Kammern und Umweltschutz: Auswirkungen des Umweltrechts auf die Aufgaben der Kammern unter Einbeziehung von Gemeinwohl und Staatszielbestimmungen
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2016
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| Ausgabe: | 1. Auflage |
| Schriftenreihe: | Schriften zum Kammer- und Berufsrecht
Band 17 |
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT 5
INHALTSVERZEICHNIS 7
ABTORZUNGSVERZEICHNIS 15
1. TEIL: EINFUEHRUNG: UMWEIT- UND KAMMERRECHTLICHE GRUNDLAGEN 25
A. EINFUEHRUNG 25
I. WIRTSCHAFT UND UMWELTSCHUTZ 27
1. DIE ENTWICKLUNG DER HALTUNG DER W IRTCHAFT ZUM
UMWELTSCHUTZ 28
A) HISTORISCHE BEISPIELE 29
B) ARGUMENTATION DER WIRTSCHAFT GEGEN DEN
UMWELTSCHUTZ 30
C) ARGUMENTATION DER WIRTSCHAFT FUER DEN
UMWELTSCHUTZ 34
2. BESONDERHEITEN INDUSTRIE 37
3. BESONDERHEITEN HANDWERK 38
4. BESONDERHEITEN LANDWIRTSCHAFT 41
5. ZWISCHENERGEBNIS 44
II. FREIE BERUFE UND UMWELTSCHUTZ 45
1. HEILBERUFE 46
2. INGENIEURE UND ARCHITEKTEN 46
3. RECHTS- UND WIRTSCHAFTSBERATENDE BERUFE 47
4. SCHLUSSFOLGEMNGEN 48
III. GANG DER UNTERSUCHUNG 48
B. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG DES UMWELTSCHUTZES DURCH
KAMMERN 49
I. GRUNDLAGEN UND ENTWICKLUNG DES UMWELTRECHTS 50
1. UMWELT UND UMWELTSCHUTZ 50
A) BEGRIFFE 50
B) UMWELTRECHTLICHE PRINZIPIEN 54
2. ENTWICKLUNG DES DEUTSCHEN UMWELTRECHTS 56
A) KURZE HISTORIE DES UMWELTRECHTS 56
B) EXKURS: UMWELTRECHT IN DER DDR 60
C) TENDENZEN 62
3. AKTEURE IN UMWELTSCHUTZ UND -POLITIK IN DEUTSCHLAND 64
II. GRUNDLAGE UND ENTWICKLUNG DES KAMMERRECHTS 68
1. HISTORISCHE ECKPUNKTE DES KAMMERWESENS 68
2. GRUNDLAGEN DES KAMMERWESEN 69
3. WESENTLICHE AUFGABENBEREICHE 71
4. GRUNDAUFBAU DER KAMMERN 73
111* ENTWICKLUNG DER KAMMERAUFGABE UMWELTSCHUTZ 75
1. ENTWICKLUNGSVERLAUF AM BEIS^^ 75
2. BEISPIELE 84
A) IHK-RECYCLINGBOERSE 84
B) UMWELT-AREA-^ANAGER 85
C) UMWELTZENTREN DER HANDWERKSKAMMERN 86
3. BESONDERE STELLUNG DER LANDWIRTSCHAFTSKAMMERN 87
IV. ZWISCHENERGEBNIS 89
2. TEIL: VERFASSUNGSRECHTLICHE VORGABEN FUR KAMMERN,
UMWELTSCHUTZ & GEMEINWOHL 91
