Grundkurs Öffentliches Recht: Staats- und Verwaltungsrecht
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| Format: | Electronic eBook |
| Language: | German |
| Published: |
München
C.H. Beck
2016
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| Series: | Grundkurs
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXXIII
EINFUEHRUNG
§ 1. ZUR KONZEPTION DIESES LEHRBUCHS , 1
I. HINTERGRUND 1
II. ZIELSETZUNG UND HINWEISE ZUR DARSTELLUNG . L
III. NOTWENDIGE STOFFBESCHRAENKUNGEN 2
§ 2. EINFUEHRUNG IN DIE JURISTISCHE METHODENLEHRE 3
I. NOTWENDIGKEIT VON AUSLEGUNG 4
II. GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 5
III. GENETISCHE UND HISTORISCHE INTERPRETATION 6
IV. SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 7
V. ERMITTLUNG VON SINN UND ZWECK , 10
ERSTER TEIL. VERFASSUNGSRECHT
ERSTER ABSCHNITT. GRUNDLAGEN
§ 3. VERFASSUNGSRECHT IN ABGRENZUNG VOM VERWALTUNGSRECHT . , 11
§4. STAAT UND RECHTSORDNUNG . , . . . N
I. WAS IST EIN STAAT? 12
II. RECHTSORDNUNG 13
1. RECHTSQUELLEN 14
A) VERFASSUNG 14
B) PARLAMENTSGESETZ (FORMELLES GESETZ) . 14
C) RECHTSVERORDNUNG 14
D) SATZUNG 15
E) GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT . 15
F) VERWALTUNGSVORSCHRIFT 16
2. KOLLISIONEN ZWISCHEN RECHTSNORMEN UND KOLLISIONSREGELN 16
15. BEZUEGE DES GRUNDGESETZES ZUM EUROPARECHT 17
I. STAATSZIEL: VERWIRKLICHUNG EINES VEREINTEN EUROPAS 18
II. UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EU 18
1. ZULAESSIGKEIT, TECHNIK UND BEDEUTUNG DES ZUSTIMMUNGSGESETZES 18
2. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN 19
III. VORRANG DES UNIONSRECHTS 22
IV. ULTRA-VIRES- UND IDENTITAETSKONTROLLE DURCH DAS BVERFG . . 24
V. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER UNIONSORGANEN 26
VI. GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DEUTSCHEN STAATSORGANEN, DIE UNIONSRECHT
ANWENDEN
ODER UMSETZEN 28
VII. BINDUNG DER MITGLIEDSTAATEN AN URAONSGRUNDRECHTE . 29
VIII. BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND LAENDERN AN RECHTSETZUNGSAKTEN DER EU
31
IX. EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 35
VIII INHALTSVERZEICHNIS
1. INNERSTAATLICHER RANG EINES EINFACHEN BUNDESGESETZES 35
2. GESCHUETZTE RECHTE UND FREIHEITEN 35
3. RECHTSSCHUTZ DURCH DEN EGMR 36
4. HILFEN FUER DIE AUSLEGUNG DES GRUNDGESETZES 38
ZWEITER ABSCHNITT. STAATSORGANISATIONSRECHT
ERSTES KAPITEL. STAATSSTRUKTURPRINZIPIEN UND STAATSZIELE
§ 6. DEMOKRATIE . 39
I. BEGRIFF UND VERORTUNG 40
II. VOLKSSOUVERAENITAET 40
1. STAATSGEWALT 40
2. DEUTSCHES VOLK ALS LEGITIMATIONSSUBJEKT DER STAATSGEWALT 41
III. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH DAS VOLK 42
1. WAHLEN 43
2. ABSTIMMUNGEN 43
IV. AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT DURCH BESONDERE ORGANE - DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION 44
1. PERSONELLE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 45
2. SACHLICH-INHALTLICHE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 46
3. INSTITUTIONELLE UND FUNKTIONEILE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 47
4. DEMOKRATISCHE LEGITIMATION BEI FUNKTIONALER SELBSTVERWALTUNG 48
V. REPRAESENTATIVE UND PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 48
1. GEDANKE DER REPRAESENTATION 48
2. PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 48
3. WAHL ZUM DEUTSCHEN BUNDESTAG 49
A) WAHLSYSTEM UND WAHLRECHT 49
B) WAHLRECHTSGRUNDSAETZE 50
AA) ALLGEMEINE, UNMITTELBARE, FREIE UND GEHEIME WAHLEN 51
BB) GRUNDSATZ DER GLEICHHEIT DER WAHL 52
(1) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND FUENF-PROZENT-KLAUSEL 53
(2) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND GRUNDMANDATSKLAUSEL 54
(3) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT UND UEBERHANGMANDATE 55
C) WAHLPRUEFUNG UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE 56
4. PARLAMENTSVORBEHALT UND WESENTLICHKEITSTHEORIE 57
VI. MEHRHEITSPRINZIP 57
VII. ROLLE DER POLITISCHEN PARTEIEN 58
1. AUFGABE UND FUNKTION DER PARTEIEN 58
2. BEGRIFF 58
3. RECHTSSTELLUNG 59
4. VERFASSUNGSMAESSIGE RECHTE 60
A) GRUENDUNGS- UND BETAETIGUNGSFREIHEIT 60
B) CHANCENGLEICHHEIT . 60
5. DEMOKRATISCHE BINNENSTRUKTUR 62
6. STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG UND RECHENSCHAFTSPFLICHT 62
7. PARTEIVERBOT UND PARTEIENPRIVILEG 64
§ 7. RECHTSSTAAT 66
I. BEGRIFF, VERORTUNG, MATERIELLE DIMENSION 66
II. (HORIZONTALE) GEWALTENTEILUNG 67
1. AUFGABEN VON LEGISLATIVE, EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE 68
2. GEWALTENVERSCHRAENKUNGEN 68
III. VERFASSUNGSVORRANG, GESETZESVORRANG UND GESETZESVORBEHALT -
GESETZMAESSIGKEIT DER
VERWALTUNG 70
1. VERFASSUNGSVORRANG UND GESETZESVORRANG 70
INHALTSVERZEICHNIS
IX
A) BINDUNG DES GESETZGEBERS AN DIE VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 70
B) BINDUNG VON EXEKUTIVE UND JUDIKATIVE AN DIE RECHTSORDNUNG 71
2. GESETZESVORBEHALT 71
IV. MATERIELLE GERECHTIGKEIT 73
1. GEWAEHRLEISTUNG VON GRUNDRECHTEN 73
2. GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 73
V. RECHTSSICHERHEIT 73
1. BESTIMMTHEITSGEBOT 74
2. PRINZIP DER WIDERSPRUCHSFREIHEIT DER RECHTSORDNUNG 75
3. RUECKWIRKUNGSVERBOT UND VERTRAUENSSCHUTZ 76
A) RUECKWIRKUNGSVERBOT 76
AA) ART. 103 II GG 77
BB) ALLGEMEINES RUECKWIRKUNGSVERBOT 78
B) VERTRAUENSSCHUTZ AUSSERHALB DES RUECKWIRKUNGSVERBOTS 82
§ 8. BUNDESSTAAT 82
I. BEGRIFF, VERORTUNG UND HISTORISCHES VERSTAENDNIS 83
II. STAATSQUALITAET DER BUNDESLAENDER 84
III. VERTIKALE GEWALTENTEILUNG UND KOMPETENZVERTEILUNG 85
IV. WECHSELSEITIGE EINWIRKUNG UND KOOPERATIVER FOEDERALISMUS 86
1. VERFASSUNGSRECHTLICH VORGESEHENE FORMEN . 86
2. FREIWILLIGES ZUSAMMENWIRKEN 88
V. GRUNDSATZ BUNDES- UND LAENDERFREUNDLICHEN VERHALTENS (BUNDESTREUE) 89
VI. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE 93
§9. REPUBLIK 95
§ 10. SOZIALSTAAT 97
I. VERORTUNG UND BEGRIFF 97
II. KONKRETISIERUNG UND ADRESSATEN 9G
III. INHALTLICHE VORGABEN 99
1. BEGUENSTIGTE/VORRANG PRIVATER LEBENSGESTALTUNG . 99
2. SOZIALE SICHERHEIT 99
3. SOZIALE GERECHTIGKEIT . 101
4. CHANCENGLEICHHEIT 101
IV. VERHAELTNIS ZU GRUNDRECHTEN . 102
§ 11. STAATSZIELE: UMWELTSCHUTZ UND TIERSCHUTZ . 103
I. ALLGEMEINES . . 103
II. SCHUTZ DER NATUERLICHEN LEBENSGRUNDLAGEN (UMWELTSCHUTZ) 105
III. SCHUTZ DER TIERE . 105
ZWEITES KAPITEL. STAATSORGANE
§ 12. DEUTSCHER BUNDESTAG . 106
I. BEDEUTUNG UND FUNKTIONEN DES BUNDESTAGES 106
II. WAHL UND ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESTAGES 107
III. WAHLPERIODE UND VORZEITIGE AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES 107
1. WAHLPERIODE 107
2. GRUNDSATZ DER DISKONTINUITAET 108
3. VORZEITIGE AUFLOESUNG , 108
IV. ORGANISATION UND VERFAHREN DES BUNDESTAGES 108
1. GESCHAEFTSORDNUNG DES BUNDESTAGES . 108
2. GLIEDERUNG DES BUNDESTAGES (INSBESONDERE FRAKTIONEN UND AUSSCHUESSE)
109
X INHALTSVERZEICHNIS
3. BESCHLUSSFASSUNG UND MEHRHEITSFORMEN IM BUNDESTAG 110
V, RECHTSSTELLUNG DER ABGEORDNETEN 111
1. FREIES MANDAT 111
2. PARLAMENTARISCHE MITWIRKUNGSRECHTE DER ABGEORDNETEN 113
3. INDEMNITAET UND IMMUNITAET DER ABGEORDNETEN . 113
VI, UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSE DES BUNDESTAGES 114
§ 13. BUNDESRAT 115
