Sozialpolitik in Deutschland: eine systematische Einführung
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Wiesbaden
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| adam_text | Titel: Sozialpolitik in Deutschland
Autor: Boeckh, Jürgen
Jahr: 2017
litsverzeichnis
Vorwort...................................................... XI
1 Einleitung................................................. 1
Legitimation und Infragestellungen des Sozialstaats
in der aktuellen politischen Kontroverse
2 Historische Phasen der Sozialpolitik in Deutschland............. 9
2.1 Sozialordnung im Übergang zwischen Feudal struktur
und frühbiirgerlicher Gesellschaft:
Grundmuster öffentlicher Wohlfahrt......................... 10
2.2 Durchsetzung kapitalistischer Wirtschaftsstrukturen
und Anfänge staatlicher Sozialpolitik........................ 11
2.2.1 Kommunalisierung der Armenfürsorge.................. 11
2.2.2 Reformation in Deutschland im 16. Jahrhundert........... 13
2.2.3 Der Durchbruch zum politischen Liberalismus
und zur privatkapitalistischen Arbeit.
Sozialer Umbruch und erste staatliche Interventionen....... 16
2.2.4 Freie und kommunale Armenfürsorge im Übergang
zum Industriestaat Deutschland........................ 21
2.2.5 Trennung von Armen- und Arbeiterpolitik ............... 30
2.3 Auf- und Ausbau des Sozialstaats in Deutschland:
Sozialpolitik im Kaiserreich................................ 35
2.3.1 Phasen der Reichsgründung in Deutschland............... 35
VI Inhaltsverzeichnis
2.3.2 Die Politik der inneren Reichsgründung :
Der konservative Sozialstaat Bismarcks.................. 36
2.3.3 Vom Kaiserreich zur Republik......................... 42
2.4 Konsolidierung und Ausbau des Sozialstaats
in der Weimarer Republik................................. 43
2.4.1 Die Weimarer Reichsverfassung vom 11. August 1919:
Demokratisierung der Wirtschaft durch Sozialreformen..... 44
2.4.2 Weimarer Republik: Reformansätze trotz Kriegsfolgen...... 46
2.4.3 Die freie Wohlfahrtspflege
und deren Professionalisierung......................... 49
2.4.4 Die 4. Säule der Sozialversicherung:
Die Arbeitslosenversicherung -
Wirtschaftsdemokratie im Kapitalismus?............... 51
2.4.5 Krise der Sozialpolitik: Infragestellung der Demokratie .... 53
2.5 Völkische Sozialpolitik (1933 - 1945)........................ 55
2.6 Sozialpolitik in der Sozialen Marktwirtschaft.................. 60
2.6.1 Besatzungsherrschaft und Kriegsfolgen.................. 60
2.6.2 Neuanfang von kommunaler und Landespolitik........... 61
2.6.3 Staatsgründung in Westdeutschland..................... 63
2.6.4 Das Sozial Staatspostulat............................... 64
2.6.5 ... und die Soziale Marktwirtschaft..................... 67
2.6.6 Reform oder Wiedererrichtung?........................ 71
2.6.7 Grundpositionen für eine Sozialreform.................. 73
2.6.8 Die Sozialreform.................................... 77
2.7 Aktive Wirtschafts- und Sozialpolitik:
Innere Reformen......................................... 80
2.7.1 Mit Keynes aus der ersten Nachkriegskrise............... 80
2.7.2 Politik der inneren Reformen.......................... 85
2.8 Strukturwandel, Europäisierung
und globale Wirtschaftsverflechtung:
Sozialpolitik zwischen Angebotsorientierung und neuen nationa-
len wie internationalen Problemlagen........................ 93
2.8.1 Änderung der wirtschaftspolitischen
Rahmenbedingungen: Stop and Go der Politik............ 93
2.8.2 Herstellung der deutschen Einheit...................... 97
2.9 Sozialpolitik im europäischen Mehrebenen-Sozialstaat
(1980er Jahre bis zum Beginn des 21. Jahrhunderts)............. 103
