Holdings: Aufsicht über die Justiz

Aufsicht über die Justiz:

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Main Author:	Frey Haesler, Mirjam E. (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Basel Helbing Lichtenhahn Verlag [2017]
Series:	Neue Literatur zum Recht
Subjects:	Justizbehörde Aufsicht Schweiz Hochschulschrift
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	LXIII, 292 Seiten
ISBN:	9783719039943 3719039943

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adam_text	INHALT V ORW ORT....................................................................................................... VII UE BERSICHT..................................................................................................... IX LITERATUR....................................................................................................... XXIII ERLASSE......................................................................................................... XLIII AMTLICHE VEROEFFENTLICHUNGEN ...................................................................... XLIX ABKUERZUNGEN .............................................................................................. LV E IN LEITU N G ....................................................................................................... 1 § 1 EINFUEHRUNG IN DAS THEMA ....................................................................... 1 ERSTER TEIL: GRUNDLAGEN ............................................................................. 3 § 2 ZIELSETZUNG, FRAGESTELLUNG, METHODIK UND AUFBAU.................................. 4 I. ZIELSETZUNG UND FORSCHUNGSFRAGEN ........................................................ 4 II. M ETHODIK................................................................................................ 4 IN. A UFBAU...................................................................................................... 6 IV. ABGRENZUNG ............................................................................................ 6 §3 B EG RIFFE................................................................................................... 7 I. EINLEITUNG................................................................................................ 7 II. BEGRIFF DER JU S TIZ .................................................................................... 7 1. EINLEITUNG......................................................................................... 7 2. JUSTIZ IM SYSTEM DER GEWALTENTEILUNG............................................. 7 3. JUSTIZ IM ORGANISATORISCHEN S INN...................................................... 8 4. JUSTIZ IM FUNKTIONELLEN SINN............................................................. 10 5. ERGEBNIS UND EINGRENZUNG ............................................................... 11 III. BEGRIFF DER A UFSICHT................................................................................ 11 1. EINLEITUNG......................................................................................... 11 2. FUNKTION DER AUFSICHT ...................................................................... 12 3. INHALT DER AUFSICHT........................................................................... 12 4. DIENSTAUFSICHT, ORGANAUFSICHT ........................................................ 14 5. PRAEVENTIVE, MITSCHREITENDE, NACHTRAEGLICHE A U FSIC H T ....................... 15 6. ADMINISTRATIVE AUFSICHT, RECHTSMITTELAUFSICHT UND RECHTSPRECHUNGSAUFSICHT.................................................................. 16 7. GEWALTENUEBERGREIFENDE, JUSTIZINTEME, GERICHTSINTEME AUFSICHT . . . 17 8. EINORDNUNG DER AUFSICHT IN DER JU S TIZ ............................................. 18 9. ABGRENZUNG .................................................................................... 18 IV. BEGRIFF DER OBERAUFSICHT......................................................................... 19 1. EINLEITUNG......................................................................................... 19 2. FUNKTION DER PARLAMENTARISCHEN OBERAUFSICHT ................................. 20 3. INHALT DER PARLAMENTARISCHEN OBERAUFSICHT...................................... 21 4. ABGRENZUNG .................................................................................... 25 V. BEGRIFF DER AUFSICHT IM WEITEREN S IN N E ................................................. 26 VI. BEGRIFF DES CONTROLLING........................................................................... 27 VII. DIE DREI EBENEN DER AUFSICHT UEBER DIE JUSTIZ ........................................ 28 1. EINLEITUNG......................................................................................... 28 2. ERSTE EBENE: GEWALTENUEBERGREIFENDE AUFSICHT UEBER DIE JUSTIZ .... 28 3. ZWEITE EBENE: JUSTIZINTEME AUFSICHT UEBER DIE J U S TIZ ..................... 29 4. DRITTE EBENE: GERICHTSINTEME AUFSICHT UEBER DIE J U S TIZ ................... 30 5. AUFSICHT UEBER DIE JUSTIZ DURCH EINEN UNABHAENGIGEN JUSTIZRAT ......... 30 VIII. ZWISCHENFAZIT......................................................................................... 31 § 4 STAATSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DER AUFSICHT UEBER DIE JUSTIZ ...................... 33 I. EINLEITUNG................................................................................................ 33 II. GRUNDLAGEN BETREFFEND DIE STRUKTUR DER JU STIZ ........................................ 