Praxishandbuch Public Private Partnership:
Gespeichert in:
| Hauptverfasser: | , , , |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
C.H. Beck
2018
|
| Ausgabe: | 2. Auflage |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Auf dem Umschlag: Rechtliche Rahmenbedingungen, Wirtschaftlichkeit, Finanzierung |
| Beschreibung: | XXVII, 571 Seiten Illustrationen, Diagramme |
| ISBN: | 9783406558221 3406558224 |
Internformat
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INHALTSUEBERSICHT
VORWORT, 2. A
UFLAGE.
V
INHALTSVERZEICHNIS.
IX
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
LITERATURVERZEICHNIS.
XXVII
1. TEIL: E INFUEHRUNG
.
1
2. TEIL R ECHTLICHE R AH M EN B ED IN G U N G EN
.
7
§ 1 VERFASSUNGSRECHTLICHER RAHMEN
.
7
§ 2 K OM M
UNALRECHT.
19
§ 3
VERGABERECHT.
82
§ 4 S
TEUERRECHT.
182
§ 5 ARBEITSRECHT
.
250
§ 6 VERTRAGSRECHTLICHE G RUNDLAGEN
.
295
§ 7 RECHT DER OEFFENTLICHEN
FOERDERUNG/BEIHILFERECHT.
345
3. TEIL. W IRTSCH A FTLIC H K E ITSU N TE RSU C H U N G
.
361
§ 8 WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG
.
361
4. TEIL F INANZIERUNG - B ERATUNG
.
395
§ 9 FINANZIERUNG
.
395
§ 10 FINANZIERUNGSVERTRAEGE
.
425
§ 11 HILFESTELLUNG DURCH OEFFENTLICHE OEPP-BERATUNGSEINRICHTUNGEN BEI
PROJEKTVORBEREITUNG
UND PROJEKTREALISIERUNG
.
446
5. TEIL. P P P IN EINZELNEN B EREICHEN
.
463
§ 12 BESTANDSBEURTEILUNG UND INSTANDHALTUNGSSTRATEGIEN IM HOCHBAU
.
463
§ 13 LEBENSZYKLUS-KONZEPTE IN
SCHULBAUVORHABEN.
471
§ 14 VERWALTUNGSGEBAEUDE ALS PPP-PROJEKT - EIN ERFOLGSMODELL?
. 483
§ 15 DIE PRIVATWIRTSCHAFTLICHE REALISIERUNG VON BENUTZERFREUNDLICHEN
PARKHAEUSERN
.
496
§ 16 JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN. BETRIEB UND GEFANGENBESCHAEFTIGUNG IN DER
JVA BREMERVOERDE *
KEINE ALLTAEGLICHE LEISTUNG FUER EINEN PRIVATEN DIENSTLEISTER
. 503
§ 17 PRIVATWIRTSCHAFTLICHES LEBENSZYKLUSMANAGEMENT FUER KREISSTRASSEN UND
KOMMUNALE STRA
SSEN
.
516
§ 18 VORAUSSETZUNGEN FUER DAS GELINGEN EINES PPP-PROJEKTS IM IT-BEREICH
. 538
SACHVERZEICHNIS
.
559
INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT, 2. A
UFLAGE.
V
INHALTSUEBERSICHT
.
VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
XXI
LITERATURVERZEICHNIS.
XXVII
1. TEIL: E IN FUE H RU N G .
1
2. TEIL R ECHTLICHE R AH M EN B ED IN G U N G EN
§ 1 V ERFASSUNGSRECHTLICHER R A H M E N
.
7
1. BETEILIGUNG AN GEMISCHT-WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN
.
7
1.1
DEMOKRATIEPRINZIP.
7
1.2 VORBEHALT DES G ESETZES
.
8
1.3 RESERVATBEREICHE STAATLICHER VERWALTUNG GEMAESS ART. 86 FF. G G
. 9
2. BETEILIGUNG PRIVATER AN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN E INRICHTUNGEN
.
11
2.1
DEMOKRATIEPRINZIP.
11
2.2 VORBEHALT DES G ESETZES
.
11
2.3 RESERVATBEREICHE STAATLICHER VERWALTUNG GEMAESS ART. 86 FF. G G
. 12
3. BETEILIGUNG PRIVATER DURCH BELEIHUNG UND VERWALTUNGSHILFE
.
12
3.1 ANFORDERUNGEN AN DIE B ELEIHUNG
.
12
3.1.1 DEMOKRATIEPRINZIP
.
13
3.1.2 GRENZE DES ART. 33 ABS. 4 GG
.
13
3.1.3 RESERVATBEREICHE STAATLICHER VERWALTUNG GEMAESS ART. 86 FF. GG
.
15
3.2 ANFORDERUNGEN AN DIE
VERWALTUNGSHILFE.
16
3.2.1 GESETZES VORBEHALT
.
16
3.2.2 DEMOKRATIEPRINZIP
.
16
3.2.3 RESERVATBEREICHE STAATLICHER VERWALTUNG GEMAESS ART. 86 F F .
.
17
3.2.4 KEINE GELTUNG DES FUNKTIONSVORBEHALTS
.
17
3.3
GRENZFAELLE.
17
4. PROBLEM DER
MISCHVERWALTUNG.
18
§ 2 K OM M UNALRECHT
.
19
1. ALLGEMEINE RAHMENBEDINGUNGEN DES KOMMUNALRECHTS FUER PPP-VORHABEN
.
20
1.1 KOMMUNALE
AUFGABENSTRUKTUR.
20
1.1.1 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE GARANTIE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
. 20
1.1.2 AUSGESTALTUNG DER AUFGABENSTRUKTUR IN DEN GEMEINDEORDNUNGEN
.
27
1.1.3
PRIVATISIERUNGSGEBOTE.
29
1.2 KOMMUNALES
(HAUSHALTS)WIRTSCHAFTSRECHT.
29
1.2.1 ALLGEMEINE HAUSHALTSGRUNDSAETZE UND WIRTSCHAFTLICHKEITSVERGLEICH
.
30
1.2.2 PPP-PROJEKTE IN DER HAUSHALTSPLANUNG
.
31
1.2.3 BESONDERE KOMMUNALWIRTSCHAFTSRECHTLICHE VORGABEN
.
37
1.3 FEHLERFOLGEN UND HAFTUNGSFRAGEN
.
49
1.3.1 UEBERSCHREITUNG DER VERBANDSKOMPETENZ
.
49
1.3.2 VERSTOSS GEGEN
HAUSHALTSGRUNDSAETZE.
50
1.3.3 VERSTOSS GEGEN KOMMUNALWIRTSCHAFTLICHES VERBOT
.
50
1.3.4 UNTERBLIEBENE ODER VERWEIGERTE GENEHMIGUNG
. 51
1.3.5
HAFTUNGSSITUATION.