I. STELLUNG UND BEDEUTUNG DES BUNDESRATES 116
II. ZUSAMMENSETZUNG DES BUNDESRATES; STIMMEN IM BUNDESRAT 116
III. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESRATES 116
1. MITWIRKUNG BEI DER GESETZGEBUNG DES BUNDES 117
A) EINSPRUCHS- UND ZUSTIMMUNGSGESETZE 117
B) ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGE GESETZE IM EINZELNEN 117
AA) INSBESONDERE GESETZE BETREFFEND VERWALTUNGSKOMPETENZEN 117
BB) WEITERE FAELLE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGER GESETZE 118
C) UMFANG DER ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT UND AUFSPALTBARKEIT VON
ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN 119
D) AENDERUNG VON ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGEN GESETZEN 120
2. MITWIRKUNG BEI DER VERWALTUNG DES BUNDES 121
3. MITWIRKUNG IN ANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION 121
IV. BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESRAT . 122
§ 14. BUNDESPRAESIDENT 123
I. ZUR STELLUNG UND FUNKTION DES BUNDESPRAESIDENTEN . 124
1. STAATSOBERHAUPT UND DAMIT VERBUNDENE AUFGABEN 124
2. GEGENZEICHNUNGSPFLICHT 125
II. WAHL UND AMTSDAUER DES BUNDESPRAESIDENTEN; PRAESIDENTENANKLAGE 125
III. EINZELNE AUFGABEN UND BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 126
1. AUSFERTIGUNG DER GESETZE 126
A) FORMELLES PRUEFUNGSRECHT 126
B) MATERIELLES PRUEFUNGSRECHT 126
C) UEBERPRUEFUNG NUR HINSICHTLICH EVIDENTER VERFASSUNGSVERSTOESSE 127
2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER 128
3. VORSCHLAG UND ERNENNUNG DES BUNDESKANZLERS 128
4. ERNENNUNG DER BUNDESRICHTER, BUNDESBEAMTEN UND OFFIZIERE * . 128
5. VERTRETUNG DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND NACH AUSSEN 129
6. RECHT ZUR BUNDESTAGSAUFLOESUNG 129
7. AEUSSERUNGSBEFUGNIS DES BUNDESPRAESIDENTEN . 129
§ 15. BUNDESREGIERUNG , . 130
I. ALLGEMEINES ZU STELLUNG UND BEDEUTUNG DER BUNDESREGIERUNG . 130
II. ZUSTANDEKOMMEN UND AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG . 131
1. WAHL DES BUNDESKANZLERS 131
2. ERNENNUNG DER BUNDESMINISTER . 132
3. AMTSDAUER DER BUNDESREGIERUNG; VORZEITIGE BEENDIGUNG 133
A) REGELUNG DES ART. 69II GG 133
B) KONSTRUKTIVES MISSTRAUENSVOTUM 133
C) VERTRAUENSFRAGE 133
D) RUECKTRITT UND ANDERE *ERLEDIGUNG" DES AMTES DES BUNDESKANZLERS 136
III. AUFGABEN DER BUNDESREGIERUNG 136
IV. AUFGABENVERTEILUNG INNERHALB DER BUNDESREGIERUNG 137
1. RICHTLINIENKOMPETENZ DES BUNDESKANZLERS (*KANZLERPRINZIP") . 137
2. RESSORTKOMPETENZ DER BUNDESRNIMSTER (*RESSORTPRINZIP") 137
INHALTSVERZEICHNIS XI
3. KOLLEGIALKOMPETENZ DER BUNDESREGIERUNG
(*KABINETTSPRINZIP"). 137
V. AEUSSERUNGSBEFUGNIS VON MITGLIEDERN DER BUNDESREGIERUNG 138
§ 16. BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 139
I. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG . . . . , . 139
II. FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT . 140
III. ORGANISATION .,,.,,, 141
IV. VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT IN DEN LAENDERN , 142
DRITTES KAPITEL. STAATSFUNKTIONEN
§ 17. GESETZGEBUNG . . . . 144
I, EINLEITUNG . . . . . . , . . . . . . 145
II. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT 145
1. GRUNDREGEL DES ART. 70 GG: PRINZIPIELLE LAENDERZUSTAENDIGKEIT .
. 145
2. GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEITEN DES BUNDES . . . . 145
A) AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNG 146
B) KONKURRIERENDE GESETZGEBUNG 146
AA) GRUNDSATZ DES ART. 721 GG ,.:. . . . 146
BB) KOMPETENZKATALOG DES ART. 741 GG . . . . . . . . . . . .
146
CC) SPERRWIRKUNG 148
DD) ABWEICHUNGSBEFUGNIS DER LAENDER . . . . ,,,"', . . 14G
EE) ERFORDERNIS BUNDESEINHEITLICHER REGELUNG . . 149
C) (ABSCHAFFUNG DER) RAHMENGESETZGEBUNG . . 150
D) GRUNDSATZGESETZGEBUNG . . 151
E) KOMPETENZ KRAFT NATUR DER SACHE, KRAFT SACHZUSAMMENHANGS UND ANNEX-;
KOMPETENZ 151
3. TYPISCHE ZUSTAENDIGKEITSBEREICHE DER LAENDER . . . . . . , 152
III. GESETZGEBUNGSVERFAHREN 153
1. EINLEITUNGSVERFAHREN 153
A) GESETZESINITIATIVE . . . . . 153
B) ZULEITUNG AN DEN BUNDESTAG / 153
2. HAUPTVERFAHREN . . . . . . . 154
A) BERATUNG DER GESETZESVORLAGE IM BUNDESTAG . 154
B) BESCHLUSSFASSUNG IM BUNDESTAG . . . . 155
E) MITWIRKUNG DES BUNDESRATES .,.;. 155
AA) VERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN . . 155
BB) VERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN 156
3. ABSCHLUSSVERFAHREN 157
IV. FORMELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN . . . , . 159
V. MATERIELLE VERFASSUNGSMAESSIGKEIT VON GESETZEN .,; .:. 159
VI. BESONDERHEITEN BEI VERFASSUNGSAENDERNDEN GESETZEN 160
VII. RECHTSVERORDNUNGEN . . . . . 160
§ 18. VERWALTUNG 161
I. VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN ZWISCHEN BUND UND LAENDERN . 161
II. LANDESEIGENE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE 162
III. VERWALTUNG DURCH DIE LAENDER IM BUNDESAUFTRAG . ; 164
IV. AUSFUEHRUNG DER GESETZE DURCH DEN BUND . . . 165
V. (VERBOT DER) *MISCHVERWALTUNG" UND DURCHGRIFFSVERBOT. . , , . .:
167
§ 19. RECHTSPRECHUNG UND GERICHTSVERFASSUNG . . . 167
I. RECHTSPRECHUNG 167
II. GERICHTSVERFASSUNG 169
1. *JURISDIKTIONSKOMPETENZ" UND GESETZGEBUNGSKOMPETENZ. . . . . . 169
XII INHALTSVERZEICHNIS
2. SPARTENGERICHTSBARKEIT 170
3. MEHRINSTANZLICHE GERICHTSBARKEIT 170
4. RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER 170
DRITTER ABSCHNITT. GRUNDRECHTE
ERSTES KAPITEL. ALLGEMEINE GRUNDRECHTSLEHREN
§ 20. HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE 171
I. ERSTE ANSAETZE DER GRUNDRECHTE IN ENGLAND 171
II. RECHTEERKLAERUNGEN IN NORDAMERIKA UND FRANKREICH 172
III. ENTWICKLUNGEN IN DEUTSCHLAND . . . . 173
1. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1849 173
2. VERFASSUNG DES DEUTSCHEN REICHES VON 1919 174
3. ENTWICKLUNG DER GRUNDRECHTE DES GRUNDGESETZES FUER DIE BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND 175
§ 21. BEGRIFF UND ARTEN DER GRUNDRECHTE 176
I. BUNDES- UND LANDESGRUNDRECHTE 176
II. GRUNDRECHTE UND GRUNDRECHTSGLEICHE RECHTE 177
III. MENSCHEN- UND BUERGERRECHTE 177
IV. FREIHEITS- UND GLEICHHEITSRECHTE 178
V. MATERIELLE UND PROZESSUALE GRUNDRECHTE 179
§ 22. DIMENSIONEN DER GRUNDRECHTE 179
I. SUBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN 180
1. GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 180
2. GRUNDRECHTE ALS ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE 182
3. GRUNDRECHTE ALS GLEICHBEHANDLUNGSRECHTE 183
II. OBJEKTIV-RECHTLICHE DIMENSIONEN 184
1. GELTUNG DER GRUNDRECHTE IM PRIVATRECHT 185
2. GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN 187
3. INSTITUTIONELLE GEWAEHRLEISTUNGEN . 190
4. GRUNDRECHTSSICHERUNG DURCH ORGANISATION UND VERFAHREN 190
§23. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE UND GRUNDRECHTSTRAEGER 191
I. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 191
II. GRUNDRECHTSTRAEGER 192
1. NATUERLICHE PERSONEN 193
A) DEUTSCHE UND AUSLAENDER 193
B) GESCHAEFTSUNFAEHIGE, INSBESONDERE MINDERJAEHRIGE 194
C) UNGEBORENES LEBEN UND VERSTORBENE 195
2. JURISTISCHE PERSONEN 195
A) JURISTISCHE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 195
B) JURISTISCHE PERSONEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 197
III. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG 198
IV. GRUNDRECHTSVERZICHT 199
§ 24. STRUKTUR DER GRUNDRECHTSPRUEFUNG 199
I. FREIHEITSRECHTE 200
1. SACHLICHER UND PERSONELLER SCHUTZBEREICH 200
2. EINGRIFF 201
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG DES EINGRIFFS 205
A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 205
B) FORMELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 207
C) MATERIELLE GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT VON GRUNDRECHTEN 209
INHALTSVERZEICHNIS XIII
AA) PARLAMENTSVORBEHALT 209
BB) BESTIMMTHEITSGEBOT . 210
CC) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISRNAESSIGKEIT , . . 210
DD) WESENSGEHALTSGARANTIE 214
EE) VERBOT VON EINZELFALLGESETZEN 215
FF) WEITERE MATERIELLE ANFORDERUNGEN 217
4. ZUSAMMENFASSENDE UEBERSICHTEN . , 217
II. GLEICHHEITSRECHTE 218
§ 25. GRUNDRECHTSKONKURRENZEN 219
I. SPEZIALITAETSVERHAELTNIS 219
II. IDEALKONKURRENZ (EINSCHLIESSLICH SCHRANKENDIVERGENZ) 219
ZWEITES KAPITEL. DIE EINZELNEN GRUNDRECHTE
§26. SCHUTZ DER MENSCHENWUERDE 220
I. BEDEUTUNG DES GRANDRECHTS 220
II. SCHUTZBEREICH * * * * - * * * *
22
0
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . . . 220
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH .'.'. . 221
III. EINGRIFFE . 222
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG? ;. 224
V. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . :\ . 225
§27. RECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSOENLICHKEIT . . .'.* 225
I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS 225
II. SCHUTZBEREICH . . 226
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . . 226
A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT 226
B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT \ . 227
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 229
A) ALLGEMEINE HANDLUNGSFREIHEIT . . . . 229
B) ALLGEMEINES PERSOENLICHKEITSRECHT 230
III. EINGRIFFE 230
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 231
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 231
A) VERFASSUNGSMAESSIGE ORDNUNG 231
B) RECHTE ANDERER 231
C) SITTENGESETZ 231
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 232
§ 28. RECHTE AUF LEBEN UND KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT 233
I. BEDEUTUNG DER GRUNDRECHTE . 233
II. SCHUTZBEREICHE 233
1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE 233
A) RECHT AUF LEBEN 233
B) RECHT AUF KOERPERLICHE UNVERSEHRTHEIT . 234
C) GRANDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHTEN , . . . . . 234
2. PERSONELLE SCHUTZBEREICHE . . 234
III. EINGRIFFE 234
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 235
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN , 235
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT . 235
XIV INHALTSVERZEICHNIS
§ 29. FREIHEIT DER PERSON 236
I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES GRUNDRECHTS 236
II. SCHUTZBEREICH 237
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 237
A) POSITIVE BEWEGUNGSFREIHEIT 237
B) NEGATIVE BEWEGUNGSFREIHEIT 237
C) GRUNDRECHTLICHE SCHUTZPFLICHT 238
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 238
III. EINGRIFFE 238
1. FREIHEITSBESCHRAENKUNGEN 238
2. FREIHEITSENTZIEHUNGEN 238
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 239
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 239
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 239
A) ANFORDERUNGEN DES ART. 104 GG 239
B) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 239
§ 30. DIE GLEICHHEITSGEBOTE DES ART. 3 GG 240
I. GLEICHHEITSRECHTE UND DEREN PRUEFUNG 241
II. ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ 241
1. GRUNDSAETZLICHES ZUM SCHUTZGEHALT 241
2. GRUNDRECHTSVERPFLICHTETE 242
3. GRUNDRECHTSTRAEGER 243
4. UNGLEICHBEHANDLUNG 243
5. RECHTFERTIGUNG DER UNGLEICHBEHANDLUNG 244
III. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG 247
1. ALLGEMEINES 247
2. DIE BESONDEREN GLEICHHEITSSAETZE DES ART. 3 GG IM EINZELNEN 248
A) GLEICHBERECHTIGUNG VON MAENNERN UND FRAUEN 248
B) DIE UEBRIGEN DISKRIMINIERUNGSVERBOTE DES ART. 3 III 1 GG 249
C) VERBOT DER BENACHTEILIGUNG VON BEHINDERTEN 250
§ 31. GLAUBENS- UND GEWISSENSFREIHEIT 250
I. GLAUBENSFREIHEIT 251
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 251
A) BEGRIFF DES *GLAUBENS" 251
B) EINHEITLICHES GRUNDRECHT DER GLAUBENSFREIHEIT 251
C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN IM EINZELNEN 252
D) SCHUTZPFLICHT DES STAATES 253
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 253
3. EINGRIFFE 254
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 255
II. GEWISSENSFREIHEIT 257
1. SCHUTZBEREICH 257
2. EINGRIFFE UND DEREN VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 258
III. GRUNDRECHT AUF KRIEGSDIENSTVERWEIGERUNG 258
§ 32. MEINUNG-, INFORMATIONS-, PRESSE-, RUNDFUNK- UND FILMFREIHEIT 259
I. BEDEUTUNG DER FREIHEITSRECHTE AUS ART. 51 GG 259
II. MEINUNGSFREIHEIT 259
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 259
A) BEGRIFF DER *MEINUNG" 259
B) TATSACHENBEHAUPTUNGEN 260
C) FORMALBELEIDIGUNGEN UND SCHMAEHKRITIK . 261
INHALTSVERZEICHNIS
XV
D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN .,,,,. 261
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH 262
3. EINGRIFFE 262
III. INFORMATIONSFREIHEIT 262
1. SCHUTZBEREICH . . . . . 262
2. EINGRIFFE . . . 263
IV. PRESSEFREIHEIT 264
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . 264
A) PRESSEBEGRIFF 264
B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 264
C) ABGRENZUNG ZUR MEINUNGSFREIHEIT 265
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . . 265
3. EINGRIFFE 265
V. RUNDFUNKFREIHEIT 266
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH . . . 266
A) RUNDFUNKBEGRIFF 266
B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 266
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH .,,.,; 266
3. EINGRIFFE . 267
VI. FILMFREIHEIT . 267
VII. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 268
1. GRUNDRECHTSSCHRANKEN 268
A) ALLGEMEINE GESETZE 268
B) GESETZLICHE BESTIMMUNGEN ZUM SCHUTZ DER JUGEND UND RECHT DER
PERSOENLICHEN EHRE . . . 268
C)ART.L7AIGG 269
D) VERFASSUNGSIMMANENTE SCHRANKEN 269
2. GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT 269
A) WECHSELWIRKUNGSLEHRE .;.,,. 269
B) ZENSURVERBOT . 270
C) BESONDERHEITEN BEIM SCHUTZ KOLLIDIERENDER PERSOENUECHKEITSRECHTE . 270
§33. KUNST- UND WISSENSCHAFTSFREIHEIT . 271
I. BEDEUTUNG DER FREIHEIT VON KUNST UND WISSENSCHAFT 271
II. FREIHEIT DER KUNST . 271
1. SCHUTZBEREICH . 271
A) KUNSTBEGRIFF . . . . . . . 271
B) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN .,,. 272
C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 272
2. EINGRIFFE 272
III. FREIHEIT DER WISSENSCHAFT .,,.,.,. 273
1. SCHUTZBEREICH 273
A) SACHLICHER SCHUTZBEREICH 273
B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 274
2. EINGRIFFE 274
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 275
§34. SCHLITZ VON EHE UND FAMILIE SOWIE DES ELTERNRECHTS . 275
I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELIMGSGEHALTE DES ART. 6 GG . 275