35 1. BUNDESBEHOERDEN ............................................................................. 35 2. GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG ...................................................... 37 3. UNVEREINBARKEITEN........................................................................... 39 4. SOUVERAENITAET DER KANTONE ............................................................... 40 5. GRUNDSATZ DER SELBSTVERWALTUNG DES BUNDESGERICHTS ..................... 41 6. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT: INSTITUTIONELLER A SPEKT ..................... 42 III. GRUNDLAGEN BETREFFEND DIE TAETIGKEIT DER J U S TIZ ...................................... 46 1. ALLGEMEINE VERFAHRENSGARANTIEN...................................................... 46 2. RECHTSWEGGARANTIE........................................................................... 49 3. ANSPRUCH AUF EIN DURCH GESETZ GESCHAFFENES G ERICHT ..................... 50 4. INSTANZENZUG UND RECHTSMITTELGARANTIE .......................................... 51 5. EFFIZIENZGEBOT.................................................................................. 52 6. WIRKSAMKEITSGEBOT........................................................................... 53 7. RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT: PERSONENBEZOGENER ASPEKT .............. 54 IV. GRUNDLAGEN BETREFFEND DIE AUFSICHT UEBER DIE J U S TIZ ............................... 56 1. OBERAUFSICHT DER BUNDESVERSAMMLUNG UEBER DIE EIDGENOESSISCHEN G ERICHTE............................................................................................ 56 2. WAHL DER RICHTERINNEN UND RICHTER DES BUNDESGERICHTS UND IHRE AMTSDAUER ....................................................................................... 58 3. NOTVERORDNUNGS- UND NOTVERFUEGUNGSRECHT...................................... 60 V. ZWISCHENFAZIT......................................................................................... 61 ZWEITER TEIL: AUSGESTALTUNG......................................................................... 63 § 5 AUFSICHTSGEGENSTAND................................................................................. 64 I. EINLEITUNG................................................................................................ 64 II. ZUM AUFSICHTSGEGENSTAND IM ALLGEMEINEN .......................................... 64 1. BEZEICHNUNG DES AUFSICHTSGEGENSTANDES IM POSITIVEN R ECHT ......... 64 A) ERSTE EBENE: GEWALTENUEBERGREIFENDE AUFSICHT.......................... 64 B) ZWEITE EBENE: JUSTIZINTEME A UFSICHT........................................ 65 C) DRITTE EBENE: GERICHTSINTEME AUFSICHT ..................................... 65 2. DISKUSSION DES AUFSICHTSGEGENSTANDES IN DER LEHRE ....................... 65 3. DEFINITION DES AUFSICHTSGEGENSTANDES ENTLANG DER HAUPTFUNKTIONEN VERWALTUNGSTAETIGKEIT, RECHTSETZUNGSTAETIGKEIT UND RECHTSPRECHUNGSTAETIGKEIT ............................................................... 66 III. AUFSICHTSGEGENSTAND DER RECHTSPRECHUNGSTAETIGKEIT .............................. 67 IV. AUFSICHTSGEGENSTAND DER RECHTSETZUNGSTAETIGKEIT ................................... 68 V. AUFSICHTSGEGENSTAND DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT ..................................... 70 1. PERSONAL WESEN.................................................................................. 72 2. GESCHAEFTS VERTEILUNG......................................................................... 75 3. FINANZHAUSHALT ................................................................................ 79 4. SACHMITTELMANAGEMENT.................................................................... 81 5. INTERAKTION MIT ANDEREN STELLEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG UND DER BEVOELKERUNG ...................................................................... 82 6. ADMINISTRATIVE AUFSICHT UEBER HIERARCHISCH UNTERGEORDNETE GERICHTE 83 7. GERICHTSINTEME AUFSICHT INNERHALB EINES G ERICHTS.......................... 85 VI. ZWISCHENFAZIT......................................................................................... 85 § 6 AUFSICHTSBEHOERDEN UND AUFSICHTSORGANE................................................ 87 I. EINLEITUNG................................................................................................ 87 II. ERSTE EBENE: GEWALTENUEBERGREIFENDE AUFSICHT ..................................... 87 1. BUNDESEBENE.................................................................................... 87 A) BUNDESVERSAMMLUNG ................................................................. 87 B) FINANZKONTROLLE ......................................................................... 91 C) B UNDESRAT.................................................................................. 92 D) BUNDESVERWALTUNG .................................................................... 93 E) STAATSANWALTSCHAFT .................................................................... 95 2. KANTONSEBENE.................................................................................. 95 A) OBERAUFSICHT DURCH DAS PARLAM ENT ............................................ 95 B) AUFSICHT IM WEITEREN SINNE DURCH DIE E XEKUTIVE ..................... 97 III. ZWEITE EBENE: JUSTIZINTEME AUFSICHT...................................................... 97 1. BUNDESEBENE.................................................................................... 97 A) BUNDESGERICHT........................................................................... 