51
1.4 ZUSTAENDIGKEITEN UND F ORM ALIA
.
! . 52
1.4.1 A
USSENVERTRETUNG.
52
1.4.2 INTERNE ZUSTAENDIGKEIT
.
54
1.4.3 ABSTIMMUNG MIT DER KOMMUNALAUFSICHT UND BETEILIGUNGSERFORDERNISSE
. . . 55
2. BESONDERHEITEN BEI
PPP-GESELLSCHAFTSMODELLEN.
56
2.1 PPP-GESELLSCHAFTSMODELLE IM SPANNUNGSFELD
. 57
2.2 ZULAESSIGKEIT KOMMUNALER PPP-GESELLSCHAFTEN
.
58
2.2.1 PPP-PROJEKTGESELLSCHAFT ALS KOMMUNALES *WIRTSCHAFTLICHES*
UNTERNEHMEN . 58
2.2.2 ALLGEMEINE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN FUER KOMMUNALE UNTERNEHMEN
. . 60
2.2.3 WEITERGEHENDE ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN BEI UNTERNEHMEN IN
PRIVATRECHTSFORM.
65
2.3 ANZEIGE- UND GENEHMIGUNGSPFLICHTEN
.
67
2.4 BETRIEB KOMMUNALER
PPP-GESELLSCHAFTEN.
68
2.5 RECHTSSCHUTZ GEGEN KOMMUNALE
WIRTSCHAFTSTAETIGKEIT. 69
2.5.1 RECHTSSCHUTZ PRIVATER K O N K U RREN TEN
. 69
2.5.2 RECHTSSCHUTZ ANDERER K OM M U N EN
.
70
2.6 SONDERREGELUNGEN FUER BESTIMMTE WIRTSCHAFTSBEREICHE
. 70
3. BESONDERHEITEN BEI
PPP-KONZESSIONSMODELLEN.
70
3.1 DAS KOMMUNALE
ABGABENRECHT.
71
3.1.1 ABGABENRECHTLICHE G
RUNDSAETZE.
71
3.1.2 UMLAGEFAEHIGE K O STE N
.
72
3.2 GELTUNG DER ABGABENRECHTLICHEN V
ORGABEN. 77
3.2.1 OEFFENTLICH-RECHTLICHES BENUTZUNGSVERHAELTNIS
.
77
3.2.2 PRIVATRECHTLICHES BENUTZUNGSVERHAELTNIS
. 78
4. EXKURS: KOMMUNALRECHTLICHER ANSCHLUSS- UND
BENUTZUNGSZWANG. 80
4.1 ERMAECHTIGUNG IN DEN GEM
EINDEORDNUNGEN.
80
4.2 GRENZEN DES ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANGS BEI PPP-PROJEKTEN
.
81
§ 3 V ERGABERECHT
.
82
1. GRUNDLAGEN
.
83
2. ADRESSATEN DES VERGABERECHTS
.
84
3. OEFFENTLICHER A
UFTRAG.
85
3.1 AUFTRAGSARTEN IM SINNE DES VERGABERECHTS UND IHRE A B G RENZUNG
.
86
3.1.1 B AU-ODER DIENSTLEISTUNGSAUFTRAEGE
.
86
3.1.2 KONZESSIONEN
.
88
3.1.3 SCHWELLENWERTE
.
91
3.2 AUSSCHREIBUNGSFREIE IMMOBILIENGESCHAEFTE IM SINNE VON § 107 ABS. 1
NR. 2
GWB
.
92
3.3 BESCHAFFUNGSCHARAKTER/VERAEUSSERUNGSGESCHAEFTE
.
93
3.4 GRUENDUNG VON GEMISCHTWIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN
.
95
4. AUSSCHREIBUNGSREGIME FUER PPP-MODELLE
.
98
4.1 AUSSCHREIBUNGSPFLICHTEN FUER DEN A UFTRAGGEBER
.
98
4.2 AUSSCHREIBUNGSPFLICHTEN FUER DIE VERGABE VON AUFTRAEGEN AUF DER *2.
STUFE* . 102
5. AUSWAHL DES ANWENDBAREN VERGABEVERFAHRENS
. 104
5.1 ARTEN DES
VERGABEVERFAHRENS.
104
5.2 VERHANDLUNGSVERFAHREN
.
106
5.2.1 ZULAESSIGKEIT DES VERHANDLUNGSVERFAHRENS
.
106
5.2.2 ABLAUF EINES VERHANDLUNGSVERFAHRENS
. 108
5.3 DER WETTBEWERBLICHE D IALO G
.
111
5.4 DIE INNOVATIONSPARTNERSCHAFT
.
115
5.4.1 ZULAESSIGKEIT DER
INNOVATIONSPARTNERSCHAFT.
115
5.4.2 ABLAUF DES VERFAHRENS DER INNOVATIONSPARTNERSCHAFT
.
116
6. BEDEUTUNG DES INTERESSENBEKUNDUNGSVERFAHRENS FUER DAS VERGABEVERFAHREN
.
118
7. MITTELSTANDSASPEKTE DES VERGABERECHTS
.
120
7.1 TEIL- UND FACHLOSVERGABE
.
121
7.2 GENERALUEBERNEHMERPROBLEMATIK, TOTALUEBERNEHM
ER. 123
7.3 BINDUNG DES GENERALUNTERNEHMERS
.
125
8. DURCHFUEHRUNG DES
VERGABEVERFAHRENS.
125
8.1 VORBEREITUNG UND VORAUSSETZUNGEN
.
125
8.2 FRISTEN UND Z E ITP LA N
.
127
8.3 AUSGESCHLOSSENE PERSONEN, INTERESSENKONFLIKTE, PROJEKTANTEN
. 128
8.3.1 INTERESSENSKONFLIKTE
.
129
8.3.2 PROJEKTANTENPROBLEMATIK
.
131
8.4 TEILNAHMEWETTBEWERB
.
135
8.5 VERGABEUNTERLAGEN
.
135
8.5.1 BEWERBUNGSBEDINGUNGEN
.
136
8.5.2
LEISTUNGSBESCHREIBUNG.
137
8.5.3 EIGNUNGSKRITERIEN
.
139
8.5.4
ZUSCHLAGSKRITERIEN.
140
8.5.5 ZULASSUNG VON NEBENANGEBOTEN
. 144
8.5.6 ANGEBOTSWERTUNG
.
144
8.5.7 ZUSCHLAG, VERTRAGSSCHLUSS UND INFORMATIONSPFLICHT NACH § 134 G W B
. 147
9. ZULAESSIGKEIT VON
PARALLELAUSSCHREIBUNGEN.
