Sozialleistungen für Unionsbürger:
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Baden-Baden
Nomos
2017
|
| Edition: | 1. Auflage |
| Series: | Schriften zum Sozialrecht
Band 39 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 343 Seiten |
| ISBN: | 9783848739363 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 23
TEIL I: STATUS UNIONSBUERGERSCHAFT 27
A, EUROPA DER BUERGER STATT MARKTBUERGERSCHAFT 27
B, AUSGESTALTUNG DER UNIONSBUERGERSCHAFT 33
I, POLITISCHE RECHTE UND PARTIZIPATIONSMOEGLICHKEITEN 33
II. UNIONSBUERGERSCHAFT UND STAATSANGEHOERIGKEIT ALS
DIMENSIONEN DER ZUGEHOERIGKEIT 34
1. UNIONSBUERGERSCHAFT UND STAATSANGEHOERIGKEIT IM
VERGLEICH 34
2. ANNAEHERUNG UEBER DAS VERSTAENDNIS ZUR RECHTLICHEN
ZUGEHOERIGKEIT 35
3. UNIONSBUERGERSCHAFT ALS RECHTLICH *UEBERFORMENDER"
STATUS ZUR STAATSBUERGERSCHAFT 37
4. UNIONSBUERGERSCHAFTSSTATUS UND SOZIALE RECHTE 38
C, .CIVIS EUROPAEUS SUM" DURCH DIE UNIONSBUERGERSCHAFTUCHEN
RECHTE 39
I. INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG DURCH DAS ALLGEMEINE
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 40
1. RECHTSSACHE FORECHI UND GRAVIER 40
2, RECHTSSACHE MARTINEZ SALA 41
II. UNIONSBUERGERSCHAFT ALS GRUNDLEGENDER STATUS DES
ANGEHOERIGEN EINES MITGLIEDSTAATS 42
1. RECHTSSACHE GRZELCZYK 42
2. RECHTSSACHE TROJANI 44
III. RECHTMAESSIGER AUFENTHALT ALS GRUNDVORAUSSETZUNG DER
INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG 46
1. RECHTSSACHE BREY 46
2. RECHTSSACHE DANO 46
IV. INLAENDERGLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH VON UNIONSBUERGERN
AUF ARBEITS-SUCHE 48
1. RECHTSSACHE COLLINS 48
2. RECHTSSACHE VATSOURAS UND KOUPATANTZE 48
3. RECHTSSACHE ALIMANOVIC 49
INHALTSVERZEICHN IS
D. GANG DER UNTERSUCHUNG 50
TEIL II: FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRUNDLAGEN IM MEHREBENENSYSTEM 53
KAPITEL 1: FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRUNDLAGEN IM VOELKERRECHT 53
A. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT UND MINDESTSTANDARDS 53
B. UNIVERSELLER MENSCHENRECHTSSCHUTZ 54
C. REGIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ - EUROPAEISCHE
MENSCHENRECHTSKONVENTION 56
I, INDIREKTER SCHUTZ DURCH DIE KONVENTIONSRECHTE 56
II. FREIZUEGIGKEITSGARANTIE AUS ART. 2 DES 4. ZUSATZPROTOKOLLS
ZUR EMRK 59
D. FREIZUEGIGKEIT DURCH AUSREISEFREIHEIT 60
E. FAZIT 61
KAPITEL 2: FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRUNDLAGEN IM UNIONSRECHT 61
A. FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRUNDLAGEN IM PRIMAERRECHT 62
I. FREIZUEGIGKEIT ALS UNIONSBUERGERRECHT AUS ART. 21 AEUV 62
1. AUSFORMUNG DES SACHLICHEN SCHUTZBEREICHS 62
2. AUSFORMUNG DES PERSOENLICHEN SCHUTZBEREICHS 64
II. ARBEITNEHMERFREIZUEGIGKEITSGARANTIE AUS ART. 45 AEUV 65