97 B) PRAESIDENTENKONFERENZ DES BUNDESGERICHTS................................. 99 C) VERWALTUNGSKOMMISSION DES BUNDESGERICHTS .......................... 99 2. KANTONSEBENE.................................................................................. 100 A) ALLGEM EIN.................................................................................. 100 B) HIERARCHIE DER G ERICHTE............................................................. 101 C) AUFTEILUNG DER VERSCHIEDENEN RECHTSGEBIETE AUF VERSCHIEDENE HIERARCHISCH GLEICHRANGIGE GERICHTSBEHOERDEN .......................... 103 IV. DRITTE EBENE: GERICHTSINTEME AUFSICHT ................................................. 104 1. BUNDESEBENE..................................................................................... 104 A) BUNDESGERICHT........................................................................... 104 B) BUNDESVERWALTUNGSGERICHT ........................................................ 109 C) BUNDESSTRAFGERICHT.................................................................... 111 D) BUNDESPATENTGERICHT.................................................................. 112 2. KANTONSEBENE.................................................................................. 112 V. DAS STIMMVOLK ALS AUFSICHTSORGAN AUF KANTONSEBENE .......................... 115 VI. UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDEN AUF KANTONSEBENE............................... 115 1. EINLEITUNG......................................................................................... 115 2. JUSTIZRAT KANTON JURA ...................................................................... 116 3. JUSTIZRAT KANTON G E N F ...................................................................... 117 4. JUSTIZRAT KANTON FREIBURG ............................................................... 119 5. JUSTIZRAT IM KANTON NEUENBURG ...................................................... 121 6. JUSTIZRAT IM KANTON TESSIN ............................................................... 121 7. DIE FORDERUNG NACH UNABHAENGIGEN INSTANZEN IM INTERNATIONALEN R ECH T................................................................................................ 123 8. UEBERLEGUNGEN ZUR SCHAFFUNG EINES JUSTIZRATS IM B U N D ................... 123 VII. ZWISCHENFAZIT......................................................................................... 124 §7 AUFSICHTSINSTRUMENTE.............................................................................. 126 I. EINLEITUNG................................................................................................ 126 II. ERSTE EBENE: GEWALTENUEBERGREIFENDE AUFSICHT ...................................... 126 1. PRUEFUNG UND GENEHMIGUNG DER GESCHAEFTSBERICHTE DER GERICHTE DES B UNDES....................................................................................... 126 A) EINLEITUNG.................................................................................. 126 B) INHALT DES GESCHAEFTSBERICHTS DES EIDGENOESSISCHEN BUNDESGERICHTS........................................................................... 127 C) VERFAHREN .................................................................................. 129 D) AUFSICHTSGEGENSTAND DES GESCHAEFTSBERICHTS............................... 131 E) HILFSMITTEL.................................................................................. 133 2. WAHLEN UND WIEDERWAHLEN DER RICHTERINNEN UND RICHTER DES BUNDESGERICHTS........................................................................... 135 A) EINLEITUNG.................................................................................. 135 B) W AHLEN....................................................................................... 136 C) AMTSDAUER.................................................................................. 139 D) W IEDERWAHLEN........................................................................... 139 E) AUFSICHTSGEGENSTAND DER WAHLEN UND WIEDERWAHLEN DER RICHTERINNEN UND RICHTER DER GERICHTE DES B U N D ES ............ 140 F) HILFSMITTEL.................................................................................. 142 G) WAHL UND WIEDERWAHL DER RICHTERINNEN UND RICHTER IN KANTONALE GERICHTE ............................................................... 143 3. AMTSENTHEBUNGSVERFAHREN FUER RICHTERINNEN UND RICHTER DER GERICHTE DES B U N D ES ................................................................. 146 A) EINLEITUNG.................................................................................. 146 B) AMTSENTHEBUNGSVERFAHREN BEI DEN ERSTINSTANZLICHEN GERICHTEN DES BUNDES ............................................................................... 146 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 147 D) HILFSMITTEL.................................................................................. 148 4. DISZIPLINARVERFAHREN ........................................................................ 148 A) EINLEITUNG.................................................................................. 148 B) DISZIPLINARMASSNAHMEN GEGENUEBER RICHTERINNEN UND RICHTERN KANTONALER GERICHTE.................................................................... 149 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 150 5. PRUEFUNG UND GENEHMIGUNG DES VORANSCHLAGS UND DER RECHNUNG DES BUNDESGERICHTS........................................................................... 