2.9.1 Ansätze einer europäischen Sozialpolitik................. 103
Inhaltsverzeichnis VII
2.9.2 Die ökologisch-soziale Wende -
aber nicht ohne Angebotsorientierung................... 111
2.9.3 Reform - von was und mit welchem Ziel? Regierung unter
christdemokratischer Führung mit wechselnden Partnern.... 114
2.10 Zusammenfassung....................................... 120
Sozialpolitische Strukturen und Prozesse....................... 127
3.1 Sozialpolitik und Wirtschaftswachstum:
Verteilungspolitik........................................ 128
3.1.1 Vorstellungen von Gerechtigkeit........................ 129
3.1.2 Leitbilder sozialer Gerechtigkeit........................ 132
3.1.3 Teilziele sozialer Gerechtigkeit........................ 139
3.2 Das Sozialleistungssystem im Überblick...................... 144
3.2.1 Leistungen nach Institutionen.......................... 145
3.2.2 Leistungen nach Funktionen bzw. Sicherungsbereichen..... 148
3.2.3 Finanzierung des Sozialbudgets........................ 150
3.3 Instrumente, Prinzipien und Funktionen der Sozialpolitik........ 154
3.3.1 Instrumente ....................................... 154
3.3.2 Prinzipien......................................... 158
3.3.3 Funktionen und Ziele von Sozialpolitik:
Kompensation, Konstitution und Prävention.............. 161
3.3.4 Ebenen der Umverteilung von Sozialpolitik............... 163
3.4 Sozialpolitik im politischen Mehrebenensystem................ 166
3.4.1 Akteure und politische Ebenen......................... 166
3.4.2 Selbstverwaltung der kommunalen Ebene................ 169
3.4.3 Sozialpolitik im förderalen Staat: Länder- und Bundesebene . 172
3.4.4 Sozialpolitik über die Grenzen hinaus:
Die Europäische Union (EU).......................... 174
3.4.5 Über die Grenzen Europas hinaus:
Internationale Sozialpolitik............................ 180
3.4.6 Nichtstaatliche Träger und Strukturen................... 184
3.4.7 (Zwischen-)Ergebnis:
Öffentliche Aufgabe, eigener Antrieb und Sozialmarkt...... 188
3.5 Sozialpolitik als Prozess................................... 189
3.5.1 Sozialpolitische Gesetzgebungsprozesse
und ihre Vorgeschichte............................... 189
3.5.2 Umsetzung und erneute Infragestellung sozialpolitischer
Maßnahmen....................................... 191
3.6 Zusammenfassung....................................... 193
Vili Inhaltsverzeichnis
Soziale Probleme, Lebenslagen und Sicherungssysteme...........197
Soziale Probleme - Soziale Antworten........................... 198
4.1 Einkommen und Verteilung................................200
4.1.1 Systematischer Stellenwert von Einkommen
und Verteilung......................................200
4.1.2 Instrumente von Einkommens- und Umverteilungspolitik
in Deutschland .....................................203
4.1.3 Einkommensarmut und soziale Ausgrenzung in Deutschland 209
4.1.4 Funktionale und personelle Einkommensverteilung........ 213
4.2 Arbeit und Arbeitsschutz.................................. 222
4.2.1 Systematischer Stellenwert von Arbeit...................222
4.2.2 Beschäftigungspolitische Herausforderungen
und Zielsetzungen...................................226
4.2.3 Formen, Ausmaß und Strukturen der Arbeitslosigkeit....... 233
4.2.4 Strukturen, Felder und Leistungen der Arbeitsmarktpolitik .. 247
4.2.5 Systematische Herausforderungen der Arbeitsmarktpolitik... 265
4.2.6 Der Schutz der Arbeitskraft...........................268
4.3 Jugend, Familie, Haushalt.................................. 272
4.3.1 Systematischer Stellenwert............................ 272
4.3.2 Rechtsgrundlagen................................... 274