II. SCHUTZ VON EHE UND FAMILIE . 276
1. BEGRIFFE *EHE" UND *FAMILIE" 276
2. SCHUTZGEBOT UND ABWEHRRECHT . . . 277
3. INSTITUTSGARANTIE , ,. , 279
4. WERTENTSCHEIDENDE GRUNDSATZNORM . . . . , 280
XVI INHALTSVERZEICHNIS
III. SCHUTZ DES ELTERNRECHTS 281
IV. SCHUTZ UND FUERSORGE FUER MUETTER SOWIE GLEICHSTELLUNG VON UNEHELICHEN
KINDERN . . . 283
§35. SCHULWESEN 283
I. UEBERBLICK UEBER DIE REGELUNGSGEHALTE DES ART. 7 GG 284
II. STAATLICHE SCHULAUFSICHT 284
III. RELIGIONSUNTERRICHT 285
IV. PRIVATSCHULFREIHEIT 286
§ 36. VERSAMMLUNGSFREIHEIT 286
I. BEDEUTUNG DER VERSAMMLUNGSFREIHEIT , 287
II. SCHUTZBEREICH 287
III. EINGRIFFE 289
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 289
1. VERSAMMLUNGEN UNTER FREIEM HIMMEL 289
2. VERSAMMLUNGEN IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN 291
§ 37. VEREINIGUNGS- UND KOALITIONSFREIHEIT 291
I. BEDEUTUNG UND SYSTEMATIK DES ART. 9 GG 292
II. ALLGEMEINE VEREINIGUNGSFREIHEIT 292
1. SCHUTZBEREICH 292
A) BEGRIFF DER *VEREINIGUNG" 292
B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH * 293
C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 293
D) *NEGATIVE" VEREINIGUNGSFREIHEIT . * 294
E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT . * 295
F) VERHAELTNIS ZU SPEZIELLEREN VEREINIGUNGSFREIHEITEN 295
2. EINGRIFFE 295
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 296
A) RECHTFERTIGUNG VON VEREINIGUNGSVERBOTEN * . 296
B) RECHTFERTIGUNG MILDERER BEEINTRAECHTIGUNGEN - 297
C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP 297
III. KOALITIONSFREIHEIT 297
1. SCHUTZBEREICH 297
A) BEGRIFF DER KOALITION 297
B) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 298
C) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN 298
D) UNMITTELBARE DRITTWIRKUNG 300
E) AUSGESTALTUNGSPFLICHT 300
2. EINGRIFFE . 301
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 301
A) ART. 9 II GG . 301
B) KOLLIDIERENDES VERFASSUNGSRECHT 301
C) ART. 9 III3 GG 303
§ 38. BRIEF-, POST- UND FERNMELDEGEHEIMNIS 303
I. SCHUTZBEREICHE 303
1. ALLGEMEINES 303
2. BRIEFGEHEIMNIS 304
3. POSTGEHEIMNIS 304
4. FERNMELDEGEHEIMNIS . 304
5. GEMEINSAME SCHUTZGEHALTE 306
II. EINGRIFFE 306
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 307
INHALTSVERZEICHNIS XVII
§39. FREIZUEGIGKEIT . . . 309
I. SCHUTZBEREICH 309
II. EINGRIFFE . . . 310
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG . 311
§40. BERUFSFREIHEIT . . 311
I. ZUR STRUKTUR DES ART. 12 GG 311
II. GEWAEHRLEISTUNG DER BERUFSFREIHEIT 313
1. SACHLICHER SCHUTZBEREICH 313
A) DIMENSIONEN DER BERUFSFREIHEIT 313
B) BEGRIFF DES BERUFS . . . 314
C) BERUF UND BERUFSBILD . . 315
D) GESCHUETZTE VERHALTENSWEISEN .*'. . 317
2. PERSONELLER SEHUTZBEREIEH . . . 321
3. EINGRIFFE . . . . 321
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 322
A) GRUNDRECHTSSCHRANKEN 322
B) GRENZEN DER EINSCHRAENKBARKEIT .; 323
III. FREIHEIT VON ARBEITSZWANG UND ZWANGSARBEIT. . .
. 327
§ 41. UNVERLETZLICHKEIT DER WOHNUNG . . . . 328
I. ALLGEMEINES . . . 328
II. SCHUTZBEREICH . ; 328
III. EINGRIFFE . .
:
329
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 330
1. RECHTFERTIGUNG VON DURCHSUCHUNGEN 330
2. RECHTFERTIGUNG VON TECHNISCHER UEBERWACHUNG . . 332
3. RECHTFERTIGUNG VON SONSTIGEN EINGRIFFEN 334
§ 42. EIGENTUMSGARANTIE 335
I. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER EIGENTUMSGARANTIE 335
II. ZUR STRUKTUR DES ART. 14 GG 336
III. DIMENSIONEN DER EIGENTUNISGARANTIE 336
IV. SCHUTZBEREICHE , 337
1. SACHLICHE SCHUTZBEREICHE . 337
A) ALLGEMEINES ZUM BEGRIFF DES EIGENTUMS . . .,. 337
B) GESCHUETZTE RECHTSPOSITIONEN IM EINZELNEN 337
C) SCHUTZUMFANG 340
D) ERBRECHT , 340
2. PERSONELLER SCHUTZBEREICH . 341
3. VERHAELTNIS ZU ANDEREN GRUNDRECHTEN . . 341
V. EINGRIFFE . 342
1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN . 342
2. ENTEIGNUNGEN 342
3. SOZIALISIERUNG , 343
4. SONSTIGE EINGRIFFE . 344
VI. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 344
1. INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNGEN 344
A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 344
B) INSTITUTSGARANTIE . . . . 344
C) VERHAELTAISMAESSIGKEIT 345
2. ENTEIGNUNGEN 347
A) FORMELLE ANFORDERUNGEN 347
B) ALLGEMEINWOHLKLAUSEL 347
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 348
D) JUNKTIMKLAUSEL , 349
E) INSTITUTSGARANTIE 349
3. SOZIALISIERUNG 349
4. SONSTIGE EINGRIFFE 350
5. ENTSCHAEDIGUNGEN 350
§43. SCHUTZ VOR AUSBUERGERUNG UND AUSLIEFERUNG; ASYLRECHT 350
I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 16 UND 16A GG 351
II. SCHUTZ DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT 351
III. SCHUTZ VOR AUSLIEFERUNG , . 352
IV. ASYLRECHT 353
1. ALLGEMEINES 353
2. SCHUTZBEREICH 354
A) SCHUTZ BEI *POLITISCHER VERFOLGUNG" 354
B) VERFAHRENSRECHTLICHER SCHUTZGEHALT 355
C) PERSONELLER SCHUTZBEREICH 355
3. EINGRIFFE 357
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 357
A) BESCHRAENKUNGEN DES VERFAHRENSBEZOGENEN GEWAEHRLEISTUNGSINHALTS 358
AA) VERMUTUNGSREGEL DES ART. 16A III GG 358
BB) ART. 16A II3 GG 358
CC) ART. 16A IVGG 358
B) VORBEHALT DES ART. 16AVGG 358
§ 44. PETITIONSRECHT 359
I. SCHUTZBEREICH 359
II. EINGRIFFE 359
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 360
§ 45. RECHTSWEGGARANTIE 360
I. ALLGEMEINES 360
II. SCHUTZBEREICH 360
III. EINGRIFFE 363
IV. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 364
§ 46. WIDERSTANDSRECHT 364
§ 47. STAATSBUERGERLICHE GLEICHHEITSRECHTE; OEFFENTLICHER DIENST 365
I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 33 GG 365
II. STAATSBUERGERLICHE RECHTE- UND PFLICHTENGLEICHHEIT 365
III. GLEICHER ZUGANG ZU OEFFENTLICHEN AEMTERN 366
IV. VERBOT DER BENACHTEILIGUNG AUS GLAUBENSGRUENDEN 367
V. HERGEBRACHTE GRUNDSAETZE DES BERUFSBEAMTENTUMS 368
§ 48. WAHLRECHTE 369
I. UEBERBLICK UEBER DIE GEWAEHRLEISTUNGEN DES ART. 38 GG 369
II. WAHLRECHTE 369
1. SCHUTZBEREICHE 369
2. EINGRIFFE 370
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE RECHTFERTIGUNG 370
§ 49. JUSTIZGRUNDRECHTE 371
I. UEBERBLICK UEBER DIE ART. 101 UND 103 GG 37I
II, RECHT AUF DEN GESETZLICHEN RICHTER , 372
INHALTSVERZEICHNIS XIX
III. ANSPRUCH AUF RECHTLICHES GEHOER .: 374
IV. GESETZLICHKEITSPRINZIP HINSICHTLICH STRAFEN 375 J
V. VERBOT DER DOPPELBESTRAFUNG 376
VIERTER ABSCHNITT, VERFASSUNGSPROZESSRECHT
ERSTES KAPITEL. GRUNDLAGEN
§ 50. ALLGEMEINES ZUM VERFASSUNGSPROZESSRECHT 377
I. BEDEUTUNG UND FUNKTION 377
II. QUELLEN . 378
III. LUECKENHAFTIGKEIT . 379
IV. ALLGEMEINE VERFAHRENSPRINZIPIEN 380
1. ENUMERATIONSPRIAZIP BEZUEGLICH ZUSTAENDIGKEIT 380
2. ANTRAGSPRINZIP/DISPOSITIONSMAXIME '. 382
3. UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ 383
4. PROZESSVERTRETUNG 383
5. MUENDLICHE VERHANDLUNG , . , 383
6. ENTSCHEIDUNGSFINDUNG ,,.;. 383
7. ENTSCHEIDUNGSINHALTE UND -WIRKUNGEN 384
V. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 385
1. ABGRENZUNG DER ZULAESSIGKEIT VON DER BEGRUENDETHEIT 385
2. ALLGEMEINE UND BESONDERE SACHENTSCHEIDWNGSVORAUSSETZUNGEN 385
3. ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 386
A) RECHTSWEGEROEFFNUNG ZUM BVERFG . 386
B) ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG , 386
C) KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ODER RECHTSHAENGIGKEIT 386
ZWEITES KAPITEL. EINZELNE VERFAHRENSARTEN
§ 51. VERFASSUNGSBESCHWERDE . 387
I. GRUNDSAETZLICHES . . . . . . . . . 387
II. ZULAESSIGKEIT . . . . . . . . . 388
1. RECHTSWEGEROEFFIIUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG . . . . . .
.'.".'. . 388
2. ANTRAGSBERECHTIGUNG BZW. BETEILIGTENFAEHIGKEIT. . ^ . 388
3. PROZESSFAEHIGKEIT UND POSTULATIONSFAEHIGKEIT
. 359
4. ORDNUNGSGEMAESSER ANTRAG 389
5. BESCHWERDEGEGENSTAND , . , . . , , 39G
6. BESCHWERDEBEFUGNIS 392
A) MOEGLICHKEIT EINER GRUNDRECHTSVERLETZUNG ., 392
AA) *MOEGLICHKEITSTHEORIE" . 392
BB) MOEGLICHKEIT EINER *SPEZIFISCHEN" GRUNDRECHTSVERLETZUNG 392
B) BETROFFENHEIT DES BESCHWERDEFUEHRERS 392
AA) BETROFFENHEIT IN EIGENEN RECHTEN 393
BB) GEGENWAERTIGE BETROFFENHEIT 393
CC) UNMITTELBARE BETROFFENHEIT 394
7. SUBSIDIARITAET 396
A) RECHTSWEGERSCHOEPFUNG 396
B) AUSNUTZUNG ALLER SONSTIGEN MOEGLICHKEITEN , . . . . . .
