Schweizerisches Verfassungsrecht:
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| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Basel
Helbing Lichtenhahn Verlag
2016
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| Edition: | 3., erweiterte und aktualisierte Auflage |
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT V
INHALTSVERZEICHNIS XI
ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XLI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XLV
ERSTER TEIL
GRUNDLAGEN 1
§ 1 DIE BUNDESVERFASSUNG IM ALLGEMEINEN 3
§ 2 PRAEGENDE ELEMENTE DER BUNDESVERFASSUNG 18
§ 3 VOLK UND VERFASSUNG 40
§ 4 VERFASSUNGSVERWIRKLICHUNG 88
ZWEITER TEIL
BUNDESSTAAT 111
§ 5 DIE SCHWEIZ ALS VIELFAELTIGER, DREISTUFIGER BUNDESSTAAT 113
§ 6 KOMPETENZ- UND AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND
KANTONEN 134
§ 7 VORRANG UND EINHALTUNG DES BUNDESRECHTS 144
§ 8 AUTONOMIE DER KANTONE 152
§9 KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 158
§10 BUNDESGARANTIEN 172
VII
INHALTSUEBERSICHT
DRITTER TEIL
GRUNDRECHTE 179
§ 11 GRUNDRECHTE IM ALLGEMEINEN 181
§ 12 GELTUNGSBEREICH UND VERWIRKLICHUNG DER GRUNDRECHTE 205
§13 EINSCHRAENKUNGEN VON GRUNDRECHTEN 223
§14 VERFASSUNGSRECHTLICHER PERSOENLICHKEITSSCHUTZ 233
§ 15 BEREICHE DER PERSOENLICHEN LEBENSGESTALTUNG 270
§16 KOMMUNIKATION 293
§ 17 NIEDERLASSUNG UND EIGENTUM 328
§18 RECHTSGLEICHHEIT ALS UMFASSENDE GEWAEHRLEISTUNG 344
§19 DIE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 355
§ 20 BESONDERE GERECHTIGKEITSGEBOTE 371
VIERTER TEIL
DEMOKRATIE 381
§ 21 DIE SCHWEIZ ALS HALBDIREKTE DEMOKRATIE 383
§22 INITIATIVE UND REFERENDUM 413
§ 23 GEWALTENGLIEDERUNG 430
§ 24 BUNDESVERSAMMLUNG 437
§ 25 BUNDESRAT UND BUNDESVERWALTUNG 469
FUENFTER TEIL
RECHTSVERWIRKLICHUNG 489
§ 26 DIE SCHWEIZ ALS RECHTSSTAAT 491
§ 27 RECHTSETZUNG 502
VIII
INHALTSUEBERSICHT
§ 28 RECHTSSCHUTZ IM ALLGEMEINEN 527
§ 29 GERICHTE DES BUNDES UND RECHTSCHUTZSYSTEM 546
§ 30 VERFAHRENSGARANTIEN 569
SECHSTER TEIL
WIRTSCHAFTS-, FINANZ- UND ARBEITSVERFASSUNG 583
§31 WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 585
§32 WIRTSCHAFTSFREIHEIT 604
§33 FINANZVERFASSUNG 616
§ 34 ARBEITSVERFASSUNG 626
SIEBTER TEIL
SOZIALVERFASSUNG 645
§ 35 DIE SCHWEIZ ALS SOZIALSTAAT 647
§ 36 SOZIALE GRUNDRECHTE 659
ACHTER TEIL
AUSSENVERFASSUNG 675
§ 37 DIE SCHWEIZ ALS KOOPERATIVER VERFASSUNGSSTAAT 677
§38 VOELKERRECHT UND LANDESRECHT 701
§39 DEMOKRATIE UND AUSSENBEZIEHUNGEN 716
§ 40 BUNDESSTAAT UND AUSSENBEZIEHUNGEN 728
SACHREGISTER 737
IX
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 3. AUFLAGE V
INHALTSUEBERSICHT VII
ALLGEMEINES LITERATURVERZEICHNIS XLI
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XLV
ERSTER TEIL
GRUNDLAGEN 1
§ 1 DIE BUNDESVERFASSUNG IM ALLGEMEINEN 3
I. VERFASSUNG UND VERFASSUNGSRECHT 3
A. VERFASSUNG ALS OBERSTER NATIONALER ERLASS 3
B. ELEMENTE DES VERFASSUNGSRECHTS 4
C. UNGESCHRIEBENES VERFASSUNGSRECHT 5
D. VERFASSUNGSRECHT AUSSERHALB DER VERFASSUNGSURKUNDE 6
E. VERFASSUNGSRECHT UND VERFASSUNGSWUERDIGES RECHT 6
1. VERFASSUNG IM FORMELLEN UND IM MATERIELLEN SINN 6
2. ABLEHNUNG EINES NUR-MATERIELLEN VERFASSUNGSRECHTS 7
F. ZUM INHALT DER VERFASSUNG 7
1. ALLGEMEINES 7
2. DEMOKRATIE 8
3. RECHTSSTAATLICHKEIT 8
4. EINHEITS- ODER BUNDESSTAATLICHKEIT 8
5. STAAT UND WIRTSCHAFT 8
6. SOZIALSTAATLICHKEIT 9
7. STELLUNG IN DER VOELKERGEMEINSCHAFT 9
II. VERFASSUNGSFUNKTIONEN UND VERFASSUNGSVERSTAENDNIS 9
A. VERFASSUNGSFUNKTIONEN 9
1. ALLGEMEINES 9
2. KONSTITUIERUNG 10
3. MACHTBEGRENZUNG 10
4. WERTHALTIGKEIT 10
5. STABILISIERUNG 10
6. PROGRAMMATIK 11
7. INTEGRATION 11
8. LEGALITAET UND LEGITIMATION 11
XI
INHALTSVERZEICHNIS
9. INFORMATION
10. VERHAELTNIS ZUR INTERNATIONALEN GEMEINSCHAFT
B. VERFASSUNGSVERSTAENDNIS
III. VERFASSUNGSNORMEN
A. ALLGEMEINES
B. BESTIMMUNGEN UEBER DAS POLITISCHE SYSTEM
C. GRUNDRECHTE
D. GRUNDPFLICHTEN
E. KOMPETENZEN DES BUNDES (ZUSTAENDIGKEITEN)
1. ALLGEMEINES
2. DIE RECHTSNATUR VON ZUSTAENDIGKEITSNORMEN
F. FESTLEGUNG VON STAATSAUFGABEN, MATERIELLEN GRUNDSAETZEN UND
AUFTRAEGEN
G. STAATSZIELBESTIMMUNGEN UND PROGRAMMARTIKEL
H. BESTIMMUNGEN UEBER DIE REVISION DER BUNDESVERFASSUNG
I. UEBERGANGSBESTIMMUNGEN
§ 2 PRAEGENDE ELEMENTE DER BUNDESVERFASSUNG
1. AKTUALISIERTE VERFASSUNG MIT PUNKTUELLEN NEUERUNGEN
A. WERDEGANG UND KONZEPT
1. ZUM WERDEGANG
2. ZUM KONZEPT DER VERFASSUNGSREFORM
3. VON DER NACHFUEHRUNG ZUR AKTUALISIERUNG
B. NEUES DESIGN
1. KLARHEIT UND VERSTAENDLICHKEIT
2. GLIEDERUNG
C. MATERIELLE NEUERUNGEN
1. ALLGEMEINES
2. NEUERUNGEN
D. KONTINUITAETSWAHRENDE VERFASSUNG MIT OFFENEN FENSTERN
II. MENSCHENWUERDE
A. RECHTSGRUNDLAGE(N) UND GEISTESGESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG
B. INHALT
C. AUFFANGGRUNDRECHT
D. KONSTITUTIONSPRINZIP
E. MENSCHENWUERDE IN DER FORSCHUNG AM MENSCHEN (EXKURS)
III. VERFASSUNGSGESTALTENDE PRINZIPIEN
A. VOM WESEN VERFASSUNGSGESTALTENDER PRINZIPIEN
B. DIE SCHWEIZ ALS BUNDESSTAAT, FREIHEITLICHE UND RECHTSSTAATLICHE
DEMOKRATIE UND SOZIALSTAAT
1. ALLGEMEINES
2. FOEDERALISMUS UND BUNDESSTAAT
11
12
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13
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32
32
32
XII
INHALTSVERZEICHNIS
3. FREIHEITLICHE UND RECHTSSTAATLICHE DEMOKRATIE 33
4. SOZIALSTAAT 35
C. WEITERE VERFASSUNGSPRINZIPIEN 36
1. WETTBEWERBSORIENTIERTE WIRTSCHAFTSORDNUNG 36
2. SUBSIDIARITAET 36
3. NACHHALTIGKEIT 37
4. WELTOFFENER UND KOOPERATIVER VERFASSUNGSSTAAT 38
§ 3 VOLK UND VERFASSUNG 40
I. VOLK UND BEVOELKERUNG 40
A. VOLK ALS ELEMENT DES STAATES 40
B. VOLKSSOUVERAENITAET UND BUNDESVERFASSUNG 42
