Der bayerische Medienrat: zwischen öffentlicher Hand und Gesellschaft: sein Auftrag, seine Zusammensetzung sowie die Grenzen der Aufsicht und der richterlichen Kontrolle : Gutachten erstattet im Auftrag der Bayerischen Landeszentrale für neue Medien (BML)
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Baden-Baden
Nomos, Edition Reinhard Fischer
2017
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I 3
INHALT
VORWORT . 5
I. ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN *,,7
II. DER BAYERISCHEN MEDIENRAT - UND DIE FRAGEN
NACH DER AUFSICHT UND DER RICHTERLICHEN KONTROLLE 15
1. DIE SONDERROLLE RUNDFUNKRECHTLICHER INSTITUTIONEN 15
2. DER AUFTRAG DER LANDESMEDIENANSTALTEN 18
3. DER BAYERISCHE MEDIENRAT 19
A) *ALLZUSTAENDIGKEIT" IG
B) SITZUNGEN, ZUSAMMENSETZUNG. 20
4. DIE BISHERIGE DISKUSSION UEBER DIE AUFSICHT UND IHRE GRENZEN 22
A) VIER ZU UNTERSCHEIDENDE AUFSICHTLICHE DEBATTEN 22
B) ART. 19 BAYMG: SUBSIDIAERE RECHTSAUFSICHT 23
C) ZENTRALE MASSSTAEBE: STAATSFERNE, RUNDFUNKFREIHEIT,
SATZUNGSAUTONOMIE 25
D) VERNACHLAESSIGTE MASSSTAEBE: STELLUNG DES MEDIENRATS,
AUFTRAG DER AUFSICHT. 28
5. DIE BESONDERE STELLUNG DES BAYERISCHEN MEDIENRATS 29
III. BESCHRAENKTE AUFSICHT UND ZURUECKGENOMMENE
RICHTERLICHE KONTROLLE. 33
1. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER STAATSGEWALT 33
A) SELBSTBESTIMMUNG DURCH WAHLEN 33
B) DAS NOTWENDIGE MASS DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 35
2. WEGE DEMOKRATISCHER LEGITIMATION 36
A) FUNKTIONELLE UND INSTITUTIONELLE LEGITIMATION,
PARLAMENTSVORBEHALT 36
B) PERSONELLE LEGITIMATION 37
I N H A L I"
C) SACHLICH-INHALTLICHE LEGITIMATION 38
D) VERBINDUNGEN 39
3. FUNKTIONEN DER AUFSICHT 40
A) DEMOKRATISCH-POLITISCHER AUFTRAG 40
B) DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHER AUFTRAG 42
C) *MINISTERIALFREIE RAEUME" 43
4. BESCHRAENKTE AUFSICHT UEBER DEN MEDIENRAT 44
A) SELBSTVERWALTUNG, RUNDFUNKFREIHEIT- ANERKANNTE RAEUME
REDUZIERTER AUFSICHT .44
B) BESONDERHEITEN DER DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION
DES MEDIENRATS 45
C) STAATSFERNE: KEIN DEMOKRATISCH-POLITISCHER AUFTRAG
DER AUFSICHT 46
D) STELLUNG ZWISCHEN STAAT UND GESELLSCHAFT 50
E) PLURALES GREMIUM - ZURUECKGENOMMENE
DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE AUFSICHT 51
F) BESONDERE ZURUECKHALTUNG BEI DER *WIEDERKEHRENDEN
AUFSICHT" (BVERFG) 54
G) *BEGRENZTE STRUKTURVERANTWORTUNG DES STAATES" (BVERFG) 55
H) MATERIELLE RUNDFUNKVERANTWORTUNG DER
LANDESMEDIENANSTALTEN 57
I) VERANTWORTUNGSZURECHNUNG .59
5. ZURUECKGENOMMENE RICHTERLICHE KONTROLLE 60
A) DER DIFFERENZIERTE PRUEFAUFTRAG DER GERICHTE 60
B) AEHNLICHKEITEN ZU ANERKANNTEN FAELLEN ZURUECKGENOMMENER
GERICHTLICHER PRUEFUNG * 62
C) RECHTLICH EIGENSTAENDIGE BEURTEILUNG DES MEDIENRATS 65
D) STRUKTURVERANTWORTUNG DES STAATES UND DIE GRENZEN
RICHTERLICHER KONTROLLE 66
IV. DER BAYERISCHE MEDIENRAT -
ZWISCHEN OEFFENTLICHER HAND UND GESELLSCHAFT 69 |
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