Steuerliche Forschungsanreize und Entwicklungsanreize für kleine und mittlere Unternehmen: Ausgestaltungsmöglichkeiten im Rahmen des Europäischen Beihilferechts
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Marburg
Tectum Verlag
[2016]
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|---|---|
| adam_text | INHALTSUEBERSICHT
INHALTSVERZEICHNIS............................................................................................VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS...................................................................................XIII
A.
EINLEITUNG.......................................................................................................I
B. AKTUELLE FOERDERUNG VON FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG (FUE) IN
KLEINEN UND MITTLEREN UNTERNEHMEN
(KMU)............................................21
C. FUE-FOERDERUNG VON KMU IN EUROPA
...........................................................
97
D. CHARAKTERISIERUNG UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN EINER
STEUERLICHEN FUE-FOERDERUNG VON
KMU......................................................
175
E. AUSGESTALTUNGSEMPFEHLUNG EINES STEUERLICHEN FUE-FOERDERMODELLS
FUER KMU IN
DEUTSCHLAND...........................................................................
241
ABBILDUNGSVERZEICHNIS...................................................................................
XIX
LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................................
XXI
VERZEICHNIS DER
INTERNETQUELLEN..............................................................XXXVII
VERZEICHNIS DER ENTSCHEIDUNGEN DER GERICHTE
..............................................
XU
VERLAUTBARUNGEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSORGANE
...................
XLVII
INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS...................................................................................XIII
A.
EINLEITUNG.......................................................................................................I
I. THEMATISCHE
EINFUEHRUNG........................................................................
I
II. GANG DER DARSTELLUNG
...........................................................................
15
B. AKTUELLE FOERDERUNG VON FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG (FUE) IN
KLEINEN UND MITTLEREN UNTERNEHMEN
(KMU)............................................21
I. DEFINITION UND WIRTSCHAFTLICHER STELLENWERT VON K M U
.................................
21
1. K M U -D E FIN ITIO N
.............................................................................................
21
2. W IRTSCHAFTLICHER S TELLENW ERT VON
KMU............................................................... 28
II.
FUE-DEFINITION....................................................................................
30
1. FRASCATI M
ANUAL...............................................................................................32
A) FUNKTIONALE GLIEDERUNG
.............................................................................
32
AA)
GRUNDLAGENFORSCHUNG........................................................................
33
BB) ANGEWANDTE
FORSCHUNG......................................................................
36
CC) EXPERIMENTELLE
ENTWICKLUNG................................................................
38
B) INSTITUTIONEILE
GLIEDERUNG..........................................................................
39
AA) INTERNE FUE-AKTIVITAETEN
......................................................................
41
BB) EXTERNE
FUE-AKTIVITAETEN......................................................................
42
CC)
FORSCHUNGSKOOPERATIONEN...................................................................
43
2. FUE-DEFINITION NACH HGB, ESTG UND IFRS
...........................................................
44
III.
FUE-BILANZIERUNG...............................................................................
46
1. IM M A TE RIALITAE TSFESTSTE LLU NG
.............................................................................
46
2. HANDELSRECHTLICHE B ILA N Z IE RU N G
......................................................................
48
Z. STEUERRECHTLICHE B
ILANZIERUNG...........................................................................
51
4. B EW ERTUNG IM M ATERIE LLE R VE RM OEG E N SGE G E NSTAEN D E
..........................................
53
IV. OEKONOMISCHE RECHTFERTIGUNG UND AUSGESTALTUNG STAATLICHER
FUE-FOERDERUNG. . . 54
1. OEKONOMISCHE R E CH TFE RTIG U N G
..........................................................................
54
A)
RAHMENBEDINGUNGEN................................................................................
54
B) MARKTINSUFFIZIENZ
......................................................................................
56
AA)
INFORMATIONSASYMMETRIEN...................................................................
57
BB)
UEBERTRAGUNGSEFFEKTE.........................................................................
59
CC) RISIKOFURCHT UND RENTABILITAETSSORGEN
.....................................................
61
C) GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
LEGITIMATION...............................................................
61
2. AUSGESTALTUNG A KTUELLER STAATLICHER
FUE-FOERDERUNG........................................... 63
A) HISTORISCHE
ENTWICKLUNG.............................................................................
63
B) DIREKTE FUE-FOERDERUNG
..............................................................................
66
AA) ABGRENZENDE CHARAKTERISTIK DIREKTER
FUE-FOERDERUNG.................................66
BB) INSTITUTIONEILE FOERDERUNG
....................................................................
66
CC) PROJEKTFOERDERUNG UND FOERDERORGANISATIONEN ALS PROJEKTTRAEGER
.....................
68
(1) ANTRAGSTELLUNG UND FOERDERVERFAHREN
............................................
