Un siècle d'urbanisme: le devenir de la ville marocaine
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Paris
L'Harmattan
[2017]
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| Series: | Histoire et perspectives méditerranéennes
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| adam_text | TABLE DES MATIÈRES
Avant-propos........................................................ 7
Introduction générale................................................ 9
Première partie: LECTURE CHRONOLOGIQUE...............................13
Introduction de la première partie..................................15
Chapitre 1 : Les pesanteurs du passé................................ 17
1 - Trois phases, trois poids........................................17
1 - 1 Une période précoloniale très chargée..........................17
1 - 2 Une période coloniale très pesante.............................21
1 - 3 Une période postcoloniale de plus en plus déterminante.........25
2 - Le véritable poids urbanistique du passé.........................29
2 - 1 Une dynamique urbaine plurielle................................29
2 ֊ 2 Un patrimoine multiséculaire et multiculturel..................31
2 — 3 Un héritage institutionnel multidimensionnel...................31
2—4 Une urbanisation démographique soutenue..........................33
2-5 Des pesanteurs sociales difficiles à contourner..................34
2 — 6 Un processus urbain conquérant................................35
Chapitre 2 : Les contraintes du présent.......................... 37
l - Le poids des retards accumulés..................................37
1 - 1 Des réformes sans cesse reportées.............................37
1 - 2 Des projets en instance indéterminée...........................39
1 - 3 Une déficience urbaine accrue..................................39
1 - 4 L absence d une stratégie globale et cohérente.................40
2— Une urbanisation multipliant les pressions.......................41
2 - 1 Des documents d’urbanisme partout mis en difficulté...........41
2-2 L exacerbation de l’urbanisation non réglementaire..............42
2-3 Pression accrue des attentes sociales............................42
2- 4 Mobilisations répétées des populations par le marché du logement....43
2 — 5 Un parc de logement de plus en plus en plus ramifié...........44
3 - Requalifications et disqualifications spatiales en chaîne.......44
3 - 1 Des paysages urbains de plus en plus instrumentalisés..........45
3- 2 L’urbanisme de prestige : Mode ou démonstration de force ?.....45
3-3 Vers la négation du quartier?...................................46
3-4 Multiplication des frontières sociospatiales.....................47
4 - La montée en puissance de pouvoirs locaux.......................47
4 — I Des élus s acharnant à consolider leurs fiefs..................47
4 - 2 La société civile : une ascension en ordre dispersé............48
4 - 3 De nouveaux notables multipliant leurs champs d’action.........49
251
Chapitre 3 : Les exigences du futur.................................. 51
1 - Des arriérés à régler..............................................51
1 - 1 Le rattrapage des retards accumulés..............................51
1 - 2 L’atténuation des frustrations urbaines..........................53
1 — 3 Des chantiers à parachever.......................................54
1 -4 L’inscription du développement social dans la durée...............55
1 — 5 Le nécessaire développement humain...............................56
2 - Les conditions d’un développement urbain équilibré................57
2 — 1 Les réformes qui s’imposent......................................57
2 — 2 L’incontournable développement durable...........................59
2 — 3 Un développement économique plus performant.....................59
2 — 4 L’inscription dans les dynamiques de la globalisation............60
2 — 5 Mettre fin à la perception négative de l’urbanisme..............61
3 - Les tendances avec lesquelles il faut compter.....................62
3 - 1 L’urbanisme consacre sa vocation de vecteur du libéralisme.......62
3—2 L’urbanisme contribue à l’accroissement des contrastes urbains.....63
3— 3 L’urbanisation informelle s’impose en défi grandissant............63
3 — 4 De moins en moins d’Etat et de plus en plus de privé.............63
3 — 5 Le Maroc est-il en mesure d’infléchir les tendances porteuses de
risques ?..............................................................64
Conclusion de la première partie.................................. 67
Deuxième partie : UNE LECTURE SECTORIELLE......................... 69
Introduction de la deuxième partie.....................................71
Chapitre 4։ La politique urbaine. Quel parcours ?................. 73
1 - Un parcours où la continuité l’emporte sur le changement...........74
1-1 Le protectorat : L’instauration d’une politique urbaine déterminée.74
1- 2 L’indépendance : Une politique urbaine balbutiante...............75
2 - Un contexte global instable.......................................80
2 - 1 Le protectorat : Un contexte propice à l’aventure urbaine.......80