151 A) EINLEITUNG.................................................................................. 151 B) INHALT DES VORANSCHLAGS UND DER RECHNUNG .............................. 151 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 154 D) HILFSMITTEL.................................................................................. 154 6. ERFOLGS-, EFFIZIENZ- UND TENDENZENKONTROLLEN DER GERICHTE DES BUNDES ............................................................................................. 156 A) EINLEITUNG.................................................................................. 156 B) INHALT DER ERFOLGS-, EFFIZIENZ UND TENDENZENKONTROLLEN............ 157 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 157 7. AUFSICHTSBESCHWERDE...................................................................... 158 A) EINLEITUNG.................................................................................. 158 B) INHALT DER AUFSICHTSBESCHWERDE ............................................... 158 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 159 8. BEHOERDENBESCHWERDE...................................................................... 159 A) EINLEITUNG.................................................................................. 159 B) IN H A LT......................................................................................... 160 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 160 9. EINREICHUNG EINES RECHTSMITTELS DURCH DIE STAATSANWALTSCHAFT .... 160 A) EINLEITUNG.................................................................................. 160 B) I N H A LT......................................................................................... 161 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 161 10. NOTVERORDNUNGS- UND NOTVERFUEGUNGSRECHT.................................... 162 A) EINLEITUNG.................................................................................. 162 B) IN H A LT......................................................................................... 162 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 163 III. ZWEITE EBENE: JUSTIZINTEME AUFSICHT...................................................... 163 1. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSBERICHTE DER UNTEREN GERICHTE DES BUNDES DURCH DAS BUNDESGERICHT ................................................................. 163 A) EINLEITUNG.................................................................................. 163 B) I N H A LT......................................................................................... 164 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 165 2. AUSSPRACHEN MIT DEN GERICHTSLEITUNGEN UND KONTROLLEN DES GESCHAEFTSGANGS................................................................................ 165 A) EINLEITUNG.................................................................................. 165 B) I N H A LT......................................................................................... 165 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 166 3. FINANZAUFSICHT DES BUNDESGERICHTS GEGENUEBER DEN ERSTINSTANZLICHEN GERICHTEN DES B UNDES ...................................................................... 166 A) EINLEITUNG.................................................................................. 166 B) I N H A LT......................................................................................... 166 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 167 D) HILFSMITTEL.................................................................................. 168 4. UNTERSUCHUNGEN................................................................................ 168 A) EINLEITUNG.................................................................................. 168 B) I N H A LT......................................................................................... 168 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 168 5. MITTEILUNGEN AN DIE OBERAUFSICHT.................................................... 169 A) EINLEITUNG.................................................................................. 169 B) I N H A LT......................................................................................... 169 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 169 6. ERLEDIGUNG VON AUFSICHTSEINGABEN ................................................. 170 A) EINLEITUNG.................................................................................. 170 B) I N H A LT......................................................................................... 170 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 171 D) SUBSIDIAERE AUFSICHTSBESCHWERDE AUF KANTONALER E B EN E ............ 171 7. WAHLEN UND WIEDERWAHLEN VON RICHTERINNEN UND RICHTERN UNTERER GERICHTSBEHOERDEN DURCH EIN OBERES GERICHT ................................... 172 A) EINLEITUNG.................................................................................. 172 B) I N H A LT......................................................................................... 172 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 173 8. DISZIPLINARVERFAHREN......................................................................... 174 A) EINLEITUNG.................................................................................. 174 B) DISZIPLINARMASSNAHMEN GEGENUEBER RICHTERINNEN UND RICHTERN KANTONALER GERICHTE.................................................................... 