Abfallrecht: Darstellung
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Wiesbaden
Kommunal- und Schul-Verlag
[2016]
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ABFALLRECHT
DARSTELLUNG
VON DR. RALF BLEICHER, STADTDIREKTOR A. D.,
BEIGEORDNETER DES DEUTSCHEN LANDKREISTAGES A. D.
INHALTSUEBERSICHT
SEITE
ABKUERZUNGEN.
6
1. ENTWICKLUNG DES
ABFALLRECHTS.
9
1.1 DIE ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN ABFALLRECHTS SEIT 1972 11
1.2 DAS KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZ - KRWG
2012. 13
1.3 KREISLAUF WIRTSCHAFT ALS WIRTSCHAFTSFAKTOR
.
15
1.4 EUROPAEISCHES A
BFALLRECHT.
15
1.4.1
ABFAURAHMENRICHTLINIE.
15
1.4.2 DEPONIERICHTLINIE
.
15
1.4.3 RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOFS. 16
1.4.4
ABFALLVERBRINGUNGSVERORDNUNG.
16
1.4.5 SEKTORENUEBERGREIFENDE R
ECH
TSAK
TE
.
16
1.5 DER VERFASSUNGSRECHTLICHE R
A
H
M
E
N
.
18
2. ALLGEMEINE VORSCHRIFTEN DES KREISLAUFWIRTSCHAFTSGESETZES (KRWG) 18
2.1 ZWECK DES GESETZES (§ 1 K
RW
G
). 19
2.2 GELTUNGSBEREICH (§ 2 K
RW
G
).
19
2.2.1 POSITIVE BESTIMMUNG DES GELTUNGSBEREICHS (§ 2 ABS. 1 KRWG) . 19
2.2.2 NEGATIVE BESTIMMUNG DES GELTUNGSBEREICHS (§ 2 ABS. 2 KRWG) .
.
. 19
2.2.3 SONDERBESTIMMUNGEN FUER BESTIMMTE A
B
FALLARTEN
.
24
2.2.3.1
GEWERBEABFAELLE.
24
2.2.3.2 A
LTH
O
LZ
.
26
2.2.3.3 ABFAELLE ALS VERSATZMATERIAL IM UNTERTAEGIGEN B
E
RG
B
A
U
.
26
2.3 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN (§ 3
KRWG). 27
2.3.1 ABFALLBEGRIFF (§ 3 ABS. 1 BIS 4 K
RW
G
)
.
27
2.3.2 GEFAEHRLICHE ABFAELLE (§ 3 ABS. 5 KRWG)
. 27
2.3.3 INERTABFAELLE (§ 3 ABS. 6 KRW
G). 27
2.3.4 BIOABFAELLE (§ 3 ABS. 7 K
RW
G
).
28
SEITE
2.3.5 ERZEUGER, BESITZER, SAMMLER, BEFOERDERER, HAENDLER, MAKLER (§ 3 ABS.
8 BIS 13
KRWG)
.
28
2.3.6 ABFALLBEWIRTSCHAFTUNG (§ 3 ABS. 14 K
RW
G
). 28
2.3.7 SAMMLUNG, GETRENNTE, GEMEINNUETZIGE UND GEWERBLICHE SAMMLUNG
(§3 ABS. 15 BIS 18 K
RW
G
).
28
2.3.8 KREISLAUF WIRTSCHAFT (§ 3 ABS. 19 K
RW
G
). 28
2.3.9 VERMEIDUNG (§ 3 ABS. 20 K
RW
G
). 28
2.3.10 WIEDERVERWENDUNG (§ 3 ABS. 21 K
RW
G
)
.
28
2.3.11 ABFALLENTSORGUNG (§ 3 ABS. 22 KRW
G)
.
29
2.3.12 VERWERTUNG (§ 3 ABS. 23 K
RW
G
). 29
2.3.13 VORBEREITUNG ZUR WIEDERVERWENDUNG (§ 3 ABS. 24 K
RW
G
)
.
