Die Scheinverwertung in der Abfallwirtschaft als Fall des § 263 StGB:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Verlag Dr. Kovač
2016
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Studien zur Rechtswissenschaft
Band 374 |
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| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
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EINLEITUNG 19
A PROBLEMSTELLUNG UND ANLASS DER UNTERSUCHUNG 19
B GANG DER UNTERSUCHUNG 23
ERSTERTEIL 27
A EINFUEHRUNG 27
B KRIRAINOGENE FAKTOREN DER SCHEINVERWERTUNG 31
I KAPAZITAETEN ZUR BEHANDLUNG DES ABFALLS 31
II OEKONOMISCHE GRUENDE 34
III DIVERGIERENDE UMWELTSTANDARDS 36
IV UNVOLLSTAENDIGE BZW. UNKLARE GESETZESLAGE 38
V UNKONTROLLIERTE SAMMELSTAETTEN UND MANGELHAFTE KONTROLLSYSTEME 39
VI BUEROKRATIELAST 42
VII STEIGENDE NACHFRAGENACH SEKUNDAERROHSTOFFEN 43
C ZUSAMMENFASSUNG DES ERSTEN TEILS 44
ZWEITERTEIL 47
A VOELKER- UND EUROPARECHTLICHE VORGABEN ZUR ABFALLVERBRINGUNG 47
I BASLER UEBEREINKOMMEN VON 1989 48
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES BASLER UEBEREINKOMMENS 48
2. REGELUNGSGEHALT DES BASLER UEBEREINKOMMENS 50
II OECD-ENTSCHEIDUNGEN 52
III RICHTLINIE 2008/98/EG UEBER ABFAELLE 53
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DER EG-ABFALLRAHMCNRICHTLINIE 53
2. REGELUNGSGEHALT DER EG-ABFALLRAHMENRICHTLINIE 55
IV RICHTLINIE 2008/99/EG UEBER DEN STRAFRECHTLICHEN SCHUTZ DER UMWELT 56
V VERORDNUNG (EG) NR. 1013/2006 UEBER DIE VERBRINGUNG VON ABFAELLEN 59
1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 59
2. RCGELUNGSGEHALT 62
A) NOTIFIZIERUNGSVERFAHREN AUS DER VO (EG) 1013/2006 63
AA) GRUNDLEGENDE ASPEKTE DES NOTIFIZIERUNGSVERFAHRENS 63
BB) ABLAUF DES NOTIFIZIERUNGSVERFAHRENS 65
B) ZWISCHENERGEBNIS 67
3. VERORDNUNG (EU) NR. 660/2014 ZUR AENDERUNG DER VO (EG) 1013/2006 67
VI VIERTES ABKOMMEN VON LOME ZWISCHEN DER EU UND DEN AKP-STAATEN 70
B NATIONALES RECHT ZUR ABFALLVERBRINGUNG 70
I AUSFUEHRUNGSGESETZ ZUM BASIER UEBEREINKOMMEN 71
II ABFALLVCRBRINGUNGSGESETZ 72
III KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ 73
1. PRAEZISICRUNG DES ABFALLBEGRIFFES 73
2. FUENFSTUFIGC ABFALLHIERARCHIE 75
3. ABGRENZUNG DER VERWERTUNG ZUR BESEITIGUNG DES ABFALLS 76
C ZUSAMMENFASSUNG DES ZWEITEN TEILS 77
DRITTERTEIL 79
A DER OBJEKTIVE BETRUGSTATBESTAND AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHER SICHT 79
I TAEUSCHUNG UEBER TATSACHEN 80
1. INHALT DES MERKMALS DER TAEUSCHUNG UEBER TATSACHEN 81
2. TAEUSCHUNG UEBER TATSACHEN IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 82
A) TAEUSCHUNG UEBER DIE ORDNUNGSGEMAESSE ENTSORGUNG 85
AA) NATURWISSENSCHAFTLICHE VORGABEN ZUR ORDNUNGSGEMAESSHEIT 86
