERDE 113
3, ENTSCHEIDUNGSFORM DER VERGABEKAMMER UND
HERANZIEHUNG DES VWVFG 115
III. FUNKTIONALER VERGLEICH 116
1. PRIMAER- UND SEKUNDAERRECHTSSCHUTZ 116
2. DIE DEN RECHTSSCHUTZ GEWAEHRENDE VERWALTUNGSBEHOERDE 117
3. ENTSCHEIDUNGSFORM 119
4. SCHLIESSUNG VON RECHTSLUECKEN 119
B. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 120
I. CHINESISCHES RECHT 120
1. EROEFFNUNG DES AUFSICHTSVERFAHRENS 120
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 120
AA) BESCHAFFUNGSZENTRALVERZEIEHNIS UND
BESCHAFFUNGSSCHWELLENWERT 120
BB) STREITIGKEIT UEBER BESCHAFFUNGSDOKUMENTE,
BESCHAFFUNGSVORGANG ODER ZUSCHLAGSERTEILUNG 120
CC) ENUMERATIONSPRINZIP? 121
DD) AUFHEBUNG DER ZUSCHLAGSERTEILUNG BZW. DES
BESCHAFFUNGSVERTRAGS 122
EE) DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 123
FF) RECHTSWEGVERWEISUNG 123
B) BAUAUSSCHREIBUNG 124
AA) BESCHAFFUNGSSCHWELLENWERT 124
BB) AUSSCHREIBUNGSTAETIGKEITEN 124
BB) VERGABE GEMISCHTER AUFTRAEGE 125
DD) RECHTSWEGVERWEISUNG 126
2. ZUSTAENDIGKEIT 126
A) ALLGEMEINE REGIERANGSBESCHAFFIING 126
AA) FINANZBEHOERDE ALS EINZIGE ZUSTAENDIGE
AUFSICHTSBEHOERDE 126
14
INHALTSVERZEICHNIS
BB) HAUSHALTSEBENE ALS DAS ZENTRALE KRITERIUM DER
ZUSTAENDIGKEITSVERTEILUNG
CC) ZUSTAENDIGKEITSVERWEISUNG
B) BAUAUSSCHREIBUNG
AA) ZUSTAENDIGKEITSKONFLIKT
BB) DAS HANDELSZENTRUM FUER OEFFENTLICHE MITTEL ALS
DIE EINHEITLICHE AUFSICHTSBEHOERDE?
CC) IN IHREM EIGNEN VERWALTUNGSGEBIET?
DD) ZUSTAENDIGKEITSVERWEISUNG
ANTRAGSBEFUGNIS
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG
AA) INTERESSE
(1) ERFORDERLICHKEIT DER ABGABE VON ANGEBOT?
(2) UNMITTELBARES INTERESSE
(3) BIETERGEMEINSCHAFT
4) WAHL DER UNZULAESSIGEN VERFAHRENSART
5) DER VORBEUGENDE VERGABERECHTSSCHUTZ UND
RECHTSCHUTZ NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG
BB) RECHTSVERLETZUNG
(1) RECHTSVERSTOESSE BEI DEN
BESCHAFFUNGSDOKUMENTEN,
BESCHAFFUNGSVORGAENGEN ODER
ZUSCHLAGSERTEIRUNG
(2) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG EINER
RECHTSVERLETZUNG
CC) SCHADEN
B) BAUAUSSCHREIBUNG
AA) INTERESSE
(1) POTENTIELLES INTERESSE ALS AUSREICHEND
(2) BIETERGEMEINSCHAFT
(3) WAHL DER UNZULAESSIGEN VERFAHRENSART
(4) DER VORBEUGENDE VERGABERECHTSSCHUTZ UND
RECHTSCHUTZ NACH ZUSCHLAGSERTEILUNG
BB) RECHTSVERSTOSS
(1) VERSTOSS GEGEN GESETZ, VERORDNUNG, ODER
REGIONALE RECHTSBESTIMMUNGEN
(2) ANFORDERUNGEN AN DIE DARLEGUNG EINES
RECHTSVORSTOSSES
128
130
130
130
132
133
133
134
134
134
134
136
136
137
138
138
138
140
140
141
142
142
143
143
144
144
144
145
15
INHALTSVERZEICHNIS
4. DIE UEBER DEN EINWAND HINAUSGEHENDEN ANSPRUECHE 145
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 145
B) BAUAUSSCHREIBUNG 147
5. FORM, INHALT UND FRIST DES AUFSICHTSANTRAGS 148
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 148
AA) FORM 148
BB) INHALT DES ANTRAGS NACH § 8 ABS. 2 VAR 149
CC) EINHEITLICHES MUSTER FUER ANTRAG SEIT 2015 149
DD) FRIST 150
B) BAUAUSSCHREIBUNG 151
AA) FORM 151
BB) INHALT DES ANTRAGS 152
CC) FRIST 153
(1) FRISTBEGINN AB KENNTNIS ODER
KENNENMUESSEN DER RECHTSVERSTOESSE 153
(2) 10-TAGE-FRIST 153
(3) VERHAELTNIS ZUM EINWENDUNGSVERFAHREN 153
II. DEUTSCHES RECHT 154
1. EROEFFNUNG DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 154