1. AUSFORMUNG DES SACHLICHEN SCHUTZBEREICHS 65
A. ARBEITNEHMERSTATUS 65
B. STATUS DES ARBEITSSUCHENDEN 67
2. AUSFORMUNG DES PERSOENLICHEN SCHUTZBEREICHS 69
III. FAZIT 69
B. FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRUNDLAGEN IM SEKUNDAERRECHT 70
I. NICHT ERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER UND IHRE
FAMILIENANGEHOERIGEN 70
II. ERWERBSTAETIGE UND IHRE FAMILIENANGEHOERIGEN 72
1. AUFENTHALTSRECHT VON ARBEITNEHMERN UND
SELBSTSTAENDIGEN 72
2. BESONDERE PERSONENGRUPPEN 73
A. ARBEITSSUCHENDE ALS PERSONEN MIT
ARBEITNEHMERAEHNLICHEM SONDERSTATUS 73
B. STATUSWECHSEL UND STATUSERHALT 74
C. STUDIERENDE ALS ARBEITNEHMER 75
III. VERFAHRENS VORSCHRIFTEN ZU AUFENTHALT UND
AUFENTHALTSBEENDIGUNG 76
1. AUFENTHALTSBESCHEINIGUNG UND AUFENTHALTSKARTE 76
10
INHALTSVERZEICHNIS
2. MICHTBESTEHENSFESTSTELHING UND WIEDEREINREISESPERRE
IV. FAZIT
KAPITEL 3: FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRUNDLAGEN IM NATIONALEN RECHT
A. FREIZUEGIGKEITSRECHTLICHE GRANDLAGEN DER DEUTSCHEN
VERFASSUNGSORDNUNG
I. FREIZUEGIGKEITSRECHT AUS ART. 11 GG
1. SCHUTZBEREICH DES ART. 11 GG
A. AUSFORMUNG DES SACHLICHEN SCHUTZBEREICHS
(AA.) AUFENTHALT UND WOHNSITZNAHME
(BB.) EINREISE- UND EINWANDERUNGSFREIHEIT
B. AUSFORMUNG DES PERSOENLICHEN SCHUTZBEREICHS
2. SCHRANKEN DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS
II. FREIZUEGIGKEIT DURCH DEN SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE
AUS ART. 6 GG
III. FREIZUEGIGKEIT DURCH DAS AUFFANGGRUNDRECHT AUS ART. 2 I
GG
B. FAZIT
TEIL III: SOZIALE GRUNDLAGEN IM MEHREBENENSYSTEM
KAPITEL 1: SOZIALE GRUNDLAGEN IM VOELKERRECHT
A. VOELKERGEWOHNHEITSRECHT UND MENSCHENRECHTE
B. UNIVERSELLER MENSCHENRECHTSSCHUTZ
I. SOZIALRECHTLICHER MINDESTSTANDARD
II. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTE
C. REGIONALER MENSCHENRECHTSSCHUTZ
I. SOZIALRECHTLICHER MINDESTSTANDARD
1. SCHUTZ GEGEN ARMUT UND SOZIALE AUSGRENZUNG NACH
ART. 30 ESC
2. ABGELEITETES RECHT AUF EIN EXISTENZMINIMUM AUS
ART. 3 EMRK
II. ALLGEMEINE GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTE
1. RELATIVE WIRKUNG DES GIEICFABEHANDLUNGSGEBOTS AUS
ART. 13 ESC
2. SUBJEKTIV-RECHTLICHE AUSFORMUNG DES
GIEICHBEHANDLUNGSGEBOTS
3. MITTELBARE SCHUTZWIRKUNG VON ART. 8 EMRK
4. SCHUTZWIRKUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS AUS
ART. 14 EMRK
78
83
84
85
86
86
86
86
87
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99
99
100
102
102
103
105
106
11
INHALTSVERZEICHNIS
5. ART. 14 EMRK UND DER SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE
IN ART. 8 EMRK 110
6. ART. 14 EMRK UND DER SCHUTZ DES *EIGENTUMS" I. S.
V, ART. 1 DES 1. ZUSATZPROTOKOLLS 112
7. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ AUS ART. 1 1 DES 12.