150
9.1 PARALLELE AUSSCHREIBUNG NACH VOB/A UND VGV IN ZWEI GETRENNTEN
VERFAHREN . 151
9.2 AUSSCHREIBUNG SICH UEBERSCHNEIDENDER LOSE IN EINEM VERFAHREN
.
152
10. BEHANDLUNG VON KONSORTIEN
.
154
11. BIETERKONFERENZEN / BIETERFRAGEN
.
158
12. AENDERUNG DER LEISTUNGSBESCHREIBUNG IM
VERHANDLUNGSVERFAHREN. 159
13. VERGABERECHTLICHE EINFLUESSE AUF DIE LEISTUNGSPHASE
.
162
14. AUFHEBUNG DES
VERGABEVERFAHRENS.
165
15. NACHPRUEFUNGSVERFAHREN/BIETERRECHTSSCHUTZ
. 171
16. RECHTSFRAGEN DER SOG. DE-FACTO-VERGABEN
. 176
16.1 VORAUSSETZUNGEN FUER DIE UNWIRKSAMKEIT
. 177
16.2 FOLGEN
.
180
§ 4 S TE U E R RE C H
T.
182
1. AUSGANGSITUATION UND METHODISCHES VORGEHEN
.
182
1.1 FUNKTIONALER PPP-ANSATZ ALS AUSGANGSPUNKT
.
182
1.2 AUFBAU DER UNTERSUCHUNG UND METHODISCHES VORGEHEN
.
183
2. DARSTELLUNG DER GRUNDSAETZLICHEN STEUERLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN UND
PROBLEME
BEI PPP-MASSNAHMEN
.
184
2.1 GRUNDSAETZLICHE ERTRAGSTEUERLICHE RAHMENBEDINGUNGEN EINES
PPP-PROJEKTES . 184
2.1.1
VORBEMERKUNGEN.
184
2.1.2 ZEITPUNKT DER GEWINNREALISIERUNG UND BILANZSTEUERRECHTLICHE
BEHANDLUNG
IN ABHAENGIGKEIT DER VERTRAGSAUSGESTALTUNG
.
186
2.1.3 ERTRAGSTEUERLICHE AUSWIRKUNGEN DER FINANZIERUNG EINES V ORHABENS
.
187
2.2 UMSATZSTEUERLICHE RAHMENBEDINGUNGEN EINES PPP-PROJEKTES
. 193
2.2.1 GRUNDSAETZLICHE UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG EINES PPP-PROJEKTES
.
193
2.2.2 BEDEUTUNG EINES PERSONALUEBERGANGS VON DER OEFFENTLICHEN HAND AUF
EINE
PRIVATE PROJEKTGESELLSCHAFT FUER DIE
UMSATZSTEUERBELASTUNG. 195
2.2.3 UMSATZSTEUERLICHE AUSWIRKUNGEN IN ABHAENGIGKEIT VON DER
GESELLSCHAFTSRECHTLICHEN AUSGESTALTUNG AUF SEITEN DES PRIVATEN
LEISTUNGSERSTELLERS
.
196
2.2.4 ZUWENDUNGEN AN DIE PROJEKTGESELLSCHAFT
.
198
2.2.5 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG EINER FORFAITIERUNG
.
199
2.3 GRUNDSAETZLICHE BEHANDLUNG VON GRUNDSTEUER UND GRUNDERWERBSTEUER
.
200
2.3.1 GRUNDSAETZLICHE BEHANDLUNG VON G
RUNDSTEUER. 200
2.3.2 GRUNDSAETZLICHE BEHANDLUNG VON GRUNDERWERBSTEUER
.
202
2.4 KLAERUNG STEUERRECHTLICHER FRAGEN IM PROZESSABLAUF UNTER BEACHTUNG
DES
VERGABERECHTS UND DES STEUERLICHEN
VERFAHRENSRECHTS. 203
3. GRUNDSAETZLICHE STEUERRECHTLICHE UNTERSUCHUNG UND OPTIMIERUNG UNTER
BERUECKSICHTIGUNG DER ZIVILRECHTLICHEN UND BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHEN
STRUKTURIERUNG
DER LEISTUNGSERBRINGUNG
.
204
3.1 KONVENTIONELLE REALISIERUNG VON HOCHBAUPROJEKTEN
. 205
3.1.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE B
EHANDLUNG.
205
3.1.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
206
3.1.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND GRUNDERWERBSTEUER
.
208
3.2
PPP-ERWERBERMODELL.
209
3.2.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE B
EHANDLUNG.
209
3.2.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
211
3.2.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND GRUNDERWERBSTEUER
.
214
3.3 PPP-LEASINGMODELL
.
214
3.3.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG IN ABHAENGIGKEIT VON DER
ZIVILRECHTLICHEN
AUSGESTALTUNG UND DER ZUORDNUNG DES WIRTSCHAFTLICHEN E IGENTUM S
.
214
3.3.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
218
3.3.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND G RUNDERW ERBSTEUER
.
222
3.4 PPP-VERMIETUNGSMODELL (VARIANTE MIT VORZEITIGER
KUENDIGUNGSMOEGLICHKEIT) . . . 223
3.4.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG
. 223
3.4.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
223
3.4.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND G RUNDERW ERBSTEUER
.
224
3.5 PPP-VERMIETUNGSMODELL (VARIANTE MIT VORZEITIGER
KUENDIGUNGSMOEGLICHKEIT
DURCH AUSUEBUNG EINER KAUFOPTION)
.
224
3.5.1 BILANZRECHTLICHE BEHANDLUNG IN ABHAENGIGKEIT VON DER
ZIVILRECHTLICHEN
AUSGESTALTUNG UND DER ZUORDNUNG DES WIRTSCHAFTLICHEN E IGENTUM S
.
224
3.5.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
225
3.5.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND G RUNDERW ERBSTEUER
.
225
3.6 PPP-INHABERMODELL (GRUNDFALL)
.
225
3.6.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG
. 225
3.6.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
230
3.6.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND G RUNDERW ERBSTEUER
.
230
3.7 PPP-INHABERMODELL - LEASE/LEASE B A C K
. 230
3.7.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG
. 231
3.7.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG
.
233
3.7.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND G RUNDERW ERBSTEUER
.
234
3.8 PPP-CONTRACTING-M
ODELL.
235
3.9
PPP-KONZESSIONSMODELL.
235
3.9.1 BILANZSTEUERRECHTLICHE BEHANDLUNG
. 236
3.9.2 UMSATZSTEUERLICHE BEHANDLUNG KONZESSIONSMODELL
.
238
3.9.3 BELASTUNG DURCH GRUNDSTEUER UND G RUNDERW ERBSTEUER
.
240
3.10
PPP-GESELLSCHAFTSMODELL.
240
4. DARSTELLUNG DER STEUERLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN IM OEFFENTLICHEN
STRASSENBAU -
A- UND F-MODELLE
.