A) DIE VORNAHME ODER DAS UNTERLASSEN EINER HANDLUNG
IN EINEM VERGABEVERFAHREN OBERHALB DES
SCHWELLENWERTES 154
B) FLUCHT IN DEN ZUSCHLAG? 155
C) DIENSTLEISTUNGSKONZESSION 156
D) RECHTSWEGVERWEISUNG 156
2. ZUSTAENDIGKEIT DER ANGERUFENEN VERGABEKAMMER 157
A) ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG ZWISCHEN DEN
VERGABEKAMMEM DES BUNDES UND DER LAENDER 157
B) VERWEISUNG 157
3. RICHTIGE ANTRAGSART 158
A) ERLEDIGUNG DES NACHPRUEFUNGSVERFAHRENS 158
C) BESONDERES FESTSTELLUNGSINTERESSE 158
4. BETEILIGUNGS- UND HANDLUNGSFAEHIGKEIT GEM. §§ 11
UNDL2VWVFG 159
5. ANTRAGSBEFUGNIS 159
A) INTERESSE AM AUFTRAG 159
B) RECHTSVERLETZUNG 161
AA) VERLETZUNG IN BIETERSCHUETZENDEN
VERGABEVORSCHRIFTEN 161
16
INHALTSVERZEICHNIS
BB) GELTENDRNACHUNG
C) SCHADEN
6. BEACHTUNG DER RUEGEOBLIEGENHEITEN
7. FORM, INHALT UND FRIST DES ANTRAGS
A) FORM
B) INHALT
AA) BESTIMMTES BEGEHREN
BB) BEGRUENDUNG
(1) MUSSVORSCHRIFTEN
(2) SOLLVORSCHRIFT
C) FRIST
III. FUNKTIONALER VERGLEICH
1. EROEFFNUNG DES RECHTSWEGS
A) MOEGLICHKEIT ZUR ANFECHTBARKEIT JEDER ENTSCHEIDUNG
DES AUFTRAGGEBERS
B) DIENSTLEISTUNGSKONZESSION
C) RECHTSWEGVERWEISUNG
2. ZUSTAENDIGKEIT DER DEN RECHTSSCHUTZ GEWAEHRENDEN
VERWALTUNGSBEHOERDE
A) ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG
3. ANTRAGSBEFUGNIS
A) INTERESSE AM AUFTRAG
B) RECHTSVERLETZUNG UND RECHTSVERSTOESSE
C) SCHADEN
4. VERHAELTNIS MIT DEM VORGESCHALTETEN
SELBSTKORREKTURMECHANISMUS
5. FORM, INHALT UND FRIST DES ANTRAGS
A) FORM
B) INHALT
C) FRIST
C. VERFAHREN
I. CHINESISCHES RECHT
1, BETEILIGTE
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG
B) BAUAUSSCHREIBUNG
161
162
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163
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164
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176
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176
177
17
INHALTSVERZEICHNIS
2. ANNAHME DES ANTRAGS 178
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 178
AA) RECHTSWEG- ODER ZUSTAENDIGKEITSVERWEISUNG:
NICHTEROEFFNUNG DES RECHTSWEGS ODER FEHLENDE
ZUSTAENDIGKEIT 178
BB) EINMALIGE KORREKTURMOEGLICHKEIT: MAENGEL VON
FORM ODER INHALT DES ANTRAGS 178
CC) DIREKTE NICHTANNAHME-ENTSEHEIDUNG:
NICHTERFUELLUNG DER SONSTIGEN
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 179
B) BAUAUSSCHREIBUNG 179
AA) UNTERRICHTUNG UEBER DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE DES
ZULAESSIGEN RECHTSWEGES 180
BB) NICHTANNAHME-ENTSCHEIDUNG 180
3. UEBERMITTLUNG DES ANTRAGS 181
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 181
B) BAUAUSSCHREIBUNG 182
4. ERWIDERUNG UND VORLAGE DER EINSCHLAEGIGEN BEWEISE 183
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 183
B) BAUAUSSCHREIBUNG 184
5. KEIN RECHT AUF AKTENEINSICHT 185
6. SCHRIFTLICHES VERFAHREN ALS REGELFALL 186
A) ALIGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 186
B) BAUAUSSCHREIBUNG 187
7. AMTSERMITTLUNG 188
A) ALLGEMEINE REGIERANGSBESCHAFFUNG 188
AA) GRUNDLAGEN DER AMTSERMITTLUNG 188
BB) UMFANG DER AMTSERMITTLUNG 189
CC) VERWALTUNGSZWANG GEGENUEBER HINDERNISSEN DER
AMTSERMITTLUNG? 191
DD) SONSTIGE BEWEISRECHTLICHE EINZELHEITEN 192
(1) BEWEISMITTEL 192
(2) BEWEISVERBOT 193