C. DAS VOLK IN DER BUNDESVERFASSUNG 44
1. SCHWEIZERVOLK 44
2. VOLK 45
D. DIE SCHWEIZERISCHE BEVOELKERUNG 46
1. DIE BEVOELKERUNG IM RECHTLICHEN SINNE 46
2. TATSAECHLICHE HINWEISE ZUR BEVOELKERUNG 47
II. SCHWEIZERINNEN UND SCHWEIZER 48
A. STAATSANGEHOERIGKEIT UND BUERGERRECHT 49
1. DIE SCHWEIZERISCHE STAATSANGEHOERIGKEIT 49
2. SONDERSTATUS FUER SCHWEIZERISCHE STAATSANGEHOERIGE 49
3. DIE VERKNUEPFUNG VON STAATSANGEHOERIGKEIT UND BUERGERRECHT 50
B. PRINZIPIEN DES BUERGERRECHTS 52
1. GRUNDLAGEN 52
2. EINHEIT VON BUNDES-, KANTONS- UND GEMEINDEBUERGERRECHT
(ART.37BV) 53
3. EINHEIT VON BUERGERRECHT UND POLITISCHEN RECHTEN (ART. 37 FF. UND
136ABS.1BV) 54
4. RAHMENKOMPETENZ DES BUNDES BEI DER ORDENTLICHEN EINBUERGERUNG 54
5. ERWERB DES BUERGERRECHTS DURCH ABSTAMMUNG (IUS SANGUINIS,
ART. 38 ABS. 1 BV) 54
6. EINHEITLICHES BUERGERRECHT IN DER FAMILIE 55
7. KEIN ANSPRUCH AUF EINBUERGERUNG 55
8. ERLEICHTERTE EINBUERGERUNG IN BESONDEREN FAELLEN 56
9. INTEGRATION ALS VORAUSSETZUNG DER EINBUERGERUNG 56
10. ZULAESSIGKEIT DES DOPPELBUERGERRECHTS 56
11. VERMEIDUNG VON STAATENLOSIGKEIT 57
12. GLEICHBEHANDLUNG DER GESCHLECHTER 57
C. ERWERB DES SCHWEIZERISCHEN BUERGERRECHTS 57
1. ERWERB VON GESETZES WEGEN 57
2. ERWERB DURCH BEHOERDLICHEN BESCHLUSS (EINBUERGERUNG) 57
3. TATSAECHLICHE HINWEISE 59
XIII
INHALTSVERZEICHNIS
D. VERLUST DES SCHWEIZERISCHEN BUERGERRECHTS 60
1. VERLUST VON GESETZES WEGEN 60
2. VERLUST DURCH BEHOERDLICHEN BESCHLUSS 60
3. NICHTIGERKLAERUNG DER EINBUERGERUNG 60
E. EINBUERGERUNG UND VERFASSUNG 61
1. AUSGANGSLAGE 61
2. VERFAHREN UND RECHTSSCHUTZ 62
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN BUERGERRECHTS-
ENTSCHEIDE 62
4. WUERDIGUNG 64
F. STAERKEN UND SCHWAECHEN DES EINBUERGERUNGSRECHTS 65
G. VERBOT DER UNGLEICHBEHANDLUNG FREMDER BUERGER UND BUERGERINNEN 66
H. AUSLANDSCHWEIZER UND AUSLANDSCHWEIZERINNEN 67
III. AUSLAENDER UND AUSLAENDERINNEN 69
A. MIGRATION ALS RECHTLICHE HERAUSFORDERUNG 71
1. MIGRATION ALS INTERNATIONALES PHAENOMEN 71
2. DIE SCHWEIZERISCHE ENTWICKLUNG 72
B. STAATSVERTRAGSRECHT 74
1. BILATERALE VEREINBARUNGEN 74
2. MULTILATERALE ORDNUNGEN 75
C. AUSLAENDER IN DER BUNDESVERFASSUNG 77
1. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 77
2. POLITISCHE AUSWEISUNG 78
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE AUSSCHAFFUNGSBESTIMMUNGEN 79
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE ZUWANDERUNGSSTEUERUNG 81
5. EINBUERGERUNGSRECHT 82
D. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG 83
E. AUSBLICK 85
1. MIGRATION ALS CHANCE UND ALS RISIKO 85
2. MENSCHENWUERDE ALS LEITLINIE FUER DAS MIGRATIONSRECHT 86
§ 4 VERFASSUNGSVERWIRKLICHUNG 88
I. VERFASSUNGSVERWIRKLICHUNG ALS VERFASSUNGSAUFTRAG 89
A. VERFASSUNG UND WIRKLICHKEIT 89
B. VERANTWORTUNG ALLER VERFASSUNGSORGANE 90
C. VERFASSUNGSRECHT UND POLITIK 90
II. VERFASSUNGSAENDERUNGEN 91
A. VERFASSUNGSGEBUNG IST VERFASSUNGSAENDERUNG 91
B. TOTAL- UND TEILREVISION DER BV 91
1. ZUR ABGRENZUNG VON TOTAL-UND TEILREVISION 91
2. VERFASSUNGSKULTUR DER TEILREVISIONEN 92
3. TYPEN DER TOTALREVISION 93
C. SCHRANKEN DER VERFASSUNGSAENDERUNG 93
XIV
1. ALLGEMEINES
2. ZWINGENDES VOELKERRECHT
3. AUTONOME SCHRANKEN
4. EINHEIT DER MATERIE
5. EINHEIT DER FORM
III. VERFASSUNGSAUSLEGUNG
A. ALLGEMEINES ZUR INTERPRETATION
1. WAS IST AUSLEGUNG?
2. ZUR NOTWENDIGKEIT DER AUSLEGUNG
3. METHODENFRAGEN SIND VERFASSUNGSFRAGEN
B. ZIEL DER AUSLEGUNG
C. ELEMENTE DER AUSLEGUNG
1. ALLGEMEINES
2. WORTSINN
3. ZWECK
4. GESCHICHTE
5. SYSTEMATIK
6. LUECKENFUELLUNG?
D. ZUM AUSLEGUNGSVORGANG
IV. VERFASSUNGS- UND VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG
A. VERFASSUNGSKONFORME AUSLEGUNG
1. INHALT UND BEDEUTUNG
2. FUNKTIONEN
3. GRENZEN
B. VOELKERRECHTSKONFORME AUSLEGUNG
ZWEITER TEIL
BUNDESSTAAT
§ 5 DIE SCHWEIZ ALS VIELFAELTIGER, DREISTUFIGER BUNDESSTAAT
I. FOEDERALISMUS UND BUNDESSTAAT
INHAKSVWNICHNIS
93
94
94
95
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96
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107
107
107
108
108
109
111
113
114
A. FOEDERALISMUS 114
B. BUNDESSTAAT 115
FOEDERALISTISCHE, PIURIKULTURELLE EIDGENOSSENSCHAFT 116
A. VIELFALT UND ZUSAMMENHALT 116
B. KULTUR UND SPRACHENRECHT 116
1. SPRACHENRECHT 117
2. KULTURARTIKEL 119
C. MINDERHEITENSCHUTZ 119
D. SUBSIDIARITAETSPRINZIP 120
1. BEGRIFF 120
2. KOMPETENZZUWEISUNGSREGEL 120
XV
INHALTSVERZEICHNIS
3. KOMPETENZAUSUEBUNGSREGEL 122
4. DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP IN DER EU (EXKURS) 122
5. OFFENE FRAGEN 123
III. DIE SCHWEIZ ALS BUNDESSTAAT 123
A. ERNEUERTE BUNDESSTAATLICHKEIT 123
B. ELEMENTE DER BUNDESSTAATLICHKEIT 123
C. VOLK UND KANTONE ALS KONSTITUIERENDE GROSSEN 124
D. KANTONE ALS GLEICHGESTELLTE UND GLEICHBERECHTIGTE BUNDESGLIEDER 124
E. SOUVERAENITAET UND STAATLICHKEIT DER KANTONE 125
IV. DIE SCHWEIZ ALS DREISTUFIGER BUNDESSTAAT 126
A. ALLGEMEINES 126
B. GEMEINDEAUTONOMIE 127
C. RUECKSICHTNAHME DES BUNDES AUF DIE GEMEINDEN 128
D. BESONDERE ROLLE VON STAEDTEN, AGGLOMERATIONEN UND BERGGEBIETEN 128
E. UMSETZUNGSFRAGEN 129
F. NEUE REGIONALPOLITIK DES BUNDES 130
V. REFORMEN UND HERAUSFORDERUNGEN DES FOEDERALISMUS 130
A. MOTIVE UND PROBLEME 130
B. TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 131
C. NEUGESTALTUNG DES FINANZAUSGLEICHS UND DER AUFGABENTEILUNG
ZWISCHEN BUND UND KANTONEN (NFA) 131
VI. INTERNATIONALISIERUNG UND BUNDESSTAATLICHKEIT 132
§ 6 KOMPETENZ- UND AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND
KANTONEN 134
I. DIE BEGRIFFE 134
A. KOMPETENZEN UND AUFGABEN 134
B. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER KOMPETENZVERTEILUNG 135