4.3.3 Träger der Sicherungssysteme......................... 276
4.3.4 Politische Entscheidungs- und Handlungsebenen........... 276
4.3.5 Leistungsspektrum.................................. 278
4.3.6 Ausblick und Trendanalyse............................290
4.4 Gesundheit und Pflege....................................293
4.4.1 Systematischer Stellenwert von Gesundheit............... 294
4.4.2 Lebenslagen und gesundheitlicher Status
in Deutschland..................................... 296
4.4.3 Felder und Leistungen der Gesundheitspolitik............. 297
4.4.4 Entwicklungstrends im Gesundheitswesen................ 314
4.5 Alter und Alterssicherung................................. 323
4.5.1 Systematischer Stellenwert von Alter
und Alterssicherung................................. 323
4.5.2 Strukturen, Felder und Leistungen der Alterssicherung...... 326
4.5.3 Alterssicherung und Lebenslage........................ 346
4.5.4 Systematische Herausforderungen in der Rentenpolitik...... 349
4.6 Soziale Sicherung für nicht standardisierbare
Lebensrisiken: Hilfen in besonderen Lebenslagen -
most vulnerable people.................................... 354
Inhaltsverzeichnis IX
4.6.1 Die Mindestsicherungssysteme in Deutschland............354
4.6.2 Soziale Dienste.....................................369
4.7 Zusammenfassung....................................... 371
Zentrale sozialpolitische Herausforderungen.................... 379
5.1 Demografischer Wandel................................... 380
5.2 Ökonomisierung und Wettbewerbsfähigkeit: Bedingungen von
Erwerbsarbeit und Ressourcenverteilung...................... 389
5.3 Grund- und Menschenrechte: Für wen sind sie gültig?........... 393
5.3.1 Vorbeugende Interventionen: Prävention................. 394
5.3.2 Soziale Inklusion:
Durchbrechen von Exklusionskreisläufen................ 395
5.3.3 Das Gleichstellungsgebot............................. 397
5.4 Europa: Sozialmodell oder Wettbewerbsmodell................ 402
5.5 Internationale Politik zwischen Freihandel und sozialen Mindest-
standards - Herausforderungen in einer globalisierten Welt....... 409
5.6 Zusammenfassung....................................... 417
Sozialpolitik im Sozialstaat...................................421
Zum theoretischen Zusammenhang zwischen Staatlichkeit
und sozialpolitischer Intervention
6.1 Grenzen des Sozialstaats -
ein Topos in der sozialen Auseinandersetzung.................422
6.2 Interessenantagonismus im Sozialstaat.......................425
6.2.1 Zur Reformulierung antagonistischer Klasseninteressen.....426
6.2.2 Negierung antagonistischer Interessen zur Sicherung
des Status quo: Niklas Luhmann.......................430
6.3 Integrationsgebot im Klassenstaat...........................432
6.3.1 Sozialer Interessenausgleich zwischen reformorientierter
Arbeiterbewegung und besitzbürgerlichen Interessen:
Max Weber, Hermann Heller und Ralf Dahrendorf...........432
6.3.2 Grundlegungen sachrationaler Reformpolitik.............435
6.3.3 Grundprinzipien und Prozesse sozialer Integration.........437
6.4 Entgrenzung des Sozialraums..............................445
6.5 Soziale Integration basiert auf demokratischer Partizipation......450
6.6 Strukturelemente sozialstaatlicher Integration..................451
6.7 Zusammenfassender Ausblick:
Friedenspolitik - nach innen und nach außen :
Sozialpolitik im Sozialstaat................................453
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| author | Boeckh, Jürgen 1966- Huster, Ernst-Ulrich 1945- Benz, Benjamin 1973- Schütte, Johannes D. |
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