A. KAMMERN ZWISCHEN EINRICHTUNGSGARANTIE UND
ART * A K 1 **** 91
1 VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER KAMMERN IM
STAATSGEFIIGE 91
1. NEUTRALITAET DES GRUNDGESETZES GEGENUEBER KAMMERN 91
2. SELBSTVE^LTUNGSGARANTIEN DER LANDESVERFASSUNGEN 92
3. VORGABEN DER STAATSSTRUKTU^RINZIPIEN 96
II. GRENZEN FOER KAMMERHANDLUNGEN AUS DEN GRUNDRECHTEN 99
1. GRENZEN AUFGRUND DER PFLICHTMITGLIEDSCHAFT
(A R* .2 A B S.LG G ) 99
2. ALLGEMEINE GRENZEN AUS DEN
*
*1 *
***
III. ZWISCHENEGEBNIS 103
B. STAATSZIELBESTIMMUNGEN ZUM UMWELTSCHUTZ 104
1 INHALT 104
1. ALLGEMEINE BEDEUTUNG 104
A) UNIONZIELBESTIMMUNG 104
B) STAATSZIELBESTIMMUNG - ART. 20A GG 106
C) UMWELTSCHUETZENDE WIRKUNG VON GRUNDRECHTEN 110
D) STAATSZIELBESTIMMUNGEN DER LANDESVERFASSUNGEN 112
2. ABWAEGUNGSERFORDEMIS 113
II. DIREKTE HANDLUNGSMAXIME DER KAMMERN AUS DEM
STAATSZIEL UMWELTSCHUTZ 117
1. ALLGEMEINE VORGABEN FLIR DIE KAMNEM
2. S CH LU SSFOLGE^ GE^ SDER(EINGEC^
PRIVATISIERBARKEIT DES UMWELTSCHUTZES
III. EINFACHGESETZLICHE VERPFLICHFENG ZUM UMWELTSCHUTZ
IV. V O RB ILD M TIO N DER KAMMERN IM UMWELTSCHUTZ
V. ZWISCHENERGEBNIS
C.
GEMEINWOHL - UMWELTSCHUTZKOMPETENZEN UND -GRENZEN DER
KAMMERN
1 BINDUNG DER KAMMERN AN DAS GEMEINWOHL
II. REICHWEITE DES GEMEINWOHLS
1. BEDEUTUNGSGEHALT DES GEMEINWOHLS
2. UMWELTSCHUTZ ALS TEIL DES GEMEINWOHLS
111* KONSEQUENZEN FUR DIE KAMMERN IM BEREICH DES
UMWELTSCHUTZES
1. ALLGEMEINE KONSEQUENZEN
2. BESONDERHEITEN BEI DEN B ERU FSK AM EM
IV. ZWISCHENERGEBNIS
D. SCHLUSSFOLGERUNGEN
I. ZUSAMMENFASSUNG DER SPEZIFISCHEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN EINFLUESSE
II. UMWELTSCHUTZ ALS LEGITIME OEFFENTLICHE AUFGABE DER
KAMMERN
3. TEIL: AUFGABEN DER KAMMERN IM UMWELTSCHUTZ
A. BESTEHENDE AUFGABEN DER KAMMERN IM GELTENDEN
UMWELTRECHT
I. AUFGABEN AUS DEM UMWELTAUDITGESETZ
1. EINFUEHRUNG UMWELTAUDIT
2. F UE H ^ G DES STANDORTREGISTERS-§ 3 2 ^
A) STANDORTREGISTE*HRUNG - § 32 ABS. 1 UAG
AA) NEUTRALITAET DER KAMMER ALS REGISTERSTELLE
BB) VERHAELTNIS KAMMER UND UMWELTBEHOERDE
CC) SATZUNGSKOMPETENZ
B) KOOPERATIONSMOEGLICHKEITEN NACH