C. KONKRETE KOMPETENZEN 135
II. VERFASSUNGSVORBEHALT ZULASTEN DES BUNDES 136
III. KOMPETENZ-KOMPETENZ DES BUNDES 137
IV. SUBSIDIAERE GENERALKOMPETENZ DER KANTONE 137
A. GRUNDSATZ 137
B. AUSDRUECKLICHE REGELUNG KANTONALER AUFGABEN DURCH DIE
BUNDESVERFASSUNG 138
C. AUFGABENKATALOGE DER KANTONE 138
D. VERFASSUNGSVORBEHALTE DER KANTONE 139
V. ERMITTLUNG UND TYPEN VON BUNDESKOMPETENZEN 139
A. ERMITTLUNG VON BUNDESKOMPETENZEN 139
XVI
INHALTSVERZEICHNIS
B. TYPEN VON BUNDESKOMPETENZEN 140
1. UNTERSCHEIDUNG NACH STAATSFUNKTIONEN 140
2. UNTERSCHEIDUNG NACH DER RECHTSWIRKUNG 140
3. UNTERSCHEIDUNG NACH DER REGELUNGSINTENSITAET 141
4. UNTERSCHEIDUNG NACH DER REGELUNGSVERPFLICHTUNG 142
VI. DELEGIERTE KOMPETENZEN DER KANTONE 142
A. ZULAESSIGKEIT 142
B. GESETZESDELEGATION 142
C. VERWALTUNGSDELEGATION 143
D. RECHTSPRECHUNGSDELEGATION 143
§7 VORRANG UND EINHALTUNG DES BUNDESRECHTS 144
I. BUNDESRECHT GEHT KANTONALEM RECHT VOR 144
A. GRUNDSATZ 144
B. MASSGEBLICHES RECHT 144
C. VORAUSSETZUNGEN UND INHALT DES VORRANGPRINZIPS 145
1. VORAUSSETZUNGEN 145
2. INHALT 145
D. FOLGEN DER VERLETZUNG DES GRUNDSATZES 145
1. NICHTIGKEIT ALS REGEL 145
2. RECHTSSCHUTZVERFAHREN 146
3. BESCHWERDE BEIM BUNDESGERICHT 146
4. KLAGE BEIM BUNDESGERICHT 146
II. KOLLISIONSFAELLE 147
A. KOMPETENZKONFLIKTE 147
1. FEHLENDE KANTONALE KOMPETENZ 147
2. FEHLENDE BUNDESKOMPETENZ 148
B. BLOSSER REGELUNGSKONFLIKT 148
III. SONDERFAELLE 148
A. UNTERSTELLUNG DES BUNDES UNTER DAS KANTONALE RECHT 148
B. KANTONALE VOLKSINITIATIVEN 148
C. KANTONSVERFASSUNGEN 149
D. ABGRENZUNG VON KANTONALEM OEFFENTLICHEM RECHT UND
BUNDESZIVILRECHT 149
IV. EINHALTUNG DES BUNDESRECHTS 150
A. GRUNDSATZ 150
B. AUFSICHTSBEREICH 150
C. AUFSICHTSUMFANG 150
D. AUFSICHTSORGANE 150
E. AUFSICHTSINSTRUMENTE 151
XVII
INHALTSVERZEICHNIS
§8 AUTONOMIE DER KANTONE 152
I. GARANTIE EINES SUBSTANTIELLEN FOEDERALISMUS 152
II. ORGANISATIONS-, AUFGABEN-UND FINANZAUTONOMIE 152
A. ORGANISATIONSAUTONOMIE 152
B. AUFGABENAUTONOMIE 154
C. FINANZAUTONOMIE 155
III. UMSETZUNGSAUTONOMIE 155
A. ALLGEMEINES 155
B. VORRANG DER UMSETZUNG DURCH DIE KANTONE 156
C. VERFASSUNGS- ODER GESETZESVORBEHALT 156
D. WAHRUNG DER GESTALTUNGSFREIHEIT 156
E. RUECKSICHTNAHME AUF DIE FINANZIELLE BELASTUNG 156
F. VERBUNDAUFGABEN 157
IV. VERTRAGSAUTONOMIE 157
V. VERFASSUNGS-UND GESETZGEBUNGSAUTONOMIE 157
§9 KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 158
I. ALLGEMEINES 158
II. MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER WILLENSBILDUNG DES BUNDES 158
A. GRUNDSATZ 158
B. FORMELLE MITWIRKUNGSRECHTE 159
1. OBLIGATORISCHES REFERENDUM 159
2. WAHL DES STAENDERATES 159
3. FAKULTATIVES REFERENDUM 160
4. STANDESINITIATIVE 160
C. INFORMELLE MITWIRKUNGSRECHTE 160
III. ZUSAMMENARBEIT VON BUND UND KANTONEN 161
A. PARTNERSCHAFTLICHES ZUSAMMENWIRKEN 161
B. KOOPERATION IM RAHMEN DER AUFGABENVERFLECHTUNG 162
C. VERBUNDAUFGABEN 163
IV. VERTRAEGE ZWISCHEN KANTONEN 163
A. ALLGEMEINES 163
B. ARTEN INTERKANTONALER VEREINBARUNGEN 164
1. RECHTSGESCHAEFTLICHE VEREINBARUNGEN 164
2. RECHTSETZENDE VERTRAEGE 164
C. INTERKANTONALE INSTITUTIONEN UND KONFERENZEN 165
1. INSTITUTIONEN 165
2. REGIERUNGSKONFERENZEN 165
3. KONFERENZ DER KANTONSREGIERUNGEN 166
XVIII
INHALTSVERZEICHNIS
D. MITWIRKUNG DES BUNDES AN INTERKANTONALEN VEREINBARUNGEN 167
E. SCHRANKEN INTERKANTONALER VEREINBARUNGEN 169
F. INFORMATION DES BUNDES UEBER INTERKANTONALE VEREINBARUNGEN 170
G. RECHTSSCHUTZ 170
H. OFFENE FRAGEN 170
§10 BUNDESGARANTIEN 172
I. GEWAEHRLEISTUNG DER KANTONSVERFASSUNGEN 172
A. PFLICHT ZUR DEMOKRATISCHEN VERFASSUNG 172
B. PFLICHT ZUR GEWAEHRLEISTUNG 172
C. RECHTLICHE TRAGWEITE DES GEWAEHRLEISTUNGSBESCHLUSSES 173
1. POSITIVER GEWAEHRLEISTUNGSBESCHLUSS 173
2. NEGATIVER GEWAEHRLEISTUNGSBESCHLUSS 174
II. SCHUTZ DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG 174
III. BESTANDES-UND GEBIETSGARANTIE 175
A. BESTANDESGARANTIE 175
B. GEBIETSGARANTIE 177
DRITTER TEIL
GRUNDRECHTE 179
§ 11 GRUNDRECHTE IM ALLGEMEINEN 181
I. GRUNDLAGEN 181
A. FUNKTIONEN DER GRUNDRECHTE 181
B. ZUR HISTORISCHEN ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE 183
1. ALLGEMEINE ENTWICKLUNG 183
2. ZUR SCHWEIZERISCHEN ENTWICKLUNG 184
C. NORMATIVE WIRKUNGSRICHTUNGEN DER GRUNDRECHTE 186
D. ADRESSATEN DER GRUNDRECHTE UND IHR VERHAELTNIS ZUM MEHRHEITS-
ENTSCHEID 187
E. TYPISIERUNGEN DER GRUNDRECHTE 188
1. MENSCHENRECHTE UND BUERGERRECHTE 188
2. NEGATIVE, AKTIVE UND SOZIALE RECHTSPOSITIONEN VON
GRUNDRECHTEN 189
3. ZUM BEGRIFF DER VERFASSUNGSMAESSIGEN RECHTE 189
4. PRIVILEGIERTE GRUNDRECHTE 191
II. GRUNDRECHTE DER BUNDESVERFASSUNG 191
A. GRUNDRECHTSKATALOG 191
B. GRUNDRECHTE IM KONTEXT 193
C. ELEMENTE EINES ALLGEMEINEN TEILS DER GRUNDRECHTE 194
XIX
INHALTSVERZEICHNIS
III. KANTONALE GRUNDRECHTSGARANTIEN 194
IV. INTERNATIONALE GRUNDRECHTSGEWAEHRLEISTUNGEN 195
A. ALLGEMEINES 195
B. KONVENTIONEN DES EUROPARATES (UND DEREN BEZUG ZUR EUROPAEISCHEN
UNION) 196
C. KONVENTIONEN DER VEREINTEN NATIONEN (UNO) 201
V. INTERNATIONALER STRAFGERICHTSHOF 203
§ 12 GELTUNGSBEREICH UND VERWIRKLICHUNG DER GRUNDRECHTE 205
I. GELTUNGSBEREICH 206
A. BESTIMMUNG DES GELTUNGSBEREICHES 206
1. ALLGEMEINES 206
2. NORMTYPEN 206
3. MODALISIERUNG 207
B. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 207
1. GROSSE BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTSKONKRETISIERUNG 207
2. KERNGEHALTSGARANTIE 207
C. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 209
1. ALLGEMEINES 209
2. BEGINN UND ENDE DES GRUNDRECHTSSCHUTZES 210
3. AUSLAENDER UND AUSLAENDERINNEN 210
4. MINDERJAEHRIGE 211
5. JURISTISCHE PERSONEN 211
D. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 213
E. GRUNDRECHTSKOLLISIONEN 213
II. VERWIRKLICHUNG DER GRUNDRECHTE 214
A. NORMATIVE SCHICHTEN DER GRUNDRECHTE 214
1. ALLGEMEINES 214
2. ABWEHR-UND LEISTUNGSANSPRUECHE 216
3. KONSTITUIERENDE FUNKTION 216
4. KONKRETISIERUNG 217
5. MITTELBARE ANWENDBARKEIT 217
B. GRUNDRECHTSBINDUNG VON TRAEGERN OEFFENTLICHER FUNKTIONEN 218
C. DRITTWIRKUNG 220
1. GRUNDSATZ 220
2. NUR PUNKTUELLE UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 220
D. STAATLICHE SCHUTZ- UND GEWAEHRLEISTUNGSPFLICHTEN 221
§ 13 EINSCHRAENKUNGEN VON GRUNDRECHTEN 223
I. ALLGEMEINES 223
A. EINGRIFFSVORAUSSETZUNGEN 223
XX
INHALTSVERZEICHNIS
B. GRUNDRECHTSEINGRIFFE 224
C. ANWENDBARKEIT DER SCHRANKENREGELUNG AUF ALLE GRUNDRECHTE 225
D. EINGRIFFSRECHTFERTIGUNG 225
II. GESETZLICHE GRUNDLAGE 226
A. GRUNDSATZ 226
B. POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 227
C. SONDERSTATUSVERHAELTNISSE 227
D. OEFFENTLICHER GRUND 228
III. OEFFENTLICHE INTERESSEN UND INTERESSEN DRITTER 228
IV. VERHAELTNISMAESSIGKEIT 229
V. SCHRANKEN GEMAESS EMRK 231
§14 VERFASSUNGSRECHTLICHER PERSOENLICHKEITSSCHUTZ 233
I. ALLGEMEINES 233
A. ENTWICKLUNG UND SYSTEMATIK IN DER BV 233
B. ZUM ALLGEMEINEN GELTUNGSBEREICH 235
C. STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN 235
II. RECHT AUF LEBEN 237
A. ZUM GELTUNGSBEREICH 237
B. BEGINN UND ENDE DES LEBENS 238
C. RECHT AUF BEENDIGUNG DES LEBENS 240
D. VERBOT DER TODESSTRAFE 241
III. SCHUTZ PHYSISCHER UND PSYCHISCHER INTEGRITAET 241
A. GARANTIE KOERPERLICHER UNVERSEHRTHEIT 241
B. GARANTIE PSYCHISCHER UNVERSEHRTHEIT 242
C. VERBOT DER FOLTER UND ANDERER UNMENSCHLICHER BEHANDLUNG 243
IV. BEWEGUNGSFREIHEIT 245
V. PERSOENLICHKEITSSCHUTZ IM HAFTVOLLZUG 247
VI. SELBSTBESTIMMTE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT 248
A. IM ALLGEMEINEN 248
B. ORGANENTNAHME UND OBDUKTION 250
C. GARANTIE SELBSTBESTIMMTER BESTATTUNG 251
VII. SCHUTZ DER KINDER UND JUGENDLICHEN 251
A. ALLGEMEINES 252
B. GEHALT DES ANSPRUCHS VON ART. 11 ABS. 1 BV 253
C. URTEILSFAEHIGKEIT VON KINDERN UND JUGENDLICHEN 255
VIII. SCHUTZ DES FAMILIENLEBENS 256
XXI
INHALTSVERZEICHNIS
A. ALLGEMEINES 256
B. INSBESONDERE DAS RECHT AUF FAMILIENLEBEN IM AUSLAENDERRECHT 257
IX. SCHUTZ DER PRIVATSPHAERE 260
A. DATENSCHUTZ UND INFORMATIONELLE SELBSTBESTIMMUNG 260
1. ALLGEMEINES 261
2. SCHUTZANSPRUECHE 263
3. AKTUELLE PROBLEMSTELLUNGEN DES ANSPRUCHS AUF INFORMATIONEILE
SELBSTBESTIMMUNG 263
4. VERHAELTNIS ZUM VERFAHRENSRECHTLICHEN AKTENEINSICHTSRECHT 264
B. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG 265
C. GARANTIE DES BRIEF-, POST- UND FERNMELDEVERKEHRS 266
§15 BEREICHE DER PERSOENLICHEN LEBENSGESTALTUNG 270
I. RECHT AUF EHE UND FAMILIE 270
A. DIE GESCHUETZTEN GRUNDRECHTE 270
B. INDIVIDUALRECHT UND INSTITUTSGARANTIE 270
C. ZUM SCHUTZBEREICH DER EHEFREIHEIT 271
1. ABGRENZUNG ZUM RECHT AUF FAMILIENLEBEN 271
2. GLEICHGESCHLECHTLICHE PARTNERSCHAFTEN UND EHEAEHNLICHE
LEBENSGEMEINSCHAFTEN 271
D. ZUM SCHUTZBEREICH DES RECHTS AUF FAMILIE 273
E. EINSCHRAENKUNGEN IN EINZELNEN RECHTSBEREICHEN 274
1. EHEHINDERNISSE 274
2. AUSLAENDERRECHTLICHE SCHRANKEN 275
3. STRAFVOLLZUG 275
4. STEUER- UND SOZIALVERSICHERUNGSRECHT 276
II. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT 276
A. VERANKERUNG UND AKTUALITAET 277
1. UMFASSENDER SCHUTZ DER RELIGIONSFREIHEIT 277
2. AKTUALITAET 278
B. ZUR INVOCATIO DEI 279
C. ZUM GELTUNGSBEREICH 280
1. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 280
2. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 281
3. RELIGIONSFREIHEIT UND SCHULE 281
D. NEUTRALITAETS- UND SCHUTZPFLICHTEN 283
1. NEUTRALITAETS-UND TOLERANZPFLICHT 283
2. SCHUTZPFLICHTEN 284
E. OEFFENTLICH-RECHTLICHE ANERKENNUNG VON GLAUBENSGEMEINSCHAFTEN 285
III. SPRACHENFREIHEIT IM KONTEXT DES SPRACHENRECHTS 287
A. ZUR SPRACHENVIELFALT IN DER SCHWEIZ 287
1. FUNKTIONEN 287
XXII
INHALTSVERZEICHNIS
2. TERRITORIALITAETSPRINZIP 288
3. AMTSSPRACHEN 288
4. FOERDERUNGSMASSNAHMEN 289
B. ZUM GELTUNGSBEREICH DER SPRACHENFREIHEIT 289
C. SPRACHENFREIHEIT UNTER PRIVATPERSONEN 290
D. SPRACHENFREIHEIT IM KONTAKT MIT STAATLICHEN ORGANEN 291
1. GRUNDSATZ 291
2. INSBESONDERE IM SCHULBEREICH 291
3. IM VERKEHR MIT BEHOERDEN 291
E. SCHUTZ DER SPRACHE DURCH ANDERE GRUNDRECHTE 292
§16 KOMMUNIKATION 293
I. ALLGEMEINES 293
A. FUNKTIONEN DER KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE 293
B. UEBERSICHT UEBER DIE EINZELNEN GEWAEHRLEISTUNGEN 294
C. GEMEINSAME ASPEKTE DES GELTUNGSBEREICHS UND DES KERNGEHALTS 295
1. TRAEGERSCHAFT 295
2. ZENSURVERBOT 295
D. GEMEINSAME ASPEKTE DER EINSCHRAENKUNG 296
1. BESONDERER SCHUTZ VOR EINSCHRAENKUNG IDEELLER AEUSSERUNGEN
WEGEN IHRES INHALTS 296
2. MITTELBARE EINGRIFFE IN DIE KOMMUNIKATIONSGRUNDRECHTE
(CHILLING EFFECT) 297
E. AUSUEBUNG AUF OEFFENTLICHEM GRUND 297
II. MEINUNGSFREIHEIT 300
A. ALLGEMEINES 300
B. ZUM GELTUNGSBEREICH 300
III. INFORMATIONSFREIHEIT UND OEFFENTLICHKEIT DER BEHOERDEN 301
A. ALLGEMEINES 302
B. ZUM GELTUNGSBEREICH 303
C. BUNDESVERFASSUNGSRECHTLICHE OEFFENTLICHKEITSGEBOTE 304
D. EMPFANGSFREIHEIT BEI RADIO UND FERNSEHEN 305
IV. MEDIENFREIHEIT 306
A. BEMERKUNGEN ZUR ENTWICKLUNG DER MEDIENLANDSCHAFT 306
B. FUNKTIONEN DER MEDIEN 307
C. SCHUTZBEREICH 307
D. BESONDERHEITEN DER EINSCHRAENKUNG DER MEDIENFREIHEIT 308
1. BESONDERE DEMOKRATISCHE FUNKTIONEN DER MEDIEN 308
2. ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT 308
3. WEITERE GESETZESRECHTLICHE SONDERBESTIMMUNGEN 309
4. EINSCHRAENKUNGEN DURCH DAS UWG 309
E. FOERDERUNG DER MEDIEN 310
XXIII
INHALTSVERZEICHNIS
V.
VI.
VII.
VIII.
§17
1.
II.