2 - 2 La période postcoloniale : Un contexte fluctuant.................82
2- 3 Une reproduction soutenue de l’influence étrangère................85
3 - Fragilité des fondements...........................................87
3 ֊ 1 Reproduction des mêmes assises théoriques et doctrinales.........87
3- 2 Des normes urbanistiques peu mises en évidence...................88
3 — 3 Une politique urbaine aux caractères peu homogènes...............89
Chapitre 5 : La planification urbaine. Quel bilan ?............... 93
1 - Un référentiel s’inscrivant dans la continuité.....................93
1 — 1 Un cadre référentiel s’adossant toujours au passé................93
1—2 Reproduction des mêmes modèles d’inspiration.......................96
252
2 - Un mode de planification peu performant..........................99
2 - 1 Une planification urbaine qui a peu évolué.......................99
2 - 2 Une planification pas toujours à la hauteur de ses concepteurs..102
3 - Limites et contraintes de la planification urbaine...............103
3 - I Des limites de différents ordres...............................103
3 - 2 La planification face à des contraintes majeures...............105
4 - Quels résultats ?................................................107
Chapitre 6 : L armature urbaine. Quel profil ?..................... 111
1 - Une évolution multidimensionnelle................................112
1 - I L épisode colonial : une évolution politiquement diligentée.....112
1 - 2 L épisode postcolonial : une évolution dans la continuité.......114
2 - Des strates urbaines déséquilibrées..............................117
2— I Une nouvelle hiérarchie urbaine s’est mise en place............1J 8
2 — 2 Un redéploiement spatial continu...............................121
2- 3 Une architecture globale plus ou moins renouvelée...............124
3 - Changement dans la continuité....................................126
3 - 1 Reproduction des mêmes caractères majeurs......................126
3- 2 Tendances et pesanteurs : quel équilibre ?.....................128
3-3 Des tournants faiblement structurants............................129
Conclusion de la deuxième partie.....................................131
Troisième partie : UNE LECTURE SYNTHETIQUE......................... 135
Introduction de la troisième partie................................ 137
Chapitre 7 : Enseignements d un siècle d urbanisme................... 139
1 - L expérience de l’urbanisme colonial.............................139
I - 1 Des stéréotypes désavoués par la réalité........................139
I — 2 Des démarcations territoriales pas toujours rationnelles........141
1 - 3 L urbanisme de rattrapage : A quand la fin ?....................143
1 - 4 Vers un urbanisme de réaction...................................143
2 - Les pratiques urbanistiques consacrées...........................144
2 - I La marocanisation du métissage urbanistique et architectural...144
2-2 Une hybridation continue du mode de faire la ville................145
2- 3 L’éternel recyclage des solutions du passé......................147
3 - Une réalité urbaine multipliant les divergences..................148
3 - 1 Imbrication des ruptures et des continuités.....................148
3 - 2 Une urbanité de plus en plus différenciée.......................149
3- 3 Cohabitation de l’exclusion et de l’inclusion...................150
3-4 Surdimensionnement du phénomène urbain...............................
et redimensionnement de la vie urbaine...............................151
4 - Les étapes structurantes de l évolution de l’urbanisme...........153
253
4 — 1 Les tournants majeurs..........................................153
4 — 2 L’évolution de la réflexion juridico-politique sur l’urbanisme.155
5 - Les leçons majeures d’une expérience.............................157
5 — 1 L’urbanisme, une exigence plus économique que politique.........157
5— 2 Une pensée urbanistique reconduisant les mêmes fondements........160
5 — 3 L’universalisme ne peut se satisfaire de lui-même...............162
5—4 Quelle critique de l’urbanisme au Maroc ?.........................164
Chapitre 8 : Acquis et rendez-vous manqués............................169
1 - Des percées urbaines certaines....................................169
1 — 1 Sur le plan urbanistique.........................................170
1 — 2 Sur le plan économique...........................................171
1—3 Sur le plan social................................................171
2 - Des acquis incontestables.........................................173
2 — 1 Repositionnement différencié des anciennes cités.................173
2 — 2 Restructuration urbaine et urbanistique du pays..................174
2 — 3 Des réalisations urbaines valorisantes..........................174
2 — 4 La promotion du développement durable au rang d’une préoccupation
urbanistique...........................................................175
3 - Les occasions ratées..............................................176
3 — 1 Une renaissance urbaine faiblement mise à profit................176
