Staatszielbestimmung im Grundgesetz zugunsten des Sports?:
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Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2017
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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XVII
EINLEITUNG 1
A. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 1
B. ZIEL DER UNTERSUCHUNG 2
C. GANG DER UNTERSUCHUNG 3
1. KAPITEL: RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN 5
A. DIE STAATSZIELBESTIMMUNG 5
I. BEGRIFF DER STAATSZIELBESTIMMUNG 5
II. ENTWICKLUNGSGESCHICHTE 8
III. DEFINITION 11
IV. ABGRENZUNG ZU ANDEREN RECHTSBEGRIFFEN 14
1) STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN 15
2) STAATSZWECKE 17
3) GRUNDRECHTE 18
4) SOZIALE GRUNDRECHTE 20
5) GESETZGEBUNGSAUFTRAEGE 22
6) EINRICHTUNGSGARANTIEN 24
7) KOMPETENZVORSCHRIFTEN 26
8) STAATSAUFGABEN 28
9) PROGRAMMSAETZE 29
V. STAATSZIELBESTIMMUNGEN DE LEGE LATA 30
1) GRUNDGESETZ 30
2) VERFASSUNGEN DER BUNDESLAENDER 33
VI. WIRKUNG VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 35
1) WIRKUNG FUER STAATLICHE STELLEN 36
A) WIRKUNG IM HORIZONTALEN STAATSGEFUEGE 36
AA) LEGISLATIVE 37
BB) EXEKUTIVE 43
CC) JUDIKATIVE 50
B) WIRKUNG IM VERTIKALEN STAATSGEFUEGE 51
AA) WIRKUNG VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN IM GRUNDGESETZ 52
BB) WIRKUNG VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN IN
DEN VERFASSUNGEN DER BUNDESLAENDER 54
(1) WIRKUNG FUER DIE LANDESSTAATSGEWALTEN 5 4
(2) WIRKUNG FUER DIE BUNDESSTAATSGEWALTEN 56
2) WIRKUNG FUER PRIVATE 59
A) KEIN UNMITTELBARES SUBJEKTIVES RECHT 59
B) BINDUNGSWIRKUNG FUER PRIVATE 62
3) NORMATIVE WIRKUNG 64
A) NORMEN OHNE VERFASSUNGSRANG 65
B) NORMEN MIT VERFASSUNGSRANG 66
AA) GRUNDSATZ DER GLEICHRANGIGKEIT
VON VERFASSUNGSVORSCHRIFTEN 66
BB) VERHAELTNIS VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN ZU GRUNDRECHTEN 69
(1) GRUNDRECHTSBESCHRAENKENDE WIRKUNG VON
STAATSZIELBESTIMMUNGEN 70
(2) GRUNDRECHTSVERSTAERKENDE WIRKUNG VON
STAATSZIELBESTIMMUNGEN 76
(A) VERSTAERKUNG DES OBJEKTIV-RECHTLICHEN GEHALTS 76
(B) SUBJEKT!VIERUNG DES OBJEKTIV-RECHTLICHEN GEHALTS
VON GRUNDRECHTEN 78
(C) VERSTAERKUNG DES SUBJEKTIV-ABWEHRRECHTLICHEN GEHALTS 84
CC) VERHAELTNIS VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN UNTEREINANDER 86
VII. GERICHTLICHE KONTROLLE DER EINHALTUNG VON STAATSZIELBESTIMMUNGEN 87
