Dialog als Instrument der Datenschutzregulierung: eine wissenschaftliche Innovationswerkstatt im Austausch mit Datenschutzbehörden und der Internetwirtschaft
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Hamburg
Hans-Bredow-Institut für Medienforschung
Mai 2014
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EXECUTIVE SUMMARY
5
1. EINLEITUNG
7
1.1 DATENSCHUTZAUFSICHT UND DATENSCHUTZREGULIERUNG 7
1.2. DAS FORMAT .INNOVATIONSWERKSTATT 8
1.3 ONLINE-BEFRAGUNG UEBER ERFAHRUNGSWERTE 10
2. GRUENDE UND RECHTFERTIGUNGEN
FUER EINEN DIALOG 12
2.1 AUSGLEICH VON WISSENSGEFAELLEN 12
2.1.1. ASYMMETRISCHE INFORMATION IN DER DATENSCHUTZREGULIERUNG 13
2.1.2. ANREIZE ZUR BESEITIGUNG DES WISSENSGEFAELLES U
2.2 GRUNDBEDINGUNG FUER EFFEKTIVE COMPLIANCE-STRATEGIEN 15
2.3 DIALOG ALS NOTWENDIGE BEGLEITERSCHEINUNG ZU DEN DEFIZITEN VON
RECHTSNORMEN 20
3. ERSCHEINUNGSFORMEN DES
DIALOGS 21
3.1. KOMMUNIKATIONSSITUATIONEN 21
3.2 DIALOG IN DER GESETZLICHEN AUFGABENZUWEISUNG FUER DIE
DATENSCHUTZAUFSICHT 22
3.3 DIE PRAXIS DER AUFSICHTSBEHOERDEN 24
3.4 ALLGEMEINE KONTEXTFAKTOREN 27
3.4.1 .SETTING UND GESPRAECHSSTEUERUNG 27
3.4.2 ANERKENNUNG DER ZIELE UND PRIORITAETEN DES GEGENUEBERS 27
3.4.3 HALTUNG DER GESPRAECHSTEILNEHMER 28
3.4.4 .GLEICHBEHANDLUNG IM WETTBEWERB 28
3.4.5 VERTRAUEN 29
4. KOMMUNIKATIONSSITUATION #1: DIALOG ZUR ORIENTIERUNG UND
VORFELDKLAERUNG
30
4.1 STATUS QUO UND OPTIMIERUNGSBEDARF 30
4.1 ANSAETZE ZUR GESTALTUNG 31
4.1.1 GRUNDBEDINGUNGEN 31
4.1.2 FACHKONFERENZEN 32
4.1.3 MODERIERTER GEGENSEITIGER AUSTAUSCH 32
4.1.4 GEZIELTE ANSPRACHE VON WEITEREN PERSONENGRUPPEN 33
5. KOMMUNIKATIONSSITUATION #2: INDIVIDUELLE DATENSCHUTZRECHTLICHE
BERATUNG
DURCH DIE AUFSICHTSBEHOERDEN
38
5.1 STATUS QUO UND OPTIMIERUNGSBEDARF 38
5.1.1 NUTZEN EINER BERATUNG DURCH DIE AUFSICHT 38
5.1.2 NEGATIVE ANREIZE 40
5.2 ANSAETZE ZUR GESTALTUNG 42
5.2.1 GESETZLICHER RAHMEN 43
5.2.2 STRUKTURELLE ENTKOPPLUNG VON AUFSICHT UND BERATUNG 44
5.2.3 ANONYME ANFRAGEN UND KEY ACCOUNT FUER BERATER 45
5.2.4 VERFAHRENSREGELN ZUR OPTIMIERUNG DER KOORDINATION 46
6. KOMMUNIKATIONSSITUATION #3: KLAERUNG VON STREITFRAGEN IN FOERMLICHEN
VERFAHREN
47
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6.1 STATUS QUO UND OPTIMIERUNGSBEDARF 47
6.1.1 FEHLENDE KLAGEKULTUR IM DATENSCHUTZRECHT UND KONFLIKTLOESUNG IM
VERHANDLUNGSWEGE 47
6.1.2 DIE FOLGEN DER PRESSEARBEIT FUER DIE KLAERUNG VON STREITFRAGEN 51
6.2 ANSAETZE ZUR GESTALTUNG 52
6.2.1 PRESSEARBEIT WAEHREND LAUFENDER VERFAHREN 53
6.2.2 ALTERNATIVE STREITBEILEGUNG (.ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION -
ADR ) 54
7. DIE KEHRSEITE DES DIALOGS: UNBEWUSSTE
PERSPEKTIVENUEBERNAHME
58
8. FAZIT
59
LITERATUR 60
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