BB) RECHTLICHE VORGABEN ZUR ORDNUNGSGEMAESSHEIT 87
(1) BEGRIFF DER BESTEN VERFUEGBAREN TECHNIK AUS DER RICHTLINIE 2010/75/EU
... 88
(2) EINFLUSS AUF DIE BETRUGSSTRAFBARKEIT DES EINZELNEN 89
CC) ZWISCHENERGEBNIS 90
B) VEREINBARUNG EINER SPEZIELLEN ENTSORGUNGSMETHODE 92
AA) FALISAN-ENTSCHEIDUNG DES BGH 92
BB) BEDEUTUNG DER FALISAN-ENTSCHEIDUNG 94
CC) KRITISCHE WUERDIGUNG 95
DD) § 263 STGB ALS LUECKENBUESSER FUER DAS ABFALLSTRAFRECHT? 97
C) ERWEITERUNG DER BETRUGSSTRAFBARKEIT MITTELS VERTRAGSGESTALTUNG 98
AA) MOEGLICHKEITEN DER VERTRAGSGESTALTUNG 98
BB) ANFORDERUNGEN AN DIE VEREINBARUNG BESTIMMTER ENTSORGUNGSMETHODEN 99
CC) PRAXISRELEVANZ DER ERWEITERNDEN VERTRAGSGESTALTUNG 102
(1) WIDERSPRUCH ZWISCHEN EINZELNEN INTERESSEN 102
(1.1) WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN DES ABFALLUEBERNEHMERS 102
(1.2) WIRTSCHAFTLICHE INTERESSEN DES ABFALLBESITZERS 103
(2) RELEVANZ DER ERWEITERNDEN VERTRAGSGESTALTUNG BEI ABFALLVERBRINGUNGEN
103
DD) ZWISCHENERGEBNIS 105
D) TAEUSCHUNG UEBER DIE UNBEDINGTHEIT DES ERFUELLUNGSWILLENS 106
AA) ERFUELLUNGSWILLE IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 107
(1) ANALYSE DES VERHALTENS DES ABFALLUEBERNEHMERS 108
(2) ZWISCHENERGEBNIS 111
BB) ERFUELLUNGSWILLE BEI KETTCNVERMITTLUNGEN 111
(1) WEITERGABE AN EINEN DRITTEN 111
(2) PRAXISBEZUG 112
C) TAEUSCHUNGSHANDLUNGEN BEI DER AUSFUHR VON ABFAELLEN IN DRITTSTAATEN 113
3. TAEUSCHUNG DURCH UNTERLASSEN IM ABFALLWIRTSCHAFTLIEHEN KONTEXT 116
A) ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE TAEUSCHUNG DURCH UNTERLASSEN 116
B) ABFAILWIRTSCHAFTLICHE SPEZIFIKA DER TAEUSCHUNG DURCH UNTERLASSEN 118
AA) DIE GARANTENSTCLLUNG IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 118
(1) GARANTENSTELLUNG AUS GESETZ 118
(1.1) ARTIKEL 7, 8 VO (EG) 1013/2006 119
(1.2) ARTIKEL 5 VO (EG) 1013/2006 121
(1.3) ARTIKEL 6 VO (EG) 1013/2006 123
(1.4) ZWISCHENERGEBNIS 125
(2) GARANTCNSTELLUNG AUS INGERENZ 125
(2.1) FEHLENDE RICHTIGSTELLUNG ALS MERKMAL DER INGERENZ 126
(2.2) UNRICHTIGE ODER VERFAELSCHENDE ERKLAERUNGEN VON ANGESTELLTEN ODER
VERTRETERN DES ENTSORGUNGSUNTERNEHMERS 127
(2.3) ZWISCHENERGEBNIS 129
(3) GARANTENSTELLUNG AUFGRUND VERTRAGLICHER UEBERNAHME 130
(4) GARANTENSTELLUNG AUFGRUND EINES BESONDEREN
VERTRAUENSVERHAELTNISSES.... 132
(4.1) WECHSEL DER ENTSORGUNGSMETHODE 132
(4.2) UNBEDINGTHEIT DES ERFUELLUNGSWILLCNS 134
(4.3) AUFKLAERUNG UEBER DIE ANGEMESSCNHEIT DES ENTSORGUNGSCNTGELTES 136
(A) ANGEMESSENHEIT ALS TATSACHE IM SINNE DES § 263 STGB 136
(SS) ANGEMESSENHEIT DES ENTGELTES ALS KERN DER TAEUSCHUNG 137
(4.4) ZWISCHENERGEBNIS 139
BB) ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 140
4. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG DES MERKMALS DER TAEUSCHUNG UEBER TATSACHEN 141
10
II DER IRRTUM DES GETAEUSCHTEN 141
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE ZUM VORLIEGEN EINES IRRTUMS 142
2. IRRTUM AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHER SICHT 143
A) IRRTUM UEBER DIE ORDNUNGSGEMAESSE ENTSORGUNG 143
B) IRRTUM UEBER DIE SPEZIELLE ENTSORGUNGSMETHODE 144
AA) IRRTUM BEI VERTRAGLICHER VEREINBARUNG 145
BB) IRRTUM AUSSERHALB (EXPLIZITER) VERTRAGLICHER VEREINBARUNG 145
C) IRRTUM NACH TAEUSCHUNG UEBER DIE UNBEDINGTHEIT DES ERFUELLUNGSWILLENS
146
D) IRRTUM NACH TAEUSCHUNG DURCH UNTERLASSEN AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHER
SICHT 147
3. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG DES MERKMALS DES IRRTUMS 149
III DIE VERMOEGENSVERFUEGUNG 149
1. ALLGEMEINE ANFORDERUNGEN AN DIE VERMOEGENSVERFUEGUNG 150
2. VERMOEGENSVERFUEGUNG AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHEM BLICKWINKEL 152
A) MEHRAKTIGE VERFUGUNGEN IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 152
B) VERFUEGUNG DURCH UNTERLASSEN AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHER SICHT 153
3. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG DES MERKMALS DER VERMOEGENSVERFUEGUNG 155
IV DER VERMOEGENSSCHADEN 155
1. ANFORDERUNGEN AN DAS VORLIEGEN DES VERMOEGENSSCHADENS 155
2. VOLLCNDUNGSZEITPUNKT AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHER SICHT 159
3. VERMOEGENSSCHADEN IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 161
A) *UEBLICHKEIT DES ENTSORGUNGSPREISES ALS SCHADENSKRITERIUM 161
AA) KRITISCHE WUERDIGUNG 162
(1) RECHTSDOGMATISCHE BETRACHTUNG 162
(1.1) VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN 162
(1.2) KONKRETISIERUNG DER VORGABEN DURCH DAS BVERFG 164
(2) PRAXISBEZOGENE BETRACHTUNG 167
BB) ERGEBNIS 171
B) *REDLICHKEIT DER VERTRAGSPARTEIEN ALS SCHADENSKRITIERUM 171
AA) KRITISCHE WUERDIGUNG 171
(1) RECHTSDOGMATISCHE BETRACHTUNG 172
(2) PRAXISBEZOGENE BETRACHTUNG 174
BB) ERGEBNIS 177
C) LEHRE VON DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN RISIKOVERTEILUNG 177
AA) AUSWIRKUNGEN AUF DIE BESTIMMUNG DES VERMOEGENSSCHADENS 179
BB) WEITERGEHENDE UEBERLEGUNGEN VON HEINE 180
CC) KRITISCHE WUERDIGUNG 181
(1) RECHTSDOGMATISCHE BETRACHTUNG 181
(2) PRAXISBEZOGENE BETRACHTUNG 184
DD) ERGEBNIS 185
D) LEHRE VON DER ZWECKVERFCHLUNG 185
AA) RECHTSDOGMATISCHE VERORTUNG DES LOESUNGSVORSCHLAGES 186
BB) ZWECKVERFEHLUNGSANSATZ 189
(1) SITUATION DES SPENDENBETRUGES 189
(2) EINFLUSS AUF DEN VERBRINGUNGS- UND ENTSORGUNGSSACHVERHALT 192
(3) ZWISCHENERGEBNIS 196
CC) RECHTSWIDRIGKEIT DER VERMOEGENSVERSCHIEBUNG IM KONTEXT 197