ZUSATZPROTOKOLLS 114
8. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART, 1
EFA 115
A. VORBEHALTSERKLAERANG DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND ZUM EUROPAEISCHEN
FUERSORGEABKOMMEN 116
B. VOELKERRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DES ERKLAERTEN
VORBEHALTS 118
(AA.) VOELKERRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN ZUR
ERKLAERUNG EINES VORBEHALTS 118
(BB.) REGELUNGEN AUS DEM SGBII ALS *NEUES
GESETZ" I. S. V. ART. 16 LIT. B) S. 1 EFA 118
C. VERHAELTNIS DES FUERSORGEABKOMMENS ZUM
KOORDINIERENDEN SOZIALRECHT 122
D. FAZIT 125
KAPITEL 2: SOZIALE GRUNDLAGEN IM EUROPAEISCHEN RECHT 126
A. SOZIALE GRUNDLAGEN IM PRIMAERRECHT 126
I. SOZIALRECHTLICHER MINDESTSTANDARD 127
1. ALLGEMEINE EUROPAEISCHE WERTE UND GRANDSAETZE 127
2. FORMEN DER VERWIRKLICHUNG 128
II. ALLGEMEINE GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTE 130
III. FAZIT 132
B. SOZIALE GRUNDLAGEN IM SEKUNDAERRECHT 133
I. ART. 4 DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 ALS TRAGENDE
SAEULE DES EUROPAEISCHEN SOZIALRECHTS 133
II. BEITRAGSUNABHAENGIGE LEISTUNGEN I. S. V. ART. 70 DER
VERORDNUNG (EG) 883/2004 UND DER SOZIALRECHTLICHE
GLEICHBEHANDLUNGSGRUNDSATZ NACH ART. 4 DER
VERORDNUNG (EG) 883/2004 134
1. AUSFORRNUNG DES SACHLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS 135
2. AUSFORMUNG DES PERSOENLICHEN ANWENDUNGSBEREICHS 136
12
INHALTSVERZEICHNIS
3. GRUNDSATZ DER GLEICHBEHANDLUNG IN SEINER
ANWENDUNG AUF DIE BESONDEREN
BEITRAGSUNABHAENGIGEN LEISTUNGEN
III. GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTE IN ART. 241 DER RICHTLINIE
2004/3 8/EG UND ART. 7 II DER VERORDNUNG (EU)
492/2011
IV. FAZIT
KAPITEL 3: SOZIALE GRUNDLAGEN IM NATIONALEN RECHT
A. SOZIALE RECHTE DURCH VERFASSUNGSRECHTLICHEN SCHUTZ
I. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 3 GG
1. ANFORDERUNGEN AN DIE DIFFERENZIERUNGSGRUENDE
A. ALLGEMEINE PRUEFUNGSKRITERIEN - VON DER
WILLKUERFORMEL ZUR *NEUEN FORMEL"
B.
B.
VERSCHAERFTER PRUEFUNGSMASSSTAB BEI
DIFFERENZIERUNGEN AUFGRUND DER
STAATSANGEHOERIGKEIT
NOTWENDIGKEIT EINER POSITIVEN BLEIBEPERSPEKTIVE
NOTWENDIGKEIT EINER ARBEITSERLAUBNIS
VOELKERRECHTLICHES PRINZIP DER GEGENSEITIGKEIT
HAUSHALTSPOLITISCHE ERWAEGUNGEN
GEEIGNETHEIT DER DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN
A. ANKNUEPFUNG AN DIE STAATSANGEHOERIGKEIT
ANKNUEPFUNG AN DEN AUFENTHALTSSTATUS
ANKNUEPFUNG AN DIE RECHTMAESSIGKEIT DES
AUFENTHALTS
ANKNUEPFUNG AN DIE SO GENANNTE WOHNSITZKLAUSEL
MENSCHENWUERDIGES EXISTENZMINIMUM AUS ART. 1 I GG I.