1) KONTROLLE DER LEGISLATIVE 88
A) ABSOLUTES UNTERLASSEN DES GESETZGEBERS 89
B) HANDELN DES GESETZGEBERS 91
2) KONTROLLE DER EXEKUTIVE 97
VIII. FAZIT 99
B. MOEGLICHKEIT EINER STAATSZIELBESTIMMUNG ZUGUNSTEN DES SPORTS 101
I. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN, ART. 79 ABS. 1 UND 2 GG 102
1) GEBOT DER VERFASSUNGSTEXTAENDERUNG
DURCH GESETZ NACH ART. 79 ABS. 1 GG 102
2) MEHRHEITSERFORDERNIS NACH ART. 79 ABS. 2 GG 103
II. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN, ART. 79 ABS. 3 GG 103
1) BERUEHRUNG DES GEWALTENTEILUNGSPRINZIPS AUS ART. 20 ABS. 2 GG 105
2) BERUEHRUNG DES BUNDESSTAATSPRINZIPS AUS ART. 20 ABS. 1 GG 105
III. FAZIT 107
2. KAPITEL: NOTWENDIGKEIT EINER STAATSZIELBESTIMMUNG
ZUGUNSTEN DES SPORTS 109
A. NOTWENDIGKEIT EINER VERFASSUNGSAENDERUNG 111
I. REGELUNGSLUECKEN-THEORIE 111
1) HERLEITUNG UND VORAUSSETZUNGEN 111
2) GRUENDE GEGEN DIE REGELUNGSLUECKEN-THEORIE 115
II. RECHTFERTIGUNGS-THEORIE 117
1) HERLEITUNG UND GRUENDE FUER DIE RECHTFERTIGUNGS-THEORIE 117
2) VORAUSSETZUNGEN 120
A) LEGITIMES ZIEL 121
AA) SCHLIESSUNG VON REGELUNGSLUECKE 122
BB) GESTALTERISCHE VERFASSUNGSAENDERUNG 123
CC) VERBESSERUNG DER HANDLUNGSFAEHIGKEIT DES STAATES 124
B) GEEIGNETHEIT 124
C) ERFORDERLICHKEIT 125
D) ANGEMESSENHEIT 125
III. FAZIT 126
B. MITBERUECKSICHTIGUNG DER STAATSZIELBESTIMMUNG
ZUGUNSTEN DER KULTUR BEI DER RECHTFERTIGUNGSFRAGE 127
C. RECHTFERTIGUNG DER AUFNAHME EINER STAATSZIELBESTIMMUNG
ZUGUNSTEN DES SPORTS 132
I. ZIEL - VERBESSERUNG ODER REPARATUR DER VERFASSUNG 13 2
1) SCHLIESSUNG DER REGELUNGSLUECKE IM SPORTBEREICH 132
A) SPORT ALS GEMEININTERESSE 133
B) MOEGLICHKEIT DER NICHT-BEHAUPTUNG 136
2) GESTALTERISCHE VERFASSUNGSAENDERUNG? 139
3) VERBESSERUNG DER HANDLUNGSFAEHIGKEIT DES BUNDES? 140
II. GEEIGNETHEIT - (POSITIVE) FOLGEN DER AUFNAHME
EINER STAATSZIELBESTIMMUNG ZUGUNSTEN DES SPORTS 141
1) GEWAEHRLEISTUNG VON SPORTFORDERUNG AUF BUNDESEBENE 141
2) AUFWERTUNG DES SPORTS IN KONFLIKTSITUATIONEN
MIT ANDEREN SCHUTZGUETERN 143
III. ERFORDERLICHKEIT - KEINE ALTERNATIVEN ZUR STAATSZIELBESTIMMUNG 145
1) KEINE GLEICHWERTIGE ABSICHERUNG DURCH GRUNDRECHTE 146
A) KUERZUNG ODER STREICHUNG DER STAATLICHEN SPORTFORDERUNG 148
B) KOLLIDIERENDE GUETER MIT VERFASSUNGSRANG 152
2) KEINE GLEICHWERTIGE ABSICHERUNG DURCH
DIE STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN DES GRUNDGESETZES 153
3) KEINE GLEICHWERTIGE ABSICHERUNG DURCH