DD) DIE BEFREIUNG VON DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSPFLICHT 198
(1) PFLICHTENSTCLLUNG DES URSPRUENGLICHEN ABFALLBESITZERS 198
(2) NOTIFIZICRUNGSVERFAHRCN AUS DER VO (EG) 1013/2006 200
(2.1) ABLAUF DES VERFAHRENS 202
(2.2) ZWISCHENERGEBNIS 203
(3) WEITERE ERFORDERNISSE 203
II
(3.1) ZUSTIMMUNG DER BEHOERDEN ALS AUSSCHLUSSGRUND? 203
(3.2) FREIGABE DER SICHERHEITSLEISTUNGEN 205
(3.3) BESCHEINIGUNG UEBER DIE VERWERTUNG ODER BESEITIGUNG 206
(4) ERGEBNIS 207
EC) AUSWIRKUNGEN AUF DIE BETRUGSSTRAFBARKEIT DES ABFALLUEBERNEHMERS 207
FF) ERGEBNIS 209
4. VERMOEGENSGEFAEHRDUNG IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 210
A) VERPFLICHTUNGEN AUS ART. 22, 23 VO (EG) 1013/2006 212
AA) RUECKNAHMEVERPFLICHTUNG ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 213
BB) ABWEICHENDES ERGEBNIS DURCH ART. 22 ABS. 3 VO (EG) 1013/2006? 217
(1) ENTFALL DER RUECKNAHMEVERPFLICHTUNG 217
(2) EINFLUSS AUF DIE BETRUGSSTRAFBARKEIT DES ABFALLUEBERNEHMERS 219
CC) KOSTENTRAGUNGSPFLICHT AUS ART. 23 VO (EG) 1013/2006 220
DD) ZWISCHENERGEBNIS 224
B) VERPFLICHTUNGEN AUS ART. 24, 25 VO (EG) 1013/2006 225
C) ZWISCHENERGEBNIS 225
D) EXKULPATIONSMOEGLICHKEIT FUER DEN ABFALLERZEUGER 226
AA) GRUNDSATZ: VERPFLICHTUNG ZUR TRAGUNG DER KOSTEN 226
BB) EXKULPATIONSMOEGLICHKEIT DES ABFALLERZEUGERS 227
(1) VORGABEN ZUR EXKULPATION IM EINZELNEN 227
(2) ZUSAMMENFASSUNG 229
E) SONDERFAELLE ZUR GEFAEHRDUNG DES VERMOEGENS DES ABFALLBESITZERS 231
AA) KRIMINELLES VERHALTEN IM RAHMEN DES NOTIFIZIERUNGSVERFAHRENS 231
BB) VERTRAGLICHE UND AUSSERVERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN 233
(1) ANKNUEPFUNGSPUNKTE AUS VERTRAGLICHEN VEREINBARUNGEN 233
(2) ANKNUEPFUNGSPUNKTE AUSSERHALB VERTRAGLICHER VEREINBARUNGEN 235
CC) ABFALLRECHTLICHE VERANTWORTLICHKEIT NACH VERMISCHUNG DES ABFALLS 236
(1) AUSGEWAEHLTE RECHTSPRECHUNG ZUR ABFALLRECHTLICHCN VERANTWORTLICHKEIT.
237
(1.1) ENTSCHEIDUNG DES BVERWG VOM 28. JUNI 2007 237
(1.2) ENTSCHEIDUNG DES VGH MANNHEIM VOM 13. JULI 2010 239
(2) VERANTWORTLICHKEIT DES URSPRUENGLICHEN ABFALLBESITZERS 241
(3) KONSEQUENZEN FUER EINE ETWAIGE BETRUGSSTRAFBARKEIT 242
(4) ZUSAMMENFASSUNG 244
0 ABSCHLIESSENDE ANMERKUNGEN ZUR VERMOEGENSGEFAEHRDUNG 245
5. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG DES MERKMALS DES VERMOEGENSSCHADENS 247
V ZUSAMMENFASSUNG 248
B DER SUBJEKTIVE BETRUGSTATBESTAND AUS ABFALLWIRTSCHAFTLICHCR SICHT 252
I DER SCHAEDIGUNGSVORSATZ IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT 252
1. SCHAEDIGUNGSVORSATZ AUF SEITEN DES ABFALLUEBERNEHMERS 253
2. ZWISCHENERGEBNIS 256
II ABSICHT RECHTSWIDRIGER BEREICHERUNG IM ABFALLWIRTSCHAFTLICHEN KONTEXT
257
1. ABSICHT RECHTSWIDRIGER BEREICHERUNG 257
A) AUS DEM BLICKWINKEL DER ABFALLWIRTSCHAFT 258