V. M. ART. 20 I GG
III. GLEICHHEIT UND MENSCHENWUERDIGES EXISTENZMINIMUM
IM VERHAELTNIS
IV. FAZIT
EINFACH-RECHTLICHE KONKRETISIERUNG UND GESTALTUNG SOZIALER
RECHTE
I. SOZIALE SICHERHEIT UND SOZIALE GERECHTIGKEIT
II. VORSORGE, ENTSCHAEDIGUNG, HILFE UND FUERSORGE ALS
STRUKRURELEMENTE
C.
D.
E.
F.
B.
C.
D.
II
137
138
138
139
140
140
141
141
142
144
145
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146
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147
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150
151
151
155
157
158
158
160
13
INHALTS VERZE ICHN IS
III. § 30 SGBI ALS ZENTRALE KOLLISIONSNORM DES DEUTSCHEN
SOZIALRECHTS 160
1. ANFORDERUNGEN AN DEN WOHNSITZ UND DEN
GEWOEHNLICHEN AUFENTHALT 161
A. WOHNSITZ NACH § 30 III 1 SGB I 161
B. GEWOEHNLICHER AUFENTHALT NACH § 30 III 2 SGB I 162
2. MATERIELL RECHTMAESSIGER AUFENTHALT IM INLAND 163
IV. FAZIT 165
TEIL IV: FREIZUEGIGKEIT UND SOZIALE RECHTE IM WECHSELSPIEL 166
KAPITEL 1: PRIMAERRECHTLICHE AKZESSORIETAET VON
GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT UND FREIZUEGIGKEITSRECHT 166
A. FLANKIERUNG DES FREIZUEGIGKEITSRECHTS DURCH DAS ALLGEMEINE
DISKRIMINIERUNGSVERBOT 166
I. DOGMATISCHE AUSFORMUNG DES VERKLAMMERTEN
FREIZUEGIGKEITSRECHTS 167
II. KONSTELLATION (1) - TATBESTANDLICHE REDUKTION VON
ART. 18IAEUV 169
1. RANG UND AUSWIRKUNG SEKUNDAERRECHTLICHER
VORGABEN 169
2. DIREKTE UND INDIREKTE BESCHRAENKUNG 171
3. SOLIDARITAET ALS LEITLINIE UND GRENZE DER
RECHTFERTIGUNGSPRUEFUNG 172
III. KONSTELLATION (2) - RECHTFERTIGUNGSBEDUERFTIGKEIT VON
UNGLEICHBEHANDLUNGEN IM ANWENDUNGSBEREICH VON
ART. 18IAEUV 174
1. DIREKTE UND INDIREKTE DISKRIMINIERUNG 174
2. HINREICHENDE VERBUNDENHEIT ALS MASSGEBLICHES
DIFFERENZIERUNGS-KRITERIUM ] 76
A. DOGMATISCHE EINORDNUNG 177
B. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG 179
(AA.) VERBUNDENHEIT DURCH WOHNSITZ ODER
GEWOEHNLICHEN AUFENTHALT 179
(BB.) VERBUNDENHEITSKRITERIUM ALS VON DER
FREIZUEGIGKEIT ZU DIFFERENZIERENDE FRAGE 181
IV. AUSGESTALTUNG DES VERBUNDENHEITSKRITERIUMS ALS
HERAUSFORDERUNG FUER DEN MITGLIEDSTAAT 183
14
INHALTSVERZEICHNIS
B. AUSGESTALTUNG DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTS AUS ART. 45 II
AEUV 185
I. DOGMATISCHE ERWAEGUNGEN ZUR RECHTFERTIGUNGSPRUEFLING 186
II. HINREICHENDE VERBUNDENHEIT ZUM ARBEITSMARKT 188
C. FAZIT 190
KAPITEL 2: SEKUNDAERRECHTLICHE AKZESSORIETAET VON
GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT UND FREIZUEGIGKEITSRECHT 192
A, AUSGESTALTUNG DES RECHTS AUF AUFENTHALT 192
I. BEGRIFF UND UMFANG DER AUSREICHENDEN EXISTENZMITTEL 193
II. AUSREICHENDE EXISTENZMITTEL UND DIE INANSPRUCHNAHME
VON SOZIALHILFELEISTUNGEN 194
III. UNANGEMESSENE INANSPRUCHNAHME - ZWEISTUFIGE
PRUEFUNG 197
IV. INANSPRUCHNAHME VON SOZIALHILFELEISTUNGEN ALS RELATIVER
BEENDIGUNGSTATBESTAND 200