240
4.1 ALLGEMEINES ZU A- UND F-M ODELLEN
.
240
4.2. UMSATZBESTEUERUNG
.
242
4.2.1 UMSATZBESTEUERUNG F-MODELLE
.
242
4.2.2 UMSATZBESTEUERUNG A-MODELLE
.
243
4.3 BILANZ- UND
ERTRAGSTEUERRECHT.
246
4.3.1 A-MODELLE
.
246
4.3.2 F-MODELLE
.
248
5. FAZIT
.
249
§ 5 A RBEITSRECHT
.
250
1. PROBLEMSTELLUNG
.
250
2. RECHTSSTELLUNG DER B EAM
TEN.
252
2.1 ALLGEMEINES
.
252
2.2 GESETZLICHE R EG ELU N G EN
.
253
2.2.1 ABORDNUNG ODER
VERSETZUNG.
253
2.2.2 ZUWEISUNG NACH § 20 ABS. 1 BEAMTSTG BZW. § 29 ABS. 1 B B G
.
253
2.2.3 ZUWEISUNG NACH § 20 ABS. 2 BEAMTSTG BZW. § 29 ABS. 2 B B G
.
254
2.3 ALTERNATIVLOESUNGEN
.
255
2.3.1 SONDERURLAUB
.
255
2.3.2
DIENSTLEISTUNGSUEBERLASSUNG.
256
3. RECHTSSTELLUNG DER A RBEITNEHM
ER.
258
3.1 UEBERLEITUNG DER ARBEITNEHMER AUF DIE PROJEKTGESELLSCHAFT
.
259
3.1.1 UEBERLEITUNG GEMAESS § 613A ABS. 1 BGB
.
259
3.1.2 UEBERLEITUNG KRAFT PRIVATISIERUNGSGESETZ
. 265
3.1.3 UEBERLEITUNG KRAFT INDIVIDUALVERTRAGLICHER VEREINBARUNG
.
266
3.2 UEBERLASSUNG DER ARBEITNEHMER AN DIE PROJEKTGESELLSCHAFT
.
267
3.2.1 UEBERLASSUNG IM WEGE DER KONZERNINTERNEN ARBEITNEHMERUEBERLASSUNG
. 268
3.2.2 UEBERLASSUNG IM WEGE DER ERLAUBNISPFLICHTIGEN
ARBEITNEHMERUEBERLASSUNG
ODER ERLAUBNISFREIEN PERSONALGESTELLUNG
.
269
3.3 EINSATZ DER ARBEITNEHMER IM RAHMEN EINES MISCHBETRIEBES
. 271
3.4 BEENDIGUNG DER ARBEITSVERHAELTNISSE
.
272
4. MOEGLICHKEITEN DER ANPASSUNG DER ARBEITSBEDINGUNGEN DER ARBEITNEHMER
AN
PRIVATWIRTSCHAFTLICHE BEDINGUNGEN
.
274
4.1 GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH TARIFABLOESUNG
.
275
4.2 GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH ABLOESENDE DIENST- ODER
BETRIEBSVEREINBARUNGEN
.
277
4.3 GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN DURCH EINZELVERTRAGLICHE VEREINBARUNGEN
.
278
5. BESONDERE PROBLEME DER PERSONALUEBERLEITUNG IN BEZUG AUF DIE
ZUSATZVERSORGUNG
IM OEFFENTLICHEN D IE N
ST.
279
5.1
VERBLEIBEMODELL.
280
5.2 ZAESUR- ODER
TEILMITGLIEDSCHAFTSMODELL.
282
5.3 VOLLAUSSTIEGS- ODER UE BERNAHMEM
ODELL.
283
6. BETEILIGUNGSRECHTE DES PERSONALRATS
.
284
6.1 ALLGEMEINES INFORMATIONSRECHT
.
284
6.2 PRIVATISIERUNG ALS BETEILIGUNGSTATBESTAND
. 285
6.3 NEU- BZW. UMORGANISATION DER DIENSTSTELLE ALS BETEILIGUNGSTATBESTAND
.
288
7. WECHSEL VOM PERSONALVERTRETUNGS- INS
BETRIEBSVERFASSUNGSRECHT. 290
7.1 ANWENDUNG DES
BETRIEBSVERFASSUNGSRECHTS.
290
7.2 UEBERGANGSMANDAT DES PERSONALRATES
.
291
7.3 SCHICKSAL DER DIENSTVEREINBARUNGEN
.
292
7.4 INTERESSENVERTRETUNG DER BEAMTEN
.
293
§ 6 V ERTRAGSRECHTLICHE G RU N D LA G E N
.
295
1.
VORBEMERKUNG.
295
2. PPP-ERWERBERMODELL
.
298
2.1 VERTRAGLICHE STRUKTURELEM
ENTE.
298
2.1.1 VERTRAGLICHER LEISTUNGSUMFANG
.
298
2.1.2 PPP-TYPISCHE RISIKOVERTEILUNG
.
299
2.1.3
VERTRAGSLAUFZEIT.
301
2.1.4 VERWERTUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER ALS E RW ERBER
.
302
2.1.5 ENTGELT/FINANZIERUNG
.
302
2.2 VARIATIONS- UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN BEI B AUW ERKEN
.
303
2.2.1 EIGENTUM AM BAUWERK BEIM AUFTRAGNEHMER/TRANSFER AUF AUFTRAGGEBER
. 303
2.2.2 AUSGESTALTUNG DES BETRIEBS- UND NUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
304
2.2.3 VEREINBARUNG EINER EINHEITLICHEN GESAMTLEISTUNG
.
306
2.3 ZIVILRECHTLICHE QUALIFIKATION
.
306
2.3.1 ZUORDNUNG ZU GESETZLICHEN VERTRAGSTYPEN/TYPENKOMBINATIONSVERTRAG
. 306
2.3.2 ANWENDBARES RECHT
.
307
3. PPP-FM-LEASINGMODELL
.
310
3.1 VERTRAGLICHE STRUKTURELEM
ENTE.
310
3.1.1 VERTRAGLICHER LEISTUNGSUMFANG
.
310
3.1.2 PPP-TYPISCHE RISIKOVERTEILUNG
.
311
3.1.3
VERTRAGSLAUFZEIT.
314
3.1.4 VERWERTUNG DURCH DEN AUFTRAGNEHMER ALS LEASINGGEBER
.
314
3.1.5 ENTGELT/FINANZIERUNG
.
315
3.2 VARIATIONS-UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN BEI B AUW
ERKEN. 315
3.2.1 EIGENTUM AM BAUWERK BEIM AUFTRAGNEHMER/TRANSFER AUF AUFTRAGGEBER
. 315
3.2.2 AUSGESTALTUNG DES BETRIEBS-UND NUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
316
3.2.3 BESONDERHEITEN BEI *SALE-AND-LEASE-BACK*-V ERTRAEGEN
.