(3) BEWEISLAST 193
(4) BEWEISWUERDIGUNG UND BEWEISMASS 194
B) BAUAUSSCHREIBUNG 195
AA) GRANDLAGEN DER AMTSERMITTLUNG 195
BB) UMFANG DER AMTSERMITTLUNG 195
18
INHALTSVERZEICHNIS
CC) VERWALTUNGSZWANG GEGENUEBER HINDERNISSEN DER
AMTSENNITTLUNG? 196
DD) SONSTIGE BEWEISRECHTLICHE EINZELHEITEN 196
8. EINZELNE REGELUNGEN FUER VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 197
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 197
B) BAUAUSSCHREIBUNG 197
9. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 198
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 198
B) BAUAUSSCHREIBUNG 198
II. DEUTSCHES RECHT 199
1. BETEILIGTE 199
2. VORPRUEFUNG DURCH DIE VERGABEKAMMER 200
3. DIE UEBERMITTLUNG DES ANTRAGS 201
4. DIE VORLAGE DER VERGABEAKTEN 202
5. DIE ERFORSCHUNG DES SACHVERHALTS DURCH DIE
VERGABEKAMMER 203
6. AKTENEINSICHT 205
7. MUENDLICHE VERHANDLUNG ALS REGELFALL 206
8. BESCHLEUNIGUNGSGRUNDSATZ 207
9. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 208
III. FUNKTIONALER VERGLEICH 209
1. BETEILIGTE 209
2. VORPRUEFUNG DES ANTRAGS 210
3. DIE UEBERMITTLUNG DES ANTRAGS 211
4. AKTENVORLAGE 212
5. AKTENEINSICHT 212
6. SCHRIFTLICHES VERFAHREN UND MUENDLICHE VERHANDLUNG 213
7. AMTSENNITTLUNG 214
8. VERFAHRENSBESCHLEUNIGUNG 215
9. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 216
D. ENTSCHEIDUNG 217
I. CHINESISCHES RECHT 217
1, ENTSCHEIDUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE 217
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG 217
AA) ENTSCHEIDUNGSINHALT UND PRUEFUNGSMASSSTAB 217
BB) MASSNAHMEN JE NACH DER PHASE DER
REGIERUNGSBESCHAFFUNG 218
(1) DER ZUSCHLAG IST NOCH NICHT ERTEILT 218
19
U
INHALTSVERZEICHNIS
II.
III.
(2) DER ZUSCHLAG IST BEREITS ERTEILT, ABER DER
BESCHAFFUNGSVERTRAG IST NOCH NICHT
ABGESCHLOSSEN
(3) DER BESCHAFFUNGSVERTRAG IST BEREITS
ABGESCHLOSSEN, ABER NOCH NICHT ERFUELLT
(4) DER BESCHAFFUNGSVERTRAG IST ERFUELLT
CC) ENTSCHEIDUNGSFORM
DD) ENTSCHEIDUNGSFRIST
EE) ZUSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG
B) BAUAUSSCHREIBUNG
AA) ENTSCHEIDUNGSINHALT UND PRUEFUNGSMASSSTAB
BB) MASSNAHMEN JE NACH SCHWERE DER
VERGABEVERSTOESSE
(1) LEICHTE VERGABEVERSTOESSE
(2) SCHWERE VERGABEVERSTOESSE
CC) ENTSCHEIDUNGSFORM
DD) ENTSCHEIDUNGSFRIST
EE) ZUSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG
2. KOSTEN
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG
B) BAUAUSSCHREIBUNG
3. VOLLSTRECKUNG
A) ALLGEMEINE REGIERUNGSBESCHAFFUNG
B) BAUAUSSCHREIBUNG
DEUTSCHES RECHT
1. ENTSCHEIDUNG DER VERGABEKAMMER
2. KOSTEN
3, VOLLSTRECKUNG
FUNKTIONALER VERGLEICH
1. ENTSCHEIDUNG
A) ENTSCHEIDUNGSINHALT UND PRUEFUNGSMASSSTAB
B) MASSNAHMEN
C) ENTSCHEIDUNGSFORM
D) ENTSCHEIDUNGSFRIST
E) ZUSTELLUNG DER ENTSCHEIDUNG
2. KOSTEN
3. VOLLSTRECKUNG
218
219
219
220
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222
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230
230
231
232
233
233
233
234
20
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITAL 4. RECHTSSCHUTZ VOR GERICHT
A. GRUNDLAGEN
I. CHINESISCHES RECHT: VERWALTUNGSKLAGE VOR DEM GERICHT
1. WEGEN IHRER FUNKTIONAL-RECHTSVERGLEICHENDEN NATUR SOLL
SICH DIE DARSTELLUNG AUF DAS GERICHTSVERFAHREN
KONZENTRIEREN.