RADIO- UND FERNSEHFREIHEIT
1. RECHTLICHE ORDNUNG
2. ZUM GELTUNGSBEREICH
3. BESONDERHEITEN DER RADIO- UND FERNSEHFREIHEIT
WISSENSCHAFTS- UND KUNSTFREIHEIT
A. ALLGEMEINES
B. WISSENSCHAFTSFREIHEIT
1. ALLGEMEINES
2. FORSCHUNGSFREIHEIT
3. LEHRFREIHEIT
4. ZUM PERSOENLICHEN GELTUNGSBEREICH
C. KUNSTFREIHEIT
1. ZUM GELTUNGSBEREICH
2. SCHRANKENASPEKTE
3. KULTUR- UND KUNSTFOERDERUNG
VERSAMMLUNGSFREIHEIT
A. ZUM GELTUNGSBEREICH
B. DEMONSTRATIONSFREIHEIT?
C. SCHRANKENASPEKTE
VEREINIGUNGSFREIHEIT
A. ZUM GELTUNGSBEREICH
B. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN
C. FRAGEN DER EINSCHRAENKUNG
NIEDERLASSUNG UND EIGENTUM
NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
A. ENTWICKLUNG UND BEDEUTUNG
B. ZUM GELTUNGSBEREICH
1. NATUERLICHE PERSONEN
2. SCHWEIZER
2. AUSLAENDER
C. SCHRANKENASPEKTE
1. UNZULAESSIGE EINSCHRAENKUNGEN
2. RESIDENZPFLICHT
SCHUTZ VOR AUSWEISUNG, AUSLIEFERUNG UND AUSSCHAFFUNG
A. UEBERSICHT
B. VERBOT DER AUSWEISUNG VON SCHWEIZERN (ART. 25 ABS. 1 BV)
311
311
312
312
313
314
315
315
315
316
316
317
317
318
319
320
320
322
323
324
324
325
326
328
328
328
329
329
329
330
331
331
331
332
332
333
C. VERBOT DER AUSSCHAFFUNG ODER AUSLIEFERUNG VON FLUECHTLINGEN
(ART. 25 ABS. 2 BV) 334
D. VERBOT DER AUSSCHAFFUNG BEI DROHENDER FOLTER ODER UNMENSCHLICHER
BEHANDLUNG (ART. 25 ABS. 3 BV) 335
XXIV
INHALTSVERZEICHNIS
III. EIGENTUMSGARANTIE 336
A. VERANKERUNG UND FUNKTIONEN 337
B. ZUM GELTUNGSBEREICH DER EIGENTUMSGARANTIE 338
1. SCHUTZOBJEKT 338
2. INSTITUTSGARANTIE 339
3. BESTANDESGARANTIE 339
4. WERTGARANTIE 341
§ 18 RECHTSGLEICHHEIT ALS UMFASSENDE GEWAEHRLEISTUNG 344
I. GLEICHBEHANDLUNGS- UND DIFFERENZIERUNGSGEBOT 344
A. ALLGEMEINES 344
B. RECHTSGLEICHHEIT ALS BEGRUENDUNGS- UND DIFFERENZIERUNGSGEBOT 346
C. TRAEGER 346
D. ADRESSATEN 347
II. VERWIRKLICHUNG DER RECHTSGLEICHHEIT 347
A. GLEICHHEIT IM GESETZ (RECHTSETZUNG) 347
B. GLEICHHEIT VOR DEM GESETZ (RECHTSANWENDUNG) 349
1. ANWENDUNGSFEHLER 349
2. KEINE VERLETZUNG DES GLEICHHEITSGEBOTES DURCH
UNTERSCHIEDLICHE BEHOERDEN? 350
3. GLEICHBEHANDLUNG IM UNRECHT? 350
C. RECHTSGLEICHHEIT IM VERFAHREN 350
III. RECHTSGLEICHHEIT UND ANDERE GRUNDRECHTE 351
A. ALLGEMEINES 351
B. QUALIFIZIERTE RECHTSGLEICHHEIT IM SCHUTZBEREICH ANDERER GRUNDRECHTE
352
IV. GRENZEN DES GLEICHHEITSSATZES 353
A. VORRANG DER FOEDERALISTISCHEN VIELFALT 353
1. IM INTERKANTONALEN VERHAELTNIS 353
2. IM INNERKANTONALEN VERHAELTNIS 353
B. RECHTSGLEICHHEIT BEI RECHTSAENDERUNGEN 353
1. ERLASSE 353
2. VERWALTUNGS- UND GERICHTSPRAXIS 353
§19 DIE DISKRIMINIERUNGSVERBOTE 355
I. DISKRIMINIERUNGSVERBOTE NACH ART. 8 ABS. 2 BV 355
A. GENERALKLAUSEL UND BEISPIELKATALOG VON DISKRIMINIERUNGSTAT-
BESTAENDEN 355
B. ALLGEMEINE TRAGWEITE DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES 356
C. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH (SCHUTZZIEL) 357
1. PROBLEMATIK 357
2. ANKNUEPFUNGSVERBOT 357
XXV
INHALTSVERZEICHNIS
3. SPEZIFISCHER SCHUTZ BENACHTEILIGTER GRUPPEN 358
4. SCHUTZ- UND FOERDERUNGSZIEL DES DISKRIMINIERUNGSVERBOTES 359
5. SCHUTZ JURISTISCHER PERSONEN 360
D. DISKRIMINIERUNGSTATBESTAENDE 360
1. DER KATALOG VON ART. 8 ABS. 2 BV 360
2. ALTER 361
3. LEBENSFORM 362
4. BEHINDERUNG 362
5. GESCHLECHT 363
GLEICHSTELLUNG DER GESCHLECHTER 364
A. GLEICHBERECHTIGUNG ALS GRUNDRECHT 364
B. EGALISIERUNGSGEBOT ALS GESETZGEBUNGSAUFTRAG 365
C. LOHNGLEICHHEIT 367
D. INTERNATIONALE GEWAEHRLEISTUNGEN 368
SCHUTZ DER MENSCHEN MIT BEHINDERUNG 368
§ 20 BESONDERE GERECHTIGKEITSGEBOTE 371
I. WILLKUERVERBOT 371
A. ALLGEMEINES 371
B. SCHUTZBEREICH 372
1. WILLKUER IN DER RECHTSETZUNG 372
2. WILLKUER IN DER RECHTSANWENDUNG 372
3. RECHTSTRAEGER 373
C. SUBSIDIARITAET 373
D. SELBSTAENDIGER CHARAKTER DES WILLKUERVERBOTS 373
II. TREU UND GLAUBEN 374
A. GRUNDSATZ 374
B. VORAUSSETZUNGEN DES VERTRAUENSSCHUTZES 376
III. STAATSHAFTUNG 376
A. ALLGEMEINES 377
B. ERSATZ FUER RECHTSWIDRIG ZUGEFUEGTEN SCHADEN 377
1. GRUNDSATZ 377
2. HOHEITLICHES HANDELN 377
3. PRIVATRECHTLICHES HANDELN 378
4. WIDERRECHTLICHKEIT 378
5. KAUSALITAET 380
C. ERSATZ FUER RECHTMAESSIG ZUGEFUEGTEN SCHADEN 380
XXVI
INHALTSVERZEICHNIS
VIERTER TEIL
DEMOKRATIE 381
§ 21 DIE SCHWEIZ ALS HALBDIREKTE DEMOKRATIE 383
I. WESENSELEMENTE 384
A. ELEMENTE DER DEMOKRATIE ALS STAATSFORM 384
B. SYSTEMBEGRUENDENDE FAKTOREN DER SCHWEIZERISCHEN DEMOKRATIE 385
II. HAUPTMERKMALE DER SCHWEIZERISCHEN DEMOKRATIE 386
A. UEBERBLICK 386
B. REPRAESENTATIVE UND DIREKTDEMOKRATISCHE ELEMENTE 387
C. UNABHAENGIGKEIT VON PARLAMENT UND REGIERUNG 389
D. SONDERFALL DES SCHWEIZERISCHEN REGIERUNGSSYSTEMS? 390
E. FREIER UND OFFENER MEINUNGSBILDUNGSPROZESS 391
F. RESPONSIVE DEMOKRATIE 391
G. HALBDIREKTE DEMOKRATIE UND EFFEKTIVITAET DES STAATES 392
III. POLITISCHE RECHTE ALS GRUNDRECHTE 392
A. GARANTIE DER POLITISCHEN RECHTE IM ALLGEMEINEN 392
B. WAHL- UND ABSTIMMUNGSFREIHEIT 393
1. GRUNDSATZ 394
2. WAHLRECHTSGLEICHHEIT 395
3. KORREKTE VORBEREITUNG DES URNENGANGS DURCH DIE BEHOERDEN 395
4. SCHUTZ DER MEINUNGSBILDUNG (FREIE WILLENSBILDUNG) VOR
ABSTIMMUNGEN 398
5. KORREKTE DURCHFUEHRUNG EINER WAHL ODER ABSTIMMUNG 401
6. UNGUELTIGERKLAERUNG EINER BUNDESRECHTSWIDRIGEN KANTONALEN
VOLKSINITIATIVE? 403
7. KORREKTE UMSETZUNG EINER VOLKSINITIATIVE 403
C. ZUM RECHTSSCHUTZ 403
IV. PETITIONSRECHT 404
V. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE AUSUEBUNG DER POLITISCHEN RECHTE 405
A. POLITISCHE RECHTE UND BUNDESSTAAT 405
B. VORAUSSETZUNGEN AUF BUNDESEBENE 405
1. ALLGEMEINES 405
2. STIMMFAEHIGKEIT 406
3. AUSUEBUNGSBERECHTIGUNG 406
VI. PARTEIEN UND ANDERE INTERMEDIAERE ORGANISATIONEN 407
A. PARTEIEN 407
B. VERBAENDE 410
C. NON-GOVERNMENTAL ORGANIZATIONS (NGOS) 411
XXVII
INHALTSVERZEICHNIS
§22 INITIATIVE UND REFERENDUM 413
I. ALLGEMEINES 413
II. VOLKSINITIATIVE 414
A. ALLGEMEINES 414
B. VOLKSINITIATIVE AUF TOTALREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 415