317
3.3 ZIVILRECHTLICHE QUALIFIKATION
.
317
3.3.1 ZUORDNUNG ZU GESETZLICHEN VERTRAGSTYPEN/TYPENKOMBINATIONSVERTRAG
. 317
3.3.2 ANWENDBARES RECHT
.
318
4.
PPP-VERMIETUNGSMODELL.
319
4.1 VERTRAGLICHE STRUKTURELEM
ENTE.
319
4.1.1 LEISTUNGSUMFANG
.
319
4.1.2 PPP-TYPISCHE RISIKOVERTEILUNG
.
320
4.1.3
VERTRAGSLAUFZEIT.
321
4.1.4 VERWERTUNG DURCH DEN AUFTRAGNEHMER ALS V ERM IETER
.
321
4.1.5
ENTGELT/FINANZIERUNG.
322
4.2 VARIATIONS- UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN BEI BAUWERKEN
.
322
4.2.1 EIGENTUM AM BAUWERK BEIM AUFTRAGNEHMER/TRANSFER AUF DEN
AUFTRAGGEBER.
322
4.2.2 AUSGESTALTUNG DES BETRIEBS- UND NUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
323
4.3 ZIVILRECHTLICHE QUALIFIKATION
.
323
4.3.1
TYPENKOMBINATIONSVERTRAG.
323
4.3.2 ANWENDBARES R E C H
T.
323
5. PPP-INHABERMODELL
.
324
5.1 VERTRAGLICHE STRUKTURELEMENTE
.
324
5.1.1 VERTRAGLICHER
LEISTUNGSUMFANG.
324
5.1.2 PPP-TYPISCHE
RISIKOVERTEILUNG.
325
5.1.3
VERTRAGSLAUFZEIT.
325
5.1.4 VERWERTUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER ALS INHABER
. 326
5.1.5
ENTGELT/FINANZIERUNG.
326
5.2 VARIATIONS- UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN BEI BAUWERKEN
.
326
5.2.1 EIGENTUM AM BAUWERK BEIM AUFTRAGNEHMER/*TRANSFER* AUF AUFTRAGGEBER
. 326
5.2.2 AUSGESTALTUNG DES BETRIEBS- UND NUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
327
5.2.3 BESONDERHEIT: MOGENDORFER M O D
ELL. 328
5.2.4 VEREINBARUNG EINER EINHEITLICHEN GESAMTLEISTUNG
. 328
5.3 ZIVILRECHTLICHE QUALIFIKATION
.
329
5.3.1
TYPENKOMBINATIONSVERTRAG.
329
5.3.2 ANWENDBARES R E C H
T.
329
6. PPP- CONTRACTINGMODELL
.
331
6.1 VERTRAGLICHE STRUKTURELEMENTE
.
331
6.1.1 LEISTUNGSUMFANG
.
331
6.1.2 PPP-TYPISCHE
RISIKOVERTEILUNG.
333
6.1.3
VERTRAGSLAUFZEIT.
333
6.1.4 VERWERTUNG DURCH DEN AUFTRAGGEBER ALS INHABER
. 334
6.1.5
ENTGELT/FINANZIERUNG.
334
6.2 VARIATIONS- UND AUSGESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN BEI BAUWERKEN
.
335
6.2.1 *ANLAGENEIGENTUM* BEIM AUFTRAGNEHMER/*TRANSFER* AUF AUFTRAGGEBER .
. . 335
6.2.2 AUSGESTALTUNG DES BETRIEBS- UND NUTZUNGSVERHAELTNISSES
.
335
6.3 ZIVILRECHTLICHE QUALIFIKATION
.
336
6.3.1
TYPENKOMBINATIONSVERTRAG.
336
6.3.2 ANWENDBARES R E C H
T.
336
7.
PPP-KONZESSIONSMODELL.
336
7.1 GRUNDSTRUKTUR
.
336
7.2
ENTGELT/DRITTNUTZERFMANZIERUNG.
337
7.3 VERWERTUNG DES PROJEKTGEGENSTANDS
.
338
7.4 RECHTLICHE QUALIFIKATION
.
339
8. PPP-GESELLSCHAFTSMODELL
.
340
8.1 GRUNDSTRUKTUR
.
340
8.2 UEBERBLICK UEBER RELEVANTE GESELLSCHAFTSFORMEN
.
340
8.3
KAPITALGESELLSCHAFTEN.
340
8.3.1
AKTIENGESELLSCHAFT.
340
8.3.2 GESELLSCHAFT MIT BESCHRAENKTER H A FTU N G
. 341
8.4 PERSONENGESELLSCHAFTEN
.
342
8.4.1 OFFENE
HANDELSGESELLSCHAFT.
342
8.4.2
KOMMANDITGESELLSCHAFT.
342
8.4.3 GESELLSCHAFT BUERGERLICHEN RECHTS
.
343
8.5 ANWENDBARKEIT AUF
PPP-PROJEKTE.
344
§ 7 R ECH T DER OEFFENTLICHEN F OE RD ERU N G /B EIH ILFERECH T
.
345
1. VERFAHRENSVORSCHRIFTEN IM ZUWENDUNGSRECHT DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND: . . . 345
1.1 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN
.
346
1.2 RECHTSGRUNDLAGEN DER OEFFENTLICHEN F OERDERUNG
.
346
1.3 PPP IM BEREICH DER
PROJEKTFOERDERUNG.
347
1.4 VERFAHRENSRECHTLICHE EINBINDUNG VON FOERDERMITTELN IN PPP-PROJEKTE
.
350
1.4.1 BEWILLIGUNG DURCH VORLAEUFIGEN B ESCHEID
.
351
1.4.2 ZUSICHERUNG
.
352
1.4.3 ERTEILUNG EINER UNBEDENKLICHKEITSBESCHEINIGUNG:
.
352
1.5 GEBOT DER WIRTSCHAFTLICHKEIT
.
352
1.6 FOERDERMOEGLICHKEITEN BEI NUTZUNG UNTERSCHIEDLICHER
PPP-VERTRAGSMODELLE . . . 353
1.7 ZUSAMMENFASSUNG ZUM ZUWENDUNGSRECHT
. 353
2. ANFORDERUNGEN DES EUROPAEISCHEN BEIHILFERECHTS
.
354
2.1 GRUNDSAETZE DES EUROPAEISCHEN BEIHILFERECHTS
.
354
2.2 AUSNAHMEN VOM EUROPAEISCHEN BEIHILFERECHT
.
355
2.3 TRANSPARENTE BEAUFTRAGUNG IN EINEM MARKTKONFORMEN
VERGABEVERFAHREN. 355
2.4 WEITERE AUSNAHMEN VOM EUROPAEISCHEN B EIHILFERECHT
.
