Das allgemeine Recht auf Auskunft im Bayerischen Datenschutzgesetz: Erläuterungen und Materialien
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| Veröffentlicht: |
München
Der Bayerische Landesbeauftagte für den Datenschutz
November 2017
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Inhaltsverzeichnis
Teil 1
Erläuterungen
|, Einführung.5
1. Verfassungsrechtlicher Rahmen für allgemeine
Informationszugangsrechte.7
2. Ein allgemeines Informationszugangsrecht für Bayern.8
a. Entstehung des Gesetzes über die elektronische Verwaltung
in Bayern.9
b. Das neue allgemeine Recht auf Auskunft.9
II. Anspruchsvoraussetzungen.1 1
1. Anspruchsberechtigte.11
2. Anspruchsverpflichtete.1 2
a. Öffentliche Stellen.1 3
aa. Öffentliche Stellen bei öffentlich-rechtlichen Rechtsträgern.13
bb. Privatrechtiiche Rechtsträger als öffentliche Steilen.14
cc. Beliehene.16
b. Zugriffsmögiichkeit und Verfügungsberechtigung.17
c. Stellenbezogene Anspruchsausschlüsse. 1 8
aa. Stellenbezogene Anspruchsausschlüsse auf Grund allgemeiner
datenschutzrechtlicher Vorgaben.18
bb. Stellenbezogene Anspruchsausschlüsse
nach Art. 1 Abs. 2 BayEGovG?.20
cc. Stellenbezogene Anspruchsausschlüsse
nach Art. 36 Abs. 4 Satz 1 BayDSG.21
d. Insbesondere: Anspruchsausschlüsse im kommunalen Bereich.27
3. Gegenstand des Anspruchs. . 29
a. Dateien und Akten.29
b. Ausgeschlossene Inhalte (Art. 36 Abs. 3 BayDSG).31
4. Glaubhafte Darlegung eines berechtigten Interesses,.35
a. Berechtigtes Interesse.36
b. Glaubhafte Darlegung.36
c. Funktion des Merkmals.38
d. Keine entgeltliche Weiterverwendung.39
5. Zulässigkeit der Übermittlung an nicht-öffentliche Stellen
(Art. 36 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 BayDSG).39
VII
Inhaltsverzeichnis
a. Übermittlungsvoraussetzungen.40
b. Ausgleich der Interessen auf Informationszugang und auf
Schutz der informationellen Selbstbestimmung.41
6. Keine Beeinträchtigung von Belangen der öffentlichen Sicherheit
und Ordnung (Art. 36 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BayDSG).42
III. Anspruchshindernisse.45
1. Entgegenstehende Kontroll- und Aufsichtsaufgaben
(Art. 36 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BayDSG).45
2. Entgegenstehende öffentliche oder private Interessen
(Art. 36 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 BayDSG).48
3. Schutz der behördlichen Entscheidungsfindung
(Art. 36 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 BayDSG).49
4. Schutz der Arbeitsgrundlagen öffentlicherstellen
(Art. 36 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 BayDSG).51
5. Unverhältnismäßiger Aufwand (Art. 36 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 BayDSG).51
6. Ermessen (Art. 36 Abs. 1 Satz 2 BayDSG).54
IV. Anspruchsinhalt und Anspruchsumfang.57
V. Kosten.60
VI. Verhältnis des allgemeinen Rechts auf Auskunft zu anderen
Informationszugangsrechten.61
1. Verfahrensrechtlicher Informationszugang. 62
2. Informationszugang nach § 9 Abs. 1 Satz 1 AGO. 63
3. Archivrecht. 65
4. Kommunalrecht. 66
5. insbesondere: Kommunale Informationsfreiheitssatzungen.67
a. Regelungen mit Bezug auf grundrechtlich geschützte
Vertraulichkeitsinteressen. 68
b. Regelungen mit Bezug auf sonstige rechtlich geschützte
Vertraulichkeitsinteressen. 69
c. Regelungen ohne Bezug auf rechtlich geschützte
Vertraulichkeitsinteressen. 69
VII. Verfahren.72
1. Öffentliche Stellen mit Behördenqualität. 73
a. Antrag. 73
b. Vorbereitungsphase. .74
c. Entscheidung. 75
d. Bescheid. .75
e. Informationszugang. 77
VIII
Inhaltsverzeichnis
2. Öffentliche Stelle ohne Behördenqualität.77
VIII. Weiterverwendung.79
IX. Rechtsschutz.-81
1, Kontrolle durch den Landesbeauftragten für den Datenschutz.81
2, Hinweise zum gerichtlichen Rechtsschutz.84
X. Ausblick: Das allgemeine Recht auf Auskunft und die Datenschutz-
Grundverordnung.86
Teil 2
Materialien
A Bayerischer Landesbeauftragter für den Datenschutz: Das allgemeine
Recht auf Auskunft in Frage und Antwort.91
B. Bayerischer Landesbeauftragter für den Datenschutz: Kommunale
Informationsfreiheitssatzungen nach dem Beschluss des Bayerischen
Verwaltungsgerichtshofs vom 27, Februar 2017, Az. 4 N 1 6.461.101
C. Entwurf eines Gesetzes über die elektronische Verwaltung in Bayern
(Auszug).1 04
D. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland (Auszug).11 6
E. Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes. 11 7
F. Gesetz über die Weiterverwendung von Informationen öffentlicher
Stellen (Auszug).123
G. Bayerisches Archivgesetz (Auszug).1 27
H. Hamburgisches Transparenzgesetz (Auszug).129
I. Satzung zur Regelung des Zugangs zu Informationen des eigenen
Wirkungskreises der Landeshauptstadt München (Auszug).131
IX |
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