174 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 175 9. ADMINISTRATIVUNTERSUCHUNG............................................................. 175 A) EINLEITUNG.................................................................................. 175 B) IN H A LT......................................................................................... 176 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 177 10. BEURTEILUNG EINES RECHTSMITTELS .................................................... 177 A) EINLEITUNG.................................................................................. 177 B) IN H A LT......................................................................................... 177 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 178 11. LEITENTSCHEIDE UND KREISSCHREIBEN EINER OBEREN GERICHTSBEHOERDE ........................................................................... 178 A) EINLEITUNG.................................................................................. 178 B) I N H A LT......................................................................................... 178 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 179 IV. DRITTE EBENE: GERICHTSINTEME AUFSICHT ................................................. 179 1. EINFUEHRUNG ...................................................................................... 179 2. ERLASS VON REGLEMENTEN DURCH DAS GESAMTGERICHT.......................... 179 A) EINLEITUNG.................................................................................. 179 B) IN H A LT......................................................................................... 180 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 180 3. WAHLEN DURCH DAS GESAMTGERICHT ................................................... 181 A) EINLEITUNG.................................................................................. 181 B) IN H A LT......................................................................................... 181 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 181 4. VERABSCHIEDUNG DES GESCHAEFTSBERICHTS DURCH DAS GESAMTGERICHT . . 182 A) EINLEITUNG.................................................................................. 182 B) IN H A LT......................................................................................... 182 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 182 5. BESTELLUNG DER ABTEILUNGEN............................................................. 183 A) EINLEITUNG.................................................................................. 183 B) I N H A LT......................................................................................... 183 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 183 6. VORSCHLAG AN DIE BUNDESVERSAMMLUNG FUER DIE WAHL DES PRAESIDENTEN ODER DER PRAESIDENTIN UND DES VIZEPRAESIDENTEN ODER DER VIZEPRAESIDENTIN DURCH DAS GESAMTGERICHT........................................ 184 A) EINLEITUNG.................................................................................. 184 B) I N H A LT......................................................................................... 184 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 184 7. ANSTELLUNG DES GENERALSEKRETAERS ODER DER GENERALSEKRETAERIN UND DES STELLVERTRETERS ODER DER STELLVERTRETERIN DURCH DAS GESAMTGERICHT . . 184 A) EINLEITUNG.................................................................................. 184 B) IN H A LT......................................................................................... 185 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 185 8. ERLASS VON WEISUNGEN UND EINHEITLICHEN REGELN FUER DIE GESTALTUNG DER URTEILE DURCH DIE PRAESIDENTENKONFERENZ ................................. 185 A) EINLEITUNG.................................................................................. 185 B) I N H A LT......................................................................................... 186 C) AUFSICHTSGEGENSTAND ................................................................. 186 9. KOORDINATION DER RECHTSPRECHUNG UNTER DEN ABTEILUNGEN DURCH DIE PRAESIDENTENKONFERENZ ...................................................................... 187 A) EINLEITUNG.................................................................................. 187 B) I N H A LT......................................................................................... 187 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 188 10. VORBEREITUNG DES GESCHAEFTSBERICHTS ZUHANDEN DES GESAMTGERICHTS DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION ................................................. 188 A) EINLEITUNG.................................................................................. 188 B) I N H A LT......................................................................................... 189 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 189 11. ZUTEILUNG DER NEBENAMTLICHEN BUNDESRICHTER UND BUNDESRICHTERINNEN UND DER GERICHTSSCHREIBER UND GERICHTSSCHREIBERINNEN DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION ............ 189 A) EINLEITUNG.................................................................................. 189 B) I N H A LT......................................................................................... 189 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 190 12. VERABSCHIEDUNG DES VORANSCHLAGS UND DER RECHNUNG ZUHANDEN DER BUNDESVERSAMMLUNG DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION .............. 