397
C) GRENZEN DER SUBSIDIARITAET 399
AA) §90II2BVERFGG 399
BB) UNZUMUTBARKEIT .,,.,,.,,.
;
. . 400
8. RECHTSSCHUTZBEDUERFIIIS . . ;. . . .;. 400
9. FRIST
R
.
#
, _ . _ 401
10. KEINE ENTGEGENSTEHENDE RECHTSKRAFT ;*; . 401
XX INHALTSVERZEICHNIS
III. BEGRUENDETHEIT 401
1. ALLGEMEINES ZUERN PRUEFUNGSMASSSTAB BEI VERFASSUNGSBESCHWERDEN 401
2. PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIGKEIT AUCH IN FORMELLER HINSICHT 402
3. NUR VERSTOESSE GEGEN *SPEZIFISCHES VERFASSUNGSRECHT" 402
A) UEBERPRUEFUNG VON GERICHTSENTSCHEIDUNGEN 402
B) UEBERPRUEFUNG VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN 403
IV, ANNAHME ZUR ENTSCHEIDUNG 403
V, ENTSCHEIDUNGEN 405
1. STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN 405
2. NICHT STATTGEBENDE ENTSCHEIDUNGEN 406
VI. BESONDERHEITEN DER KOMMUNALVERFASSUNGSBESCHWERDE 406
§ 52. ORGANSTREITVERFAHREN 407
I. GRUNDSAETZLICHES 407
II. ZULAESSIGKEIT 407
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 407
2. BETEILIGTEN- BZW. PARTEIFAEHIGKEIT 407
3. VERFAHRENSGEGENSTAND 409
4. ANTRAGSBEFUGNIS 409
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS . . 410
6. FRIST 410
III. BEGRUENDETHEIT 411
§ 53. ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE 411
I. GRUNDSAETZLICHES 411
II. ZULAESSIGKEIT 411
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 411
2. ANTRAGSBERECHTIGUNG 411
3. PRUEFUNGSGEGENSTAND 412
4. ANTRAGSGRUND 413
A) § 761 NR. 1 BVERFGG 413
B) § 761 NR. 2 BVERFGG 414
5. RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS/KLARSTELLUNGSINTERESSE 414
6. KEINE FRIST 415
III. BEGRUENDETHEIT 415
IV. BESONDERHEITEN DES VERFAHRENS NACH ART. 93 I NR. 2 A GG 415
§ 54. KONKRETE NORMENKONTROLLE 415
I. GRUNDSAETZLICHES 416
II. ZULAESSIGKEIT 416
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 416
2. VORLAGEBERECHTIGUNG 416
3. VORLAGEGEGENSTAND 416
4. VORLAGEGRUND 418
5. ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 419
6. VORLAGEBEGRUENDUNG 419
III. BEGRUENDETHEIT 419
§ 55. BUND-LAENDER-STREITVERFAHREN 420
I. GRUNDSAETZLICHES 420
II. ZULAESSIGKEIT 420
1. RECHTSWEGEROEFFNUNG/ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 420
2. PARTEIFAEHIGKEIT UND PROZESSFAEHIGKEIT 420
3. VERFAHRENSGEGENSTAND 420
4. ANTRAGSBEFUGNIS 421
INHALTSVERZEICHNIS XXI
5. VORVERFAHREN AUFGRUND VON ART. 84IV 1 GG . . . 421
6. FRIST . ' . . 421
III. BEGRUENDETHEIT 421
§ 56. SONSTIGE VERFAHRENSARTEN 421
I. ANDERE FOEDERALE STREITIGKEITEN 422
II. PARTEIVERBOTSVERFAHREN 422
III. WAHLPRUEFUNGSVERFAHREN UND NICHTANERKENNUNGSBESCHWERDE 422
IV. PRAESIDENTENANKLAGE 422
V. UEBERPRUEFUNG DER EINSETZUNG EINES UNTERSUCHUNGSAUSSCHUSSES .,.,. 423
§ 57. EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 423
I. ALLGEMEINES .;." 423
II. ZULAESSIGKEIT 423
1. ZUSTAENDIGKEIT DES BVERFG 423
2. ANTRAG 423
3. ANTRAGSBERECHTIGUNG 423
4. KEINE OFFENSICHTLICHE UNZULAESSIGKEIT DES HAUPTSACHEVERFAHRENS . 424
5. KEINE VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . . 424
6. FORM UND FRIST . . 424
III. BEGRUENDETHEIT . 425
1. BESONDERE EILBEDUERFTIGKEIT 425
2. ABWAEGUNG * * * * . 425
ZWEITER TEIL, VERWALTUMGSRECHT
ERSTER ABSCHNITT. ALLGEMEINES VERWALTUNGSRECHT
ERSTES KAPITEL. DIE OEFFENTLICHE VERWALTUNG
§ 58. GRUNDBEGRIFFE DES ORGAMISATIONSREEHTS . ;* 427
I. ORGANISATION DER VERWALTUNG 427
1. VERWALTUNGSTRAEGER 427
2. ORGAN UND ORGANWALTER 427
3. BEHOERDE . 428
II. WEISUNG UND AUFSICHT . . . . . . 429
1. BEZIEHUNGEN INNERHALB VON UND ZWISCHEN VERWALTUNGSTRAEGERN . . . 1 429
2. STAATSAUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN .-., . . ; 430
A) AUFGABEN DER GEMEINDE 430
B) KOMMUNALAUFSICHT . .
;
. . 432
§ 59. UNMITTELBARE STAATSVERWALTUNG 436
§60. MITTELBARE STAATSVERWALTUNG . . . . . . 438
I. KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS . . 438
1. GEBIETSKOERPERSCHAFTEN 438
A) KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 438
B) BUERGER UND EINWOHNER . . 440
C) GEMEINDEVERFASSUNG . 443
AA) WAHL DES GEMETNDERATS , 443
BB) STELLUNG DER MITGLIEDER DES GEMEINDERATS. . 444
CC) INNERE ORGANISATION UND VERFAHREN DES GEMEINDERATS 446
DD) ZUSTAENDIGKEITEN DES GEMEINDERATS 449
EE) GEMEINDEVORSTAND 450
D) LANDKREISE 451
2. WEITERE KOERPERSCHAFTSFORMEN 452
XXII INHALTSVERZEICHNIS
II. ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 452
III. STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 453
IV. WAHRNEHMUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN DURCH PRIVATE 453
ZWEITES KAPITEL. DAS RECHT DER VERWALTUNG
§ 61. FUNKTIONEN UND QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 455
§ 62. BEDEUTUNG VON EUROPARECHT UND VERFASSUNGSRECHT FUER DAS
VERWALTUNGSRECHT. . . 456
I. EUROPAEISIERUNG DES VERWALTUNGSRECHTS 456
II. VERFASSUNGSRECHT 457
§ 63. GESETZE, RECHTSVERORDNUNGEN UND SATZUNGEN 458
I. GESETZE 458
II. RECHTSVERORDNUNGEN 458
III. SATZUNGEN 459
1. SATZUNGSAUTONORNIE UND -ERLASS 459
2. INSBESONDERE KOMMUNALE SATZUNGEN 459
3. INSBESONDERE DER BEBAUUNGSPLAN 461
A) BEBAUUNGSPLAN ALS VERBINDLICHER BAULEITPLAN 461
B) VERHAELTNIS ZUM FLAECHENNUTZUNGSPLAN 462
C) AUFSTELLUNGSVERFAHREN 462
§ 64. VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 464
I. ARTEN VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 465
II. BINDUNGSWIRKUNG DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 466
1. NORMINTERPRETIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 466
2. ERMESSENSLENKENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 467
3. NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 468
III. MOEGLICHKEIT DES EINZELNEN ZUR KENNTNISNAHME VON
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 468
§ 65. WEITERE RECHTSQUELLEN 469
I. TECHNISCHE REGELN 469
II. GEWOHNHEITSRECHT UND RICHTERRECHT 469
§ 66. NORMENHIERARCHIE UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 470