§ 3 2 A B S .3 U A *
C) GEMEINSAME STELLE DER R EGISTER-
§ 3 2 A B S.2 U A G
3. DEUTSCHE AKKREDITIERUNGS- UND
ZULASSUNGSGESELLSCHAFT FOER UMWELTGUTACHTER
4. UMWELTGUTACHTERAUSSCHUSS
9
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3
4
6
6
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5
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6
6
6
*
A) ZUSAMMENSETZUNG UND DEMOKRATISCHE
LEGITIMATION
B) AUFGABEN UND AUFGABENWAHMEHMUNG
5. ZWISCHENERGEBNIS
II. AUFGABEN AUS DEM KREISLAUFWIRTCHAFTSGESETZ
1. EINRICHTUNGEN ZUR VERWERTUNG UND B ESEITIGUNG-
§ 2 2 K RW * U N D § 18KRW-/ABFGAF
A) BEAUFTRAGUNG DER S E L B S T V E R L A G
KOERPERSCHAFTEN DER WIRTSCHAFT NACH § 22 KRWG
UND § 18 ABS. 1 KRWVABFGAF
B) PFLICHTENUEBERTRAGUNG NACH
§18A B S.2K RW -/A BFG AF
AA) REGELUNGSZIEL UND-INHALT
BB) AUSUEBUNG DER KOMPETENZ DURCH DIE
KAMMERN
CC) GMNDE UND FOLGEN DER AUFHEBUNG DER
MOEGLICHKEIT ZUR PFLICHTENUEBERTRAGUNG
2. ABFALLBERATUNG- § 46 ABS. 1 KRWG
III. WEITERE AUFGABEN
1. AUFGABEN NACH DEN UMWELTINFOMATIONSGESETZEN
2. DOKUMENTATION DER R UE C TO A TO E U ^
VERPFLICHTUNGEN NACH DER VERPACKUNGSVERORDNUNG
3. LISTENFIIHMNGNACH§7ALTFAH1*ZEUGVERORDNUNG
4. EIN
01
N _ G IN PLANUNGSVORHABEN
5. A*ORUNG BETEILIGTER KREISE
6. FUNKTIONEN NACH ENERGIESICHERUNGSGESETZ
IV. ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNGEN FLIR DIE
WAHRNEHMUNG VON UMWELTSCHUTZAUFGABEN DURCH DIE
KAMMERN
1. GMNDE * DIE AUFGABENUEBERTRAGUNG
2. HERAUSFORDE^G^SCHWIERIGKEITE^
3. Z U SA _ EN FA SSU N G
UMWELTSCHUTZBEZUG IM KAMMERRECHT DE LEGE LATA
1 IHKG, IHKG-AUSFUHRUNGSGESETZE UND HWO
II. ARBEITNEHMERKAMMERGESETZE
111* LANDWIRTSCHAFTSKAMMERGESETZE
IV. GESETZE DER KAMMERN DER FREIEN BERUFE
1. KAMMERGESETZE DER RECHTS- UND
WIRTSCHAFTSBERATENDEN BERUFE
2. HEILBERUFSKAMMERGESETZE
3. INGENIEUR- UND ARCHITEKTEEAMMERGESETZE
4. GESETZE DER LOTSENBRUEDERSCHAF^^^
V. ZWISCHENERGEBNIS
165
169
172
172
173
173
176
177
179
182
184
189
189
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198
201
203
204
204
204
206
208
208
210
213
216
217
C.