356
2.5 FOLGEN VON VERSTOESSEN GEGEN DAS EUROPAEISCHE BEIHILFERECHT
.
358
2.6 BEIHILFERECHTLICH RELEVANTE BEREICHE IM BEREICH DES KRANKENHAUSBAUES
.
359
2.7 ZUSAMMENFASSUNG ZUM
BEIHILFERECHT.
360
3. TEIL. W IRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG
§ 8 W IRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG
.
361
1. EINLEITUNG
.
361
2. PHASE 1: BEDARFSFESTSTELLUNG UND MASSNAHMENIDENTIFIZIERUNG
.
363
2.1. ZIELSETZUNG UND ZWECKBESTIMMUNG DIESER PHASE
. 363
2.2. BEDARFSFESTSTELLUNG
.
363
2.3. MASSNAHMENWIRTSCHAFTLICHKEIT UND FINANZIELLE REALISIERBARKEIT
. 364
2.4. DEFINITION
PROJEKTZIELE.
364
2.5. IDENTIFIZIERUNG GEEIGNETER PROJEKTREALISIERUNGSKONZEPTE
.
. 365
2.6. OEPP-EIGNUNGSTEST
.
365
2.6.1. EINFUEHRUNG UND ZIELSETZUNG
.
365
2.6.2. ERLAEUTERUNG DER PRUEFKRITERIEN
.
367
2.6.3. AUSWERTUNG DER PRUEFKRITERIEN
.
374
3. PHASE 2: VORLAEUFIGE WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG
. 375
3.1. METHODISCHE GRUNDLAGEN
.
376
3.1.1. BESTIMMUNG DES
DISKONTIERUNGSZINSSATZES.
376
3.1.2. WAHL DES BETRACHTUNGSZEITRAUMES
. 377
3.1.3. WAHL DES BEZUGSPUNKTES
.
377
3.1.4.
INDEXIERUNG.
377
3.2. ERARBEITUNG DES PSC
.
378
3.2.1. INHALT DES P S C
.
378
3.2.2. SCHAETZUNG DER
INVESTITIONSKOSTEN.
378
3.2.3. FINANZIERUNGKOSTEN
.
380
3.2.4. KOSTEN DER NUTZUNGSPHASE
.
381
3.2.5. KOSTEN DES OEFFENTLICHEN
AUFTRAGGEBERS.
386
3.2.6.
RISIKOBEWERTUNG.
387
3.3. ERARBEITUNG DER
OEPP-VARIANTE.
392
3.4. VERGLEICH DER VARIANTEN
.
393
4. PHASE 3: ABSCHLIESSENDE WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG
.
393
5. PHASE 4: ABSCHLIESSENDE WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNG WAEHREND DES
VERTRAGSCONTROLLINGS.
394
4. TEIL FINANZIERUNG * B ERATUNG
§ 9 F INANZIERUNG
.
395
1. EINFUEHRUNG
.
395
2. FINANZIERUNGSINSTRUMENTE IN THEORIE UND PRAXIS
.
396
2.1 FINANZIERUNGEN IM WEGE DER EINREDEFREIEN FORFAITIERUNG
.
397
2.2 FINANZIERUNGEN MITTELS EINER KLASSISCHEN PROJEKTFM
ANZIERUNG. 401
2.3 REALISIERUNG VON OEFFENTLICHEN HOCHBAUPROJEKTEN IM RAHMEN
GRUNDBUCHLICH
GESICHERTEN FINANZIERUNGEN
.
404
3.
VERFAHRENSABLAUF.
407
3.1 EINBINDUNG VON BANKEN IM PPP-PROZESSVERLAUF
.
407
3.2 KONDITIONIERUNG UND FINANCIAL C LO SE
.
408
4. EINBINDUNG OEFFENTLICHER FOERDERM
ITTEL.
411
4.1 FOERDERINSTRUMENTE IM RAHMEN VON OE P P -P
ROJEKTEN. 411
4.2 FOERDERINSTITUTE
.
413
5. EXKURS: BANKENAUFSICHTSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN
. 415
5.1 BANKENREGULATORISCHE EINFLUSSFAKTOREN
.
416
5.2 REFINANZIERUNGSMOEGLICHKEITEN FUER BANKEN
. 417
5.3 AUSWIRKUNGEN DER NEUEN BANKENREGULIERUNG
.
419
6. AKTUELLE TENDENZEN UND AUSBLICK
.
420
6.1 EXKURS: GUENSTIGER WOHNRAUM, ZUSAETZLICHER MIGRATIONSBEDINGTER
FLAECHENBEDARF,
HERAUSFORDERUNG AN DIE OEFFENTLICHE HAND IM RAHMEN DER UNTERBRINGUNG UND
INTEGRATION VON FLUECHTLINGEN
.
420
6.2 FINANZIERUNG DURCH INSTITUTIONELLE INVESTOREN
.
422
6.3 FAZIT UND AUSBLICK
.
423
§ 1 0 FINANZIERUNGSVERTRAEGE
.
425
1. FINANZIERUNG ALS STRUKTURELEM
ENT.
425
1.1 RISIKOALLOKATION DURCH FINANZIERUNGSBEITRAEGE
.
425
1.2 RISIKOALLOKATION DURCH PROJEKTVERTRAEGE
. 425
1.3 FINANZIERUNGSBEITRAEGE DES OEFFENTLICHEN AUFTRAGGEBERS
. 427
1.3.1 FORFAITIERUNG MIT EINREDEVERZICHT
. 427
1.3.2 ABLOESUNG VON
BRUECKENFMANZIERUNGEN.
427
1.3.3
ANSCHUBFINANZIERUNG.
427
1.3.4 ENDSCHAFTSZAHLUNGEN
.
428
1.3.5 PATRONATSERKLAERUNG DES
AUFGABENTRAEGERS.
428
2. REGULATORISCHE RAHMENBEDINGUNGEN
.
429
2.1 OEFFENTLICHER
AUFTRAGGEBER.
429
2.2
EIGENKAPITALGEBER.
431
2.3 FREMDKAPITALGEBER
.
431
2.3.1 BANKAUFSICHTSRECHT
.
431
2.3.2 VERSICHERUNGSAUFSICHTSRECHT
.
432
3. EIGENKAPITAL
VERTRAEGE.
432
3.1 STAMMKAPITAL UND HAFTEINLAGE
.
433
3.2 EINZAHLUNGEN IN DIE KAPITALRUECKLAGE
.
434
3.3 GESELLSCHAFTERDARLEHEN
.
434
4. FREMDKAPITALVERTRAEGE
.
435
4.1 FORFAITIERUNG MIT
EINREDEVERZICHT.
435
4.2
DARLEHENSVERTRAEGE.