DIE STAATSZIELBESTIMMUNGEN ZUGUNSTEN DES SPORTS
IN DEN VERFASSUNGEN DER BUNDESLAENDER 157
4) KEINE GLEICHWERTIGE ABSICHERUNG DURCH DIE
UNIONSZIELBESTIMMUNG ZUGUNSTEN DES SPORTS IN ART. 165 AEUV 158
5) KEINE GLEICHWERTIGE ABSICHERUNG DURCH
DIE REGELUNG ZUGUNSTEN DES SPORTS IN ART. 39 EV 160
6) KEINE GLEICHWERTIGE ABSICHERUNG UEBER
EINE EINFACHGESETZLICHE LOESUNG 161
IV. ANGEMESSENHEIT - GESAMTWUERDIGUNG 163
1) RISIKEN 164
A) GEFAEHRDUNG DER UNVERBRUECHLICHKEIT DER VERFASSUNG 164
B) GEFAEHRDUNG DES NORMATIVEN CHARAKTERS DES GRUNDGESETZES 166
C) GEFAEHRDUNG DES UNGESCHRIEBENEN VERFASSUNGSRECHTS 168
D) HERABSETZUNG DER BEREITS IM GRUNDGESETZ NORMIERTEN GUETER 169
E) EINGRIFF IN DIE LAENDERKOMPETENZEN 171
F) BESCHRAENKUNG DES GESTALTUNGSSPIELRAUMS DES GESETZGEBERS
UND KOMPETENZVERLUST ZUGUNSTEN DER JUDIKATIVE 173
G) BESCHRAENKUNG DER AUTONOMIE DES SPORTS 175
H) MANGELNDE BESTIMMTHEIT DES SPORTBEGRIFFS 178
I) GEFAEHRDUNG DER INTEGRATIVEN WIRKUNG DES GRUNDGESETZES 180
2) CHANCEN 182
A) INTEGRATIVE WIRKUNG 182
B) IMPULSGEBUNG 183
C) VERFASSUNGSRECHTLICHE KLARSTELLUNG 184
D) BESEITIGUNG DER REGELUNGSLUECKE 184
3) ABWAEGUNG VON RISIKEN UND CHANCEN 185
V. FAZIT 189
3. KAPITEL: AUSGESTALTUNG EINER MOEGLICHEN STAATSZIELBESTIMMUNG
ZUGUNSTEN DES SPORTS 191
A. ANALYSE DER REGELUNGEN AUSGEWAEHLTER VERFASSUNGEN ANDERER STAATEN 191
I. STAATEN MIT FOEDERALEM SYSTEM 192
1) SCHWEIZ, ART. 68 DER BUNDESVERFASSUNG DER
SCHWEIZERISCHEN EIDGENOSSENSCHAFT VOM 18.04.1999 (BV) 193
2) BELGIEN, ART. 23 ABS. 1 UND ABS. 3 NR. 5 DER VERFASSUNG
DES KOENIGREICHS BELGIEN VOM 07.02.1831 IN DER FASSUNG
VOM 17.02.1994 (VERF-BEL) 197
3) BRASILIEN, ART. 217 DER VERFASSUNG DER FOEDERATIVEN
REPUBLIK BRASILIEN VOM 05.10.1988 (VERF-BRA) 199
4) MEXIKO, ART. 4 ABS. 13 DER POLITISCHEN VERFASSUNG DER
VEREINIGTEN MEXIKANISCHEN STAATEN VOM 05.02.1917 (VERF-MEX) 204
5) RUSSLAND, ART. 41 ABS. 2 DER VERFASSUNG DER RUSSLAENDISCHEN
FOEDERATION VOM 12.12.1993 (VERF-RU) 209
6) VENEZUELA, ART. 111 DER VERFASSUNG DER BOLIVARISCHEN
REPUBLIK VENEZUELA VOM 30.12.1999 (VERF-VEN) 213
II. ZWISCHENFAZIT 216
III. STAATEN OHNE FOEDERALES SYSTEM 217
1) DDR, ART. 25 ABS. 3 UND 35 ABS. 2 DER VERFASSUNG DER DDR
VOM 06.04.1968 IN DER FASSUNG VOM 07.10.1974 (VERF-DDR) 218
2) BULGARIEN, ART. 52 ABS. 3 DER VERFASSUNG DER REPUBLIK
BULGARIEN VOM 12.07.1991 (VERF-BG) 221
3) GRIECHENLAND, ART. 16 ABS. 2 UND ABS. 9 DER VERFASSUNG