B. AUSGESTALTUNG DES *RECHTS IM AUFENTHALT" 201
I. ERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER UND IHRE
FAMILIENANGEHOERIGEN 201
1. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 24 I
DER RICHTLINIE 2004/38/EG 201
2. SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN I. S. V, ART. 7 II DER
VERORDNUNG (EU) 492/2011 202
II. BEGRUENDUNG EINES ARBEITNEHMERAEHNLICHEN SONDERSTATUS
DURCH ARBEITSSUCHE 203
1. AUSSCHLUSS VOM GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT NACH
ART. 24 II DER RICHTLINIE 2004/3 8/EG 203
2. SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN I. S, V. ART. 7 II DER
VERORDNUNG (EU) 492/2011 204
III. NICHT ERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER UND IHRE
FAMILIENANGEHOERIGEN 205
1. AUSSCHLUSS NICHTERWERBSTAETIGER NACH ART. 24II DER
RICHTLINIE 2004/3 8/EG 205
2. AUSSCHLUSS STUDIERENDER NACH ART. 24 II DER
RICHTLINIE 2004/3 8/EG 206
15
INHALTSVERZEICHNIS
C. GRENZEN DES AUFENTHALTSRECHTLICH GEREGELTEN
AUSSCHLUSSTATBESTANDS 206
I. PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DES
AUFENTHALTSRECHTLICH GEREGELTEN AUSSCHLUSSTATBESTANDS
ANHAND VON ART. 45 II AEUV 206
II. PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG DES
AUFENTHALTSRECHTLICH GEREGELTEN AUSSCHLUSSTATBESTANDS
ANHAND VON ART. I 8 AEUV 210
III. BESCHRAENKUNG DES AUFENTHALTSRECHTLICH GEREGELTEN
AUSSCHLUSSTATBESTANDS DURCH DAS UNBEDINGT
GEWAEHRLEISTETE GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 4 DER
VERORDNUNG (EG) 88 3/2004 212
1. SOZIALHILFELEISTUNGEN I, S. V. ART. 24 II DER RICHTLINIE
2004/3 8/EG 212
2. ART. 4 DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 IN KOHAERENZ
ZUR BEREICHSAUSNAHME AUS ART, 24 II DER RICHTLINIE
2004/3 8/EG 213
A. ART. 4 DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 ALS
ABSOLUTES DISKRIMINIEMNGSVERBOT 214
B. AUFLOESUNG DURCH SYSTEMATISCHE ERWAEGUNGEN 214
C. AUFLOESUNG DURCH DIE UEBERFORMENDE FUNKTION VON
ART. 4 DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 215
D. AUFLOESUNG DURCH PERSPEKTIVENTRENNUNG 217
E. AUFLOESUNG DURCH DIE RECHTSDOGMATISCHE
KONSTRUKTION EINER VERKLAMMERUNG 218
3. AUFLOESUNG DURCH PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG
VON ART. 4 DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 222
IV. BESCHRAENKUNG DES AUFENTHALTSRECHTLICH GEREGELTEN
AUSSCHLUSSTATBESTANDS DURCH DAS
GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 7 II DER VERORDNUNG
(EU) 492/2011 224
V. FAZIT 224
D. RECHTSPRECHUNG ZUM EUROPAEISCHEN PRIMAERRECHT IM
WECHSELSPIEL MIT DEN KONKRETISIERUNGEN IN DER
FREIZUEGIGKEITSRICHTLINIE 2004/38/EG 226
16
INHALTSVERZEICHNIS
TEIL V: ZUGANG ZU DEN SOZIALLEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG UND
SOZIALHILFE 231
KAPITEL 1: ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER GRUNDSICHERUNG VON