437
4.2.1 TYPOLOGIE
.
437
4.2.2 DOKUMENTATION
.
437
4.2.3 KOMMERZIELLE B
EDINGUNGEN.
438
4.2.4 AUSZAHLUNGSBEDINGUNGEN (CONDITIONS PRECEDENT)
. 441
4.2.5 BERICHTSPFLICHTEN
.
441
4.2.6
FINANZKENNZAHLEN.
441
4.2.7 KONTENSTRUKTUR UND ZAHLUNGSKASKADE (CASH FLOW
WATERFALL). 442
4.2.8 ZUSICHERUNGEN, AUFLAGEN UND KUENDIGUNGSGRUENDE
.
443
4.3 ZINSSICHERUNGSGESCHAEFTE
.
444
4.4 SICHERHEITENVERTRAEGE UND DIREKTVEREINBARUNGEN
.
444
4.5 KONSORTIALVEREINBARUNGEN
.
445
4.6 NAMENS- UND INHABERSCHULDVERSCHREIBUNGEN
.
445
§ 1 1 HILFESTELLUNG DURCH OEFFENTLICHE OEPP-BERATUNGSEINRICHTUNGEN BEI
PROJEKTVOR
BEREITUNG UND PROJEKTREALISIERUNG
.
446
1. E
INFUEHRUNG.
447
2. FUNKTION VON OEFFENTLICHEN OE
PP-BERATUNGSEINRICHTUNGEN. 448
2.1 GRUNDLAGENARBEIT
.
448
2.2
PROJEKTARBEIT.
449
2.3 ABGRENZUNG ZUR BERATUNGSTAETIGKEIT VON D RITTE N
.
450
3.
ORGANISATIONSFORMEN.
451
3.1 BUNDESEBENE: ENTWICKLUNG VON DER PPP TASK FORCE DES BUNDES ZUR
PARTNERSCHAFT DEUTSCHLAND GMBH
.
452
3.2 TYPISCHE STRUKTUREN UND AUSNAHMEFAELLE AUF LAENDEREBENE
.
453
3.2.1 MINISTERIEN
.
453
3.2.2 INVESTITION- UND
FOERDERBANKEN.
453
3.2.3 OEFFENTLICHE BETRIEBE UND U N TERN EH M EN
.
454
3.2.4 U
NIVERSITAET.
455
3.3 SPEZIELLE KOMPETENZSTELLEN UND WEITERE FACHNETZWERKE
.
455
3.3.1 E P E C
.
455
3.3.2 PARTNER REGIO
.
456
3.3.3 WEITERE NETZWERKE
.
456
4. BEDEUTUNG, PRAKTISCHER NUTZEN UND LIMITATIONEN
.
456
5. F A Z
IT.
458
5. TEIL. P P P IN EINZELNEN B EREICHEN
§ 12 B ESTANDSBEURTEILUNG U ND INSTANDHALTUNGSSTRATEGIEN IM H O C H B A
U
.
463
1. NACHHALTIGE BEDARFSANALYSE
.
463
1.1 DER
STANDORTANALYSE.
464
1.2 MASSLICHE BESTANDSAUFNAHME
.
464
2.
BESTANDSBEURTEILUNG.
464
2.1 TECHNISCHE
BESTANDSAUFNAHME.
464
2.2 ENERGETISCHE
BESTANDSANALYSE.
466
3. INSTANDHALTUNGSSTRATEGIEN DER OEFFENTLICHEN H A N D
.
467
3.1 PUNKTUELLE INSTANDHALTUNG/ SCHADENSBEHEBUNG
.
467
3.2
UNTERLASSUNGSALTERNATIVE.
468
3.3 WERTERHALTENDE STRATEGIE
.
468
3.4 WERTERHALTENDE INSTANDHALTUNGSSTRATEGIE BEI OEPP-PROJEKTEN
.
469
3.5 BEWERTUNG DER STRATEGIEN UNTER DEM GESICHTSPUNKT DER N ACHHALTIGKEIT
.
469
§ 13 LEBENSZYKLUS-K ONZEPTE IN S C H U LB A U V O RH A B E N
.
471
1. BEDARFSFESTSTELLUNG UND PROJEKTVORBEREITUNG
. 472
2. PROJEKTORGANISATION
.
475
3. FINANZIERUNG
.
476
4. VORBEREITUNG DER VERGABE
.
479
5. DURCHFUEHRUNG DES VERGABEVERFAHRENS
.
482
6. RESUEMEE
.
482
§ 14 V ERW ALTUNGSGEBAEUDE ALS P P P -P RO JE K T - EIN E RFO LG SM O D E
LL?
.
483
1. EINLEITUNG
.
483
2. ZIELE BEI DER REALISIERUNG VON VERWALTUNGSGEBAEUDEN ALS P P P -P RO
JEK T
.
485
3. DIE RISIKOALLOKATION BEI VERWALTUNGSGEBAEUDEN ALS
PPP-PROJEKTE. 489
4. PROJEKTBEISPIEL *NEUBAU BUNDESMINISTERIUM FUER BILDUNG UND FORSCHUNG
IN
BERLIN*
.
490
5. F A Z
IT.
495
§ 15 D IE PRIVATW IRTSCHAFTLICHE R EALISIERUNG VON B EN
UTZERFREUNDLICHEN PARKHAEUSERN 496
1. AUTOS IN DER STADT * NOCH ZEITGEMAESS?
.
496
2. VORREITER FUER PPP IN DEUTSCHLAND: DAS PARKHAUS LUISENPLATZ IN
WIESBADEN
.
497
3. ERFOLGREICHE WEITERENTWICKLUNG VON BENUTZERFREUNDLICHEN PARKHAEUSERN
MITTELS
PPP
.
498
4. BESTNOTEN VOM ADAC: PARKHAEUSER IN WIESBADEN BUNDESWEIT AUF PLATZ 1 -
DANK
P P P
!.
499
5. DIE VORTEILE FUER DIE OEFFENTLICHE HAND
.
500
6. PPP-PERSPEKTIVEN UND PPP-INSTRUMENTE .:
. 501
7. DER PPP-WIRTSCHAFTLICHKEITSVERGLEICH
.
501
§ 16 JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN. B ETRIEB UND G EFANGENBESCHAEFTIGUNG IN DER
JVA B RE
M ERVOERDE - KEINE ALLTAEGLICHE LEISTUNG FUER EINEN PRIVATEN D IE N S TLE
IS TE R
.
503
1. DAS PPP-MODELL JVA BREMERVOERDE
.
503
2. VERTRAGSSTRUKTUR UND LEISTUNGSINHALTE DES PRIVATEN BETREIBERS
.
506
2.1 LEISTUNGSINHALTE DES PRIVATEN BETREIBERS IN DER JVA BREMERVOERDE
.