2. VERWALTUNGSKLAGE ALS RECHTSBEHELF GEGEN
AUFSICHTSENTSCHEIDUNG
3. VERWALTUNGSSENAT UND KOLLEGIALSPRUCHKOERPER
4. DIE ANWENDBAREN NORMEN
5. EXKURS: DAS CHINESISCHE VERWALTUNGSPROZESSRECHT
RUDERT GERADE DURCH DIE TIEFEN DREI SCHLUCHTEN
II. DEUTSCHES RECHT: SOFORTIGE BESCHWERDE VOR DEM OLG
1. ANDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG
3. DIE ANWENDBAREN NORMEN
III. FUNKTIONALER VERGLEICH
1. RECHTSBEHELFE GEGEN ENTSCHEIDUNGEN DER DEN
VERGABERECHTSSCHUTZ GEWAEHRENDEN VERWALTUNGSBEHOERDE
2. SPRUCHKOERPER
3. DIE ANWENDBAREN NORMEN
B. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
I. CHINESISCHES RECHT
1. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS
2. ZUSTAENDIGKEIT
A) SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT
AA) UNTERGERICHT
BB) MITTELGERICHT
CC) OBERGERICHT UND DAS OBERSTE GERICHT
B) OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT
C) VERWEISUNG
3. KLAGEBEFUGNIS
A) DIE ENTWICKLUNG DER KLAGEBEFUGNIS IM
VERWALTUNGSPROZESS
AA) § 41 NR. 1 VWPG I.D.F. 1989: GELTENDMACHUNG
DER RECHTSVERLETZUNG
BB) § 12 AUSLEGUNG DES VWPG I.D.F. 2000:
RECHTLICHE BEZIEHUNG
235
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249
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249
250
250
21
INHALTSVERZEICHNIS
C.
CC) § 25 ABS. 1 VWPG I.D.F. 2014: BEZIEHUNG
B) KLAGEBEFUGNIS IM VERWALTUNGSPROZESS BEZUEGLICH
VERGABESACHEN
AA) KLAGEBEFUGNIS VON ANTRAGSSTEILER
BB) KLAGEBEFUGNIS VON ANTRAGSGEGNER
(1) HINDEMISSE AUS DEM PROZESSMODELL
BUERGER GEGEN STAAT?