190 A) EINLEITUNG.................................................................................. 190 B) I N H A LT......................................................................................... 190 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 191 13. EROEFFNUNG VON ADMINISTRATIV- UND DISZIPLINARUNTERSUCHUNGEN UND DISZIPLINARMASSNAHMEN DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION ......... 191 A) EINLEITUNG.................................................................................. 191 B) I N H A LT......................................................................................... 191 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 192 14. LEISTUNGSBEURTEILUNGEN VON RICHTERINNEN UND R ICH TERN ................ 192 A) EINLEITUNG.................................................................................. 192 B) I N H A LT......................................................................................... 193 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 195 15. CONTROLLINGVERFAHREN ...................................................................... 196 A) EINLEITUNG.................................................................................. 196 B) I N H A LT......................................................................................... 197 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.................................................................. 197 16. ZERTIFIZIERUNG VON G ERICHTEN........................................................... 198 A) EINLEITUNG.................................................................................. 198 B) IN H A LT......................................................................................... 198 C) AUFSICHTSGEGENSTAND.....................................................................200 V. ZWISCHENFAZIT............................................................................................ 200 DRITTER TEIL: FOLGERUNGEN ............................................................................. 203 § 8 FOLGERUNGEN IN BEZUG AUF DEN AUFSICHTSGEGENSTAND ............................... 204 I. EINLEITUNG...................................................................................................204 II. AUFSICHTSGEGENSTAND DER RECHTSPRECHUNGSTAETIGKEIT ................................. 204 1. EINLEITUNG............................................................................................204 2. UMFANG DER A U FSICH T......................................................................... 205 3. SPANNUNGS VERHAELTNISSE.......................................................................206 A) RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT ...................................................... 206 B) WIRKSAMKEITSGEBOT.......................................................................207 C) EFFIZIENZGEBOT..............................................................................209 D) INSTANZENZUG, RECHTSPRECHUNGSAUFSICHT UND RECHTSMITTELGARANTIE .................................................................... 210 III. AUFSICHTSGEGENSTAND DER RECHTSETZUNGSTAETIGKEIT ...................................... 211 1. EINLEITUNG............................................................................................211 2. UMFANG DER A U FSICH T......................................................................... 211 3. SPANNUNGS VERHAELTNISSE.......................................................................212 IV. AUFSICHTSGEGENSTAND DER VERWALTUNGSTAETIGKEIT ........................................ 212 1. EINLEITUNG............................................................................................212 2. UMFANG DER A U FSICH T......................................................................... 213 3. SPANNUNGSVERHAELTNISSE.......................................................................213 A) GEWALTENTEILUNG ........................................................................... 213 B) EFFIZIENZGEBOT UND WIRKSAMKEITSGEBOT ......................................214 V. ZWISCHENFAZIT............................................................................................216 § 9 FOLGERUNGEN IN BEZUG AUF DIE AUFSICHTSBEHOERDEN UND AUFSICHTSORGANE......................................................................................... 217 I. EINLEITUNG...................................................................................................217 II. ERSTE EBENE: GEWALTENUEBERGREIFENDE AUFSICHT ........................................ 217 1. BUNDESVERSAMMLUNG ......................................................................... 217 2. EIDGENOESSISCHE FINANZKONTROLLE.........................................................222 III. ZWEITE EBENE: JUSTIZINTEME AUFSICHT.........................................................223 1. BUNDESGERICHT UND OBERSTE KANTONALE GERICHTE .................................. 223 IV. DRITTE EBENE: GERICHTSINTEME AUFSICHT ....................................................224 1. BUNDESGERICHT UND ERSTINSTANZLICHE GERICHTE DES B U N D E S ................. 224 2. BUNDESPATENTGERICHT ........................................................................... 