C. FORMULIERTE VOLKSINITIATIVE AUF TEILREVISION DER BUNDESVERFASSUNG 416
D. VOLKSINITIATIVE AUF TEILREVISION IN DER FORM DER ALLGEMEINEN
ANREGUNG 416
E. GUELTIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER VOLKSINITIATIVEN 417
1. ALLGEMEINES 417
2. EINHEIT DER FORM 417
3. UNGUELTIGERKLAERUNG 418
F. STELLUNGNAHME UND GEGENENTWURF DER BUNDESVERSAMMLUNG 419
1. ABSTIMMUNGSEMPFEHLUNG 419
2. GEGENENTWURF 419
G. FUNKTIONEN DER VOLKSINITIATIVE 419
III. REFERENDUM 420
A. ALLGEMEINES 420
B. OBLIGATORISCHES REFERENDUM 421
1. ALLGEMEINES 421
2. VOLKS- UND STAENDEREFERENDUM 421
3. VOLKSREFERENDUM 421
C. FAKULTATIVES REFERENDUM 421
D. FUNKTIONEN DES REFERENDUMS 423
IV. UNTERSCHRIFTENZAHLEN UND SAMMELFRISTEN 424
V. VOLKSABSTIMMUNGEN 425
A. VOLKSMEHR 425
B. VOLKS- UND STAENDEMEHR 426
C. ABSTIMMUNG UEBER INITIATIVE UND GEGENENTWURF 427
D. VOTE ELECTRONIQUE 427
VI. UEBERSICHT UEBER DIE POLITISCHEN RECHTE AUF BUNDESEBENE 428
A. WAHLEN 428
B. REFERENDUMSABSTIMMUNGEN 428
C. UNTERZEICHNUNG VON VOLKSBEGEHREN 428
D. PETITIONSRECHT AN BUNDESBEHOERDEN 429
§ 23 GEWALTENGLIEDERUNG 430
I. GLIEDERUNG UND ZUSAMMENARBEIT DER GEWALTEN 430
A. ALLGEMEINES 430
B. GEWALTENGLIEDERUNG IM SCHWEIZERISCHEN VERFASSUNGSRECHT 431
XXVIII
INHALTSVERZEICHNIS
1. GETEILTE UND KOOPERIERENDE GEWALTEN 431
2. PARLAMENTSSUPREMATIE 432
3. BUNDESVERSAMMLUNG UND BUNDESGERICHT 433
4. BUNDESRAT UND BUNDESGERICHT 434
II. UNVEREINBARKEITEN 434
III. GEWALTENGLIEDERUNG ALS VERFASSUNGSMAESSIGES RECHT 435
IV. GRUNDPROBLEME DER GEWALTENGLIEDERUNG 436
§ 24 BUNDESVERSAMMLUNG 437
I. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN 437
A. REPRAESENTATION DES VOLKES UND DER KANTONE 437
1. ZWEIKAMMERSYSTEM 437
2. GLEICHWERTIGKEIT UND GLEICHBERECHTIGUNG BEIDER KAMMERN 439
3. AUSNAHMEN VOM GRUNDSATZ DER GLEICHSTELLUNG: DIE VEREINIGTE
BUNDESVERSAMMLUNG 440
4. WAHLVORAUSSETZUNGEN 441
5. WAHLVERFAHREN 441
6. SOZIALE ZUSAMMENSETZUNG DER BUNDESVERSAMMLUNG 443
B. ZUSTAENDIGKEITEN DER BUNDESVERSAMMLUNG 444
1. STAATSLEITUNG 444
2. RECHTSETZUNG 444
3. MITWIRKUNG IN DER AUSSENPOLITIK 445
4. FINANZEN 446
5. WAHLEN 447
6. OBERAUFSICHT 449
7. UEBERPRUEFUNG DER WIRKSAMKEIT 450
8. PLANUNG DER STAATSTAETIGKEIT 451
9. EINZELAKTE 452
10. WEITERE ZUSTAENDIGKEITEN 452
II. ORGANISATION 454
A. SESSIONEN 454
B. PRAESIDIUM 455
C. BUEROS 456
D. KOMMISSIONEN 456
E. FRAKTIONEN 458
F. PARLAMENTSDIENSTE 458
III. VERFAHREN 459
A. GRUNDSATZ DER GETRENNTEN VERHANDLUNG 459
B. GRUNDSATZ DER OEFFENTLICHKEIT 459
C. VERHANDLUNGSFAEHIGKEIT, ABSTIMMUNGEN UND WAHLEN 460
D. INITIATIVRECHT UND ANTRAGSRECHT 460
XXIX
INHALTSVERZEICHNIS
E. INFORMATIONSRECHTE 462
F. AUFTRAEGE AN DEN BUNDESRAT 463
IV. STATUS DER MITGLIEDER DER BUNDESVERSAMMLUNG 465
A. GRUNDSATZ DES FREIEN MANDATES 465
B. IMMUNITAET 466
C. EINKOMMEN UND ENTSCHAEDIGUNG DER RATSMITGLIEDER 467
§ 25 BUNDESRAT UND BUNDESVERWALTUNG 469
I. AUFGABEN UND ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESRATES 469
A. REGIERUNGSTAETIGKEIT 469
1. REGIERUNG ALS TEIL DER STAATSLEITUNG 469
2. AUSSENPOLITIK, WAHRUNG DER AEUSSEREN UND INNEREN SICHERHEIT 470
3. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT 471
4. REPRAESENTATION 472
5. LEITUNG UND BEAUFSICHTIGUNG DER BUNDESVERWALTUNG 472
6. WEITERE REGIERUNGSOBLIEGENHEITEN 473
B. RECHTSETZUNG 473
1. VORVERFAHREN DER GESETZGEBUNG 473
2. MITWIRKUNG AN DER PARLAMENTARISCHEN RECHTSETZUNG 474
3. VEROEFFENTLICHUNG UND INKRAFTSETZUNG 474
4. VERORDNUNGEN 475
C. VOLLZUG UND VERWALTUNG 475
D. RECHTSPRECHUNG 475
II. ORGANISATION UND VERFAHREN DES BUNDESRATES 475
A. VOM PARLAMENT GEWAEHLTE REGIERUNG 475
B. NICHT ABBERUFBARE REGIERUNG 477
C. KOLLEGIAL- UND DEPARTEMENTALPRINZIP 479
1. KOLLEGIALPRINZIP 479
2. DEPARTEMENTALSYSTEM 480
3. VERHAELTNIS ZWISCHEN KOLLEGIAL- UND DEPARTEMENTALPRINZIP 481
D. PRAESIDIUM 481
E. VERHANDLUNGEN DES BUNDESRATES 482
F. ZUR RECHTSSTELLUNG DER BUNDESRATSMITGLIEDER 483
III. BUNDESVERWALTUNG UND BUNDESKANZLEI 483
A. BUNDESVERWALTUNG 483
B. BUNDESKANZLEI 485
IV. REGIERUNGSREFORM 485
XXX
INHAKSVMAICHNLS
FUENFTER TEIL
RECHTSVERWIRKLICHUNG 489
§ 26 DIE SCHWEIZ ALS RECHTSSTAAT 491
I. RECHTSSTAAT 491
A. GEHALT 491
B. FORMELLE UND MATERIELLE ELEMENTE 492
C. RECHTSSTAAT UND TERRORISMUS 493
II. VERFASSUNGSSTAATLICHKEIT 493
III. GRUNDSAETZE RECHTSSTAATLICHEN HANDELNS 494
A. ALLGEMEINES 494
B. GRUNDSATZ DER RECHTMAESSIGKEIT STAATLICHEN HANDELNS 495
1. ALLGEMEINES 495
2. VERTEILUNG DER REGELUNGSBEFUGNISSE 496
3. BESTIMMTHEITSGEBOT 497
C. OEFFENTLICHES INTERESSE UND VERHAELTNISMAESSIGKEIT 498
D. TREU UND GLAUBEN 499
E. BEACHTUNG DES VOELKERRECHTS 500
IV. INDIVIDUELLE VERANTWORTUNG 500
A. ALLGEMEINES 500
B. SELBSTVERANTWORTUNG 501
C. MITVERANTWORTUNG 501
D. APPELLNORM 501
§27 RECHTSETZUNG 502
I. FUNKTIONEN UND GRENZEN DER RECHTSETZUNG 502
A. ALLGEMEINES 502
B. FUNKTIONEN DER RECHTSETZUNG 503
1. ALLGEMEINES 503
2. ORDNUNGSFUNKTION 503
3. STEUERUNGSFUNKTION 503
4. BEGRENZUNGSFUNKTION 503
5. LEGITIMATIONS- UND INTEGRATIONSFUNKTION 504
6. KONSENSFUNKTION 504
C. INFORMALISIERUNG, DEREGULIERUNG, SELBSTREGULIERUNG (EXKURS) 504
1. INFORMALISIERUNG 504
2. DEREGULIERUNG 504
3. SELBSTREGULIERUNG 505
II. ERLASSFORMEN 505
A. UEBERSICHT 505
XXXI
INHALTSVERZEICHNIS
B. BUNDESGESETZE 507
1. ALLGEMEIN 507
2. DRINGLICHE BUNDESGESETZE 508
C. VERORDNUNGEN 508
1. BEGRIFF 508
2. VERORDNUNGEN DER BUNDESVERSAMMLUNG 509
3. VERORDNUNGEN DES BUNDESRATES 510
D. BUNDESBESCHLUSS 512
E. EINFACHER BUNDESBESCHLUSS 513
F. WEITERE NICHT RECHTSETZENDE AKTE 513
III. VERTEILUNG DER REGELUNGSBEFUGNISSE 513
A. RECHTSETZUNG ALS FUNKTION VON PARLAMENT UND REGIERUNG 513
B. MATERIELLER GESETZESVORBEHALT 514
C. GESETZESDELEGATION AUF BUNDESEBENE 516
D. DELEGATION AN PRIVATE 517
IV. VERFAHREN DER RECHTSETZUNG 518
A. VERFAHREN DER GESETZGEBUNG 518
1. EINLEITUNG (INITIATIVPHASE) 518
2. VORVERFAHREN (AUSARBEITUNGSPHASE) 519
3. INSBESONDERE VERNEHMLASSUNGSVERFAHREN 520
