"Republikflucht" (§§ 213, 214 StGB/DDR): gesetzgeberische Entwicklung, Einfluss des MfS und Gerichtspraxis am Beispiel von Sachsen
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| Veröffentlicht: |
Berlin / Boston
De Gruyter
[2016]
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| Schriftenreihe: | Juristische Zeitgeschichte. Abteilung 3
Band 45 |
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Vorwort............................................................. V
Abkürzungsverzeichnis............................................ XV
Erster Teil:
Das DDR-System und seine Organisation
Erstes Kapitel: Einleitung - Untersuchungsgegenstand..................3
Zweites Kapitel: Grundriss des politischen Systems der DDR
unter besonderer Berücksichtigung der Verfassungen.................6
A) Die Deutsche Demokratische Republik und ihr politisches System.6
L Die Grundlage des politischen Systems -
Die Verfassungen der DDR...,...............................6
1. Gründung der DDR am 7. Oktober 1949 und ihre erste
Verfassung - Der Weg zur Einheitspartei im zweiten
deutschen Staat...................................... 6
2. Der Weg zur Verfassung von 1968 und deren
ideologische Verwirklichung......................... 13
3. Die Verfassung von 1974...............................16
IL Ein Parteiprogramm als Leitfaden für den Aufbau eines
sozialistischen Systems...................................19
HL Internationale Verträge der DDR und ihre Bedeutung im
Zusammenhang mit §§ 213, 214 Abs. 1 StGB-DDR...............21
B) Wesentliche Politische Organe der DDR - Strukturen der Macht...25
I. Die Funktionäre im SED-Staat und das Politbüro...........25
II. Die Volkskammer und die in ihr vertretenen Parteien und
Massenorganisationen.................................... 26
III. Ministerium fur Staatssicherheit.........................29
1. Gründung und Organisation........................... 29
2. MfS und Justiz.........................................31
3. MfS und Strafvollzug..................................33
C) Zusammenfassung...............................................33
Drittes Kapitel: Das Rechtsverständnis in der DDR
und deren Gerichtsaufbau............................................35
A) Das Rechtssystem der DDR......................................35
B) Gerichtsstruktur und gesetzliche Grundlagen...................38
Zweiter Teil:
Die Entwicklung zu den §§ 213,214 StGB-DDR
UND DEREN AUSGESTALTUNG BIS 1990
Viertes Kapitel: Maßnahmen bis 1957.................................45
A) Die Rundverfugung des MdJ vom 26. September 1950..............45
B) Der SMAD Befehl Nr. 160..................................... 48
C) Personalausweis Verordnungen..................................52
D) Art. 6 Abs. 2 der Verfassung der DDR 1949.....................54
I. Verfassungsrecht als Strafhorm......................... 54
II. Der Tatbestand des Art. 6 Abs. 2 Verfassung der DDR 1949.55
1. Boykotthetze...................................... 56
2. Kriegshetze...........................................58
3. Weitere Begehungsformen...............................59
III. Rechtsfolgenseite .......................................60
IV. Würdigung.......................................... 61
Fünftes Kapitel: Das Paßgesetz von 1957.............................63
Sechstes Kapitel: Das Strafrechtsergänzungsgesetz...................68
Siebtes Kapitel: Novellierung des Paßgesetzes in Gestalt des § 213..70
A) Novellierung des § 213 im Jahre 1968........................ 71
I. Kategorisierung des § 213 nach § 1 -
Vergehen oder Verbrechen?................................72
II. Tatbestand des § 213................................... 73
1. § 213 Abs. 1........................................ 73
a) Objektiver Tatbestand..............................73
b) Subjektiver Tatbestand.............................76
2. §213 Abs. 2...............................................76
a) §213 Abs. 2 Ziffer 1...................................77
b) §213 Abs. 2 Ziffer 2...................................80
c) §213 Abs. 2 Ziffer 3...................................81
d) §213 Abs. 2 Ziffer 4...................................82
3. §213 Abs. 3...............................................84
III. Rechtsfolgenseite............................................85
1. § 213 Abs. 1..............................................85
a) Freiheitsstrafe........................................85
b) Verurteilung auf Bewährung.............................86
aa) Allgemeines........................................86
bb) Zusatzstrafen......................................87
2. §213 Abs. 2...............................................89
IV. Verjährungsbestimmungen......................................90
B) Die Strafrechtsänderungsgesetze..................................90
I. Das Strafrechtsrechtsänderungsgesetz von 1974 .............. 92
1. Verurteilung auf Bewährung................................92
2. Rückfalltat...............................................93
II. Das Strafrechtsänderungsgesetz von 1979......................95
1. Tatbestandsseite..........................................95
a) § 213 Abs. 1...........................................95
b) §213 Abs. 2............................................99
c) §213 Abs. 3...........................................102
aa) §213 Abs. 3 Ziffer 1..............................102
bb) §213 Abs. 3 Ziffer 2..............................104
cc) §213 Abs. 3 Ziffer 3..............................105
dd) §213 Abs. 3 Ziffer 4..............................106
ee) §213 Abs. 3 Ziffer 5..............................106
ff) §213 Abs. 3 Ziffer 6..............................108
d) §213 Abs. 4......................................108
e) subjektive Seite................................. 110
2. Rechtsfolgenseite.................................... 110
a) §213 Abs. l,Abs.2................................110
b) §213 Abs. 3.......................................111
3. Amnestien.......................................... 111
III. Änderungen nach 1979................................... 112
1. Gesetzesänderungen............................... 112
2. Änderungen aufgrund der Anpassung
der Leitlinien des OG 1988.......................... 113
a) §213 Abs. 1......................................113