B) ABSICHT RECHTSWIDRIGER BEREICHERUNG BEI VERMOEGENSGEFAEHRDUNGEN 259
2. BEGRIFF DES VERMOEGCNSVORTCILS 259
III RECHTSWIDRIGKEIT DES VERMOEGENSVORTCILS IM KONTEXT 261
1. BEDEUTUNG DES MERKMALS IM ENTSORGUNGS- UND VERBRINGUNGSSACHVERHALT
262
A) RECHTSWIDRIGKEIT DER VCRMOEGENSVCRSEHICBUNG ALS ZENTRALES ELEMENT DER
STRAFBARKEIT 263
B) ABFALLVERBRINGUNGSSPCZIFISCHE ASPEKTE 264
AA) NICHT-BEFREIUNG VON DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSPFLICHT
264
BB) FEHLENDE NOTIFIZIERUNG 266
12
CC) UNRICHTIGE NOTIFIZIERUNG 268
(1) UNRICHTIG NOTIFIZIERTES ENTSORGUNGSVERFAHREN 268
(1.1) AUSWIRKUNGEN AUF DEN ERFOLG DER VERBRINGUNG DES ABFALLS 269
(1.2) AUSWIRKUNGEN AUF DIE BETRUGSSTRAFBARKEIT DES ABFALLUEBEMEHMERS..27O
(2) UNRICHTIGE EINORDNUNG IN DIE ABFALLLISTEN DER VO (EG) 1013/2006 271
DD) ERHEBUNG VON EINWAENDEN SEITENS DER BEHOERDEN 272
(1) RECHTLICHE GRUNDLAGEN ZUR ERHEBUNG VON EINWAENDEN 272
(2) KONSEQUENZ DES ERHOBENEN EINWANDES 274
2. ABSCHLIESSENDE WUERDIGUNG DER RECHTSWIDRIGKEIT DER
VERMOEGENSVERSCHIEBUNG.... 274
IV ZUSAMMENFASSUNG 276
C ZUSAMMENFASSUNG DES DRITTEN TEILS 277
VIERTER TEIL 281
A ABFAELLE UND IHR GEFAHRENPOTENTIAL 281
I BEGRIFF DES ABFALLS 281
1. RCCHTSWISSCNSCHAFTLICHER ABFALLBEGRIFF 281
A) AUF EUROPAEISCHER EBENE 282
AA) LEGALDEFINITION 282
BB) GEFAEHRLICHE ABFAELLE / ABFALLGRUPPEN 283
B) AUF NATIONALER EBENE 285
C) ENTLEDIGUNGSWILLE 286
2. NATURWISSENSCHAFTLICHER ABFALLBEGRIFF 289
II ABFAELLE UND IHR GEFAHRENPOTENTIAL AM BEISPIEL VON QUECKSILBER 292
1. SCHADSTOFFE IM ABFALL ALS GEFAHRENQUELLE 292
2. EMPFINDLICHKEIT VON BOEDEN GEGENUEBER SCHADSTOFFEN 295
3. QUECKSILBER ALS GEFAHRENQUELLE 298
A) CHEMISCH-PHYSIKALISCHE EIGENSCHAFTEN 298
B) VERWENDUNG UND VORKOMMEN VON QUECKSILBER 299
C) HINTERGRUNDWERTE UND BELASTUNGSSITUATIONEN 301
D) TOXIZITAET VON QUECKSILBER FUER DEN MENSCHEN 303
AA) AUFNAHME AUS DER LUFT BZW. UEBER DIE HAUT 304
BB) AUFNAHME DURCH DIE NAHRUNG 305
CC) VERDACHT DER KANZEROGENITAET 306
III VERFAHREN ZUR QUECKSILBERBESTIMMUNG 308
1. ATOMABSORPTIONSSPEKTROMETRIE 308
A) ARTEN DER AAS 310
B) BEDEUTUNG FUER DIE BODENANALYTIK UND HERKUNFTSERMITTLUNG DES ABFALLS
313
2. EPA METHODE 7473 313
IV ABSCHLIESSENDE ANMERKUNGEN 315
B OEFFENTLICH-RECHTLICHE WERTUNGEN UND IHR EINFLUSS AUF DIE
BETRUGSSTRAFBARKEIT AM
BEISPIEL DER BESTEN VERFUGBAREN TECHNIK 317
I BESTE VERFUEGBARE TECHNIK 317
1. BEGRIFFSBESTIMMUNG 317
2. BESTE VERFUEGBARE TECHNIK IN DER ABFALLWIRTSCHAFT 319
II EINFLUSS DER BESTEN VERFUEGBAREN TECHNIK AUF DIE BCTRUGSSTRATBARKEIT
320
III ZWISCHENERGEBNIS 322
C ZUSAMMENFASSUNG DES VIERTEN TEILS 322
FUENFTERTEIL 325
13
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