69
(2) BILANZIERUNG VON
PROJEKTFOERDERMITTELN..........................................70
(3) AKTUELLE KMU-SPEZIFISCHE
PROJEKTFOERDERUNG....................................75
DD) EMPFAENGER DIREKTER
FUE-FOERDERUNG.......................................................78
V. KMU-SPEZIFISCHE SCHWACHSTELLEN DES DEUTSCHEN
FORSCHUNGSUMFELDS.............. 80
1. INVESTITIONSHEM M NISSE IM DEUTSCHEN S TE U E RRE C H
T...........................................80
2. BENACHTEILIGENDE AUSWIRKUNGEN ALLGEM EINER M A RK TIN S U FFIZ IE N Z
......................
86
3. KMU-GERECHTE B EW ERTUNG AKTUELLER FUE-FOERDERUNG
.........................................
91
C. FUE-FOERDERUNG VON KMU IN EUROPA
.......................................................
97
I. UNIONSINTERNE MASSNAHMEN ZUR UMSETZUNG DER EUROPA-2020-STRATEGIE
.........
97
1. DIE NOM INAL GESCHEITERTE LISSABON-STRATEGIE
...................................................
97
2. N ACHFOLGESTRATEGIE//EUROPA 2 0 2 0
................................................................... 99
3. LEITIN ITIATIVE INNOVATIONSUNION UND FORSCHUNGSRAHM ENPROGRAM M
*H ORIZONT
2020 .............................................................................................
103
II. UNIONSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN EINER STEUERLICHEN
FUE-FOERDERUNG VON K M U
.....................................................................
107
1. ANWENDUNGSVORRANG EUROPAEISCHEN RECHTS
......................................................
107
2. G RU N D FRE IH E ITE N
....................................................................................
A) DISKRIMINIERUNGS- UND
BESCHRAENKUNGSVERBOTE.......................................
B) OUTBOUND-KONSTELLATION AM BEISPIEL DER RECHTSPRECHUNG ZU
LABORATOIRES
FOURNIER.......................................................................
AA) RECHTLICHER HINTERGRUND UND
AUSGANGSSACHVERHALT.........................
BB)
SCHUTZBEREICH.........................................................................
CC)
BEEINTRAECHTIGUNG....................................................................
DD) RECHTFERTIGUNGSGRUENDE
............................................................
C) AUSWIRKUNG DER RECHTSPRECHUNG ZU LABORATOIRES FOURNIER AUF DIE
STEUERLICHE FUE-FOERDERUNG VON KMU
....................................................
3. DAS EUROPAEISCHE B E
IHILFERECHT.................................................................
A) DAS EUROPAEISCHE BEIHILFERECHT ZUR ABWEHR VON
WETTBEWERBSVERFAELSCHUNGEN
IM B INNENM
ARKT.............................................................................
B) EUROPAEISCHE BEIHILFEKONTROLLE UND NATIONALE
BEIHILFEPOLITIK......................
C) UNVEREINBARE BEIHILFEN NACH A RT 107 UND 108 AEUV
................................
AA) UEBERWACHUNG STAATLICHER B
EIHILFEN.............................................
BB) DER BEIHILFETATBESTAND
............................................................
CC)
AUSNAHMETATBESTAENDE..............................................................
(1)
DE-MINIMIS-VERORDNUNG...................................................
(2) UNIONSRAHMEN FUER STAATLICHE BEIHILFEN ZUR FOERDERUNG VON
FORSCHUNG, ENTWICKLUNG UND INNOVATION (FUEUL-UNIONSRAHMEN)
(3) ALLGEMEINE GRUPPENFREISTELLUNGSVERORDNUNG (AGVO)
............
III. KMU-SPEZIFISCHE STEUERLICHE FUE-FOERDERUNG ALS MIT DEM BINNENMARKT
VEREINBARE BEIHILFE
...............
1. B EIHILFERECHTLICHE BEWERTUNG
2. B INNENM ARKTKONFORM E M ODELLE STEUERLICHER FUE-FOERDERUNG VON KMU,
A) AGVO-BASIERENDE FUE-FOERDERUNG VON
KMU....................................
B) FUEUL-UNIONSRAHMEN-BASIERENDE FUE-FOERDERUNG VON K M U
..............
D. CHARAKTERISIERUNG UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN EINER
STEUERLICHEN FUE-FOERDERUNG VON KMU
.........................................
I. CHARAKTERISTIK UND ABGRENZUNG ZU IN DEUTSCHLAND
ANGEWANDTER PROJEKTFOERDERUNG
................................................
1. LEGITIM ATION INDIREKTER STEUERLICHER
FUE-FOERDERUNG..........................