b) §213 Abs.2.................................... 114
c) §213 Abs. 3.......................................114
aa) §213 Abs. 3 Ziffer 1....................... 114
bb) §213 Abs. 3 Ziffer 2.........................115
cc) § 213 Abs. 3 Ziffer 3...................... 116
dd) §213 Abs. 3 Ziffer 4....................... 116
ee) §213 Abs. 3 Ziffer 5....................... 116
d) §213 Abs. 4..................................... 117
3. 1989 -Entwurf der Änderung des § 213............... 117
4. Amnestien.................................... 118
5. Änderung 1990........................................ 119
C) Stellungnahme...............................................121
D) Die Normierung des § 213 im Lichte der Verfassung der DDR...121
E) Das Verständnis des bundesdeutschen Verfassungsgebers........124
Achtes Kapitel: Die Änderung des § 214 durch das
Strafrechtsänderungsgesetz von 1977 und seine weitere Entwicklung 127
A) Der Weg zur Neugestaltung des § 214 - Kurzüberblick........ 127
B) Die Fassung des § 214 nach dem 2. StÄG 1977................. 132
I. § 214 Abs. 1 Kategorisierung als Verbrechen
oder Vergehen............................................132
II. Tatbestand des § 214 Abs. 1..............................133
1. Objektiver Tatbestand.................................133
a) Beeinträchtigung staatlicher Tätigkeit............133
b) Gefährdung öffentlicher Ordnung...................135
2. Subjektiver Tatbestand...............................136
3. Besonderheiten........................................136
III. Rechtsfolgenseite........................................136
IV. Verjährungsbestimmungen..................................136
C) Änderungen durch das 3. StÄG 1979.............................136
D) Weiterfolgende Regelungen ab 1988............................ 137
E) Würdigung................................................... 138
Neuntes Kapitel: Soziale und politische Hintergründe -
Statistische Auswertungen sowie Maßnahmen des Mß............139
A) Soziale und politische Hintergründe - Statistische Auswertungen.... 140
I. Entwicklung in den 50er Jahren bis 1961..................140
II. Die 60er Jahre...........................................145
III. Die 70er und 80er Jahre..................................146
B) Maßnahmen des Mß..............................................150
I. In Bezug auf § 213 - Flüchtige...........................151
II. In Bezug auf § 214 - Ausreiseantragsteller...............153
III. Argumentationslinie gegen ein Recht auf Ausreise.........160
1. Art. 12 der UNO-Konvention von 1966.................. 161
2. Schlußakte der KSZE von Helsinki.................... 162
3. VO zur Regelung von Fragen der
Familienzusammenführung und der Eheschließung........163
IV. Anwendung strafrechtlicher Maßnahmen.....................163
C) Würdigung.....................................................165
Zehntes Kapitel: Das Freikaufverfahren - Ein Zusammenspiel
zwischen DDR und BRD mit politischer Brisanz...................166
A) Der Freikauf ~ Entwicklung, Umsetzung, Ziele.................167
I. Der Weg zum Freikaufverfahren..,........................168
II, Das Freikaufverfahren und seine Durchführung............... 170
1. Der Beginn eines bislang einzigartigen Verfahrens....170
2. Die nachfolgenden Jahre und die Weiterentwicklung
des Freikaufs..................................... 174
3. Zusammenfassung................................... 181
B) Fakten und Zahlen..................................... 182
I. Ermittlung des Preisniveaus und der Kriterien...........182
II. Auswertung der Ermittlungsakten des Staatsanwalts
der Stadt Dresden.................................... 185
C) Ziele der beiden Staaten....,............................... 186
D) Würdigung............................................... 188
Dritter Teil: Die strafrechtliche Praxis des § 213
am Beispiel von Sachsen - Staatsanwalt Stadt Dresden
Elftes Kapitel: Die Gerichtspraxis am Beispiel von Sachsen - Staatsanwalt
Stadt Dresden................................................ 193
A) Allgemeine Ausführungen..................................... 193
B) Thesen.............................................. 197
C) Statistische Auswertung bezogen auf die Vergleichsgruppen.....198
I. Vergleich Personengruppen nach Geschlecht und
Ausbildungsstand.......................................... 199
1. Auswertung These 1.............................. 199
2. Auswertung These 2 bezogen auf Jugendliche............201
3. Auswertung These 3 bezogen auf Jugendliche............206
4. Auswertung These 2 bezogen auf die Erwachsenen...... 207
5. Statistiken des MfS............................... 209
6. Würdigung....................................... 214
II. Verfahrenslänge - These 4...............................214
III. Verwirklichte Tatbestandsmerkmale in den jeweiligen
Personengruppen bezogen auf die einzelnen Jahre.........220
1. Auswertung der These 5...............................220
2. Statistiken des MfS..................................231
3. Würdigung......................................... 240
IV. Auswertung hinsichtlich der Höhe des Strafmaßes -
These 6.............................................. 240
V. Angewandte Rechtsfolgen in Bezug auf die Jugendlichen -
These 7 ............................................... 242
VI. Gründe/Motive der verglichenen Personengruppen -
These 8.............................................. 245
Vierter Teil:
Würdigung unter Darstellung der Rechtsprechung
zu §213 nach 1990
Zwölftes Kapitel: Diskussionsstand über die Urteile zu § 213
nach 1990 - Rechtsbeugung?.........................................253
A) Anwendbares Recht - DDR vs. BRD............................ 254
B) Das politische Straffecht der DDR und
die Radbruch’sche Formel................................ 260
C) Das strafrechtliche Rehabilitierungsgesetz für die Opfer
der politischen Verfolgung....................................266
Dreizehntes Kapitel: Zusammenfassende Würdigung................. 269
Anhang
Gesetzestexte ~~ Rechtsquellen.................................. 277
Übersichten..................................................... 286
Literaturverzeichnis...............................................290
Quellenverzeichnis............................................ 305
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