DER GRIECHISCHEN REPUBLIK VOM 09.06.1975 (VERF-GR) 222
4) ITALIEN, ART. 9 DER VERFASSUNG DER REPUBLIK ITALIEN
VOM 27.12.1947 (VERF-IT) 226
5) NIEDERLANDE, ART. 22 ABS. 3 DER VERFASSUNG DES KOENIGREICHS
DER NIEDERLANDE VOM 24.08.1815, IN DER FASSUNG DER
NEUBEKANNTMACHUNG VOM 17.02.1983 (VERF-NL) 229
6) POLEN, ART. 68 ABS. 5 DER VERFASSUNG DER REPUBLIK POLEN
VOM 02.04.1997 (VERF-PL) 232
7) KROATIEN, ART. 69 ABS. 5 DER VERFASSUNG DER REPUBLIK KROATIEN
VOM 21.12.1990 (VERF-KRO) 236
8) LITAUEN, ART. 53 ABS. 2 DER VERFASSUNG DER REPUBLIK LITAUEN
VOM 25.10.1992 (VERF-LIT) 237
9) PORTUGAL, ART. 64 ABS. 2 B) UND 79 DER VERFASSUNG
DER REPUBLIK PORTUGAL VOM 02.04.1976 (VERF-PGL) 239
10) SLOWAKEI, ART. 44 ABS. 2 DER VERFASSUNG DER SLOWAKISCHEN
REPUBLIK VOM 01.09.1992 (VERF-SK) 243
11) SPANIEN, ART. 43 ABS. 3 DER VERFASSUNG DES KOENIGSREICHS
SPANIEN VOM 31.10.1978 (VERF-ES) 245
12) RUMAENIEN, ART. 45 ABS. 5 DER VERFASSUNG RUMAENIENS
VOM 21.11.1991 (VERF-RO) 248
13) UNGARN, ART. XX DES GRUNDGESETZES UNGARNS
VOM 25.04.2011 (GG-H) 250
14) GUATEMALA, ART. 91 UND 92 DER VERFASSUNG
DER REPUBLIK GUATEMALA VOM 31.05.1985 (VERF-GUA),
UND PANAMA, ART. 86 DER VERFASSUNG DER REPUBLIK PANAMA
VOM 11.10.1972 (VERF-PAN) 253
15) MAROKKO, ART. 26 DER VERFASSUNG DES KOENIGSREICHS MAROKKO
VOM 01.07.2011 (VERF-MK) 259
IV. FAZIT 263
B. ANALYSE DER REGELUNGEN IN DEN VERFASSUNGEN DER BUNDESLAENDER 264
I. UNTERHALTUNGSVERPFLICHTUNG AUS ART. 11 ABS. 2 SAECHSVERF
UND ART. 36 ABS. 3 SAVERF 265
II. VORBEHALT DES FINANZIELL MOEGLICHEN AUS ART. 36 ABS. 3 SAVERF 266
III. FOERDERUNGS- UND SCHUTZWUERDIGKEIT NACH ART. 35 SATZ 1 BBGVERF,
ART. 32 SATZ 1 BERLVERF 267
IV. ADRESSATENBEGRIFF IN DEN VERFASSUNGEN DER BUNDESLAENDER 267
C. ANALYSE DES ENTWURFS BT-DRS. 17/10644 VOM 11.09.2012 268
D. ANALYSE VON VORSCHLAEGEN AUS DER FACHLITERATUR 269
I. VORSCHLAEGE VON STAATSZIELBESTIMMUNGSBEFURWORTEM AUS DER ERSTEN
BUNDESTAGSDEBATTE UM DIE AUFNAHME DER STAATSZIELBESTIMMUNG
IN DAS GRUNDGESETZ IM JAHR 2007 270
II. AKTUELLE VORSCHLAEGE VON STAATSZIELBESTIMMUNGSBEFUERWORTERN 273
III. VORSCHLAG EINES STAATSZIELBESTIMMUNGSKRITIKERS 274
E. EIGENER VORSCHLAG FUER EINE AUSGESTALTUNG 276
F. SYSTEMATISCHE VERORTUNG INNERHALB DES GRUNDGESETZES 278
ZUSAMMENFASSUNG DER THESEN UND AUSBLICK 283
LITERATURVERZEICHNIS 285 |
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