I. KOLLISIONSPROBLEME BEI EINSCHLAEGIGKEIT MEHRERER RECHTSQUELLEN 470
II. PRUEFUNGS- UND VERWERFUNGSKOMPETENZ 471
§ 67. VERWALTUNGSRECHT UND OEFFENTLICHES RECHT 473
I. BEDEUTUNG DER UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT
473
II. ABGRENZUNGSMASSSTAEBE UND -PROBLEME 474
1. ABGRENZUNGSTHEORIEN 474
2. PROBLEMFAELLE 476
A) HAUSVERBOTE 476
B) ABWEHR VON IMMISSIONEN ODER STOERUNGEN 477
C) INFORMATIONEN UND WERTURTEILE 477
III. PRIVATRECHTLICHES HANDELN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG 478
1. VERWALTUNGSPRIVATRECHT 479
2. BEDARFSDECKUNG . 482
3. ERWERBSWIRTSCHAFTLICHES HANDELN 482
DRITTES KAPITEL. DAS HANDELN DER VERWALTUNG
§ 68. BINDUNGEN DES VERWALTUNGSHANDELNS 483
I. DIE STRUKTUR DER ENTSCHEIDUNGSFINDUNG DURCH DIE VERWALTUNG 483
INHALTSVERZEICHNIS XXIII
II. UNBESTIMMTE REEHTSBEGRIFFE UND BEURTEILUNGSSPIELRAUM , . , , . .
485
1. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE IM POLIZEIRECHT . . . 486
2. BEURTEILUNGSSPIELRAEUME DER BEHOERDE 489
§ 69. ERMESSEN DER VERWALTUNG ,.,. 491
I. EROEFFNUNG DES ERMESSENS *, -. 491
II. STRUKTUR DER ERMESSENSENTSCHEIDUNG .,,.,., 492
III. ERMESSENSFEHLER 494
IV. ERMESSENSREDUZIERUNG . . . 495
V. REGULIERUNGSERMESSEN , 496
§ 70. PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 496
I. GESTALTUNGSFREIHEIT ALS KERN DER PLANUNG 496
II. MATERIELLE RECHTSMAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN EINES BEBAUUNGSPLANS 497
1. PLANRECHTFERTIGUNG .,,,.,, 497
2. GEBOT DER KONFLIKTBEWAELTIGUNG 497
3. ABWAEGUNGSGEBOT . 498
4. INTERKORNMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT 500
III. GERICHTLICHE KONTROLLE DER GEMEINDLICHEN ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 501
IV. FEHLERFOLGEN . 502
§71. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT . 504
I. BEGRIFFUND BEDEUTUNG 504
II. ABLEITUNG EINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 504
III. ANSPRUCH AUF FEHLERFREIE ERMESSENSAUSUEBUNG , 509
§72. DASVERWALTUNGSVERFAFIREN . . . . 510
I. DER ANWENDUNGSBEREICH DER VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE DES BUNDES UND
DER
LAENDER . . . 510
II. BEGRIFFUND ARTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS
.,_. 511
III. DIE ZUSTAENDIGE BEHOERDE * * . 513
1. ZUSTAENDIGKEITSREGELUNGEN IM BEREICH DES POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHTS
. 513
2. AMTS- UND VOLLZUGSHILFE 515
IV. VERFAHRENSABLAUF . . . 516
1. BEGINN DES VERFAHRENS .
T
, 51G
2. BETEILIGTE . 516
3. VERFAHRENSRECHTE DER BETEILIGTEN , . 51G
4. VERFAHRENSGRUNDSAETZE . . . . . , , , . 520
5. ABSCHLUSS DES VERWALTTMGSVERFAHRENS 521
§73. FORMEN DES VERWALTUNGSHANDELNS [ . . . . . 521
I. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORMENLEHRE . . 521
II. FORMALES VERWALTUNGSHANDELN 522
III. MORMALES VERWALTUNGSHANDELN, INSBESONDERE REALAKTE
.:.:. 522
1. STAATLICHE BZW. BEHOERDLICHE WARNUNGEN UND EMPFEHLUNGEN . . 523
2. INFORMELLE ABSPRACHEN , 525
VIERTES KAPITEL. VERWALTUNGSAKT
§ 74. BEDEUTUNG DER HANDLUNGSFORM VERWALTUNGSAKT UND BEGRIFFSMERKMALE
. 525
I. DIE EINZELNEN ELEMENTE DER DEFINITION DES VERWALTUNGSAKTS ; . . . .
526
1. HANDELN EINER BEHOERDE . . . . . 527
2. HOHEITLICHE MASSNAHME . ., . . . 527
3. AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS . . 529
4. REGELUNG . . . .
T
. 529
XXIV INHALTSVERZEICHNIS
A) REALAKTE 529
B) VORBEREITUNGS- UND TEILAKTE 530
C) RECHTSERHEBLICHE WILLENSERKLAERUNGEN 531
5. EINZELFALL 531
6, MIT UNMITTELBARER AUSSENWIRKUNG 532
II, ALLGEMEINVERFUEGUNG ALS SONDERFALL 534
1. ADRESSATEN- BZW. PERSONENBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 535
2. DIE SACHBEZOGENE ALLGEMEINVERFUEGUNG 535
3. BENUTZUNGSREGELUNG 536
4. ZUR RECHTSNATUR DER VERKEHRSZEICHEN 536
§ 75. BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 536
I. UEBERBLICK 536
II. NOTWENDIGKEIT UND BESTIMMUNG DER ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE 537
III EINZELNE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGEN 538
1. BAUAUFSICHTLICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 538
2. EINGRIFFSBEFUGNISSE DER POLIZEI- UND ORDNUNGSBEHOERDEN 541
A) POLIZEILICHE GENERALKLAUSEL 542
B) SPEZIELLE POLIZEILICHE EINGRIFFSBEFUGNISSE 542
C) AUSWAHL UNTER MEHREREN MOEGLICHEN MASSNAHMEN 548
§ 76, BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE 548
I. UEBERBLICK 549
II. ERLASSVORAUSSETZUNGEN AM BEISPIEL DER BAUGENEHMIGUNG 550
1. GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGKEIT 551
2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT DES VORHABENS 553
A) PLANUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT EINES VORHABENS 554
AA) VORHABEN IM GELTUNGSBEREICH EINES QUALIFIZIERTEN BEBAUUNGSPLANS 554
BB) ZULAESSIGKEIT WAEHREND DER AUFSTELLUNG EINES BEBAUUNGSPLANS . . 557
CC) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM INNENBEREICH 557
DD) ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN IM AUSSENBEREICH 560
EE) GEMEINDLICHES EINVERNEHMEN 562
B) BAUORDNUNGSRECHTLICHE ZULAESSIGKEIT 564
§ 77. WEITERE FORMEN VON VERWALTUNGSAKTEN 565
I. PERSONEN- UND SACHBEZOGENE VERWALTUNGSAKTE 565
II. GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE 567
III. VORLAEUFIGE UND VORSORGLICHE REGELUNGEN 567
IV. VERWALTUNGSAKTE IN GESTUFTEN VERFAHREN 568
V, ZUSAGE UND ZUSICHERUNG 569
§ 78. NEBENBESTIMMUNGEN ZU VERWALTUNGSAKTEN 570
I. BEGRIFF UND ARTEN 570
II. ZULAESSIGKEIT VON NEBENBESTIMMUNGEN 572
III. RECHTSSCHUTZPROBLEME BEI NEBENBESTIMMUNGEN . . . 573
§ 79. ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS . 574
I. FORM UND BESTIMMTHEIT 575
II. BEGRUENDUNG 576
III. ADRESSAT 577
1. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 577
2. DER ADRESSAT POLIZEILICHER MASSNAHMEN 577
A) VERHALTENSVERANTWORTLICHKEIT 578
B) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT 579
INHALTSVERZEICHNIS XXV
C) NICHTSTOERER 581
D) STOERERAUSWAHL 581
P/. BEKANNTGABE . . . . . 582
§ 80. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG 583
I, GRUNDLAGEN 584
II. ALLGEMEINE VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN 584
III. VOLLSTRECKUNG WEGEN GELDFORDERUNGEN 585
IV. ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN ODER UNTERLASSUNGEN . . .,.-
585
1. ZWANGSMITTEL 586
2. VOEILSTRECKUNGSVERFAHREE 587
V. SOFORTIGER VOLLZUG UND UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 588
§ 81. FEHLERHAFTE VERWALTUNGSAKTE . . . . .
;
. . . 589
I. WIRKSAMKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS . .; 589
II. FOLGEN DER WIRKSAMKEIT ; . . . . . 590
III. NICHTIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS *. . . . 591
1. DIE ABSOLUTEN NICHTIGKEITSGRUENDE DES § 44II VWVFG . . .
591
2. KEIN AUSSCHLUSS DER NICHTIGKEIT NACH § 44 III VWVFG . . 592
3. DIE GENERALKLAUSEL DES § 441 VWVFG , 592
4. DIE TEILNICHTIGKEIT 593
5. DIE BEDEUTUNG UND FESTSTELLUNG DER NICHTIGKEIT .;.-, 593
IV. DIE FEHLERHAFTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS I . I . 593
1. BERICHTIGUNG VON UNRICHTIGKEITEN EINES VERWALTUNGSAKTS
. 594
2. HEILUNG UND BESEITIGUNG VON VERFAHRENS- UND FORMFEHLERN . . . .
. . 594
A) HEILUNG 594
B) ERGAENZENDES VERFAHREN 595
3. UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENS-, FORM- UND ZUSTAENDIGKEITSFEHLERN 595
4. UMDEUTUNG EINES FEHLERHAFTEN VERWALTUNGSAKTS 596
§ 82. AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN UND WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS
. 597
I. ZU DEN VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN DER AUFHEBUNG EINES
VERWALTUNGSAKTS . 598
II. GRUNDLAGEN DER ANWENDUNG DER §§ 48FF. VWVFG 598
III. DIE RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE . . 599
1. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS . 601
2. RUECKNAHME EINES RECHTSWIDRIGEN BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS . 601
A) RUECKNAHME EINES AUF EINE GELD-ODER SACHLEISTUNG GERICHTETEN
VERWALTUNGAKTS . 602
B) RUECKNAHME EINES SONSTIGEN VERWALTUNGSAKTS 603
C) AUSSCHLUSSFRIST DES § 48TV VWVFG . . 604
3. BESONDERHEITEN BEI SACHVERHALTEN MIT UNIONSRECHTSBEZUG 605
IV. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN . 606
1. WIDERRUFEINES BELASTENDEN VERWALTUNGSAKTS ./ 607
2. WIDERRUFEINES BEGUENSTIGENDEN VERWALTUNGSAKTS NACH § 49 II VWVFG . .
. . . . 608
3. DER WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN AUF EINE GELD- ODER SACHLEISTUNG
NACH
§ 49III VWVFG 609
V. ERSTATTUNG UND VERZINSUNG . 610
VI. SONDERREGELUNG FUER DIE DRITTANFECHTUNG . 610
VII. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 611
1. STRUKTUR . 611
2. WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS NACH § 511 VWVFG , . . . . 611
3. WIEDERAUFGREIFEN NACH PFLICHTGEMAESSEM ERMESSEN . 613
4. ENTSCHEIDUNGEN IM ZUSAMMENHANG MIT DEM WIEDERAUFGREIFEN DES
VERFAHRENS . . 614
XXVI INHALTSVERZEICHNIS
FUENFTES KAPITEL, VERTRAGLICHES HANDELN IM VERWALTUNGSRECHT
§ 83. OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG 614
]. BEGRIFFSMERKMALE UND VERTRAGSARTEN 616
1. BEGRIFF DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES 616
2. VERTRAGSARTEN 617
A) KOORDINATIONS- UND SUBORDINATIONSRECHTLICHE VERTRAEGE 617
B) VERGLEICHS- UND AUSTAUSCHVERTRAEGE 619
AA) VERGLEICHSVERTRAG 619
BB) AUSTAUSCHVERTRAG 619
C) VERPFLICHTUNGS- UND VERFUEGUNGSVERTRAEGE 620
II. ZULAESSIGKEIT UND FORMELLE ANFORDERUNGEN 620
1. ZULAESSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM 620
2. FORMERFORDERNISSE 621
3. ZUSTIMMUNG VON DRITTBETROFFENEN UND BEHOERDEN 621
III. INHALTLICHE ANFORDERUNGEN 622
1. VERGLEICHSVERTRAG 622
2. AUSTAUSCHVERTRAG 622
IV. FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE 624
1. (SCHLICHT) RECHTSWIDRIGE VERTRAEGE 624
2. NICHTIGKEIT 624
A) ENTSPRECHENDE ANWENDUNG VON VORSCHRIFTEN DES BGB 625
B) BESONDERE NICHTIGKEITSGRUENDE FUER DEN *SUBORDINATIONSRECHTLICHEN"
VERTRAG . 625
3. TEILNICHTIGKEIT 626
4. NICHTIGKEITSFOLGEN 626
A) RUECKABWICKLUNG, ABWICKLUNG ANDERER LEISTUNGEN ALS EINES
VERWALTUNGSAKTS . . 626
B) FOLGEN FUER EINEN ERFUELLUNGS-VERWALTUNGSAKT 627
V. DURCHSETZUNG UND VERLETZUNG VERTRAGLICHER PFLICHTEN 627
SECHSTES KAPITEL, OEFFENTLICHE SACHEN
§ 84. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHEN 627
I. BEGRIFF DER OEFFENTLICHEN SACHE 628
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHER STATUS 629
1. WIDMUNG 629
A) KOMMUNALE EINRICHTUNGEN UND IHRE WIDMUNG . 630
AA) WIRTSCHAFTLICHE UNTERNEHMEN DER GEMEINDE . . . , 630
BB) WEITERE KOMMUNALE EINRICHTUNGEN 633
B) WIDMUNG OEFFENTLICHER STRASSEN 633
III. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN 634
1. OEFFENTLICHE SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 634
A) GEMEINGEBRAUCH 635
B) SONDERNUTZUNGEN 637
2. OEFFENTLICHE SACHEN IM SONDERGEBRAUCH 638
3. OEFFENTLICHE SACHEN IRN ANSTALTSGEBRAUCH 638
4. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH . . . 640
ZWEITER ABSCHNITT. OEFFENTLICH-RECHTLICHE HAFTUNGS- UND
AUSGLEICHSAIISPRUECHE
§ 85. UEBERSICHT 641
§ 86. AMTSHAFTUNG 643
I. STRUKTUR DES ANSPRUCHS 643
II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN . 644
1. HANDELN IN AUSUEBUNG EINES OEFFENTLICHEN AMTES 644
INHALTSVERZEICHNIS XXVII
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHES TAETIGWERDEN . 644
B) HANDELN EINES *BEAMTEN" 645
C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN SCHAEDIGUNG UND AMTSAUSUEBUNG , 646
2. VERLETZUNG DER EINEM DRITTEN GEGENUEBER BESTEHENDEN AMTSPFLICHT 646
A) VERLETZUNG EINER AMTSPFLICHT 646
B) DRITTBEZOGENHEIT DER AMTSPFLICHT 647
3. VERSCHULDEN 649
4. KAUSAL VERURSACHTER SCHADEN 650
III. HAFTUNGSAUSSCHLUESSE UND -BESCHRAENKUNGEN 650
1. SUBSIDIARITAETSKLAUSEL DES § 839 I 2 BGB 650
2. RICHTERSPRUCHPRIVILEG DES § 839 II BGB 651
3. NICHTGEBRAUCH VON RECHTSMITTELN (§ 839III BGB) 651
IV. UMFANG DES SCHADENSERSATZANSPRUCHS . . 652
V. ANSPRUCHSGEGNER . . 652
VI. ANSPRUCHSREALISIERUNG UND RUECKGRIFF 653
VII. SONDERPROBLEM: SCHADENSERSATZ BEI VERLETZUNG VON EUROPARECHT 653
§ 87. ENTSCHAEDIGUNG FUER EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNGEN 654
I. EINFUEHRUNG 655
II. ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 655
III. AUSGLEICHSPFLICHTIGE INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG 656
IV. ENTSCHAEDIGUNG AUS ENTEIGNENDEM/ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF 657
1. GEMEINSAME ANSPRUCHSGRUNDLAGE 657
2. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN
ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS 658
A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 658
B) EINGRIFF 659
AA) HOHEITLICHE MASSNAHME , 659
BB) RECHTSWIDRIGKEIT DER MASSNAHME _ _ 660
CC) ALLGEMEINWOHLBEZUG DER ABVERLANGTEN EINBUSSE 660
DD) UNMITTELBARKEITSBEZIEHUNG ZWISCHEN MASSNAHME UND EIGENTUMS-
BEEINTRAECHTIGUNG 561
EE) ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGER EINGRIFF DURCH UNTERLASSEN 661
C) SONDEROPFER 661
D) KEIN AUSSCHLUSS DURCH MITVERSCHULDEN 662
3. VORAUSSETZUNGEN FUER EINEN ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH WEGEN ENTEIGNENDEN
EINGRIFFS 662
A) EIGENTUMSBEEINTRAECHTIGUNG 663
B) EINGRIFF DURCH EINE RECHTMAESSIGE HOHEITLICHE MASSNAHME 663
C) SONDEROPFER 663
4. ART UND UMFANG DER ENTSCHAEDIGUNG 664
5. ANSPRUCHSGEGNER , 664
6. ANSPRUCHSKONKURRENZEN UND RECHTSWEG 665
§ 88. AUFOPFERUNGSANSPRUCH , , , 665
I. GRUNDLAGEN , 665
II. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 666
1. UNMITTELBARER HOHEITLICHER EINGRIFF IN NICHT VERMOEGENSWERTE RECHTE IM
ALLGEMEININTERESSE , 666
2. SONDEROPFER . . . 667
3. HAFTUNGSAUSSCHLUSS ENTSPRECHEND § 254 BGB 668
III. ENTSCHAEDIGUNG , , 668
IV. SPEZIALGESETZLICH GEREGELTE AUFOPFERUNGSANSPRUECHE 668
1. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTMAESSIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 669
XXVIII INHALTSVERZEICHNIS
A) NICHTSTOERER 669
B) STOERER/VERANTWORTLICHER 669
C) ANSCHEINSSTOERER 669
D) UNBETEILIGTE 670
2. ENTSCHAEDIGUNG BEI RECHTSWIDRIGEN POLIZEILICHEN MASSNAHMEN 670
§ 89. ABWEHR- UND FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 670
I. GRUNDLAGEN 670
II. FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH , 671
1. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN 671
A) EINGRIFF IN EIN SUBJEKTIVES RECHT DURCH HOHEITLICHES HANDELN 672
B) RECHTSWIDRIGER ZUSTAND 672
C) MOEGLICHKEIT UND ZUMUTBARKEIT DER WIEDERHERSTELLUNG 672
2. INHALT DES ANSPRUCHS 673
A) WIEDERHERSTELLUNGSANSPRUCH 673
B) UNMITTELBARKEIT DER FOLGEN; MITVERSCHULDEN 674
3. PROZESSUALE GELTENDMACHUNG 674
III. DER ABWEHRANSPRUCH 675
§ 90. ANSPRUECHE AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN SONDERVERBINDUNGEN 675
I. GRUNDLAGEN UND ABGRENZUNGEN 675
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 676
1. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GOA 676
2. UEBERTRAGBARKEIT ZIVILRECHTLICHER WERTUNGEN? 677
3. FUEHREN EINES FREMDEN GESCHAEFTES 678
4. ANSPRUECHE 678
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHER ERSTATTUNGSANSPRUCH 679
1. VORAUSSETZUNGEN 679
2. INHALT UND URNFANG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS 680
3. DURCHSETZUNG DES ERSTATTUNGSANSPRUCHS . . . . 681
IV. DIE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 682
DRITTER ABSCHNITT. VERWALTUNGSPROZESSRECHT
ERSTES KAPITEL. EINFUEHRUNG
§ 91. GRANDLAGEN 682
I. GEGENSTAND DES VERWALTUNGSPROZESSRECHTS 682
II. SCHUTZ SUBJEKTIVER RECHTE 683
III. AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 683
IV. VERFAHRENSGRUNDSAETZE , 684
V. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN . . 685