RECHTSRAHMEN FUR UMWELTSCHUETZENDE OPTIONEN BEI
KAMMERAUFGABEN 218
1 ALLGEMEINE RECHTLICHE BEURTEILUNG MOEGLICHER UND BEREITS
BESTEHENDER UMWELTSCHUETZENDER HANDLUNGSOPTIONEN
DURCH KAMMERN 219
1. VORGABEN DES VERFASSUNGSRECHTS 219
A) DEMOKRATIEPRINZIP UND RECHTSSTAATLICHKEIT 220
AA) DEMOKRATISCHE LEGITIMATION 220
BB) RECHTSSTAATLICHKEIT ALLGEMEIN 224
CC) GEBOT DER SYSTEMGERECHTIGKEIT 225
DD) ZWISCHENERGEBNIS 227
B) GRUNDRECHTE 228
C) VERHAELTNISMAESSIGKEIT^ECHTFERTIGUNG 231
AA) RECHTFERTIGUNGSBEDUERFNIS DER
AUFGABENWAHMEHMUNG UND-IERTRAGUNG 231
BB) AUFGABENZUSAMMENHANG 231
CC) VERHAELTNISMAESSIGKEIT 232
D) GRUNDGESETZLICHE KOMPETENZVERTEILUNG 237
2. KAMMERRECHTLICHE VORGABEN 242
A) CHARAKTER ALS BETROFFENEN-SELBSTVERWAKNG 242
B) VERBANDSKOMPETENZ 247
C) STAATSAUFSICHT 250
AA) KAMMERAUFSICHT ALLGEMEIN 250
BB) AUFSICHT UEBER UMWELTSCHUTZRELEVANTE
KAMMERAUFGABEN 252
CC) RECHTSAUFSICHT AUSREICHEND-
FACHAUFSICHT ZULAESSIG 256
D) FINANZIERUNG 258
AA) KAMMERFINANZIERUNG ALLGEMEIN 258
BB) VERFASSUNGSRECHTLICHE
VORGABEN/KONNEXITAETSPRINZIP 261
CC) F IN A N Z IE ^ G U M W E LTSCH U TZ B E G
KAMMERAUFGABEN 263
DD) BEIHILFERECHTLICHE GRENZEN 267
**) ZWISCHENERGEBNIS 268
3. UMWELTRECHTLICHE VORGABEN UND DIE BEURTEILUNG
A* AND UMWELTRECHTLICHER PRINZIPIEN 268
A) VORGABEN AUS DEM UMWELTRECHT 268
B) BEURTEILUNG ANHAND UMWELTRECHTLICHER
PRINZIPIEN 271
AA) VERURSACHERPRINZIP 271
BB) KOOPERATIONSPRINZIP 273
CC) VORSORGEPRINZIP 275
4. ANFORDERUNGEN DER WIRTSCHAFT
5. ZWISCHENERGEBNIS-UMWELTCHUTZAUFGABEN
VORZUGSWEISE IM RAHMEN EIGENVERANTWORTLICHER
SELBSTVERWALTUNG
II. UNTERSUCHUNG VERSCHIEDENER AUFGABENTOEISE DER
KAMMERN
1. INTERESSENVERTREEG UND STAATSBERATUNG
A) INTERESSENVERTRETUNG IM
UMWELTSCHUTZRELEVANTEN BEREICH
AA) ANFORDERUNGEN AN EINE ZULAESSIGE
INTERESSENVERTRETUNG IM UMWELTBEREICH
BB) GEMEINWOHLBINDUNG IM RAHMEN DER
INTERESSENVERTRETUNG
B) BETEILIGUNG AN GESETZGEBUNGSO^
POLITIKBERATUNG
C) AUSWIRKUNGEN DER BINDUNG AN ART. 20A GG UND
AN DAS GEMEINWOHL FTR DIE INTERESSENVERTRETUNG
D) ZWISCHENERGEBNIS
2. F OE R D E ^ G DER MITGLIEDER UND
A) ALLGEMEINE WIRTSCHAFTS* UND BERUFSSTANDSFOR-
DERUNG DURCH DIE KAMMERN IM UMWELTBEREICH
B) K O N FETE UMWELTSCHUTZBEZOGENE
SERVICEANGEBOTE
C) BETEILIGUNG UND U N TERSTOE T^ G ^ ^
UMWELTALLIANZEN UND S ELBSTVE_ICHTUNGEN
DURCH DIE WIRTSCHAFTSKAMMEM
D) UMWELTBERATUNG UND INFORMATION
AA) UMWELTBERATUNG
BB) UMWELTINFOMATION
CC) UMWELTRECHTSINFOMATIONEN DER K A _ E M
ALS EINHEITLICHE STELLE NACH §§ 71A FF. VWVFG
E) ZWISCHENERGEBNIS
3. GUTACHTERLICHE TAETIGKEITEN
A) SACHVERSTAENDIGENBESTELLUNG
B) EIGENE HANDLUNGEN ALS SACHVERSTN^