225 V. DAS STIMMVOLK ALS AUFSICHTSORGAN AUF KANTONSEBENE.............................226 VI. UNABHAENGIGE AUFSICHTSBEHOERDEN AUF KANTONALER EBENE .......................... 229 1. BESTREBUNGEN ZUR SCHAFFUNG EINES JUSTIZRATES AUF BUNDESEBENE . . . 229 2. JUSTIZRAETE AUF KANTONSEBENE................................................................230 VII. ZWISCHENFAZIT............................................................................................232 § 10 FOLGERUNGEN IN BEZUG AUF DIE AUFSICHTSINSTRUMENTE ................................ 234 I. EINLEITUNG...................................................................................................234 II. ERSTE EBENE: GEWALTENUEBERGREIFENDE AUFSICHT ........................................ 234 1. PRUEFUNG UND GENEHMIGUNG DES GESCHAEFTSBERICHTS DER GERICHTE DES BUNDES................................................................................................ 234 A) FEHLENDE GESETZLICHE VERANKERUNG DES INHALTS DES GESCHAEFTSBERICHTS ......................................................................... 234 B) ZWECKMAESSIGKEIT DES GESCHAEFTSBERICHTS ALS AUFSICHTSINSTRUMENT .....................................................................235 C) CONTROLLINGVERFAHREN.....................................................................236 2. WAHLEN UND WIEDERWAHLEN DER RICHTERINNEN UND RICHTER DES BUNDESGERICHTS ...................................................................................237 A) FEHLENDE GESETZLICHE VERANKERUNG DER RELEVANTEN WAHLKRITERIEN 237 B) AMTSZEIT UND WIEDERWAHL ........................................................... 242 3. AMTSENTHEBUNGSVERFAHREN FUER RICHTERINNEN UND RICHTER DER GERICHTE DES BUNDES............................................................................245 4. DISZIPLINARVERFAHREN............................................................................246 5. PRUEFUNG UND GENEHMIGUNG DES VORANSCHLAGS UND DER RECHNUNG DES BUNDESGERICHTS.............................................................................. 248 6. ERFOLGS-, EFFIZIENZ- UND TENDENZENKONTROLLEN DER GERICHTE DES BUNDES.................................................................................................249 7. AUFSICHTSBESCHWERDE ......................................................................... 250 8. BEHOERDENBESCHWERDE ......................................................................... 251 9. EINREICHUNG EINES RECHTSMITTELS DURCH DIE STAATSANWALTSCHAFT .... 252 10. NOTVERORDNUNGS- UND NOTVERFUEGUNGSRECHT ....................................... 252 III. ZWEITE EBENE: JUSTIZINTEME AUFSICHT...................................................... 254 1. PRUEFUNG DER GESCHAEFTSBERICHTE DER UNTEREN GERICHTE DES BUNDES DURCH DAS BUNDESGERICHT.....................................................................254 2. FINANZAUFSICHT DES BUNDESGERICHTS GEGENUEBER DEN ERSTINSTANZLICHEN GERICHTEN DES B UNDES ......................................................................... 255 3. MITTEILUNGEN AN DIE OBERAUFSICHT.......................................................257 4. ERLEDIGUNG VON AUFSICHTSEINGABEN .................................................... 257 5. DISZIPLINARVERFAHREN............................................................................258 6. ADMINISTRATIVUNTERSUCHUNG................................................................259 7. BEURTEILUNG EINES RECHTSMITTELS.........................................................260 8. LEITENTSCHEIDE UND KREISSCHREIBEN EINER OBEREN GERICHTSBEHOERDE 260 IV. DRITTE EBENE: GERICHTSINTEME AUFSICHT ................................................. 261 1. ERLASS VON REGIEMENTEN DURCH DAS GESAMTGERICHT..........................261 2. VERABSCHIEDUNG DES GESCHAEFTSBERICHTS DURCH DAS GESAMTGERICHT . . 261 3. VORSCHLAG AN DIE BUNDESVERSAMMLUNG FUER DIE WAHL DES PRAESIDENTEN ODER DER PRAESIDENTIN UND DES VIZEPRAESIDENTEN ODER DER VIZEPRAESIDENTIN DURCH DAS GESAMTGERICHT...........................................262 4. KOORDINATION DER RECHTSPRECHUNG UNTER DEN ABTEILUNGEN DURCH DIE PRAESIDENTENKONFERENZ ......................................................................... 262 5. VORBEREITUNG DES GESCHAEFTSBERICHTS ZUHANDEN DES GESAMTGERICHTS DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION .................................................... 263 6. VERABSCHIEDUNG DES VORANSCHLAGS UND DER RECHNUNG ZUHANDEN DER BUNDESVERSAMMLUNG DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION ................. 264 7. EROEFFNUNG VON ADMINISTRATIV- UND DISZIPLINARUNTERSUCHUNGEN UND DISZIPLINARMASSNAHMEN DURCH DIE VERWALTUNGSKOMMISSION ......... 265 8. LEISTUNGSBEURTEILUNGEN VON RICHTERINNEN UND R ICHTERN ................... 267 9. CONTROLLING VERFAHREN ......................................................................... 270 10. ZERTIFIZIERUNG VON G ERICHTEN............................................................271 V ZWISCHENFAZIT............................................................................................271 S C H LU SS.............................................................................................................. 275 §11 ERGEBNISSE ................................................................................................ 275 ANHANG: LEITFADEN VALIDIERUNGSGESPRAECHE ...................................................... 283 SACHREGISTER....................................................................................................... 287
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