El sistema electoral de la Región de Murcia: regulación, balance (1983-2015) y perspectivas
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Murcia
Universidad de Murcia
[2017]
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Indice
Tabla de abreviaturas...................................................... 13
Prólogo.................................................................... 15
Introducción............................................................... 19
I. Hacia un nuevo sistema electoral en la Región de Murcia.......... 19
II. Marco de análisis y elementos sustantivos del sistema electoral. 21
Bloque I
MARCO JURÍDICO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
Capítulo 1. REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EN ESPAÑA............... 27
1.1. GÉNESIS DEL MODELO AUTONÓMICO: EL SISTEMA
ELECTORAL DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS............................. 28
1.2. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LOS SISTEMAS
ELECTORALES AUTONÓMICOS............................................. 33
1.3. LA LOREG Y SU PROYECCIÓN SOBRE LOS SISTEMAS
ELECTORALES AUTONÓMICOS.................................. 38
1.4. ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y LEGISLACIÓN AUTONÓMICA.... 42
8
Indice
Capítulo 2. LA REGULACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL DE LA
REGIÓN DE MURCIA............................. 49
2.1. EL RÉGIMEN ELECTORAL EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
DE LA REGIÓN DE MURCIA......................... 50
2.2. LOS ELEMENTOS SUSTANTIVOS DEL SISTEMA EN LA LEY
ELECTORAL DE LA REGIÓN DE MURCIA............... 54
2.3. LA LEY 14/2015, DE 28 DE JULIO, DE REFORMA ELECTORAL 58
Bloque II
BALANCE DEL SISTEMA ELECTORAL (1983-2015)
Capítulo 3. OFERTA DE PARTIDOS Y RESULTADOS ELECTORALES...... 65
3.1. UNA PRECISIÓN SOBRE EL ACCESO A DATOS FIABLES
DE RESULTADOS ELECTORALES EN LA REGIÓN DE MURCIA....... 65
3.2. LA OFERTA PARTIDISTA EN LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS
DE LA REGIÓN DE MURCIA.................................. 69
3.3. PANORÁMICA GENERAL DE LOS RESULTADOS ELECTORALES
Y DEL REPARTO DE ESCAÑOS................................ 75
Capítulo 4. CICLOS ELECTORALES EN LA REGIÓN DE MURCIA......... 81
4.1. PRECEDENTES DE LAS ELECCIONES DE 1983.................. 81
4.2. PREDOMINIO SOCIALISTA: 1983-1991....................... 84
4.3. PREDOMINIO POPULAR 1995-2011........................... 88
4.4. HACIA UN TERCER CICLO.................................. 94
Capítulo 5. EL TAMAÑO DE LA ASAMBLEA Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES. 101
5.1. EL TAMAÑO DE LA ASAMBLEA.............................. 103
5.2. LAS CIRCUNSCRIPCIONES INFRAPROVINCIALES EN LA
REGIÓN DE MURCIA....................................... 107
5.2.1. Magnitud de las circunscripciones............... 108
5.2.2. Características geográficas y administrativas de las
circunscripciones............................... 110
Indice 9
5.2.3. Escaños y población por circunscripción............... 113
5.2.4. Censados, votantes y escaños por circunscripción...... 116
5.2.5. Reflexiones finales sobre las circunscripciones....... 118
Capítulo 6. LA BARBERA ELECTORAL Y OTROS ELEMENTOS.................. 121
6.1. LA EXCLUSIÓN DEL PCAN Y LA JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL............................................... 124
6.2. EXCLUSIONES RECIENTES DE LA BARRERA ELECTORAL............... 128
6.3. UMBRAL EFECTIVO............................................. 130
6.4. LA UTILIDAD DEL VOTO COMO CONSECUENCIA DEL
UMBRAL ELECTORAL............................................. 132
6.5. OTROS ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL....................... 135
Capítulo 7. LA DESPROPORCIÓN Y EL SISTEMA DE PARTIDOS............... 137
7.1. DESPROPORCIONALIDAD EN EL SISTEMA ELECTORAL
DE LA REGIÓN DE MURCIA....................................... 137
7.2. EL SISTEMA DE PARTIDOS COMO CONSECUENCIA DEL
SISTEMA ELECTORAL............................................ 144
7.2.1. Fragmentación y concentración del sistema de partidos. 144
7.2.2. Competitividad electoral y parlamentaria............ 152