29
2.3.14 RECYCLING (§ 3 ABS. 25 K
RW
G
).
29
2.3.15 BESEITIGUNG (§ 3 ABS. 26 K
RW
G
). 29
2.3.16 DEPONIEN (§ 3 ABS. 27 K
RW
G
).
29
2.3.17 STAND DER TECHNIK (§ 3 ABS. 28 KRWG)
.
29
2.4 NEBENPRODUKT (§ 4 KRWG), ENDE DER ABFALLEIGENSCHAFT (§ 5 KRWG) . .
29
3. GRUNDSAETZE UND PFLICHTEN DER ERZEUGER UND BESITZER VON ABFAELLEN SOWIE
DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
ENTSORGUNGSTRAEGER. 30
3.1 ABFALLHIERARCHIE (§ 6 K
RW
G
).
30
3.2
KREISLAUFWIRTSCHAFT.
31
3.2.1 GRUNDPFLICHTEN DER KREISLAUFWIRTSCHAFT (§ 7 K
RW
G
)
.
31
3.2.2 RANGFOLGE UND HOCHWERTIGKEIT DER VERWERTUNGSMASSNAHMEN (§ 8 KRWG) .
32
3.2.3 G ETRENNTHALTEN VON ABFAELLEN ZUR VERWERTUNG, VERMISCHUNGSVERBOT
(§ 9 K
RW
G
).
32
3.2.4 ANFORDERUNGEN AN DIE KREISLAUF WIRTSCHAFT (§ 10 KRW
G)
.
33
3.2.5 KREISLAUFWIRTSCHAFT FUER BIOABFAELLE UND KLAERSCHLAEMME (§11 KRWG) .
.
. 33
3.2.6 QUALITAETSSICHERUNG IM BEREICH DER BIOABFAELLE UND KLAERSCHLAEMME
(§ 12 K
RW
G
).
34
3.2.7 PFLICHTEN DER ANLAGENBETREIBER (§13 KRW
G). 34
3.2.8 FOERDERUNG DES RECYCLINGS UND DER SONSTIGEN STOFFLICHEN VERWERTUNG
(§ 14 K
RW
G
).
34
3.3 ABFALLBESEITIGUNG
.
35
3.3.1 GRUNDPFLICHTEN DER ABFALLBESEITIGUNG (§ 15 KRW
G)
.
35
3.3.2 ANFORDERUNGEN AN DIE ABFALLBESEITIGUNG (§16 K
RW
G
)
.
35
3.4 OEFFENTLICH-RECHTLICHE ENTSORGUNG UND BEAUFTRAGUNG DRITTER . 36
3.4.1 UEBERLASSUNGSPFLICHTEN (§17 K
RW
G
)
.
36
4.4.2 ANZEIGEVERFAHREN FUER SAMMLUNGEN (§18
KRWG). 40
3.4.3 DULDUNGSPFLICHTEN BEI GRUNDSTUECKEN (§19 K
RW
G
)
.
42
3.4.4 PFLICHTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN ENTSORGUNGSTRAEGER (§ 20 KRWG)
. . 42
3.4.5 ABFALLWIRTSCHAFTSKONZEPTE UND ABFALLBILANZEN (§21 KRWG) . 43
3.4.6 BEAUFTRAGUNG DRITTER (§ 22 KRW
G). 44
SEITE
4.
PRODUKTVERANTWORTUNG.
45
4.1 VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG UND KOOPERATIONSPRINZIP
.
46
4.2 SPEZIALREGELUNGEN ZUR
PRODUKTVERANTWORTUNG. 47
4.2.1 VERORDNUNG UEBER DIE VERMEIDUNG UND VERWERTUNG VON VERPACKUNGS
ABFAELLEN, GEPLANTES W
ERTSTOFFGESETZ
.