A) STANDPUNKT DER
BUNDESREGIERUNG................................................
B) STANDPUNKT VON EXPERTENKOMMISSIONEN UND BRANCHENVERBAENDEN. . . .
..114
..116
..116
.117
. 120
.122
* 129
.131
.131
.134
138
138
140
.147
149
.151
.157
.159
159
162
162
170
175
.175
.176
M L
179
2. ABGRENZUNG INDIREKTER GEGENUEBER DIREKTER FUE-FOERDERUNG
.............................
182
A)
FOERDERNEUTRALITAET.....................................................................................
182
B) POLITISCHE EINFLUSSNAHME
..........................................................................
183
C) BREITENWIRKUNG UND MITNAHMEEFFEKTE
.........................................................
185
D)
HAUSHALTSBELASTUNG.................................................................................187
E)
PLANBARKEIT.............................................................................................
189
F)
ANREIZWIRKUNG........................................................................................
190
G)
VERWALTUNGSAUFWAND...............................................................................
192
3. STEUERLICHE FUE-FOERDERUNG ALS S YSTEM ALTERNATIVE ODER -E RG AE N Z U
N G
.................
194
II. AUSGESTALTUNGSVARIANTEN EINER STEUERLICHEN FUE-FOERDERUNG
........................
197
1. A N K N UE P FU N G S P U N K TE
....................................................................................
198
2. D ETERM INANTEN DER B EM ESSUNGSGRUNDLAGE
...................................................
207
3.
ANSPRUCHSBERECHTIGUNG.................................................................................
212
III. VORZUEGE EINER AUF KMU BESCHRAENKTEN STEUERLICHEN FUE-FOERDERUNG
...............
214
1. KMU-SPEZIFISCHE V O RTE ILE
................................................................................215
A) PLANBARE BEREITSTELLUNG VON FUE-KAPITAL
......................................................
215
B) ZUGANGSERLEICHTERUNG
..............................................................................217
2. G ESAM TW IRTSCHAFTLICHE V O R TE ILE
.....................................................................
218
A) FOERDERUNG VON UNTERNEHMENSKOOPERATIONEN
................................................
218
B) GESAMTWIRTSCHAFTLICHE NUTZUNG VON UEBERTRAGUNGSEFFEKTEN
.............................
220
3. STAATLICHE
VORTEILE..........................................................................................
221
A) REDUZIERUNG VON M ITNAHM
EEFFEKTEN........................................................... 221
B)
HAUSHALTSMITTELENTLASTUNG.......................................................................
222
IV. FUE-FOERDERUNG VON KMU IN AUSGEWAEHLTEN MITGLIEDSTAATEN
........................
223
1. FUE-FOERDERUNG VON KMU IN G RO SS B RITA N N IE N
...................................................
224
2. FUE-FOERDERUNG VON KMU IN F RA N K RE IC H
..........................................................
229
3. FUE-FOERDERUNG VON KMU IN OE STERREICH
............................................................
235
E. AUSGESTALTUNGSEMPFEHLUNG EINES STEUERLICHEN FUE-FOERDERMODELLS
FUER KMU IN
DEUTSCHLAND.........................................................................
241
I. POLITIK-MIX
......................................................................................
242
II. AUSSCHLUSS VON
DOPPELBEGUENSTIGUNGEN..................................................
245
III. UNIONSRECHTLICHE GRENZEN UND
MOEGLICHKEITEN.......................................... 246
IV. ANKNUEPFUNGSPUNKT UND BEMESSUNGSGRUNDLAGE
.......................................
251
1. A N K N UE P FU N G S P U N K
T......................................................................................
251
2. FAKTOREN DER B EM
ESSUNGSGRUNDLAGE..............................................................
255
V. AUFTRAGSFORSCHUNG UND FORSCHUNGSKOOPERATIONEN
....................................
257
VI. ZUSAMMENFASSENDE EMPFEHLUNG
..........................................................
259
ABBILDUNGSVERZEICHNIS...................................................................................XIX
LITERATURVERZEICHNIS.......................................................................................XXI
VERZEICHNIS DER
INTERNETQUELLEN..............................................................XXXVII
VERZEICHNIS DER ENTSCHEIDUNGEN DER
GERICHTE..............................................XLI
I. ENTSCHEIDUNGEN DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS
.......................................
XLI
II. ENTSCHEIDUNGEN DES
BUNDESFINANZHOFS..................................................XLIV
III. ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.....................................
XLV
VERLAUTBARUNGEN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSORGANE
...................
XLVII
I. AMTSBLATT DER EUROPAEISCHEN U N IO N
.....................................................
XLVII
II. VEROEFFENTLICHUNGEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION UND DES
EUROPAEISCHEN R
ATES..............................................................................
L
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