4. BERUFSAUFSICHT UND BERUFSRECHT DER KAMMERN DER
FREIEN BERUFE
A) UMWELTSCHUTZ-UND GEMEINWOH*^
BERUFSRECHT
B) REICHWEITE DER BERUFSAUFSICHT UND
-GERICHTSBARKEIT
C) BERUFS-UND LEITBILDER
D) SCHLUSSFOLGERUNGEN
27
*
7
8
S
8
8
9
3
29
*
*
9
30(
30
30
*
30
)
30
*
30
*
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*
31
)
31
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31
*
32
32
*
24
*
2
**
2
)
*
3
*
3
3
3
5. FORT-UND WEITERBILDUNG
6. ZWISCHENERGEBNIS
111* HANDLUNGSOPTIONEN FUR EINE UMWELTSCHUETZENDE KAMMER
PER SE
IV. RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN DER KAMMERN GEGENUEBER
UNZULAESSIGER AUFGABENUEBERTRAGUNG
D. SCHLUSSFOLGERUNGEN: LEITLINIEN FUER UMWELTSCHUETZENDES
KAMMERHANDELN
E. SPEZIELLE STRUKTUREN INNERHALB DER KAMMERN
4. TEIL: KAMMERN UND VERBAENDE IM BEREICH DES UMWELTSCHUTZES
A. W IRTCHAFTS UND BERUFSVERBAENDE
I. VERHAELTNIS VON KAMMERN UND WIRTSCHAFTS- UND
BERUFSVERBAENDEN ALLGEMEIN
II. KAMMERN UND WIRTSCHAFTS* ODER BERUFSVERBANDE IM
BEREICH DES UMWELTSCHUTZES
B. UMWELTVERBAENDE
I. KAMMERN UND UMWELTVERBAENDE
II. KLAGERECHT IN U ^ ELTSCH U TZB ELAN GEN
1. KLAGERECHT DER UMWELTSCHUTZVERBAENDE NACH
§ 2 A B S. 1 UMWRGUND § 64BNATSCHG
2. VERGLEICHBARE KLAGEMOEGLICHKEITEN FLIR KAMMERN
C.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
5. TEIL: RECHTS- UND KAMMERPOLITISCHE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN
A. NEUE KAMMERAUFGABEN AUF DEM GEBIET DES
UMWELTSCHUTZES
I. ARGUMENTE FUR NEUE UMWELTSCHUETZENDE
KAMMERAUFGABEN
1. ENTBUEROKRATISIERUNG
2. DEREGULIERUNG
3. SUBSIDIARITAET
II. ARGUMENTE GEGEN NEUE UM W ELTSCHUET* ^
KAMMERAUFGABEN
III. SCHLUSSFOLGERUNG FLIR NEUE UMWELTSCHUETZENDE
KAMMERAUFGABEN
IV. BEISPIELE FUER KONKRETE NEUE AUFGABEN
B. AUSBAU KOOPERATIVER RECHTSETZUNG DURCH ODER MIT
KAMMERN
1
4
4
6
7
3
3
3
3
3
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0
1
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4
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0
*
0
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3
3
89
1 BETEILIGUNG DER KAMMERN AN STAATLICHER RECHTSSETZUNG 390
II. RECHTSSETZUNG DURCH KAMMERN 395
C.
INTENSIVERE EINBEZIEHUNG IN UMWELTRECHTLICHE
VERWALTUNGSVERFAHREN 399
D. VERMEHRTE KOOPERATIONEN ZWISCHEN KAMMERN IM
UMWELTSCHUTZ 404
E. VERANKE^GDESUMWELTSCHUTZZIE^^ 412
F. ^U M W ELTSCHUTZBEAUFTRAGTEDERK ^^ 416
G. ZWISCHENERGEBNIS 416
6. TEIL: FAZIT 420
A. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISE 420
B. KAMMERN UND UMWELTSCHUTZ - AUSBLICK 427
LITERATURVERZEICHNIS 431 |
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