Zuständigkeit als Machtfrage: institutioneller Wandel in der Grundsicherung für Arbeitsuchende
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Baden-Baden
Nomos
2017
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INHALTSVERZEICHNIS
T ABEILEN VERZEICHNIS 10
ABBILDUNGSVERZEICHNIS 10
ABKUERZUNGVERZEICHNIS 11
1. EINLEITUNG 13
1.1 PROBLEMSTELLUNG 13
1.2 FORSCHUNGSSTAND 18
1.3 THEORETISCHER ZUGANG 19
1.4 METHODISCHER ZUGANG 21
1.5 AUFBAU DER ARBEIT 22
2. THEORETISCHER RAHMEN 23
2.1 DER GOVEMANCE-TUM IN FORSCHUNG ZU
AKTIVIERENDER ARBEITSMARKTPOLITIK 24
2.1.1 GOVEMANCE-BEGRIFF 24
2.1.2 EBENEN WOHLFAHRTSSTAATLICHER REFORMEN 27
2.1.3 AKTIVIERUNGSTUM UND NEUE FORMEN
WOHLFAHRTSSTAATLICHER LEISTUNGSERBRINGUNG 28
2.1.4 DIMENSIONEN DER WELFARE GOVEMANCE REFORMS 31
2.2 GRUNDLAGEN DES HISTORISCHEN INSTITUTIONALISMUS 40
2.2.1 INSTITUTIONEN 44
2.2.2 AKTEURE 46
2.2.3 MACHTASYMMETRIEN UND KOALITIONEN 54
2.2.4 PFADABHAENGIGKEIT 55
2.2.5 HISTORISCHER INSTITUTIONALISMUS ALS EKLEKTISCHER ANSATZ 59
2.3 ERKLAERUNG VON WANDEL IM HISTORISCHEN
INSTITUTIONALISMUS 60
2.3.1 MECHANISMEN INSTITUTIONELLEN WANDELS 62
2.3.2 KRITIK AN DEN MECHANISMEN INSTITUTIONELLEN WANDELS 66
2.3.3 WEITERENTWICKLUNG DER MECHANISMEN INSTITUTIONEILEN
WANDELS 69
2.3.4 KRITIK AN DER WEITERENTWICKLUNG DER MECHANISMEN
INSTITUTIONEILEN W ANDELS 71
2.4 OPERATIONALISIERUNG DER AKTEURSKONSTELLATIONEN 75
2.4.1 HINTERGRUND: DIE GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE
ALS AMBIGUOUS COMPROMISE ZWISCHEN
ZENTRALISIERUNG UND DEZENTRALISIERUNG 75
2.4.2 DIE GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE ALS
DISTRIBUTIONAL INSTRUMENT LADEN WITH POWER
IMPLICATIONS 77
3. METHODISCHER ZUGANG 101
3.1 UNTERTEILUNG IN REFORMPHASEN 101
3.2 PROCESS TRACING 102
3.3 ERHEBUNG DER DATEN 104
3.3.1 DOKUMENTE UND MEDIEN 105
3.3.2 EXPERTEN-INTERVIEWS 107
3.4 AUSWERTUNG DER DATEN 114
4. EMPIRISCHE ANALYSE: ZWISCHEN ZENTRALISIERUNG UND
DEZENTRALISIERUNG - VERAENDERUNGEN DER GOVERNANCE DER
GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE 117
4.1 DIE ZUSAMMENLEGUNG VON ARBEITSLOSEN- UND
SOZIALHILFE: VON ERSTEN REFORMVORSCHLAEGEN BIS ZU
DEN HARTZ-REFORMEN 117
4.1.1 STATUS QUO ANTE DES DEUTSCHEN SICHERUNGSSYSTEMS 118
4.1.2 ENTWICKLUNGEN DER ARBEITSMARKTPOLITIK SEIT DEN
1980ER-JAHREN 120
4.1.3 SCHAFFUNG EINER NEUEN INSTITUTION:
DIE GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE 125
4.1.4 KOMMUNALES OPTIONSGESETZ 131
4.1.5 ZWISCHENFAZIT: HYBRIDE GOVEMANCE-STRUKTUR
ALS RESULTAT VON INTERESSENKONFLIKTEN 136
4.2 DER REFORMPROZESS NACH DEM BVERFG-URTEIL 141
4.2.1 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHTSURTEIL 142
4.2.2 REFORMPHASE I: KOOPERATIVE JOBCENTER 145
4.2.3 REFORMPHASE II: ZENTREN FUER ARBEIT UND
GRUNDSICHERUNG 166
4.2.4 REFORMPHASE III: EIGENVERANTWORTLICHE UND
KOOPERATIVE AUFGABENWAHMEHMUNG 184
4.2.5 REFORMPHASE IV: WEITERENTWICKLUNGSGESETZ 199
4.3 EVALUATIONEN ALS STRATEGISCHES INSTRUMENT IM
REFORMPROZESS 226
4.3.1 EVALUATION DER EXPERIMENTIERKLAUSEL NACH
§ 6C DES ZWEITEN BUCHES SOZIALGESETZBUCH 227
4.3.2 EVALUATIONEN DER TRAEGERMODELLE DURCH DEN DLT
UND DIE BA 231
4.3.3 ZUSAMMENFASSUNG: SELEKTIVER RUECKGRIFF AUF
EVALUATIONEN ZUR STAERKUNG DER EIGENEN POSITION 235
5. ZUSAMMENFASSENDE ANALYSE 237
5.1 GOVEMANCE-S TRUKTURVERAENDERUNGEN:
DEZENTRALISIERUNG DER GRUNDSICHERUNG FUER
ARBEITSUCHENDE DURCH LAYERING 237
5.2 GRUENDE FUER DAS LAYERING: SGB II ALS AUSDRUCK
GERONNENER MACHTKONFLIKTE 244
6. FAZIT UND AUSBLICK 257
6.1 THEORETISCHE IMPLIKATIONEN 257
6.2 FALLBEZOGENE IMPLIKATIONEN 263
6.2.1 POLITIKMACHEN IN DER BRD 263
6.2.2 PERSPEKTIVEN DER GRUNDSICHERUNG FUER ARBEITSUCHENDE 265
LITERATURVERZEICHNIS 273 |
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