ARBEITSSUCHENDEN 231
A. ALLGEMEINE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN IRN
GRUNDSICHERUNGSRECHT FUER ARBEITSSUCHENDE 231
B. ANFORDERUNGEN AN DEN GEWOEHNLICHEN AUFENTHALT 232
I. ZUKUNFTSOFFENHEIT DURCH MATERIELL-RECHTMAESSIGEN
AUFENTHALTSTITEL 232
II. GEWOEHNLICHER AUFENTHALT VON UNIONSBUERGERN UND IHREN
FAMILIENANGEHOERIGEN 234
C. LEISTUNGSAUSSCHLUSS VON AUSLAENDERN 235
I. GRUNDSICHERUNGSLEISTUNG ALS SOZIALHILFELEISTUNG I. S. V.
ART. 24 II DER RICHTLINIE 2004/3 8/EG 235
1. DOPPELCHARAKTER DER GRUNDSICHERUNGSLEISTUNG 235
2. EINORDNUNG DER GRUNDSICHERUNGSLEISTUNG IM
EUROPARECHTLICHEN KONTEXT 238
II. LEISTUNGSAUSSCHLUSS FUER DIE ERSTEN DREI MONATE DES
AUFENTHALTS NACH § 7 I 2 NR. 1 SGBII 241
III. LEISTUNGSAUSSCHLUSS FUER AUSLAENDISCHE ARBEITSSUCHENDE
NACH § 7 I 2 NR. 2 SGB II 243
1. ARBEITSSUCHE ALS ALLEINIGER AUFENTHALTSZWECK 243
2. LEISTUNGSAUSSCHLUSS VON PERSONEN OHNE
AUFENTHALTSGRUND 244
IV. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHTLICHEE VORGABEN 246
1. AUSWIRKUNGEN PRIMAERRECHTSKONFORMER AUSLEGUNG 246
A. LEISTUNGSAUSSCHLUSS NACH § 7 I 2 NR. 1 SGB II 247
(AA.) ARBEITSUCHENDE UNIONSBUERGER UND
ART. 24 II DER RICHTLINIE 2004/3 8/EG 247
(BB.) NICHT ERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER UND
ART. 24II DER RICHTLINIE 2004/3 8/EG 249
B. LEISTUNGSAUSSCHLUSS NACH §712 NR. 2 SGB II 250
2. VEREINBARKEIT MIT SEKUNDAERRECHTLICHEN VORGABEN 251
A. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 4
DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 251
(AA.) SGB II-LEISTUNGEN ALS BESONDERE
BEITRAGSUNABHAENGIGE LEISTUNGEN 251
17
INHALTSVERZEICHNIS
(BB.) AUSWIRKUNG DER SEKUNDAERRECHTLICHEN
UNSTIMMIGKEIT AUF DEN LEISTUNGSAUSSCHLUSS 255
B. SOZIALE VERGUENSTIGUNG I. S. V. ART. 7 II DER
VERORDNUNG (EU) 492/2011 256
V. VEREINBARKEIT MIT VOELKERRECHTLICHEN VORGABEN 256
1. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH AUS ART. 1 EFA 256
2. GLEICHBEHANDLUNGSANSPRUCH AUS ART. 13 ESC 257
3. DISKRIMINIERUNGSVERBOT AUS ART. 14 EMRK I. V. M.
ART. 1 ZP I UND ART. 1 ZP XII 257
VI. VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 259
1. VERFASSUNGSRECHT ALS ANWENDBARER MASSSTAB 259
2. FREIZUEGIGKEIT AUS ART. 11 I GG 261
3. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 3 I
GG 262
A. DIFFERENZIERUNG AUFGRUND DER KONKRET VERFOLGTEN
AUSLAENDER- UND FINANZPOLITIK 263
B. RECHTFERTIGUNG DER ANKNUEPFUNG AN EINE FREMDE