ZWEITES KAPITEL. VORVERFAHREN
§ 92. VORVERFAHREN 685
I. BEDEUTUNG UND FUNKTION 685
II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 687
1. STATTHAFTIGKEIT DES WIDERSPRUCHS 687
2. UNGESCHRIEBENE FAELLE DES STATTHAFTEN, ABER ENTBEHRLICHEN WIDERSPRUCHS
688
3. ORDNUNGSGEMAESSE WIDERSPRUCHSERHEBUNG 689
4. WIDERSPRUCHSBEFUGNIS 690
III. VERLAUF DES VORVERFAHRENS 690
IV. BEGRUENDETHEIT DES WIDERSPRUCHS 692
INHALTSVERZEICHNIS XXIX
DRITTES KAPITEL. ALLGEMEINE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN
§93. BEGRIFF UND EINTEILUNG DER SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 693
§ 94. EROEFFNUNG DES VERWALTUNGSRECHTSWEGS '. 695
I. VERWALTUNGSGERICHTLICHE ZUSTAENDIGKEIT KRAFT SONDERVORSCHRIFT ODER
VERWEISUNG . 696
II, ABDRAENGENDE SONDERZUWEISUNG AN EIN ANDERES GERICHT 696
1. STAATSHAFTUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE 697
2. JUSTIZVERWALTUNGSAKTE 697
3. ZUWEISUNGEN DURCH LANDESGESETZ . . 699
4. ZUWEISUNG AN DEN ORDENTLICHEN RECHTSWEG NACH § 40II 1 VWGO 699
III. GENERALKLAUSEL DES § 401 1 HS. 1 VWGO : . . 700
1. VORLIEGEN EINER RECHTLICHEN STREITIGKEIT ;. 700
A) SOG. JUSTIZFREIE HOHEITSAKTE 701
B) ORGANSTREITIGKEITEN 701
2. VORLIEGEN EINER STREITIGKEIT NICHTVERFASSUNGSRECHTLICHER ART .-.;.*
701
3. VORLIEGEN EINER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN STREITIGKEIT 702
§95. BETEILIGTENBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN . 703
I. EIGENSCHAFT ALS BETEILIGTER 703
II. BETEILIGTENFAEHIGKEIT . 705
III. PROZESSFAEHIGKEIT,POSTULATIONSFAEHIGKEIT,PROZESSFIIHRUNGSBEFUGNIS
'.'.'. . 705
§96. KLAGEBEZOGENE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 706
I. ORDNUNGSGEMAESSE KLAGEERHEBUNG ODER ANTRAGSTELLUNG 706
II. FEHLENDE RECHTSHANGIGKEIT UND RECHTSKRAFT .; . 706
III. ALLGEMEINES RECHTSSCHUTZBEDUERMIS . . . . . . 708
1. FEHLENDE, NOCH FEHLENDE ODER NICHT MEHR BESTEHENDE ERREICHBARKEIT DES
VERFOLGTEN ZIELS 708
2. EINFACHERE MOEGLICHKEIT ZUR ERREICHUNG DES RECHTSSCHUTZZIELS 709
3. MISSBRAEUCHLICHE INANSPRUCHNAHME DES GERICHTS 709
VIERTES KAPITEL. KLAGEARTEN
§ 97. BEDEUTUNG UND EINTEILUNG DER KLAGEARTEN .,;;.,. 71Q
§ 98. ANFECHTUNGSKLAGE . 711
I. UEBERBLICK . . ;. 712
II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 712
1. STATTHAFTIGKEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE
;;
. , . , . . 712
2. KLAGEBEFUGNIS , 713
3. DURCHFUEHRUNG EINES VORVERFAHRENS . 715
4. KLAGEFRIST 715
III. BEGRUENDETHEIT DER ANFECHTUNGSKLAGE . 715
1. MASSGEBLICHER BEURTEILUNGSZEITPUNKT . ; ; . 716
2. GERICHTLICHE KONTROLLDICHTE 716
3. VORLIEGEN EINER RECHTSVERLETZUNG 717
IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS .:. 717
§ 99. DIE VERPFLICHTUNGSKLAGE 718
I. UEBERBLICK . . . . . . , . 71G
II. BESONDERESACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 719
1. STATTHAFTIGKEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE . . 719
A) VERHAELTNIS ZUR ANFECHTUNGSKLAGE 719
B) BESCHEIDUNGSKLAGE 1 .' 720
2. KLAGEBEFUGNIS 721
XXX INHALTSVERZEICHNIS
3. WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 721
III. BEGRUENDETHEIT DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 722
§ 100. ALLGEMEINE LEISTUNGSKLAGE 722
I. UEBERBLICK 722
II. STATTHAFTIGKEIT DER ALLGEMEINEN LEISTUNGSKLAGE 723
1. ABGRENZUNG ZUR ANFECHTUNGS-/VERPFLICHTUNGSKLAGE 723
2. UNTERLASSUNGSKLAGE 724
III. KLAGEBEFUGNIS 724
IV. WEITERE BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 725
V. BEGRUENDETHEIT 725
§ 101. ALLGEMEINE FESTSTELLUNGSKLAGE 725
I. UEBERBLICK 725
II. STATTHAFTIGKEIT 726
1. BESTEHEN ODER NICHTBESTEHEN EINES RECHTSVERHAELTNISSES . 726
2. NICHTIGKEIT EINES VERWALTUNGSAKTS 727
III. SUBSIDIARITAET DER FESTSTELLUNGSKLAGE 727
IV. FESTSTELLUNGSINTERESSE 728
V. KLAGEBEFUGNIS? 729
VI, WEITERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 729
VII. BEGRUENDETHEIT DER FESTSTELLUNGSKLAGE 730
§ 102. PORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 730
I. UEBERBLICK 730
II. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS
NACH KLAGE-
ERHEBUNG 731
1. VERWALTUNGSAKT, DER SICH NACH KLAGEERHEBUNG ERLEDIGT HAT 731
2. KLAGEBEFUGNIS, VORVERFAHREN UND KLAGEFRIST 732
3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 732
A) WIEDERHOLUNGSGEFAHR 732
B) REHABILITATIONSINTERESSE 733
C) VORBEREITUNG EINES WEITEREN PROZESSES 733
D) GEWICHTIGER GRUNDRECHTSEINGRIFF 734
III. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE BEI ERLEDIGUNG DES VERWALTUNGSAKTS
VOR KLAGE-
ERHEBUNG . . . 734
1. ERFORDERNIS EINES VORVERFAHRENS? 734
2. GELTUNG EINER KLAGEFRIST? 735
3. FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSINTERESSE 735
IV. BEGRUENDETHEIT DER FORTSETZUNGSFESTSTELLUNGSKLAGE 735
§ 103. ORGANKLAGEN 736
I. BEGRIFF 736
II. PROBLEME 736
§ 104. NORMENKONTROUVERFAHREN . . 738
I. UEBERBLICK 739
II. BESONDERE SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 740
1. ZUSTAENDIGKEIT DES OVG . . 740
2. STATTHAFTIGKEIT 740
3. ANTRAGSBEFUGNIS 741
A) NATUERLICHE UND JURISTISCHE PERSONEN 742
B) BEHOERDEN . 744
4. ANTRAGSFRIST, RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 744
III. BEGRUENDETHEIT DER NORMENKONTROLLE 745
INHALTSVERZEICHNIS XXXI
FUENFTES KAPITEL. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ
§ 105. GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 745
§ 106. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH §§ 80-80B VWGO 747
I. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 748
II. AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG KRAFT GESETZES 749
III. BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN 749
1. ANORDNUNG DES SOFORTVOLLZUGS DURCH DIE BEHOERDE 749
2. AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE 751
IV. GERICHTLICHE ENTSCHEIDUNGEN 751
1. ANORDNUNG UND WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DAS
GERICHT 752
A) SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO 752
B) BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS NACH § 80 V VWGO 752
C) ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS 754
2. ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 754
V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EUROPARECHT 757
§ 107. EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO 757
I. ANWENDUNGSBEREICH UND FORMEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG 757
II. SACHENTSCHEIDUNGSVORAUSSETZUNGEN 758
III. BEGRUENDETHEIT DES ANTRAGS 759
1. ANORDNUNGSANSPRUCH 759
2. ANORDNUNGSGRUND . . 759
3. GLAUBHAFTMACHUNG 759
4. VERBOT DER VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE 759
IV. VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG 761
STICHWORTVERZEICHNIS 763 |
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| spelling | Sodan, Helge 1959- Verfasser (DE-588)115440313 aut Grundkurs Öffentliches Recht Staats- und Verwaltungsrecht von Dr. iur. Helge Sodan und Dr. iur. Dr. h.c. Jan Ziekow München C.H. Beck 2016 1 Online-Ressource Diagramme txt rdacontent c rdamedia cr rdacarrier Grundkurs Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 gnd rswk-swf Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 gnd rswk-swf Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf 1\p (DE-588)4123623-3 Lehrbuch gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Öffentliches Recht (DE-588)4043181-2 s Verfassungsrecht (DE-588)4062801-2 s Allgemeines Verwaltungsrecht (DE-588)4117367-3 s b DE-604 Ziekow, Jan 1960- Verfasser (DE-588)11546722X aut Verlag C.H. Beck (DE-588)1023902869 pbl Erscheint auch als Druck-Ausgabe 978-3-406-69459-2 (DE-604)BV043474953 Überarbeitet als 8., wesentlich überarbeitete Auflage (DE-604)BV044976474 https://ebibliothek.beck.de/?vpath=bibdata/komm/SoZiHdbGKOeffentR_7/cont/SoZiHdbGKOeffentR%2Ehtm Verlag URL des Erstveröffentlichers Volltext SWB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=029155926&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis 1\p cgwrk 20201028 DE-101 https://d-nb.info/provenance/plan#cgwrk |
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