508
3. DIE GEFANGENENBESCHAEFTIGUNG IN DER JVA BREMERVOERDE
. 510
3.1 BESCHAEFTIGUNGSBEREICH QUALIFIZIERUNG UND ARBEITSTHERAPIE
.
510
3.2 BESCHAEFTIGUNGSBEREICH *DIENSTLEISTUNG*
.
510
3.3 BESCHAEFTIGUNGSBEREICH PRODUKTION
.
510
4. ORGANISATION UND HERAUSFORDERUNGEN BEI DER GEFANGENENBESCHAEFTIGUNG
.
512
5. FAZIT
.
514
§ 1 7 PRIVATW IRTSCHAFTLICHES L EBENSZYKLUSM ANAGEM ENT FUE R K
REISSTRASSEN UND K O M
M UNALE STRASSEN
.
516
1. PROBLEMSTELLUNG
.
516
2. INDIVIDUELLE PROBLEME BEDUERFEN INDIVIDUELLER LOESUNGSANSAETZE
.
520
2.1 CHARAKTERISTIK DER KOMMUNALEN STRASSEN
. 520
2.2 INDIVIDUELLE
SCHWERPUNKTSETZUNG.
522
2.3 INDIVIDUELLEN RAHM
ENBEDINGUNGEN.
523
2.4 INDIVIDUELLE LOESUNGSANSAETZE UNTER OPTIMALER EINBINDUNG PRIVATER P A
RTN E R. 525
2.5 BEACHTUNG VON WIDERSTAENDEN UND HINDERNISSEN
.
526
3. BEISPIELE FUER ERFOLGREICHE L OE
SUNGEN.
526
3.1 MANAGEMENTVERTRAG MIT LEISTUNGSORIENTIERTER V ERGUETUNG
.
527
3.2 PLANUNG, BAU, BETRIEB, UNTERHALTUNG UND FINANZIERUNG VON
EINZELABSCHNITTEN,
BAUWERKEN ODER TEILNETZEN
.
528
3.3 ERHALTUNGSMANAGEMENT DER KREISSTRASSEN DES LANDKREISES L IP P E
. 529
3.4 SANIERUNG UND ERHALTUNG DER INGENIEURBAUWERKE DES STADT FRANKFURT AM
MAIN 532
3.5
LICHTSIGNALANLAGEN/BELEUCHTUNG.
535
4. WESENTLICHE ERKENNTNISSE UND ERGEBNISSE
.
537
§ 18 V ORAUSSETZUNGEN FUER DAS G ELINGEN EINES P P P -P RO JEK TS IM IT
-B E RE IC H
.
538
1.
AUSGANGSSITUATION.
538
1.1. A LARM
!.
539
1.2. BESONDERHEITEN DER INFORMATIONSTECHNIK
. 539
1.2.1.
INNOVATIONSGESCHWINDIGKEIT.
539
1.2.2. IT-PRODUKTE UND IT-DIENSTLEISTUNGEN
. 540
1.2.3. EINBEZIEHEN DES NUTZERS
.
541
2. VORUEBERLEGUNGEN FUER EIN PPP-PROJEKT
.
542
2.1.
AUFGABENANALYSE.
542
2.2. Z
IELSETZUNG.
543
2.2.1. HAUPTZIEL
.
543
2.2.2. N EBEN
ZIELE.
543
2.3. EIGNUNGSTEST PPP
.
543
3. U M
SETZUNG.
544
3.1. FUNKTIONALE LEISTUNGSBESCHREIBUNG
.
545
3.2. VERTRAG
.
545
3.2.1. VERGABEVERFAHREN
.
545
3.2.2.
VERTRAGSPARAMETER.
548
3.3. O
RGANISATION.
548
3.4. IMPLEMENTIERUNG
.
550
3.4.1. PROJEKTM ANAGEM
ENT.
550
3.4.2.
VERTRAGSUMSETZUNG.
550
4. LESSONS LEARNED / ERFOLGSFAKTOREN
.
552
4.1. UNVOLLSTAENDIGER VERTRAG
.
552
4.2. R
ISIKOVERTEILUNG.
553
4.3. ANREIZE / STRAFEN
.
553
4.4.
PARTNERSCHAFT.
554
5. STOLPERSTEINE EINES PPP-VERTRAGS IM IT-BEREICH
.
555
5.1. K
ULTURUNTERSCHIEDE.
555
5.2. ERFOLGSBEWERTUNG
.
555
5.3. UNABDINGBARE VORARBEITEN
.
556
5.4. BERUECKSICHTIGEN VON
INNOVATIONEN.
556
5.5. PPP UND N U TZ E R
.
556
5.6. KOMMUNIKATION IM
VERWALTUNGSBEREICH.
557
5.7. EINFLUSS VON POLITIK UND MEDIEN
.
557
5.8. AUFBAU VON VERTRAUEN
.
557
6. CHECKLISTE FUER EINEN PPP-ANSATZ IM IT-BEREICH
.
558
7. FAZIT: E N TW ARN U N G
.
558
SACHVERZEICHNIS
.
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| spelling | Praxishandbuch Public Private Partnership herausgegeben von Prof. Dr. Martin Weber, Dr. Michael Schäfer, Dr. Friedrich Ludwig Hausmann ; bearbeitet von Prof. Dr.-Ing. Dipl.-Wirtsch.-Ing. Hans Wilhelm Alfen, Weimar [und 28 weiteren] 2. Auflage München C.H. Beck 2018 XXVII, 571 Seiten Illustrationen, Diagramme txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Auf dem Umschlag: Rechtliche Rahmenbedingungen, Wirtschaftlichkeit, Finanzierung Recht (DE-588)4048737-4 gnd rswk-swf Finanzierung (DE-588)4017182-6 gnd rswk-swf Wirtschaftlichkeit (DE-588)4066424-7 gnd rswk-swf Public Private Partnership (DE-588)4337462-1 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf PPP Partnerschaft Private Vergaberecht ÖPP Öffentlich Deutschland (DE-588)4011882-4 g Public Private Partnership (DE-588)4337462-1 s Recht (DE-588)4048737-4 s Wirtschaftlichkeit (DE-588)4066424-7 s Finanzierung (DE-588)4017182-6 s DE-604 Weber, Martin (DE-588)138989036 aut edt Schäfer, Michael 1965- (DE-588)1164254359 aut edt Hausmann, Friedrich Ludwig (DE-588)1155308832 aut edt Alfen, Hans Wilhelm (DE-588)130690953 aut Verlag C.H. Beck (DE-588)1023902869 pbl X:MVB text/html http://deposit.dnb.de/cgi-bin/dokserv?id=19af51e207ab4a3dab06b40dce766fc5&prov=M&dok_var=1&dok_ext=htm Inhaltstext DNB Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=029051376&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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