48
4.2.2 GESETZ UEBER DAS INVERKEHRBRINGEN, DIE RUECKNAHME UND DIE UMWELTVER
TRAEGLICHE ENTSORGUNG VON ELEKTRO- UND ELEKTRONIKGERAETEN
.
59
4.2.3 GESETZ UEBER DAS INVERKEHRBRINGEN, DIE RUECKNAHME UND DIE UMWELTVER
TRAEGLICHE ENTSORGUNG VON BATTERIEN UND A
KKUM
ULATOREN
.
66
4.2.4 VERORDNUNG UEBER DIE UEBERLASSUNG, RUECKNAHME UND UMWELTVERTRAEGLICHE
ENTSORGUNG VON
ALTFAHRZEUGEN.
69
5.
PLANUNGSVERANTWORTUNG.
71
5.1 ORDNUNG UND DURCHFUEHRUNG DER
ABFALLBESEITIGUNG. 71
5.1.1 ANLAGENZWANG (§ 28 K
RW
G
).
71
5.1.2 DURCHFUEHRUNG DER ABFALLBESEITIGUNG (§ 29 K
RW
G
). 72
5.2 ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE UND ABFALLVERMEIDUNGSPROGRAMME
.
73
5.2.1 ABFALLWIRTSCHAFTSPLAENE DER LAENDER (§§ 30 FF. KRW
G). 73
5.2.2 ABFALLVERMEIDUNGSPROGRAMME (§ 33 KRW
G)
.
74
5.3 ZULASSUNG VON ANLAGEN, IN DENEN ABFAELLE ENTSORGT WERDEN
.
76
5.3.1 ERKUNDUNG GEEIGNETER STANDORTE FUER ABFALLBESEITIGUNGSANLAGEN
(§34 KRWG) . /
.
76
5.3.2 PLANFESTSTELLUNG UND GENEHMIGUNG VON ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN
(§§35 FF. K
RW
G
).
76
5.3.2.1 IMMISSIONSSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNG VON
ABFALLENTSORGUNGSANLAGEN 76
5.3.2.2 PLANFESTSTELLUNGS-UND PLANGENEHMIGUNGSVERFAHREN FUER DEPONIEN . .
78
5.3.3 BESTEHENDE ANLAGEN, STILLLEGUNG VON DEPONIEN (§§ 39 F. KRWG) .
.
. 82
5.3.4 EMISSIONSERKLAERUNG, ZUGANG ZU INFORMATIONEN (§§ 41 F. KRWG) .
.
. 84
5.3.5 ANFORDERUNGEN AN DEPONIEN (§ 43 KRWG), DEPONIEVERORDNUNG .
.
. 85
5.3.6 KOSTEN DER ABLAGERUNG VON ABFAELLEN, ABFALLENTSORGUNGSGEBUEHREN
(§ 44 K
RW
G
).
88
6. ABSATZFOERDERUNG UND ABFALLBERATUNG
.
92
6.1 PFLICHTEN DER OEFFENTLICHEN HAND (§ 45
KRWG). 92
6.2 ABFALLBERATUNG (§ 46 K
RW
G
).
93
7. UE
BERW
ACHUNG.
93
7.1 ALLGEMEINE UEBERWACHUNG (§§ 47 F. K
RW
G
). 93
7.2 REGISTER- UND
NACHWEISPFLICHTEN.
95
7.2.1 REGISTERPFLICHTEN (§49 KRW
G).
95
7.2.2 NACHWEISPFLICHTEN (§ 50 KRWG) . . 96
7.2.3 UEBERWACHUNG IM EINZELFALL (§ 51 KRW
G)
.
98
7.2.4 ANFORDERUNGEN AN REGISTER UND NACHWEISE (§ 52 K
RW
G
)
.
99
SEITE
7.2.5 SAMMLER, BEFOERDERER, HAENDLER UND MAKLER VON NICHT GEFAEHRLICHEN UND
GEFAEHRLICHEN ABFAELLEN (§§ 53 F. KRWG)
.