3-2 Une urbanisation qui reste essentiellement démographique..........178
3 - 3 La vocation culturelle de la ville n est pas au rendez-vous... 177
3 - 4 Une faiblesse des édifices emblématiques...................... 178
3-5 Une modernisation biaisée du mode d habiter.................. 179
3 - 6 La ville a raté son rendez-vous avec le développement
humain.............................................................. 180
Chapitre 9: Quelle vision d avenir?................................... 185
1 - Un profil urbain dans l’air du temps......................... 185
1 — 1 Une ville inclusive............................................186
1 — 2 Une ville compétitive..........................................186
1— 3 Une ville frugale..............................................186
1 - 4 Une ville resiliente...........................................187
1 — 5 Une ville intelligente.........................................187
1 — 6 Une ville humanisée............................................185
2 - Pour une vision stratégique de la ville de demain........188
2- 1 Une rupture positive avec les pratiques urbanistiques stériles.188
2-2 Sortir l’urbanisme de la focalisation sur les aspects urbanistiques.189
2-3 Favoriser l’émergence d’un cachet et d’une vocation spécifiques 190
2 — 4 Donner une impulsion vigoureuse à la gouvernance urbaine..........190
2 — 5 Revitaliser l économie locale..................................191
254
3 - Quelles pistes de renouvellement pour l’urbanisme ?...........192
3— l Une stratégie globale et cohérente de renouvellement.........192
3— 2 La nécessaire réflexion transversale........................194
3 — 3 Des choix opérationnels plus performants....................195
3-4 Des réformes à entreprendre...................................195
Conclusion de la troisième partie.................................199
Conclusion générale............................................. 203
Bibliographie................................................... 215
ANNEXES...........................................................221
1 - Repères chronologiques........................................223
2 - Les maîtres à penser de l’urbanisme colonial au Maroc.........223
3 - Itinérance gouvernementale de l’urbanisme.....................224
4 - Les tissus urbains historiques classés comme patrimoine mondial par
LUNESCO...........................................................225
5 - Textes législatifs et réglementaires sur l urbanisme..........223
5- 1 Dahirdu 16 avril 1914........................................225
5 — 2 Arrêté de promotion des villes au rang de municipalités.....231
5-3 Dahirdu 30 juillet 1952 relatif à l urbanisme.................232
5 — 4 Projet de Loi-cadre de 1970.................................242
6 - Dénominations coloniales de certaines agglomérations urbaines.250
255
Un siècle d’urbanisme
Cet ouvrage qui se veut une lecture globale se présente sous forme
d’un essai synthétique articulé en trois niveaux superposés et
complémentaires.
Le premier niveau est chronologique et vise à éclairer le processus
de capitalisation associant l’héritage précolonial, à l’apport du
protectorat, et aux dynamiques urbaines postcoloniales. Le
second est celui d’une lecture sectorielle se focalisant autour du
parcours de la politique urbaine, de la planification urbaine, et
de l’armature urbaine, dans leurs fluctuations conjoncturelles, et
la constance de leurs fondements. Le troisième se rapporte à une
lecture synthétique partant des enseignements de tout un siècle,
pour aboutir à une ébauche du devenir de la ville marocaine, en
passant par une évaluation des acquis et des rendez-vous manqués.
Cette synthèse qui s’écarte d’un grand nombre d’idées reçues, ne
s’attèle pas à démontrer l’ampleur du poids du legs colonial, mais
elle cherche à l’associer aux pesanteurs du présent, qui se conjuguent
pour consacrer la ville comme enjeu majeur sur tous les plans, en
lui accordant un poids croissant de foyer de reproduction du projet
de société retenu au début du XXe siècle, pour l’ensemble du pays.
Ainsi, cet ouvrage se veut une contribution au renouvellement du
débat sur la question urbaine, et à l’actualisation de la pensée sous-
tendant l’acte d’urbaniser et l’interprétation de la réalité urbaine.
Mustapha Chouiki est Docteur d Etat en géographie urbaine, et
ancien professeur à ¡ Université de Casablanca, où il a fondé et dirigé
un laboratoire de recherche, où il a mené et dirigé des recherches sur la
ville, pendant plus de trente ans. Il a été responsable d un Master en
Développement urbain et d un Doctorat en urbanisme et Aménagement.
Il est l auteur de nombreux ouvrages et articles sur l urbanisation. Il
a participé à de nombreuses rencontres et programmes scientifiques au
Maroc, au Maghreb, au Moyen Orient, et en Europe. Actuellement à la
retraite, il exerce en tant que consultant en urbanisme et en aménagement.
Photographie de couverture :
Vue de Casablanca
26,50 €
ISBN : 978-2-343-10500-0
U Harmattan
Histoire et Perspectives Méditerranéennes
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