L' aide française en Afrique: les mutations via les contrats de désendettement et de développement (C2D)
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Paris
L'Harmattan
[2016]
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L aide française en Afrique
Les mutations via les contrats de désendettement
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TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ABRÉVIATIONS 9
INTRODUCTION GÉNÉRALE 11
Première partie L emprise des rémanences centralisatrices 55
Chapitre 1 Un héritage de l histoire 57
Section 1 Les sources de la centralisation en France 57
I L histoire de la construction de l État en France 58
A La désintégration de la féodalité 59
B Le renforcement continu du centre 63
II Une tradition découlant également d événements contemporains
A La Seconde Guerre mondiale 71
B La guerre d Algérie 78
Section II La dissémination de la centralisation dans les pays africains
I Les controverses scientifiques 84
A La thèse de l extranéité 85
B La thèse de l historicité 90
II L existence d une bureaucratie centralisée héritée de la France 96
A Une centralisation héritée de la colonisation 97
B Un héritage toujours présent 103
Chapitre 2 L impact de la centralisation sur l aide publique au
développement 113
Section 1 La confiscation par le centre de l émergence et de la
formulation 116
I Les caractéristiques de la phase d émergence 117
A La réforme de 1998 et ses tentatives de mutation 118
B Les Contrats de désendettement et de développement 125
II La centralisation dans la phase de formulation 133
A L adoption des mesures globales de l aide 134
B La formulation des projets C2D 139
Section II La mainmise des bureaucraties centrales dans la mise en
œuvre 140
I Les institutions de mise en œuvre en France 142
A Le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération 144
B Le ministère de l Économie et des Finances 150
II La formule retenue au Cameroun 159
A Les structures paritaires franco-camerounaises 159
B L innovation à travers le PNDP 161
DEUXIÈME PARTIE L INSCRIPTION PROGRESSIVE DANS UNE
DYNAMIQUE DE TERRITORIALISATION 171
CHAPITRE 3 LES MUTATIONS CONCEPTUELLES ET
INSTITUTIONNELLES 175
Section 1 Le sens nouveau de l aide au développement 177
I Contexte et justification de la mutation 177
A La construction européenne 177
B La crise de l État en Afrique 184
II La montée en puissance de la coopération décentralisée 187
A L évolution des liens entre collectivités territoriales françaises
et européennes 189
B Les relations entre collectivités territoriales françaises et
africaines 190
Section 2 L élargissement institutionnel des acteurs de la coopération
au développement 203
I Les ouvertures institutionnelles en France 206
A Des ouvertures de fait 206
B La consécration par la loi 209
II Le desserrement de la centralisation au Cameroun 215
A Une démarche lointaine 215
B Une effectivité récente 221
Chapitre 4 La territorialisation : nouveau paradigme de l intervention
française 227
Section 1 Un consensus sur les effets pervers de la centralisation 230
I Une question de politique intérieure 232
A La nécessité d un équilibre nouveau en France 233
B Une acceptation néanmoins débattue en Afrique 239
II Un avis largement partagé dans les instances internationales 243
A Les grandes organisations internationales et l autonomie des
territoires 244
B Les grandes rencontres relatives à l aide publique au
développement 251
Section 2 Une nouvelle conception du développement expérimenté par
lePNDP 253
I Des nouveaux acteurs dans la coopération au développement 255
A Les communes 255
B Les communautés rurales 260
II Des résultats palpables 264
A Des résultats concrets en trois phases à partir des territoires
B Une nécessaire extension dans les autres aspects de l APD 271
CONCLUSION GÉNÉRALE 275
ANNEXES 279
BIBLIOGRAPHIE 299
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