100
7.2.6 KENNZEICHNUNG DER FAHRZEUGE (§ 55 KRW
G)
.
104
8.
ENTSORGUNGSFACHBETRIEBE.104
8.1 ZERTIFIZIERUNG VON ENTSORGUNGSFACHBETRIEBEN (§ 56 KRW
G)
.
105
8.2 ANFORDERUNGEN AN ENTSORGUNGSFACHBETRIEBE, TECHNISCHE UEBERWACHUNGS
ORGANISATIONEN UND ENTSORGERGEMEINSCHAFTEN (§ 57 KRWG)
.
106
9. BETRIEBSORGANISATION, BETRIEBSBEAUFTRAGTER FUER ABFALL UND
ERLEICHTERUN
GEN FUER AUDITIERTE UNTERNEHMENSSTANDORTE
.
107
9.1 BETRIEBSORGANISATION (§ 58 KRW
G).107
9.2 BESTELLUNG UND AUFGABEN EINES BETRIEBSBEAUFTRAGTEN FUER ABFALL . . .
108
9.2.1 BESTELLUNG EINES ABFALLBEAUFTRAGTEN (§ 59 K
RW
G
).108
9.2.2 AUFGABEN EINES ABFALLBEAUFTRAGTEN (§ 60
KRWG).109
9.2.3 ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON VORSCHRIFTEN DES BIMSCHG . 110
9.3 ANFORDERUNGEN AN ERLEICHTERUNGEN FUER AUDITIERTE
UNTERNEHMENSSTANDORTE
(§61 K
RW
G
).111
9.3.1 EMAS III-VERORDNUNG, EMAS-VERFAHREN
.
111
9.3.2
VERORDNUNGSERMAECHTIGUNG.112
9.3.3 EMAS-PRIVILEGIERUNGS-VERORDNUNG
.
112
10.
SCHLUSSBESTIMMUNGEN.113
10.1 ANORDNUNGEN IM EINZELFALL (§ 62 K
RW
G
)
.
113
10.2 GEHEIMHALTUNG UND DATENSCHUTZ (§ 63 K
RW
G
).115
10.3 ELEKTRONISCHE KOMMUNIKATION (§ 64 K
RW
G
).115
10.4 UMSETZUNG VON RECHTSAKTEN DER EUROPAEISCHEN UNION (§ 65 KRWG) . .
117
10.5 VOLLZUG IM BEREICH DER BUNDESWEHR (§ 66 K
RW
G
)
.
117
10.6 BETEILIGUNG DES BUNDESTAGES BEIM ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN
(§67 K
RW
G
).118
10.7 ANHOERUNG BETEILIGTER KREISE (§ 68 KRWG)
.
118
10.8 BUSSGELDVORSCHRIFTEN, EINZIEHUNG (§§ 69 F. K
RW
G
)
.
120
10.9 AUSSCHLUSS ABWEICHENDEN LANDESRECHTS (§71 K
RW
G
)
.
121
10.10
UEBERGANGSVORSCHRIFT.122
11. A
USBLICK.123
11.1 WIRD ES EIN WERTSTOFFGESETZ GEBEN UND WAS WAERE SEIN MEHRWERT? .
.
. 123
11.2 WER BEZAHLT WANN DIE SCHONUNG DER PHOSPHORVORKOMMEN? . 124
11.3 WIE TRANSPORTIERT MAN (ELEKTROALTGERAETE MIT) LITHIUMBATTERIEN? . .
. 125
11.4 WIE ERREICHT MAN DIE MINDESTERFASSUNGSQUOTEN DES NEUEN ELEKTROG? .
. 126
11.5 MUSS EINE KOOPERATION HERSTELLEREIGENER RUECKNAHMESYSTEME FUER
ELEKTRO
ALTGERAETE AN KOMMUNALEN ANNAHMESTELLEN VERBOTEN BLEIBEN? . 1
2
7 |
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