STAATSANGEHOERIGKEIT 263
(AA.) LEGITIMES ZIEL 263
(BB.) GEEIGNETHEIT 264
(CC.) ERFORDERLICHKEIT UND ANGEMESSENHEIT 264
4. MENSCHENWUERDIGES EXISTENZMINIMUM AUS ART. 1 I I.
V. M. ART. 201 GG 267
VII. FAZIT 274
KAPITEL 2: ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER SOZIALHILFE 275
A. LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN IM SOZIALHILFERECHT 276
I. ALLGEMEINE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN NACH §§ 19 FF.
SGB XII ' 276
II. SONDERREGELUNG FUER LEISTUNGSBERECHTIGTE NACH DEM
SGB II 277
B. LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER AUSLAENDER NACH § 23 SGB XII 280
I. TATSAECHLICHER AUFENTHALT ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 281
II. EINGESCHRAENKTER SOZIALHILFEANSPRUCH FUER AUSLAENDER 281
III. GLEICHSTELLUNG VON AUSLAENDERN MIT DEUTSCHEN
STAATSANGEHOERIGEN 283
IV. KEINE ZUGEHOERIGKEIT FUER AUSLAENDERGRUPPEN MIT
SONDERREGELUNGEN 284
18
INHALTSVERZEICHNIS
C. BESONDERER LEISTUNGSAUSSCHLUSS FUER AUSLAENDER NACH § 23 III
SGB XII 285
I. ERSCHLEICHEN VON SOZIALLEISTUNGEN NACH § 23 III 1 ALT. 1
SGB XII 285
II. ARBEITSSUCHE ALS ALLEINIGER AUFENTHALTSZWECK NACH
§ 23 III 1 ALT. 2 SGB XII 287
D. ZULAESSIGKEIT DER DIFFERENZIERUNG NACH DER
STAATSANGEHOERIGKEIT 288
I. ERSCHLEICHEN VON SOZIALLEISTUNGEN NACH § 23 III 1 ALT. 1
SGB XII 288
1. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN 288
2. VEREINBARKEIT MIT VOELKERRECHTLICHEN VORGABEN -
INSBESONDERE ART. 1 EFA 289
3. VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 291
A. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS
ART. 3 I GG 291
(AA.) DIFFERENZIERUNGEN AUFGRUND DER VERFOLGTEN
AUSLAENDER- UND FINANZPOLITIK 291
(BB.) RECHTFERTIGUNG DER ANKNUEPFUNG AN DIE
STAATSANGEHOERIGKEIT 292
(1.) LEGITIMES ZIEL 292
(2.) GEEIGNETHEIT 293
(3.) ERFORDERLICHKEIT UND ANGEMESSENHEIT 294
B. MENSCHENWUERDIGES EXISTENZMINIMUM AUS
ART. 11 I. V. M. ART. 20 I GG 294
II. ARBEITSSUCHE ALS ALLEINIGER AUFENTHALTSZWECK NACH
§ 23 III1 ALT. 2 SGB XII 295
1. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN 295
A. PRIRNAERRECHTSKONFORRNE AUSLEGUNG AM MASSSTAB
VON ART. 45 II AEUV 295
B. VEREINBARKEIT MIT SEKUNDAERRECHTLICHEN VORGABEN 297
2. VEREINBARKEIT MIR VOELKERRECHTLICHEN VORGABEN -
INSBESONDERE ART. 1 EFA 298
3. VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 298
A. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS
ART. 3 I GG 298