(2) SPEZIELLE REGELUNGEN IN § 58 RBG, § 25
VABA
(3) VERGABEPRAXIS
CC) KLAGEBEFUGNIS VON DRITTEN UNTERNEHMEN
4. FORM, INHALT UND FRIST DER KLAGE
A) FORM
B) INHALT
B) FRIST
5. WIEDERSPRUCHVERFAHREN
II. DEUTSCHES RECHT
1. BESCHWERDEGEGENSTAND
2. ZUSTAENDIGKEIT
3. BESCHWERDEBEFUGNIS
4. FORM, INHALT UND FRIST DER BESCHWERDE
A) FORM
B) INHALT
C) FRIST
III. FUNKTIONALER VERGLEICH
1. GEGENSTAND DES GERICHTSVERFAHRENS
2. ZUSTAENDIGKEIT
3. KLAGEBEFUGNIS UND BESCHWERDEBEFUGNIS
4. FORM, INHALT UND FRIST
A) FORM
B) INHALT
C) FRIST
VERFAHREN
I. CHINESISCHES RECHT
1. BETEILIGTE
A) KLAEGER
B) BEKLAGTE
C) BEIGELADENE
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268
22
INHALTSVERZEICHNIS
D) KEIN ANWALTSZWANG 268
2. UNTERSUCHUNGSGRANDSATZ UND VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 268
A) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 268
B) VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 269
C) VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM VERFUEGUNGSGRUNDSATZ UND
DEM UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ IM
VERWALTUNGSPROZESS BEZUEGLICH VERGABESACHEN 270
3. DIE ANNAHME DER KLAGE 271
4. DIE UEBERMITTLUNG DER KLAGESCHRIFT AN DEM BEKLAGTEN
UND DIE AUFFORDERUNG ZUR STELLUNGNAHME 272
5. AKTENEINSICHT 273
A) AKTENEINSICHTSBERECHTIGTE 273
AA) BETEILIGTE 273
BB) RECHTSANWAELTE 273
CC) SONSTIGE PROZESSVERTRETER FUER BETEILIGTE 274
B) GEHEIMSCHUTZ 274
6. MUENDLICHE VERHANDLUNG 274
A) MUENDLICHE VERHANDLUNG ALS REGELFALL 274
B) OEFFENTLICHKEIT 275
C) VORBEREITUNG UND DURCHFUEHRUNG DER MUENDLICHEN
VERHANDLUNG 275
7. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 277
II. DEUTSCHES RECHT 278
1. BETEILIGTE 278
A) GEBORENE BETEILIGTE 278
B) BEILADUNG DURCH DAS BESCHWERDEGERICHT 278
C) VERTRETUNG DURCH EINEN RECHTSANWALT 278
2. UNTERSUCHUOGSGRUNDSATZ UND VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 279
A) UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 279
B) VERFUEGUNGSGRUNDSATZ 279
C) VERHAELTNIS ZWISCHEN DEM UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
UND DEM VERFUEGUNGSGRUNDSATZ IM
BESCHWERDEVERFAHREN 280
3. UNTERRICHTUNG UEBER DIE BESCHWERDE 280
4. AKTENEINSICHT 281
5. MUENDLICHE VERHANDLUNG 282
6. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 283
A) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 283
B) VORABGESTATTUNG DES ZUSCHLAGS 284
23
INHALTSVERZEICHNIS
III. FUNKTIONALER VERGLEICH 284
1. BETEILIGTE 284
2. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ UND VERFIIGUNGSGRUNDSATZ 285
3. UEBERMITTLUNG DER KLAGESCHRIFT/DER BESCHWERDESCHRIFT 286
4. AKTENEINSICHT 287
5. MUENDLICHE VERHANDLUNG 288
6. EINSTWEILIGER RECHTSSCHUTZ 288
D. ENTSCHEIDUNG 290
I. CHINESISCHES RECHT 290
1, ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 290
A) ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKELTEN 290
AA) ERFOLGLOSE KLAGE 290
BB) BEGRUENDETE KLAGE 290
(1) ANFECHTUNGSURTEIL 290
(2) VERPFLICHTUNGSURTEIL 292
(3) FESTSTELLUNGSURTEIL 292
B) FORM UND FRIST DER ENTSCHEIDUNG 295
2. KOSTEN 296
3, RECHTSMITTEL 296
4. VOLLSTRECKUNG 297
II. DEUTSCHES RECHT 297
1. BESCHWERDEENTSCHEIDUNG 297
A) ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN 297
AA) ERFOLGLOSE BESCHWERDE 297
BB) BEGRUENDETE BESCHWERDE 298
(1) EIGENE SACHENTSCHEIDUNG DES
BESCHWERDEGERICHTS 298
(2) ZURUECKVERWEISUNG AN DIE VERGABEKAMMER 298
CC) FESTSTELLUNGSENTSCHEIDUNG 299
B) FORM UND FRIST DER BESCHWERDEENTSCHEIDUNG 299
2. KOSTEN 300
3. RECHTSMITTEL 300
4. VOLLSTRECKUNG 301
III. FUNKTIONALER VERGLEICH 301
1. ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 301
A) ENTSCHEIDUNGSMOEGLICHKEITEN 301
B) FORM UND FRIST DER ENTSCHEIDUNG 303
2. KOSTEN 304
24
INHALTSVERZEICHNIS
3. RECHTSMITTEL 304
4. VOLLSTRECKUNG 305
KAPITELS. REFORMANSAETZE UND ZUKUNFTSPERSPEKTIVEN 306
A. VEREINHEITLICHUNG DES RBG UND DES AG IN EINEM GESETZ 306
B. REFORM DES EINWENDUNGSVERFAHRENS 307
C. REFORM DES AUFSICHTSVERFAHRENS 307
D. REFORM DES VERWALTUNGSPROZESSES BEZUEGLICH VERGABESACHEN 309
ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 311
LITERATURVERZEICHNIS 323
25
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