4. BERATUNG UND VERABSCHIEDUNG (PARLAMENTARISCHE PHASE) 521
5. REFERENDUM 522
6. PUBLIKATION UND INKRAFTSETZUNG 522
B. VERFAHREN DER VERFASSUNGSGEBUNG 523
1. GRUNDSATZ 523
2. TOTALREVISION 523
3. TEILREVISION 524
C. VERFAHREN DES ERLASSES VON VERORDNUNGEN 525
1. VERORDNUNGEN DER BUNDESVERSAMMLUNG 525
2. VERORDNUNGEN DES BUNDESRATES 526
§ 28 RECHTSSCHUTZ IM ALLGEMEINEN 527
I. RECHTSSCHUTZ AUF VERFASSUNGSSTUFE 527
A. ALLGEMEINES 527
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTSSCHUTZBESTIMMUNGEN 528
1. GELTENDES RECHT 528
2. JUSTIZREFORM 528
II. RECHTSWEGGARANTIE UND MASSGEBENDES RECHT 529
A. RECHTSWEGGARANTIE 529
1. GRUNDSATZ 529
2. AUSNAHMEN 533
B. EINGESCHRAENKTE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 535
XXXII
1. ALLGEMEINES
2. MASSGEBLICHKEIT IM SINNE VON ART. 190 BV
3. BUNDESGESETZE UND VOELKERRECHT
4. GESPALTENER GRUNDRECHTSSCHUTZ
5. (BISLANG GESCHEITERTE) REFORMBESTREBUNGEN
III. GRUNDSATZ DER RICHTERLICHEN UNABHAENGIGKEIT
A. UMFASSENDES PRINZIP
B. GRUNDSATZ UND GRUNDRECHT
INHALTSVWMICHNB
536
537
537
537
538
540
540
544
§ 29 GERICHTE DES BUNDES UND RECHTSCHUTZSYSTEM 546
I. GERICHTE UND JUSTIZVERFASSUNG 546
II. STELLUNG UND ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDESGERICHTS 547
A. STELLUNG 547
1. OBERSTES GERICHT 547
2. ORGANISATION UND VERFAHREN 548
B. ZUSTAENDIGKEITEN 548
1. ALLGEMEINES 548
2. VERLETZUNG VON BUNDESRECHT 549
3. VERLETZUNG VON VOELKERRECHT 549
4. VERLETZUNG KANTONALEN RECHTS 549
5. VERLETZUNG INTERKANTONALEN RECHTS 549
6. AUTONOMIEBESCHWERDE 550
7. VERLETZUNG VON BESTIMMUNGEN UEBER DIE POLITISCHEN RECHTE 550
8. FOEDERATIVE STREITIGKEITEN 550
C. ANFECHTUNGSOBJEKTE 551
D. ZUGANG ZUM BUNDESGERICHT 552
E. UNZULAENGLICHKEIT DER VERFASSUNGSREGELUNG 553
III. WEITERE RICHTERLICHE BEHOERDEN 554
A. RICHTERLICHE BEHOERDEN DES BUNDES 554
1. ALLGEMEINES 554
2. BUNDESVERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 554
3. BUNDESSTRAFGERICHTSBARKEIT 554
4. UNABHAENGIGE BESCHWERDEINSTANZ FUER RADIO UND FERNSEHEN 555
5. ZUSAETZLICHE RICHTERLICHE INSTANZEN 555
B. RICHTERLICHE BEHOERDEN DER KANTONE 555
IV. GRUNDZUEGE DER BUNDESRECHTSPFLEGE 556
A. BUNDESGERICHT 556
1. RECHTSMITTELORDNUNG 557
2. UNZULAENGLICHKEITEN DES RECHTSMITTELSYSTEMS 561
3. ORGANISATION DES BUNDESGERICHTS 562
XXXIII
INHALTSVERZEICHNIS
§30
1.
II.
III.
IV.
V.
4. WAHL UND RECHTSSTELLUNG DER MITGLIEDER DES BUNDESGERICHTS
5. BESONDERHEITEN IM BEREICH DES SOZIALVERSICHERUNGSRECHTS
B. BUNDESVERWALTUNGSGERICHT
C. BUNDESSTRAFGERICHT
D. BUNDESPATENTGERICHT
E. SITZ DER GERICHTE DES BUNDES
VERFAHRENSGARANTIEN
ALLGEMEINES
A. ZUR BEDEUTUNG VON VERFAHRENSRECHT UND VERFAHRENSGARANTIEN
B. VERFAHRENSGARANTIEN IM GRUNDRECHTSKATALOG
ALLGEMEINE VERFAHRENSGARANTIEN
A. UEBERSICHT UND ANWENDUNGSBEREICH
B. VERBOT DER RECHTSVERWEIGERUNG UND RECHTSVERZOEGERUNG
C. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER
D. ANSPRUCH AUF UNENTGELTLICHE RECHTSPFLEGE
GARANTIEN IM GERICHTLICHEN VERFAHREN
A. UEBERSICHT UND ANWENDUNGSBEREICH
B. ANSPRUCH AUF EIN GESETZMAESSIGES, ZUSTAENDIGES, UNABHAENGIGES UND
UNPARTEIISCHES GERICHT
1. RICHTERLICHE BEHOERDE
2. GESETZMAESSIGES GERICHT
3. ZUSTAENDIGES GERICHT
4. UNABHAENGIGES GERICHT
5. UNPARTEIISCHES GERICHT
C. GARANTIE DES WOHNSITZGERICHTSSTANDES
D. OEFFENTLICHKEIT DES VERFAHRENS
GARANTIEN BEI FREIHEITSENTZUG
GARANTIEN IM STRAFVERFAHREN
563
564
565
566
567
567
569
569
569
569
571
571
571
572
573
574
574
575
575
575
576
576
576
577
577
579
580
SECHSTER TEIL
WIRTSCHAFTS-, FINANZ- UND ARBEITSVERFASSUNG 583
§31 WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 585
I. WIRTSCHAFTSVERFASSUNG IM UEBERBLICK 585
A. ALLGEMEINES 585
B. VERFASSUNGSNORMEN 586
II. WIRTSCHAFTSRELEVANTE GRUNDRECHTE 586
A. WIRTSCHAFTSFREIHEIT 586
B. EIGENTUMSGARANTIE 587
XXXIV
III.
C. KOALITIONSFREIHEIT
D. NIEDERLASSUNGSFREIHEIT
WIRTSCHAFTSPOLITIK DES BUNDES
A. ALLGEMEINES
B. EINZELNE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES (AUSWAHL)
1. AUSUEBUNGSBESCHRAENKUNGEN DER PRIVATWIRTSCHAFTLICHEN
ERWERBSTAETIGKEIT
2. WIRTSCHAFTSAUFSICHT
3. VERWIRKLICHUNG DES BINNENMARKTES
4. WETTBEWERBSPOLITIK
5. KONSUMENTENSCHUTZ
6. GELD- UND WAEHRUNGSPOLITIK
7. KONJUNKTURPOLITIK
8. AUSSENWIRTSCHAFTSPOLITIK
9. STRUKTURPOLITIK
10. INFRASTRUKTURPOLITIK
INHALTSVERZEICHNIS
587
587
587
587
588
588
589
590
593
595
596
598
599
599
600
IV. INTROVERTIERTE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 600
V. FREIHEITLICHE, WETTBEWERBSORIENTIERTE, SOZIAL- UND
UMWELTVERPFLICHTETE WIRTSCHAFTSVERFASSUNG 601
§32 WIRTSCHAFTSFREIHEIT 604
I. FUNKTIONEN DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 604
A. ALLGEMEINES 604
B. INDIVIDUALRECHTLICHE FUNKTION 605
C. ORDNUNGSPOLITISCHE FUNKTION 605
D. DEMOKRATISCHE FUNKTION 606
E. BUNDESSTAATLICHE FUNKTION 606
II. ZUM GELTUNGSBEREICH DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 607
A. SACHLICHER GELTUNGSBEREICH 607
1. ALLGEMEINES 607
2. PRIVATE ERWERBSTAETIGKEIT 608
3. BERUFSFREIHEIT 608
4. GLEICHBEHANDLUNG DER KONKURRENTEN 609
5. KEIN ANSPRUCH AUF STAATLICHE LEISTUNGEN 610
6. BENUTZUNG OEFFENTLICHEN RAUMES 610
B. PERSOENLICHER GELTUNGSBEREICH 611
1. ALLGEMEIN 611
2. JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 611
III. ZU DEN SCHRANKEN DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 612
A. SCHRANKENREGELUNG IM ALLGEMEINEN 612
B. GRUNDSATZ DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 612
XXXV
INHALTSVERZEICHNIS
1. ALLGEMEINES 612
2. GRUNDSATZKONFORME UND GRUNDSATZWIDRIGE MASSNAHMEN 613
C. FOERDERUNGSMASSNAHMEN 614
D. SCHEMA ZUR SCHRANKENDOGMATIK DER WIRTSCHAFTSFREIHEIT 614
§33 FINANZVERFASSUNG 616
I. ALLGEMEINES 616
II. FINANZHAUSHALT DES BUNDES 617
A. ALLGEMEINES 617
B. KOMPETENZEN UND VERFAHREN 617
1. BUNDESVERSAMMLUNG 617
2. BUNDESRAT 618
C. HAUSHALTSGLEICHGEWICHT 619
D. KEIN FINANZREFERENDUM 620
III. STEUERN 620
A. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSAETZE DER BESTEUERUNG 620
B. STEUERN DES BUNDES UND DER KANTONE 622
1. BUNDESSTEUERN 622
2. KANTONALE STEUERN 622
IV. FINANZAUSGLEICH 623
A. FINANZAUSGLEICH IM WEITEREN UND ENGEREN SINN 623
B. GRUNDSATZ 623
C. AUSGESTALTUNG 623
§ 34 ARBEITSVERFASSUNG 626
1. UEBERBLICK
A. ALLGEMEINES
B. GRUNDRECHTE
1. RECHT AUF ARBEIT
2. FREIZUEGIGKEITSRECHTE
3. GLEICHSTELLUNGSRECHTE
4. RECHT AUF MINDESTLOHN
5. KOALITIONSFREIHEIT
6. INDIREKTE WIRKUNG ARBEITSRECHTLICHER GRUNDRECHTSPOSITIONEN
7. UNTERNEHMEN UND MENSCHENRECHTE
C. SOZIALZIELE
D. ARBEITSARTIKEL
1. ARBEITNEHMERSCHUTZ
2. UEBRIGE INHALTE DES ARBEITSARTIKELS
E. WEITERE BESTIMMUNGEN DER ARBEITSVERFASSUNG
627
627
628
628
628
629
630
631
631
632
632
632
632
633
633
XXXVI
INKATEVENAKHNLS
II. KOALITIONSFREIHEIT 635
A. EINLEITUNG 635
B. ZUM GELTUNGSBEREICH DER KOALITIONSFREIHEIT 635
C. TARIFAUTONOMIE 636
D. GESAMTARBEITSVERTRAEGE 636
III. STREIK UND AUSSPERRUNG 638
A. ALLGEMEINES 638
B. ZULAESSIGKEIT VON STREIK UND AUSSPERRUNG 639
C. GRUNDRECHTSNATUR DES STREIKRECHTS? 641
D. STREIKVERBOT 642
E. RECHTSWIRKUNGEN DES RECHTMAESSIGEN STREIKS 642
SIEBTER TEIL
SOZIALVERFASSUNG 645
§ 35 DIE SCHWEIZ ALS SOZIALSTAAT 647
I. BEKENNTNIS ZUR SOZIALSTAATLICHKEIT 648
A. SOZIALVERFASSUNG UND SOZIALSTAATLICHKEIT 648
B. BEGRIFF UND UMFANG DER SOZIALPOLITIK (EXKURS) 650
C. SOZIALSTAATLICHKEIT IN BUND UND KANTONEN 651
II. SOZIALZIELARTIKEL 651
A. ZUM GELTUNGSBEREICH 651
B. SOZIALZIELE ALS STAATSZIELBESTIMMUNGEN 652
C. FUENFFACHER VORBEHALT 653
III. ANDERE SOZIALZIELBESTIMMUNGEN 654
IV. SOZIALPOLITISCHE ZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES IM ALLGEMEINEN 654
V. SOZIALVERSICHERUNGEN UND SOZIALVORSORGE 655
A. ALLGEMEINES 655
B. ALTERS-, HINTERLASSENEN- UND INVALIDENVORSORGE 656
C. SOZIALHILFE 657
§ 36 SOZIALE GRUNDRECHTE 659
I. ALLGEMEINES 659
II. RECHT AUF HILFE IN NOTLAGEN 662
A. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 663
B. GELTUNGSBEREICH 663
1. ALLGEMEINER SCHUTZBEREICH 663
2. TRAEGER 664
3. BEGRIFF DER NOTLAGE 664
XXXVII
INHALTSVERZEICHNIS
4. STAATLICHE LEISTUNGSPFLICHT 664
5. KERNGEHALT UND SUBSIDIARITAETSPRINZIP 665
C. WEITERE INSTRUMENTE ZUR DASEINSSICHERUNG 668
III. ANSPRUCH AUF GRUNDSCHULUNTERRICHT 668
A. GELTUNGSBEREICH 669
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE ANFORDERUNGEN AN DEN GRUNDSCHULUNTERRICHT 670
C. GRUNDSCHULUNTERRICHT UND OEFFENTLICHE GESUNDHEIT 674
ACHTER TEIL
AUSSENVERFASSUNG 675
§ 37 DIE SCHWEIZ ALS KOOPERATIVER VERFASSUNGSSTAAT 677
I. ZUR STELLUNG DER SCHWEIZ IN DER VOELKERGEMEINSCHAFT 678
A. VOM INTROVERTIERTEN NATIONALSTAAT ZUM WELTOFFENEN, KOOPERATIVEN
VERFASSUNGSSTAAT 678
B. AUSSENDIMENSIONEN DER VERFASSUNGSGESTALTENDEN PRINZIPIEN 679
C. AUSSENBEZIEHUNGEN UND VERFASSUNGSRECHT 680
D. KONSTITUTIONALISIERUNG VON VOELKERRECHTSNORMEN 680
II. VERFASSUNGSGRUNDLAGEN DER AUSSENPOLITIK 681
A. ZUM WESEN DER AUSSENPOLITIK 681
B. PRAEAMBEL UND ZWECKARTIKEL 681
C. ZIELE DER AUSSENPOLITIK 682
1. ALLGEMEINES 682
2. FRIEDENSPOLITIK: STABILITAET IN EUROPA UND DER WELT 682
3. HUMANITAERE POLITIK 682
4. AUSSENWIRTSCHAFTSPOLITIK 684
5. ENTWICKLUNGSPOLITIK 684
6. UMWELTPOLITIK UND KLIMASCHUTZ 685
D. NEUTRALITAET 686
1. NEUTRALITAETSRECHT 686
2. ZUR NEUTRALITAET DER SCHWEIZ 687
3. ZUR DISKUSSION UEBER DIE NEUTRALITAET IN DER SCHWEIZ 688
4. VERAENDERUNGEN IM NEUTRALITAETSRELEVANTEN UMFELD 688
5. NEUTRALITAET UND UNO-MITGLIEDSCHAFT 689
E. AUSSENWIRTSCHAFTSPOLITIK 690
F. AUSSENDIMENSION VON STAATSAUFGABEN 695
III. VERHAELTNIS DER SCHWEIZ ZUR EUROPAEISCHEN UNION 695
A. UEBERBLICK 695
B. EUROPAPOLITIK DES BUNDESRATES 697
IV. LEGALITAETSPRINZIP UND AUSSENPOLITIK 698
XXXVIII
INHALTMMIDINB
§38 VOELKERRECHT UND LANDESRECHT 701
I. ALLGEMEINES ZUR REGELUNG IN DER VERFASSUNG 702
II. BEGRIFF UND RECHTSQUELLEN DES VOELKERRECHTS 703
A. UEBERBLICK 703
B. STAATSVERTRAEGE 703
C. DAS ZWINGENDE VOELKERRECHT 704
1. ALLGEMEINES 704
2. ERWEITERUNG DER VOELKERRECHTLICHEN SCHRANKEN? 706
III. INNERSTAATLICHE GELTUNG DES VOELKERRECHTS 707
A. GRUNDSAETZE DES MONISMUS UND DES DUALISMUS IM ALLGEMEINEN 707
B. MONISMUS IN DER SCHWEIZ 708
IV. INNERSTAATLICHER RANG DES VOELKERRECHTS 709
A. GRUNDSATZ DES VORRANGS DES VOELKERRECHTS 709
B. MASSGEBENDES VOELKERRECHT 712
C. UNTERSCHIEDLICHE FORMULIERUNGEN DES VORRANGPRINZIPS 712
D. DIE EINZELNEN VORRANGREGELN 712
1. ABSOLUTER VORRANG 713
2. GRUNDSAETZLICHER VORRANG 713
3. VORRANG DER EMRK 714
V. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT VON STAATSVERTRAEGEN 715
§39 DEMOKRATIE UND AUSSENBEZIEHUNGEN 716
I. FUEHRUNG DER AUSSENPOLITIK 716
A. ALLGEMEINES 716
B. BUNDESRAT UND BUNDESVERSAMMLUNG 717
1. BUNDESRAT 717
2. BUNDESVERSAMMLUNG 718
C. NICHTREGIERUNGSORGANISATIONEN 719
II. ABSCHLUSS VON STAATSVERTRAEGEN 720
A. VERFAHRENSSTADIEN 720
1. ALLGEMEINES 720
2. VERFAHRENSSTADIEN IM EINZELNEN 720
B. VERTRAGSABSCHLUSSKOMPETENZEN 720
C. VORANWENDUNG VON STAATSVERTRAEGEN 722
III. STAATSVERTRAGSREFERENDUM 723
A. OBLIGATORISCHES STAATSVERTRAGSREFERENDUM 723
B. FAKULTATIVES STAATSVERTRAGSREFERENDUM 723
C. KEIN FAKULTATIV-OBLIGATORISCHES STAATSVERTRAGSREFERENDUM 725
XXXIX
INHALTSVERZEICHNIS
IV. WAHRUNG DER AEUSSEREN SICHERHEIT 725
A. ALLGEMEINES 725
B. BUNDESVERSAMMLUNG 726
C. BUNDESRAT 726
V. AUSSENPOLITISCHE GENERALKLAUSEL 727
§ 40 BUNDESSTAAT UND AUSSENBEZIEHUNGEN 728
I. ALLGEMEINES 728
II. AUSSENPOLITISCHE KOMPETENZ DES BUNDES 729
A. GRUNDSATZ 729
B. VERFASSUNGSAUFTRAG ZUR RUECKSICHTNAHME UND INTERESSENWAHRUNG 730
III. MITWIRKUNG DER KANTONE AN DER AUSSENPOLITIK DES BUNDES 731
A. VERFASSUNGSLAGE 731
B. MITWIRKUNGSGESETZ 732
C. MITWIRKUNG AM VOLLZUG VON STAATSVERTRAEGEN 733
IV. KOMPETENZEN DER KANTONE IN DER AUSSENPOLITIK 733
A. VERTRAGSAUTONOMIE 733
B. INFORMATIONSPFLICHT 735
C. VERTRAGSSCHLUSSVERFAHREN 735
D. KONTAKTE UND KONFERENZEN 735
SACHREGISTER 737
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