7.2.3. Polarización.......................................... 157
7.2.4. Volatilidad electoral................................. 160
7.3. COMENTARIOS EN PERSPECTIVA.................................. 165
Bloque III
LA REFORMA DE 2015 Y SUS PERSPECTIVAS
Capítulo 8. EL CONTEXTO, INTENTOS DE REFORMA Y PROPUESTAS
DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS................................. 173
8.1. CONTEXTO Y ENTRADA EN LA AGENDA DE LOS PARTIDOS............. 174
8.2. PRECEDENTES DE LA REFORMA................................... 179
10
Indice
8.3. EL PACTO DEL MONEO Y LA POSTURA DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS..................................................... 185
8.3.1. El Pacto del Moneo.................................... 185
8.3.2. Argumentos y posición de los nuevos partidos: UPyD,
Podemos y Ciudadanos.................................. 186
8.3.3. Argumentos y posición de los partidos tradicionales... 188
8.3.4. Visión de conjunto de los programas electorales....... 190
8.4. DEL PACTO DE INVESTIDURA A LA APROBACIÓN DE LA
REFORMA....................................................... 191
8.4.1. El pacto de investidura PP-C s........................ 191
8.4.2. El proceso de reforma................................. 192
Capítulo 9. CONSECUENCIAS DE LA REFORMA Y PRINCIPALES CRÍTICAS..... 197
9.1. SIMULACIONES DE RESULTADOS, DESPROPORCIONALIDAD
Y SISTEMA DE PARTIDOS......................................... 197
9.1.1. La desproporcionalidad con el sistema electoral de la
reforma............................................... 202
9.1.2. Simulación de las dimensiones del sistema de partidos. 204
9.2. EXAMEN CRÍTICO AL PROCESO Y A LA AMPLITUD DE LA
REFORMA....................................................... 205
9.2.1. Consenso y participación en el proceso de reforma..... 205
9.2.2. Amplitud de la reforma................................ 206
9.2.3. Los motivos subyacentes para la celeridad y minimalismo
de la reforma......................................... 207
9.3. EXAMEN CRÍTICO DE LOS CONTENIDOS DE LA REFORMA............... 209
9.3.1. La desterritorialización: consecuencias de la
circunscriprión única................................. 210
9.3.2. Capilaridad de la Asamblea Regional: la reducción
de la barrera electoral............................... 213
9.3.3. Breve referencia a la igualdad de género en la confección
de listas............................................. 216
Indice 11
Capítulo 10. ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS:
A LA ESPERA DE UNA SEGUNDA FASE....................... 219
10.1. PROPUESTAS PARA LA COMPOSICIÓN DE LAS LISTAS:
ALTERNANCIA DE GÉNERO Y TERRITORIALIZACIÓN................. 219
10.1« 1. La alternancia de género.......................... 219
10.1.2. Listas territorializadas........................... 222
10.2. LAS LISTAS ABIERTAS...................................... 224
10.2.1. La enmienda para desbloquear las listas y su viabilidad
jurídica........................................... 225
10.2.2. El desbloqueo de listas como opción dentro de la
proporcionalidad...................................... 229
10.3. LA PROPUESTA DE REFORMA CON DISTRITOS UNINOMINALES 235
10.3.1. Síntesis de la propuesta.............................. 236
10.3.2. Debate sobre su viabilidad jurídica................ 238
10.3.3. Posible configuración en la Región de Murcia....... 241
10.4. OTRAS ALTERNATIVAS PLANTEADAS............................... 247
10.4.1. Sufragio directo del Presidente....................... 247
10.4.2. Ampliación del número de diputados.................... 248
10.4.3. Modificación de la fórmula electoral.................. 249
10.4.4. Otras propuestas...................................... 249
Recapitulación, reflexiones finales y propuestas.................... 251
Bibliografía.......................................................... 261
Anexo I. LISTADO DE CUADROS, GRÁFICOS Y TABLAS..................... 269
Anexo II. RESULTADOS EN ELECCIONES A UTONÓMICAS
EN LA REGIÓN DE MURCIA....................................... 273
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