B. MENSCHENWUERDIGES EXISTENZMINIMUM AUS
ART. 1 I I. V. M. ART. 20 I GG 300
E. FAZIT 300
19
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 3: ZUGANG ZU DEN LEISTUNGEN DER FAMIHENFOERDERUNG 302
A. ALLGEMEINE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN 302
I. AUSGESTALTUNG DER KINDERGELDLEISTUNGEN 302
1. LEISTUNGSGEGENSTAND UND LEISTUNGSBERECHTIGTE IM
EINKOMMENSSTEUERGESETZ 303
2. LEISTUNGSGEGENSTAND UND LEISTUNGSBERECHTIGTE IM
BUNDESKINDERGELDGESETZ 306
II. AUSGESTALTUNG VON ELTERNGELD, ELTERNGELD PLUS UND
BETREUUNGSGELD 306
1. LEISTUNGSGEGENSTAND UND LEISTUNGSBERECHTIGTE DES
ELTEMGELDS UND ELTERNGELDS PLUS 307
2. LEISTUNGSGEGENSTAND UND LEISTUNGSBERECHTIGUNG IM
BAYERISCHEN LANDESERZIEHUNGSGELDGESETZ 309
B. LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN FUER NICHT FREIZUEGIGKEITSBERECHTIGTE
AUSLAENDER 309
C. ZULAESSIGKEIT DER ANKNUEPFUNGSKRITERIEN 310
I. VEREINBARKEIT MIT UNIONSRECHTLICHEN VORGABEN 311
1. VEREINBARKEIT MIT EUROPAEISCHEM PRIMAERRECHT 311
2. VEREINBARKEIT MIT EUROPAEISCHEM SEKUNDAERRECHT 313
A. ALLGEMEINES GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT AUS ART. 4
DER VERORDNUNG (EG) 883/2004 313
B. GLEICHE SOZIALE VERGUENSTIGUNGEN I. S. V. ART. 7 II
DER VERORDNUNG (EU) 492/2011 315
II. VEREINBARKEIT MIT VOELKERRECHTLICHEN VORGABEN 315
III. VEREINBARKEIT MIT VERFASSUNGSRECHTLICHEN VORGABEN 316
D. FAZIT 318
TEIL VI: ABSCHLIESSENDE FESTSTELLUNGEN 320
A. FREIZUEGIGKEIT UND INLAENDERGLEICHBEHANDLUNG AUS DER
PERSPEKTIVE DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFES 321
I. ERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER 321
II. ARBEITSSUCHENDE ALS PERSONEN MIT
ARBEITNEHMERAEHNLICHEM SONDERSTATUS 321
III. NICHT ERWERBSTAETIGE UNIONSBUERGER 323
IV. RECHTSFOLGEN DER EUROPAEISCHEN RECHTSPRECHUNG FUER DIE
NATIONALEN AUSSCHLUSSTATBESTAENDE 324
20
INHALTSVERZEICHNIS
B. PRIMAERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG VON ART. 24 II DER
RICHTLINIE 2004/3 8/EG UND ART. 4 DER VERORDNUNG 883/2004 325
I. VERHAELTNIS ARBEITSMARKTBEZOGENER LEISTUNGEN ZU
SOZIALHILFELEISTUNGEN 325
II. WIRKUNG DER PRIMAERRECHTSKONFORMEN AUSLEGUNG AUF DIE
NATIONALEN AUSSCHLUSSTATBESTAENDE 326
C. RELATIVITAET DER AUSSCHLUSSTATBESTAENDE AUS §712 SGB II UND
§ 23 III SGB XII 327
D. FAMILIENFOERDERANGS- UND -LASTENAUSGLEICH ALS
LEBENSGRUNDLAGE 327
E. FAZIT 328
LITERATURVERZEICHNIS 331
21 |
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